XX國家高新區(qū)防汛防旱應急預案

1、 XX國家高新區(qū)防汛防旱應急預案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 指導思想和工作原則 指導思想 工作原則1.3 編制依據(jù)1.4 適用范圍2 基本情況2.1 自然地理情況2.1.1 自然地理2.1.2 地形地貌2.1.3 水文氣象2.2 洪水特征2.3 防汛片區(qū)和防汛重點3 組織指揮體系及職責3.1 指揮體系與機構(gòu)職能3.1.1 機構(gòu)組成3.1.2 辦事機構(gòu)3.1.3 區(qū)防指成員單位主要職責 工作機構(gòu)3.1.5 防汛搶險時的現(xiàn)場指揮4 預防及預警4.1 信息監(jiān)測與報告4.1.1 氣象水文信息 水利工程信息4.1.3 洪澇災情信息4.1.4 旱情信息4.2 預防預警行動 預防預警準備工作 預警

2、行動4.2.3 預警支持系統(tǒng)5 應急預警響應5.1 總體要求5.2 四級應急響應5.3 三級應急響應5.4 二級應急響應5.5 一級應急響應5.6 信息共享和處理5.7 指揮和協(xié)調(diào)5.8 新聞報道5.9 應急結(jié)束5.10 區(qū)級防汛物資調(diào)度6 保障措施6.1 通信和信息保障6.2 裝備保障6.3 隊伍保障6.4 電力保障6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障6.6 治安保障6.7 資金保障6.8 社會力量6.9 宣傳、培訓和演練7 后期處置7.1 救濟救助7.2 醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫7.3 水毀工程修復7.4 環(huán)境保護7.5 防汛搶險物料補充7.6 保險7.7 防汛防旱工作評價8 附則8.1 責任與獎懲8.2 預案

3、管理與更新8.3 預案實施時間1 總則1.1 編制目的做好水旱災害突發(fā)事件應對與處置工作，提高新北區(qū)防汛防旱應急能力，保證防汛防旱工作高效、有序進行，最大限度地減少災害損失，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為各級防汛防旱指揮機構(gòu)實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災提供科學依據(jù)，增強防汛防旱工作的針對性和預見性，保證防汛防旱指揮系統(tǒng)科學化、規(guī)范化運行，特制定本預案。1.2 指導思想和工作原則1.2.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立“統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的防汛應急體系，全面提升新北區(qū)的防汛應急管理水平和綜合能力，最大限度地避免和減輕洪澇災害損失，

4、確保人民生命財產(chǎn)安全。 工作原則（1）堅決貫徹各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。（2）堅（3）堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、局部利益服從全局利益的原則。（4）堅持科學防控、依法防汛、政府主導、屬地管理、專業(yè)處置與社會動員相結(jié)合的原則。（5）堅持以人為本，以保證人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設的順利進行為目標，在規(guī)定的防洪標準內(nèi)，確保長江堤防不決口；沿江圩區(qū)不受淹；城區(qū)安全度汛；交通干線正常運行。當遇超防洪標準洪水時，采取相應對策，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少洪澇災害的損失。1.3 編制依據(jù)（1）中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防汛辦法

5、、XX省防洪辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章。（2）國務院有關(guān)部門和單位定制和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南（國辦函200433號）。（3）城市防洪應急預案編制導則（SL754-2017）。1.4 適用范圍本（1）城區(qū)內(nèi)澇災害。主要包括河道滿溢、大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、人員傷害、地下設施進水以及引發(fā)的疫病、斷電、斷水、供氣中斷等次生災害。（2）江河洪水災害。主要包括管涌、裂縫、崩塌、漫溢、決口、潰堤、垮壩、倒閘、河道水位上漲以及重要防洪工程設施發(fā)生的重大險情災害等。（3）鎮(zhèn)（街道）洪澇災害。主要包括鎮(zhèn)（街道）居民房屋嚴重受損、主干道路受淹、居民小區(qū)受淹、地下車庫受淹、下沉式商場和建筑物受淹

6、、集鎮(zhèn)居民小區(qū)受淹、工業(yè)園區(qū)受淹、水泥硬化通村路沖毀、河堤水毀等洪澇災害以及引發(fā)的次生災害。（4）干旱災害、供水危機。2 基本情況2.1 自然地理情況2.1.1 自然地理新北區(qū)地處XX北部，北緯31483203，東經(jīng)1194612001。北瀕長江，東與XX市相鄰，南接XX市老城區(qū)，西與XX市、XX市接壤。新北區(qū)下轄中心區(qū)河海、三井、龍虎塘3個街道和春江、孟河、新橋、薛家、羅溪、西夏墅、奔牛7個鎮(zhèn)，全區(qū)總面積508.94平方公里（含長江水域）。2.1.2 地形地貌新北區(qū)地貌類型屬高沙XX，地質(zhì)構(gòu)造處于茅山褶皺帶范圍內(nèi)，出露地層為第四紀沖擊層，厚達190米，由粘土、淤泥和砂礫組成，地下水位一般在地

7、面以下13米，第二含水層水位在地面下70120米。全區(qū)江、港、洲堤總長52.34公里，其中主江堤17.19公里，港堤24.9公里，錄安洲洲堤10.25公里。沿江區(qū)域現(xiàn)共有各類圩區(qū)10個，圩內(nèi)保護面積53.8平方公里，錄安洲面積3.06平方公里。新北區(qū)屬湖XX武澄錫虞北部的XX地區(qū)，地形平坦，地勢較高，區(qū)內(nèi)兼有XX、圩區(qū)和極少量的丘陵地。從全區(qū)各類面積分布看，圩區(qū)占14.6%，XX84.3%，丘陵1.1%。其中圩區(qū)平均地面高程一般為4.05.0米（吳淞高程，下同）左右，主要分布于346省道以北，沿江下灘，以及錄安洲；區(qū)內(nèi)大部分為XX區(qū)，平均地面高程5.57.5米，地勢較高，其中有局部高程4.5米

8、左右的低地，主要分布于中心城區(qū)澡港河附近；極少量丘陵分布于區(qū)域XX部、浦河以南的小XX區(qū)域。全區(qū)地勢XX高XX低，總體地勢較高。2.1.3 水文氣象XX市新北區(qū)屬北亞熱帶濕潤性季風區(qū)；北臨長江，南靠XX，水氣調(diào)節(jié)較為適宜，具有四季分明、氣候溫和、雨量充沛、XX充足、無霜期長等特點。年平均氣溫約16.3，歷年最高和最低平均氣溫分別為19.9和11.9，最高氣溫多出現(xiàn)在78月份，最低氣溫一般出現(xiàn)在12月份，歷年極端最高氣溫達39.4，極端最低氣溫為-15.5。年平均XX2035.1小時。梅雨多出現(xiàn)在57月，梅雨量約占全年雨量的22.5%左右，79月受副熱帶高壓控制，經(jīng)常出現(xiàn)熱帶氣旋雨和臺風，易造成

9、洪澇災害；非汛期常時間持續(xù)干旱，往往形成旱災。（1）河網(wǎng)水系新北區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)共有河道約770多公里，其中市級河道75公里，區(qū)級河道126公里，鎮(zhèn)級河道300公里，村級河道37公里。全區(qū)水環(huán)境整體呈現(xiàn)南依運河、北靠長江的布局，汛期澇水主要靠北排長江，南片少量澇水通過運河往南進入XX水系。由南往北排入長江的XX河道自東往西共有8條：桃花港、澡港河、肖龍港、省XX、德勝河、剩銀河、新孟河、浦河，其中以澡港河、德勝河、新孟河為骨干XX河道。此外，還有眾多支流河道交匯于上述河道，形成河網(wǎng)密布，縱橫交錯水系圖，為通航、灌溉、供水、排澇等提供了良好的條件。（2）水利工程新北區(qū)境內(nèi)有長江、京杭運河蘇南段、新孟

10、河3條流域性河道，區(qū)域及骨干河道9條。經(jīng)過多年的水利建設，已初步形成了以樞紐、河道堤防、水閘、泵站為主的防洪排澇工程體系。水閘新北區(qū)境內(nèi)目前有水閘共29座，其中中型水閘（過閘流量大于或等于100m/s而小于1000m/s）4座（澡港河水利樞紐-節(jié)制閘、魏村水利樞紐-節(jié)制閘、小河水閘、孟城閘）、?。?）型水閘（過閘流量大于或等于20m/s而小于100m/s）2座（剩銀河閘和石橋翻水站-節(jié)制閘）。泵站目前新北區(qū)境內(nèi)已經(jīng)建成排澇站共95座，總裝機17100.5KW，總排澇能力310.81m/s。其中沿江片區(qū)56座（包括錄安洲），排澇流量222.94m/s。其中，澡港河水利樞紐配有抽水能力為100m/

11、s雙向翻水站，魏村水利樞紐配有抽水能力為60m/s雙向翻水站。其中春江鎮(zhèn)排澇泵站27座，排澇流量約75m/s，涵洞15個，孟河鎮(zhèn)排澇泵站31座，排澇總流量約59m/s，XX河閘站為2019年新建，流量4m/s。表2-1 春江鎮(zhèn)排澇站和穿堤涵洞情況表序號站 名排澇設計流量（m/s）穿堤涵洞備注1桃花港排澇站10.00桃花港排澇站涵洞區(qū)管2澡港河提水泵站2.003豬嘴河排澇站2.00豬嘴河排澇站涵洞區(qū)管4XX北排澇站8.00XX北排澇站涵洞區(qū)管5港區(qū)南河排澇站1.006XX東排澇站6.00XX東排澇站涵洞區(qū)管7XX西排澇站4.00XX西排澇站涵洞區(qū)管8省XX排澇站10.00省XX排澇站涵洞區(qū)管9省

12、XX南提水泵站2.0010新XX排澇站2.00新XX排澇站涵洞區(qū)管11新XX排澇站0.4412德勝南排澇站0.75德勝南排澇站涵洞13德勝北排澇站0.75德勝北排澇站涵洞14德勝西排澇站0.75德勝西排澇站涵洞15老德勝河排澇站1.00老德勝河涵閘16天勝河排澇站2.0017XX泵站0.2218合興工業(yè)園區(qū)泵站0.2219宏圖河排澇站2.0020XX河排澇站2.0021萬代河排澇站2.0022東進排澇站2.0023錄安洲新一圩排澇站0.22新一圩排澇站涵洞區(qū)管24錄安洲東排澇站5.00錄安洲東排澇站涵洞區(qū)管25錄安洲西排澇站5.00錄安洲西排澇站涵洞區(qū)管26錄安洲中心排澇站1.50錄安洲中心排

13、澇站涵洞區(qū)管27金家排澇站0.26表2-2 孟河鎮(zhèn)排澇站情況表序號站 名排澇設計流量（m/s）序號站名排澇設計流量（m/s）備注1茅庵站5.616東陸新站2.6區(qū)管2南蔭站1.517猛將南站0.28區(qū)管3銀XX站418前山門站1區(qū)管4銀XX站1.519XX東站0.75銀XX站120黃XX站16惜字洲站1.521山北新站2.57鋸木廠站0.2222小灣站18川心港站4.523新XX站1.1區(qū)管9大圩站424東陸北站2區(qū)管10四圩站0.2825新猛將站211老圩站0.126新臥龍站212紅聯(lián)站1.527山江站1.3區(qū)管13東陸南站228大樹站414東陸西站0.2829渡津站215五一站2.630樹

14、新站1.531XX河閘站4近年新北區(qū)新建工程情況2019年新建，新孟河延伸拓浚工程：新北區(qū)段由北向南涉及孟河鎮(zhèn)、西夏墅鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、奔牛鎮(zhèn)以及春江鎮(zhèn)（棄土區(qū)）等5個鎮(zhèn)36個村，全長約25.29千米。新（拆）建支河橋梁1座、橋涵5座、管涵17座；新建（加固）口門控制建筑物22座；主線水系調(diào)整工程新開、疏浚河道32.7千米，拆（新）建泵站、橋涵、節(jié)制閘、涵洞等共36座；工程延續(xù)建設中。XX市新北區(qū)浦河（萬綏段）治理工程增補工程主要建設內(nèi)容為在城巷大溝與浦河交匯處沿城巷大溝東西兩向延伸，清淤1.05km，鋪設聯(lián)鎖塊護坡2.1km，部分河段設透水磚平臺，工程已經(jīng)完工投運。20112013中央財政小型農(nóng)田

15、水利重點縣節(jié)余資金增做項目工程主要建設內(nèi)容為排澇工程：（1）拆建排澇泵站一座。（2）完成引排水溝道疏浚6條段，共計4.97km，工程已經(jīng)完工投運。2020年新建浦河（萬綏橋-城巷大溝）整治工程施工三標（增補）、新北區(qū)孟河鎮(zhèn)農(nóng)村河道溝塘綜合整治工程、新北區(qū)奔牛鎮(zhèn)東橋村史家大溝綜合整治工程三個工程均為新開工項目。堤防全區(qū)江、港、洲堤總長52.34公里，其中主江堤17.19公里，港堤24.9公里，錄安洲洲堤10.25公里。長江及錄安洲堤防曾進行過多次加固建設，防洪基本達到50年一遇的標準。新孟河、浦河、德勝河、澡港河、桃花港現(xiàn)狀堤防防洪標準基本達到50年一遇；肖龍港和剩銀河現(xiàn)狀堤防防洪標準1020年

16、一遇。（3）長江潮位新北區(qū)為XX市沿江區(qū)，擁有XX境內(nèi)的全部長江岸線，長17.9公里，屬非正規(guī)半日周潮，潮差中等。XX站和XX站多年平均高潮分別為4.75米和4.04米，多年平均低潮位分別為3.81和2.41米，平均潮差分別為0.94米和1.63米。從1954年、1991年兩年流域性特大洪水時的長江潮位資料分析，汛期長江水位（閘外）可高達7米以上。新北區(qū)一般地面高程為5.57.5米，圩區(qū)高程為4.05.0米左右，采用了高低分排的原則，北部沿江帶地勢較低，在低潮位時，可利用長江低潮位直流排水，高潮位時利用泵站抽排；汛期長江潮位一般較高，自流外排困難，利用澡港河、德勝河魏村泵站，沿江固定排澇站抽排

17、。區(qū)內(nèi)XX河道底高程一般為00.5米，枯水期引水時，可利用長江高潮位自流引水或沿江泵站抽引長江水。（4）運河水位XX水位站（三）屬XX市運北片城市防洪工程大包圍圈內(nèi)水文站，位于XX市鐘樓閘防洪控制樞紐上游，其多年平均水位3.40米，警戒水位4.30米，大包圍圈內(nèi)控制水位4.50米，大包圍圈內(nèi)最高控制水位4.80米。歷史最高水位6.42米（2015年），1991年最高水位5.52米，1931年最高水位5.59米，歷史最低水位2.42米（1968年6月24日）。2.2 洪水特征新北區(qū)所受洪水威脅主要為長江和大運河洪水，排水受長江潮位XX高水位頂托的影響。新北區(qū)區(qū)域歷次發(fā)生的洪澇災害，往往與XX湖西

18、區(qū)、武澄錫虞區(qū)的梅雨季節(jié)及臺風歷次過境時期降雨有關(guān)，梅雨期降雨范圍大，且雨量集中，上游洪水過境水量大；臺風雨量過于集中，排泄不暢。近三十年來長江共發(fā)生1996、1997、1998年三次大洪水，其中1996年長江洪水孟河段水位達歷史最大值7.92米；1997年長江春江段水位達歷史最大值7.53m；1998年發(fā)生的暴雨形成內(nèi)澇，魏村段水位5.58米、小河段水位6.29米。2015年XX發(fā)生的暴雨致使大運河水位高達6.42米；據(jù)對歷年水文資料的分析，造成新北區(qū)洪澇災害的主要因素是梅雨期的暴雨和臺風造成的暴雨。造成洪澇災害的雨情、水情常有一下四種：梅雨暴雨型；臺風暴雨型；梅雨暴雨加江水頂托型；暴雨加X

19、X高水位頂托型。對新北區(qū)造成嚴重威脅的主要是梅雨暴雨型和梅雨暴雨加江水頂托型。典型的有1991年、1999年和2003年。2.3 防汛片區(qū)和防汛重點（1）防汛分區(qū)考慮到區(qū)內(nèi)地形的特殊性、河網(wǎng)水系特點、區(qū)域治理格局及防洪河道的不可分割性等因素，本預案將新北區(qū)分成五個防汛片區(qū)，分別為沿江片區(qū)、浦河片區(qū)、新孟東片區(qū)、新城片區(qū)、高新片區(qū)及運XX片區(qū)，分述如下：沿江片區(qū)（俗稱“下灘”），是G346、沿江東路、青年河、XX河、XX河一線以北至長江堤防，包括錄安洲，總面積69.67k，屬城市功能分區(qū)中“新港分區(qū)”北部區(qū)域。地面高程在4.0m4.7m左右。浦河片區(qū)和新孟東片區(qū)，G346以南德勝河以西區(qū)域，總面

20、積242.93km2，該片區(qū)除滬蓉高速公路以南外均為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展區(qū)，是城市功能區(qū)“孟河片區(qū)”、“西夏墅工業(yè)智造小鎮(zhèn)”和“空港片區(qū)”所在區(qū)域，區(qū)內(nèi)以新孟河為界，以西為浦河片區(qū)，面積143.51km2；以東為新孟東片區(qū)，面積99.42km2。地面高程在7.0m8.2m左右，該片區(qū)的防汛重點是局部低洼地區(qū)兼內(nèi)澇。新城片區(qū)和高新片區(qū)，G346以南德勝河以東區(qū)域，總面積為150.87km2，結(jié)合地形、水系、城市建設情況以及XX市城市防洪格局，分為兩個區(qū)，其中滬寧高速公路以南、XX河以東、澡港XX支以西區(qū)域為高新區(qū)，該區(qū)是XX市政治中心，新北區(qū)核心區(qū)、城北商貿(mào)文化中心，是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，屬城市

21、功能區(qū)“高新分區(qū)”，總面積為38.55km2；余下的新北區(qū)建成區(qū)，為新城片區(qū)，是新北區(qū)城市北移的重點建設區(qū)域，涉及城市功能區(qū)“新港分區(qū)”大部分、“XX分區(qū)”全部和“高新分區(qū)”XX河以西區(qū)域，總面積為112.32km2。高新片區(qū)位于在XX市運北片防洪大包圍圈內(nèi)。地面高程在6.1m8.4m左右。運河以南片區(qū)運具體分布如下圖：（2）防洪、排澇標準防洪標準位于XX市運北片防洪包圍圈內(nèi)中的高新片區(qū)、新城片區(qū)部分防洪標準為200年一遇；運北片防洪包圍圈外的新城片區(qū)、沿江片區(qū)剩銀河以東以及位于XX城市防洪規(guī)劃范圍內(nèi)浦河片區(qū)、新孟XX片中的滬蓉高速公路與機場路之間區(qū)域防洪標準為100年一遇，位于XX城市防洪規(guī)

22、劃范圍外的新孟東片區(qū)、浦河片區(qū)中、沿江片區(qū)剩銀河以西為50年一遇。根據(jù)XX市城市防洪規(guī)劃報告（20172035年），新北區(qū)城市建成區(qū)（主要包括新橋、薛家鎮(zhèn)建成區(qū)，河海、三井、龍虎塘街道）分屬運北片、XX新港片防洪分區(qū)，設計防洪標準分別為200年一遇、100年一遇，運北片200年一遇設計洪水位為6.40m（鐘樓閘閘上，閘下為5.95m），新港XX地區(qū)100年一遇設計洪水位為5.60m。目前，運北片已基本達到200年一遇防洪標準，其它片區(qū)現(xiàn)狀防洪標準為50100年一遇。德勝河以西內(nèi)河50年一遇設計洪水位為5.66.29米。長江XX段設計水位可以在XX、XX兩點之間按距離內(nèi)插得新北區(qū)段為7.80米。

23、排澇標準排澇則按照高水高排、低水低排的原則實行分片排水，排澇標準采用20年一遇暴雨24小時排出，農(nóng)田及生態(tài)旅游區(qū)按日雨量200毫米雨后1天排出不受澇。特征水位a沿江片區(qū)內(nèi)河（圩區(qū)），代表水位站魏村樞紐，設防水位3.5米、最高控制水位4.04.5米；沿江片外河：設防水位5.05.5米（春江鎮(zhèn)5.0米，孟河鎮(zhèn)5.5米），警戒水位6.0米，危險水位7.0米。b浦河片區(qū)，代表水位站安定河老孟河站，警戒水位4.5米、保證水位5米、危險水位5.5米。c新孟東片區(qū)，代表水位站養(yǎng)濟河站，警戒水位4.5米、保證水位4.8米、危險水位5.2米。d新城片區(qū)和高新片區(qū)，代表水位站澡港XX樞紐，警戒水位4.3米、保證水

24、位4.8米、危險水位5.2米。e運河以南片區(qū)，代表水位站大運河XX（三）站，警戒水位4.3米、保證水位4.8米、危險水位5.2米。3 組織指揮體系及職責區(qū)人民政府設立區(qū)防汛防旱指揮部，在上級防汛防旱指揮機構(gòu)和當?shù)卣念I導下，負責本轄區(qū)內(nèi)的水旱突發(fā)事件的預防和應對工作。其日常辦事機構(gòu)設在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各有關(guān)部門根據(jù)需要設立防汛防旱指揮機構(gòu)，負責本部門水旱災害突發(fā)事件的預防和應對工作。3.1 指揮體系與機構(gòu)職能3.1.1 機構(gòu)組成區(qū)防指總指揮由分管應急工作的區(qū)政府副區(qū)長擔任，兩個常務副指揮分別由區(qū)委常委、人武部部長和分管防汛防旱工作的區(qū)政府副區(qū)長擔任，兩個副指揮分別由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長和區(qū)應急管理

25、局局長擔任，區(qū)直屬有關(guān)部門、單位的分管領導任成員。區(qū)防指成員單位包括：區(qū)人武部、區(qū)黨政辦公室、區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦公室、XX新美水務有限公司、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、交警新北大隊、區(qū)消防救援大隊、人保新北支公司、XX保險XX中心支公司等。區(qū)防指職責：在區(qū)政府領導下，負責處置全區(qū)防汛防旱事務，制訂區(qū)防汛防旱工作制度；組織制訂沿江內(nèi)河防御洪水方案和調(diào)水方案；掌握汛情、旱情、災情；實施抗洪搶險減災措施

26、；強排洪水，組織災后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，必要時，協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊，民兵預備役參加防汛防旱應急處置工作。3.1.2 辦事機構(gòu)區(qū)防汛防旱指揮部辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，主要職責是：承擔區(qū)防汛防旱指揮部的日常工作；執(zhí)行區(qū)防汛防旱指揮部指令，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)防汛防旱工作；建立區(qū)防汛防旱信息系統(tǒng)，分析災情信息并提出處置建議報區(qū)防指。區(qū)防指聘請防汛防旱應急管理方面的專家組成專家組。專家組主要職責是平時為區(qū)防汛防旱指揮部提供決策咨詢，緊急狀態(tài)時赴現(xiàn)場指揮應急處置工作。3.1.3 區(qū)防指成員單位主要職責區(qū)人武部：根據(jù)汛情旱情需要，負責協(xié)調(diào)駐常部隊、民兵和預備役部隊，支持地方抗洪搶險和救災及執(zhí)行重大抗洪搶險任務，并

27、協(xié)助地方組織受災群眾進行轉(zhuǎn)移和安置。區(qū)黨政辦公室：負責調(diào)整防汛防旱指揮部成員。區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部：把握全區(qū)防汛防旱宣傳工作導向，加強輿情收集、分析，正確引導輿論；牽頭XX區(qū)應急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門做好水旱災情的信息發(fā)布；組織、協(xié)調(diào)和指導新聞媒體做好防汛防旱新聞報道及災害性天氣預報、預警信息的播發(fā)，做好防災減災、避險自救知識的宣傳。區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：組織開展對全區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的汛前、汛后檢查;全力保障搶險、搶修工作所需設備、物資的調(diào)度和群眾急需物資的組織和供應;協(xié)助其他有關(guān)單位做好搶險救災物資保障等工作。區(qū)教育局：組織開展對教育場所進行汛前、汛后檢查;負責全區(qū)教育系統(tǒng)防汛防旱安全，組織、指導、監(jiān)

28、督培訓機構(gòu)、中小學校、幼兒園等做好防汛防旱安全工作；做好所轄學校危、漏校舍的維修和加固及排水設施管理、維護工作；負責組織做好中、高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，組織在校學生進行防洪防臺風知識的教育宣傳工作；發(fā)布學生轉(zhuǎn)移、學校停課等通知;及時發(fā)布旅游景區(qū)、重大文旅活動場地防汛預警信息;督促各地組織游客回到安全地帶;對旅游點、景區(qū)進行檢查，防止游客滯留，檢查情況及時報區(qū)防指。區(qū)財政局：負責安排和調(diào)撥區(qū)級防汛防旱經(jīng)費，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，及時安排防汛物資更新、險工隱患處理、搶險救災、水毀工程修復經(jīng)費，為水旱災害應急救災工作提供資金保障。區(qū)人力資源和社會保障局：指導災區(qū)所在地人民政府做好

29、遇難群眾殯葬等工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：負責組織建筑工程、市政基礎設施、公共服務設施和附屬設施的防汛工作，負責區(qū)屬城市道路的排水管網(wǎng)系統(tǒng)、城市立交隧道排水防澇工作，確保排水暢通和防汛安全，負責指導協(xié)調(diào)在建項目的防內(nèi)澇搶險工作，組織對建筑工地妨礙行洪排澇的臨時設施進行拆除；負責組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好市政工程、自來水、燃氣等防汛和應急搶險工作；協(xié)助相關(guān)部門做好城市居民區(qū)地面及地下建筑物積水的處理和救災工作；按區(qū)防指要求，儲備防汛物資，負責提供部分排澇機械設備。配合搶修轄區(qū)內(nèi)因災損壞的交通設施，保障交通干線和搶險救災重要道路的暢通，為搶險救災工作提供運輸保障；負責督促指導各區(qū)管港口碼頭責任主體開展汛

30、前檢查，落實防汛措施，做好防汛搶險工作；指導督促全區(qū)交通運輸行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)做好防汛工作。負責組織、督促對區(qū)管公房危房的安全檢查和修繕等；負責區(qū)管公園和垃圾填埋設施的防汛安全工作，負責指導做好高空戶外設施和所轄公園綠地、城市道路綠化樹木的防汛安全工作，及時清理被風雨刮倒、折斷的樹木，必要時及時通知公園采取封園閉園措施，暫停旅游參觀。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）：承擔區(qū)防汛防旱指揮部的日常工作；執(zhí)行區(qū)防汛防旱指揮部指令，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)防汛防旱工作；建立區(qū)防汛防旱信息系統(tǒng)，分析災情信息并提出處置建議報區(qū)防指；負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)遭受水旱災害、臺風災害的防災、減災、救災和恢復生產(chǎn)工作；負責災后復產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品種子

31、的儲備和調(diào)度；指導災區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及重大病蟲害和動物疫病防治工作；負責清除在水域內(nèi)非法設置的漁籪、罾網(wǎng)、圍網(wǎng)、攔網(wǎng)養(yǎng)殖等行洪障礙物；汛情緊張時，及時做好水產(chǎn)養(yǎng)殖人員撤離水面、魚塘的告知工作；負責水利設施的防汛檢查，部署全區(qū)防汛防旱準備工作；做好汛（旱）情（雨情、水情、墑情、工情、災情）的綜合和上報下達，提供水情預報，做好水利工程調(diào)度；制訂全區(qū)防汛防旱措施以及工程防汛檢修和應急處理、水毀工程修復計劃；負責防汛防旱工程的行業(yè)管理，按照分級管理的原則，負責區(qū)屬防洪工程的安全運行管理；負責防汛搶險和防旱救災的技術(shù)指導工作;負責指導防汛防旱相關(guān)規(guī)劃編制工作；安排年度防汛防旱基礎設施建設計劃，協(xié)調(diào)推進防汛

32、防旱工程、水毀修復工程和災后重建工程項目建設。區(qū)商務局：組織協(xié)調(diào)全區(qū)防汛搶險時災民及防汛搶險人員重要生活必需品的貨源組織及供應工作。區(qū)衛(wèi)生健康局：組織開展對衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)場所進行汛前、汛后檢查。負責水旱災區(qū)災民和防汛搶險人員的醫(yī)療救護，實施疾病控制、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作等應急措施，對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預警，負責災區(qū)飲用水安全并做好疫病防治工作；及時向區(qū)防指提供水旱災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防治信息；負責指導、督促醫(yī)療機構(gòu)做好防汛安全工作。區(qū)應急管理局：組織、協(xié)調(diào)、指導、督促全區(qū)防汛防旱預防及救災工作；督促指導危險化學品生產(chǎn)使用和儲存企業(yè)的安全度汛工作；督促指導各單位落實各項防范措施，消除事故隱患

33、；制定、實施搶險救災預案；組織核查災情，統(tǒng)一發(fā)布全區(qū)災情及救災工作情況，及時向區(qū)防指提供相關(guān)水旱災害災情統(tǒng)計資料；負責組織、協(xié)調(diào)災區(qū)救災工作，協(xié)助災區(qū)所在地人民政府做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移、臨時安置、生活救助；組織救災捐贈和救助物資儲備等工作，負責應急救災款物的籌集、使用、管理和發(fā)放工作；及時向區(qū)防指及政府報告災情；按規(guī)定動員并做好社會的救援物資、捐贈資金的接收和管理。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦公室：組織開展對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的汛前、汛后檢查。分區(qū)域落實防汛責任人，負責園區(qū)汛期的安全度汛工作。XX新美水務有限公司：按照部門要求，在汛前做好在建工程阻水建筑物的清理工作。編制相關(guān)工程度汛預案并報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

34、區(qū)應急管理局審核后，報區(qū)防指備案。在汛期組織隊伍進行巡查，嚴格按照度汛預案開展防汛工作。區(qū)自然資源和規(guī)劃分局：負責防洪除澇工程建設用地的土地計劃，及時辦理有關(guān)用地手續(xù)；負責組織協(xié)調(diào)和指導督促因洪水引發(fā)的地質(zhì)災害防治與應急搶險，制定、實施搶險救災方案。區(qū)公安分局：負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安，保衛(wèi)重要目標；依法查處造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛防旱物料及破壞水利、水文、通信設施的犯罪行為，打擊犯罪分子，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛防旱引發(fā)的群體性事件；緊急情況下，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)安全；協(xié)助做好河湖清障及搶險救災工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局：監(jiān)控全區(qū)?；返亩妊窗踩?，

35、負責對災害次生的水環(huán)境污染、水生態(tài)環(huán)境破壞開展應急監(jiān)測，分析并提出環(huán)境污染控制和處置建議，監(jiān)督指導污染防治措施的落實，組織開展環(huán)境應急處置工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：按照區(qū)政府防汛責任狀中的工作要求做好各項防汛防旱工作。區(qū)交警大隊：負責維護防汛搶險交通秩序，確保防洪搶險、救災物資運輸車輛及指揮車輛暢通無阻，必要時對搶險路段實行交通管制，加強交通疏導，保證搶險救災工作有序進行。區(qū)消防救援大隊：參與搶險救援工作，積極配合區(qū)防指做好隊伍、物資的調(diào)動工作。人保新北支公司：水旱災害發(fā)生后，在第一時間對突發(fā)事件造成的損失進行評估、審核和確認，根據(jù)保險辦法實施理賠，盡快賠付。XX保險XX中心支公司：水旱災害

36、發(fā)生后，在第一時間對突發(fā)事件造成的損失進行評估、審核和確認，根據(jù)保險辦法實施理賠，盡快賠付。各成員單位負責各自所屬行業(yè)的防汛防旱預警信息的發(fā)布。各成員單位要認真核定本行業(yè)、本領域因災損失情況，并及時上報區(qū)防指。3.1.4 工作機構(gòu)發(fā)生一般以上水旱災害時，區(qū)防指各成員單位要按照各自職責分工做好防災減災工作，并成立若干應急處理工作組，在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應急工作。綜合組：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責，成員單位依需要指定參與。負責指揮信息通暢和宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)、調(diào)配現(xiàn)場應急救援人員、交通、裝備和救援物資，對水旱災害進行評估分析并提出處置意見。信息發(fā)布組：區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部負責，相關(guān)單位參與。組織協(xié)調(diào)

37、指導有關(guān)新聞單位及時報道臺風災情和搶險救災工作情況；負責研究制定新聞發(fā)布方案；做好現(xiàn)場媒體記者接待服務，以及輿情（包括網(wǎng)絡輿情）收集、研判、引導和公眾自救防護知識宣傳，向公眾發(fā)布預警信息和防御指引。工程搶險組：區(qū)應急管理局負責，由區(qū)人武部、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局和應急管理專家組成。負責收集水旱災情信息，判斷水旱災害的變化趨勢及可能造成的后果；指導水利工程安全度汛和水利設施安全運行；組織對居民小區(qū)、重要堤防水利工程的搶險和電力、通訊、交通等基礎設施的搶修以及加強對化工企業(yè)的巡查、危險品的處置等。轉(zhuǎn)移救災安置組：區(qū)應急管理局負責，由區(qū)人武部、區(qū)公安分局、區(qū)住房

38、和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、受災地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等組成。負責制定救災方案，開展災區(qū)現(xiàn)場及周邊人員的救援、轉(zhuǎn)移和安置、災害核災工作，保障受災群眾的基本生活；開展災區(qū)醫(yī)療救護、疫情控制、心理救助，對災區(qū)進行消毒防疫；按國家有關(guān)規(guī)定做好國內(nèi)外社會各界的救援物資、資金捐贈的接收和安排工作。安全警戒組：區(qū)公安分局負責，由受災地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組成，負責受災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作；維護交通秩序、社會治安，預防打擊違法犯罪活動；清理河道行洪障礙等。后勤保障組：受災地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責。保障應急救援所需的交通工具、器材、通信、藥品、食品等。 防汛搶險時的現(xiàn)場指揮（1）當江河發(fā)生

39、超標準洪水或防洪工程發(fā)生重大險情時，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可在抗洪搶險現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部。區(qū)防指視情況派工作組趕赴現(xiàn)場指導抗洪搶險工作，必要時在物資、人員、技術(shù)上給予幫助和支持。（2）現(xiàn)場指揮部職責：執(zhí)行上級防汛指揮機構(gòu)的決策和指令；迅速了解和掌握汛情、險情及發(fā)展趨勢，研究制定搶護、救助方案并組織實施；及時將現(xiàn)場的各種重要情況向上級防汛指揮機構(gòu)報告；迅速控制險情，做好人員轉(zhuǎn)移和安置工作；組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等后勤保障工作；做好善后工作，防止險情、災情擴大和出現(xiàn)次生、衍生災情。（3）洪水退水后，水位降至安全水位，且工程險情得到排除后，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可宣布現(xiàn)場搶險結(jié)束，現(xiàn)場指揮部

40、工作隨之告一段落。4 預防及預警4.1 信息監(jiān)測與報告為有效預防水旱災害的發(fā)生，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)部門應當依法加強對轄區(qū)內(nèi)水利設施、水旱災害的監(jiān)督管理，落實監(jiān)測與預警機制。4.1.1 氣象水文信息（1）氣象信息：密切關(guān)注氣象部門的天氣預報信息，加強與上級和周邊地區(qū)氣象部門的會商，及時向區(qū)防指提供災害性氣象信息。（2）水文信息：實時掌握上級水文單位發(fā)布的水文信息，及時收集區(qū)內(nèi)雨水情測報點的水位消息，科學研判水情、汛情發(fā)生發(fā)展趨勢，及時作出汛情預報。 水利工程信息當江河水位出現(xiàn)上漲時，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）水利工程管理單位應密切關(guān)注汛情發(fā)展，當江河水位出現(xiàn)接近警戒水位洪水時，各水利工程管理單位

41、應加強工程監(jiān)測，同時向沿岸發(fā)出預警，確保在河堤、灘內(nèi)從事生產(chǎn)等活動的人員及時撒離，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報區(qū)防指和同級防汛指揮機構(gòu)。江河堤防、涵閘、泵站等水利工程發(fā)生重大險情時，應立即上報區(qū)防指并同步做好防汛搶險準備工作。當?shù)坍攨^(qū)域內(nèi)下沉通道出現(xiàn)下沉、積水和堵塞現(xiàn)象，負責本區(qū)域的成員單位要第一時間向區(qū)防指和同級防汛指揮機構(gòu)報告，加強值守，及時疏散車輛、行人，并設置警示牌、隔離區(qū)，組織搶險隊用沙袋等在周圍設置足夠強度的隔離帶，及時將隔離區(qū)中的水抽盡，并繼續(xù)做好檢查、看護；排水中如遇突然停電，要及時啟用發(fā)電機進行供電，并切實作好避雷裝置和防漏電措施。 洪澇災情信息（1）洪澇災情信

42、息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、企業(yè)受淹、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。（2）各鎮(zhèn)（街道）應按規(guī)定上報洪澇災情。（3）洪澇災情發(fā)生后，各行業(yè)職能局應及時向區(qū)防指報告洪澇受災情況，防汛指揮機構(gòu)應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向同級政府和上級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。對實時災情要及時組織核實，并及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。4.1.4 旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點，程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（2）區(qū)防指應加強旱情監(jiān)測，掌握用水雨情變化。當發(fā)生干旱時，及時向區(qū)防指

43、上報一次旱情，遭遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。4.2 預防預警行動4.2.1 預防預警準備工作（1）組織準備：構(gòu)XX旱災害易發(fā)區(qū)域防御機制和監(jiān)測網(wǎng)絡，落實責任人、搶險隊伍和應對措施，加強專業(yè)機動搶險隊伍和服務組織的建設。（2）工程準備：對存在病險的江河湖堤防、水庫大壩、涵閘、泵站等各類防汛抗旱工程實施應急消險加固，對跨汛期施工的涉水工程，落實安全度汛方案。（3）預案準備：修訂完善各類江河湖庫等防汛抗旱工程搶險預案、城市防洪預案，行蓄洪區(qū)、江心洲等人員轉(zhuǎn)移安置預案，水工程調(diào)度方案，抗旱應急水量調(diào)度方案等。（4）物資準備：按照國家和省有關(guān)規(guī)定，分區(qū)域儲備必需的搶險救災物資和設備，在重點防御部位，現(xiàn)場

44、儲備一定數(shù)量的搶險及救災物資和設備。（5）通4.2.2 預警行動各有關(guān)部門應建立監(jiān)測預報預警信息報送、發(fā)布制度。（1）各級氣象部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預報、災害性天氣警報，依法及時發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號；與同級防汛、水利、應急管理部門實時共享衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測預報預警信息。（2）各級水利、水文部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的水情汛情旱情監(jiān)測預報，依法及時發(fā)布水情、汛情、旱情預警信息和水利工程險情信息；及時向本級防汛防旱指揮機構(gòu)報告水情汛情旱情監(jiān)測預報預警和調(diào)度信息。（3）各級自然資源和規(guī)劃部門指導開展與防汛有關(guān)的地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測和預報預警工作，與同級防汛、應急管理部門實時共享監(jiān)測預

45、報預警信息。（4）預警信息發(fā)布、調(diào)整和解除的方式包括網(wǎng)站、廣播、電視（含移動電視）、報刊、短信、微信、微博或警報器、宣傳車等，必要時可組織人員逐戶通知。市級預警信息發(fā)布、調(diào)整和解除時一般通過XX市突發(fā)事件預警信息平臺對外發(fā)布。（5）重點防洪區(qū)域的預警措施沿江片該片區(qū)防汛重點是長江堤防、錄安洲港區(qū)和沿江圩區(qū)，同時地勢低洼區(qū)兼防內(nèi)澇。a圩區(qū)當圩區(qū)水位達起排水位呈明顯上漲趨勢，啟動圩區(qū)排澇泵站預降水位至3.5m左右，并穩(wěn)定在3.5m左右。春江鎮(zhèn)閘站起排水位3.8m（當預報有強降雨可先預降水位至3.5m，并穩(wěn)定在3.5m左右），最高控制水位4.0m；孟河鎮(zhèn)閘站起排水位4.0m（當預報有強降雨時，可先預

46、降水位至3.5m左右；另外根據(jù)水稻生長需要來進行排水），最高控制水位4.5m。當泵站以設計排澇流量全力抽排，圩內(nèi)河道水位仍接近控制水位，且氣象預報還有強降雨時，則除全力排水外，有條件的地方可再增設臨時排澇設施突擊抽排。b沿江17座直排長江閘站沿江17座直排長江閘站主要分布在春江、孟河兩鎮(zhèn)境內(nèi)。其中春江鎮(zhèn)11座排澇閘站分別為桃花港、豬嘴河、XX北、XX東、XX西、省XX、新XX、錄安洲洲頭排澇站、錄安洲東排澇站、錄安洲西排澇站、錄安洲中心排澇站；孟河鎮(zhèn)6座排澇站分別為茅庵站、蔭沙（南蔭）站、川心港站、大圩站、銀XX站、紅聯(lián)站。上述17座直排長江閘站由新北區(qū)區(qū)級調(diào)度管理。當內(nèi)河水位低于3.5m時，

47、結(jié)合長江水位高低，有閘門的站點根據(jù)需求引水。當春江片排澇站所在內(nèi)河水位大于等于3.8m，孟河片排澇站所在內(nèi)河水位大于等于4.0m，各排澇站排水。在特大暴雨或惡劣天氣情況下，實行開機預降水位，但注意內(nèi)外水位高差不可太大，防止堤防、涵閘倒塌。區(qū)級管理的17座直排長江閘站調(diào)度運行水位詳見附表。高新片區(qū)該片區(qū)防汛重點是局部低洼地區(qū)內(nèi)澇。局部低洼地區(qū)位于澡港河附近。當柴支浜內(nèi)河水位到達4.2m時，關(guān)閉柴支浜東、西站閘門，開啟柴支浜西站機排。當柴支浜內(nèi)河水位到達4.5m時，按照運北片防洪大包圍聯(lián)合調(diào)度方案開啟柴支浜東站機排。當氣象預報本地區(qū)有強降雨時，關(guān)閉柴支浜東、西閘門，啟動柴支浜西站，預降水位至3.8

48、m。當軟件園世茂香檳湖水位到達4.2m時，開啟軟件園泵站排水，當氣象預報本地區(qū)有強降雨時，啟動泵站排水，預降水位至3.8m。新城片區(qū)、浦河片區(qū)、新孟東片區(qū)上當區(qū)內(nèi)水位達到警戒水位，并預告有強降雨時，利用水位差，及時進行自排。各鎮(zhèn)（街道）對歷年暴雨后積水情況，逐個分析原因，對由于管道不暢造成積水的采取疏通措施，就近排入溝塘；對于已被填埋，不滿足排水條件的管網(wǎng)，以及排水設施欠缺的地下車庫、地下室等應督促相關(guān)單位采取臨時架機強排等措施，加速排水。臨時排澇機組由各鎮(zhèn)（街道）平時應備應急排水設施。運河以南片區(qū)該片區(qū)內(nèi)西部地勢普遍較高，該片區(qū)的防汛重點是黃泥河附近低洼地區(qū)。當區(qū)內(nèi)水位達到4.5m且仍有明顯

49、上漲趨勢時，即開機排水。當預告有強降雨時，預降內(nèi)河水位至3.8m。各鎮(zhèn)（街道）對歷年暴雨后積水情況，逐個分析原因，對由于管道不暢造成積水的采取疏通措施，就近排入溝塘；對于已被填埋，不滿足排水條件的管網(wǎng)，以及排水設施欠缺的地下車庫、地下室等應督促相關(guān)單位采取臨時架機強排等措施，加速排水。 預警支持系統(tǒng)（1）通信傳輸系統(tǒng)充分利用公共有線通訊系統(tǒng)、公共有線通信網(wǎng)絡、公共無線通信網(wǎng)絡和XX水情信息平臺，確保汛情信息及時、準確傳遞，洪水預警信息及時發(fā)布。（2）防汛搶險應急預案各級防汛指揮機構(gòu)應根據(jù)需要，組織編制和修訂江河、城鎮(zhèn)防汛搶險應急預案，按有關(guān)規(guī)定報批后嚴格執(zhí)行。5 應急預警響應5.1 總體要求5

50、.1.1 按洪澇干旱災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動由輕到重分為：四級（一般）、三級（較大）、二級（重大）、一級（特別重大）。5.1.2 每年的5月1日至9月30日為汛期。進入汛期，各級防汛防旱指揮辦事機構(gòu)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預案和應急程序。 區(qū)防指負責骨干水利工程調(diào)度，其他水利工程實行分級管理調(diào)度，必要時由區(qū)防指直接調(diào)度。在汛情緊張時，區(qū)防指可對本行政區(qū)域內(nèi)所有的水利工程設施直接發(fā)出調(diào)度指令（上級有規(guī)定的除外）。區(qū)防指各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。 水旱災害發(fā)生后，由地方人民政府和防

51、汛防旱指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。5.1.5 水旱災害發(fā)生后，由當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)向同級政府和上級防汛防旱指揮機構(gòu)報告情況。造成人員死亡的突發(fā)事件應立即上報，并同時報區(qū)防指。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險情時，應立即向當?shù)厝嗣裾头姥捶篮抵笓]機構(gòu)報告。5.1.6 對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級政府和上級防汛防旱指揮機構(gòu)的同時，應及時向受影響地區(qū)的防汛防旱指揮機構(gòu)通報情況。5.1.7 因水旱災害而衍生的次生災害，當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)應組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，

52、并及時向同級政府和上級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。5.2 四級應急響應5.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為四級響應啟動基礎條件（1）長江發(fā)生一般洪水或全區(qū)發(fā)生一般洪水。（2）當蘇南運河XX（三）水位達到4.34.8米。（3）區(qū)域性工程出現(xiàn)一般險情，長江出現(xiàn)一般坍江。（4）災害性天氣影響程度達到XX市氣象災害應急預案規(guī)定的重大氣象災害（臺風/暴雨）四級預警響應標準。（5）時段平均降雨量比正常年份同期偏少70%以上或連續(xù)20天且預報未來一周無有效降雨。（6）全區(qū)受旱面積占30%以下。5.2.2 四級應急響應行動（1）由區(qū)防指副指揮決定啟動四級應急響應。（2）區(qū)防指辦公室主任主持會商，住房和城鄉(xiāng)建設、應急管

53、理、生態(tài)環(huán)境等主要成員單位參加，研究分析汛情、旱情可能影響情況，作出相應工作安排。區(qū)防指發(fā)布防御工作通知。（3）區(qū)防指辦公室加強值班，并實行24小時防汛值班。密切監(jiān)視汛情、旱情、災情變化，將防汛防旱信息報告區(qū)政府，并通報有關(guān)成員單位。視情派出工作組，指導防汛抗旱工作。（4）發(fā)生險情的鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)防汛防旱指揮機構(gòu)安排好防汛、防旱、搶險工作，及時將情況上報當?shù)厝嗣裾蛥^(qū)防指辦公室。5.3 三級應急響應5.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者為三級響應啟動基礎條件（1）長江發(fā)生較大洪水或全區(qū)發(fā)生較大洪水。（2）當蘇南運河XX（三）達到4.85.2米。（3）江河水利工程出現(xiàn)險情，如區(qū)域性工程出現(xiàn)重大險情

54、，長江出現(xiàn)較大坍江。（4）災害性天氣影響程度達到XX市氣象災害應急預案規(guī)定的重大氣象災害（臺風/暴雨/干旱）三級預警響應標準。（5）時段平均降雨量比正常年份同期偏少80%以上或連續(xù)30天且預報未來一周無有效降雨。（6）全區(qū)受旱面積占50%以下。 三級應急響應行動（1）由區(qū)防指常務副指揮決定啟動三級應急響應。（2）區(qū)防指副指揮主持會商應對辦法，區(qū)防汛防旱指揮部全體成員參加。分析研判汛情、旱情發(fā)展態(tài)勢，了解險情、災情，部署防汛抗旱工作，明確工作目標、重點和措施。區(qū)防指發(fā)布進一步做好防汛防旱和搶險救災工作的通知，并將情況報區(qū)政府和市防指，通報成員單位。同時加強值班，不定期通過新聞媒體通報汛情及抗洪搶

55、險工作進展情況。（3）區(qū)防指辦公室加強值班，實行24小時值班，有關(guān)成員單位負責人或其指派人員到區(qū)防指辦公室進行聯(lián)合值守。密切監(jiān)視汛情、旱情、災情變化，做好搶險物資隊伍準備，視情派工作組或?qū)＜医M赴一線指導防汛防旱工作。（4）發(fā)生洪澇災害的鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)防汛指揮機構(gòu)必須認真安排好防汛、防旱、搶險、救災工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，按照預案組織防汛搶險，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，將工作情況上報當?shù)厝嗣裾止茴I導和區(qū)防指。區(qū)防指根據(jù)實際情況，通過本地新聞媒體社會發(fā)布汛情、旱情通報。5.4 二級應急響應5.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者為二級響應啟動基礎條件（1）長江發(fā)生重大洪水或全區(qū)發(fā)生重大洪水。（2）

56、當蘇南運河XX（三）水位達到5.25.52米或長江魏村水位達到或高于7.53米（歷史最高，1996年）。（3）區(qū)域性工程出現(xiàn)重大險情，長江出現(xiàn)重大坍江。（4）災害性天氣影響程度達到XX市氣象災害應急預案規(guī)定的重大氣象災害（臺風/暴雨/干旱）二級預警響應標準。（5）時段平均降雨量比正常年份同期偏少85%以上或連續(xù)40天且預報未來一周無有效降雨。（6）全區(qū)大部分面積受旱。 二級應急響應行動（1）由區(qū)防指指揮決定啟動二級應急響應。（2）區(qū)防指指揮或委托常務副指揮主持會商，成員單位參加，分析研判汛情、旱情發(fā)展態(tài)勢，部署防汛抗旱和搶險救災工作，各成員單位按各自職責提出防御對策。（3）區(qū)防指明確防御目標、

57、重點和對策措施，必要時，報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后宣布進入緊急防汛期或緊急抗旱期；情況特別嚴重時，及時向區(qū)委區(qū)政府主要領導匯報，并提請區(qū)政府作出部署。區(qū)政府辦公室發(fā)布全力做好抗洪或抗旱搶險救災工作的緊急通知，并將情況報市政府和市防指，通報成員單位。（4）區(qū)（5）各鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮部啟動相應應急響應，把防汛防旱工作作為首要任務，動員和組織廣大干部群眾投入抗洪（抗旱）搶險救災工作。根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，依法宣布本地進入緊急防汛期或緊急抗旱期。組織搶險救災，必要時，請求上級和有關(guān)方面支援，前置搶險救援力量。每日7時、13時、17時向區(qū)防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情隨時報告。解放軍、

58、武警部隊和民兵預備役等各類搶險救災隊伍按照區(qū)防汛防旱指揮部的請求，迅速投入搶險救災工作。5.5 一級應急響應 出現(xiàn)下列情況之一者為一級應急響應啟動基礎條件（1）長江發(fā)生特大洪水或全區(qū)發(fā)生特大洪水。（2）當蘇南運河XX（三）水位達到或高于5.52米（1991年）或長江魏村水位達到或高于7.8米（100年一遇）。（3）全區(qū)大部分農(nóng)田受澇；全區(qū)防洪除澇工程發(fā)生多處嚴重險情，多處堤防漫頂、閘涵崩塌，重要交通干線受阻，城區(qū)多個小區(qū)及馬路積水難退。長江出現(xiàn)特大坍江。（4）災害性天氣影響程度達到XX市氣象災害應急預案規(guī)定的重大氣象災害（臺風/暴雨/干旱）一級預警響應標準。（5）時段平均降雨量比正常年份同期偏

59、少90%以上或連續(xù)50天以上且預報未來一周無有效降雨。（6）全區(qū)大部分農(nóng)田受旱，生產(chǎn)生活供水困難。5.5.2 一級應急響應行動（1）由區(qū)防指指揮提出，經(jīng)區(qū)政府同意后，啟動I級應急響應。（2）區(qū)防指指揮主持會商，成員單位參加，分析研判汛情、旱情發(fā)展態(tài)勢，部署防汛抗旱和搶險救災工作，各成員單位按各自職責提出防御對策。（3）區(qū)防指明確防御目標、重點和對策措施，必要時，報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后宣布進入緊急防汛期或緊急抗旱期；情況特別嚴重時，及時向區(qū)委區(qū)政府主要領導匯報，并提請區(qū)政府作出部署。區(qū)政府辦公室發(fā)布全力做好抗洪或抗旱搶險救災工作的緊急通知，并將情況報市政府和市防指，通報成員單位。（4）組織召開防

60、汛抗旱視頻會議，進行緊急動員部署。（5）區(qū)防指指揮坐鎮(zhèn)指揮，對各項重大防御措施作出決策，區(qū)防指辦公室實行24小值班，有關(guān)成員單位負責人到區(qū)防指辦公室進行聯(lián)合值守。密切監(jiān)視汛情、旱情、災情變化，做好搶險物資隊伍準備，派工作組或?qū)＜医M赴一線指導工作。（6）各鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮部啟動相應應急響應，把防汛防旱工作作為首要任務，動員和組織廣大干部群眾投入抗洪（抗旱）搶險救災工作。根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，依法宣布本地進入緊急防汛期或緊急抗旱期。組織搶險救災，必要時，請求上級和有關(guān)方面支援，前置搶險救援力量。每日7時、13時、17時向區(qū)防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情隨時報告。解放軍、武警部