2022年基層建設(shè)長效機制健全方案

1、第9頁共9頁2022年基層建設(shè)長效機制健全方案為深入貫徹落實_市_加強基層建設(shè)_精神，夯實基層基礎(chǔ)、提升執(zhí)政形象，進一步鞏固和提升加強基層建設(shè)年活動成果，健全基層建設(shè)長效機制，結(jié)合我縣實際，提出如下意見：一、工作任務(wù)按照市委_通過的_加強基層建設(shè)_要求，以黨委主導(dǎo)、分級負責(zé)，立足當(dāng)前、著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，群眾參與、凝聚合力為基本原則，以基層_更加有力、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯、和諧局面更加鞏固為工作目標，強化推進措施，統(tǒng)籌計劃安排，確保意見的各項工作目標圓滿實現(xiàn)。二、分組推進按照職責(zé)分工，共設(shè)立_個工作推進組，由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為組員，各推進組在縣加強基

2、層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作：1、和諧社會創(chuàng)建工作推進組。組長由縣委常委、政府常務(wù)副縣長喬向華擔(dān)任，負責(zé)以下工作推進：縣財政民生投入達到全部支出的_%以上，每年謀劃實施一批民生實事。把基層干部培訓(xùn)、村級_活動場所建設(shè)維護、鄉(xiāng)村辦公經(jīng)費和農(nóng)村干部工資補貼列入年度預(yù)算。按照每年_萬元的標準設(shè)立基層文化活動_。負責(zé)部門為財政局。不斷深化農(nóng)村改革等工作。以確權(quán)頒證為重點，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和科學(xué)配置。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。負責(zé)部門為國土局。認真落實高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員各項就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策。探索和完善

3、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老模式，推廣農(nóng)村互助養(yǎng)老做法。加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險擴面工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。新農(nóng)合參保率、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在_%以上。加強農(nóng)民工綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推進農(nóng)民工有序融入城市。負責(zé)部門為人社局。2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作推進組。組長由縣委常委、_書記趙太魁擔(dān)任，負責(zé)以下工作推進：加強各級行政服務(wù)中心建設(shè)，深化行_力公開透明運行，推進行政審批制度改革，完善和落實扶持政策，規(guī)范市場秩序，著力解決一些地方和單位政策不寬松、借機敲竹杠、辦事馬拉松、企業(yè)包袱重、態(tài)度冷橫硬、經(jīng)營失誠信等問題，為基層建設(shè)創(chuàng)優(yōu)條件、提供保障。嚴肅查處違法用地和截留、挪用、_強農(nóng)惠農(nóng)資金等損害農(nóng)民群眾切身

4、利益的行為和案件。負責(zé)部門為_、優(yōu)化辦。3、黨建強基固本、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進組。組長由縣委常委、_部長、農(nóng)工委書記馬洪廣擔(dān)任，負責(zé)以下工作推進：加大在產(chǎn)業(yè)鏈上、農(nóng)村各類_、流動黨員聚集地、非公有制經(jīng)濟_和新社會_中建立黨_力度，推進基層黨_全覆蓋。建強基層班子，突出抓好農(nóng)村黨_書記隊伍建設(shè)。鼓勵大學(xué)生村官進村兩委班子，并從優(yōu)秀大學(xué)生村官中提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、定向招錄事業(yè)單位人員。對任職時間較長、特別優(yōu)秀的農(nóng)村黨_書記，做好從中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、定向招錄公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額事業(yè)編制人員工作。對_任務(wù)重、經(jīng)濟發(fā)展慢的村，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)優(yōu)秀黨員干部、_干部、提前離崗干部中選派第一書記。推進基層民主與服

5、務(wù)方式創(chuàng)新，全面推行四議兩公開，狠抓一制三化和干群懇談例會制度的落實和深化。加強村級_場所建設(shè)，建立四化管理機制，落實基層黨建責(zé)任機制，深化基層晉位升級機制，選拔優(yōu)秀干部到信訪部門鍛煉等。負責(zé)部門為_部。全力建設(shè)幸福鄉(xiāng)村，推進新民居示范村拆舊復(fù)墾工作，確保使用周轉(zhuǎn)用地示范村按期歸還周轉(zhuǎn)用地指標。深入推行干部勤廉雙述、農(nóng)村財務(wù)雙管、干部群眾雙溝通、政務(wù)村務(wù)雙公開的四雙機制。嚴格執(zhí)行農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源全面委托代理服務(wù)制度，確保農(nóng)村資金安全使用、資產(chǎn)保值增值、資源有效利用。負責(zé)部門為農(nóng)工委。4、群眾工作和綜治_工作推進組。組長由縣委常委、政法委書記武十中擔(dān)任，負責(zé)以下工作推進：加強群眾工作。完善領(lǐng)

6、導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，暢通群眾表達意愿的渠道，堅持問政于民，實行重大決策咨詢、論證、聽證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度；問需于民，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研每年不少于_天、駐聯(lián)系點不少于_天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部每月駐村工作不少于_天；問計于民，定期開展人民建議征集活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心、接訪中心，在村配備專(兼)職群眾工作員，推行信訪代理制、事務(wù)代辦制。加強法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法有序反映問題。負責(zé)部門為群工部。社會管理創(chuàng)新。加強警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，抓好治安管理員崗位素質(zhì)培訓(xùn)和工作考核。加強流動人口服務(wù)與管理。整合行政資源，成立統(tǒng)一的流動人口管理機構(gòu)。做好戶籍管理工作，推行居住證制度。負責(zé)部門為公安

7、局。以群眾工作四級平臺為抓手，建立維穩(wěn)_規(guī)范運行機制，推進綜治_全覆蓋。負責(zé)部門為綜治辦。做好公證聯(lián)絡(luò)員為民代辦公證工作，減少鄰里糾紛。負責(zé)部門為司法局。5、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和加強安全生產(chǎn)工作推進組。組長由縣委常委、政府副縣長閆春波擔(dān)任，負責(zé)以下工作推進：優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。嚴格落實節(jié)能減排措施，建立健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制。加大對環(huán)境違法行為懲處力度，全面解決煙氣、粉塵、二氧化硫和二次揚塵等問題，重點抓好pm2.5的監(jiān)測工作。抓好水源保護，整治企業(yè)排污。負責(zé)部門為環(huán)保局。加強安全生產(chǎn)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)站，在村設(shè)立安全管理組，聘請安全生產(chǎn)監(jiān)督員，向重點企業(yè)派駐安全生產(chǎn)督導(dǎo)組。嚴格落實企業(yè)法人代表主體責(zé)

8、任和崗位安全責(zé)任制。負責(zé)部門為安監(jiān)局。積極組建銷售型、加工型、勞務(wù)型等經(jīng)濟合作_，推進經(jīng)濟合作_全覆蓋。負責(zé)部門為農(nóng)協(xié)辦。6、文化建設(shè)工作推進組。組長由縣委常委、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長呂梅華擔(dān)任，負責(zé)以下工作推進：推進文化建設(shè)。大力推進村級文化活動室建設(shè)，保證年建成率達到_%以上。負責(zé)部門為文廣新局。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動基層群眾文化繁榮發(fā)展。負責(zé)部門為文明辦。7、農(nóng)村義務(wù)教育工作推進組。組長由政府副縣長李冰凡擔(dān)任，負責(zé)以下工作推進：推進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，實施農(nóng)村幼兒園標準化建設(shè)和中小學(xué)校舍安全工程。負責(zé)部門為教育體育局。8、產(chǎn)業(yè)增收富民工作推進組。組長由政府副縣長于占習(xí)擔(dān)任，負責(zé)以下工作

9、推進：穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力、完成超噸糧縣建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)，新上_個_萬元以上的產(chǎn)業(yè)化項目。加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，建設(shè)縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測中心，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。負責(zé)部門為農(nóng)牧局。著力加強村代會和村民監(jiān)督委員會建設(shè)，推進基層民主_全履蓋；推進_開發(fā)，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢群體基本生產(chǎn)生活。負責(zé)部門為民政局。推進綠道綠廊建設(shè)，重點做好高速公路、省道及城區(qū)環(huán)路等兩側(cè)的綠化工作，防止水土流失。負責(zé)部門為林業(yè)局。9、保障性住房建設(shè)推進組。組長由政府副縣長安躍兵擔(dān)任，負責(zé)以下工作推進：抓好保障性住房建設(shè)，保障性住房和棚戶_改造住房建設(shè)

10、用地達到當(dāng)年住宅建設(shè)用地總量的_%以上。負責(zé)部門為住建局。10、食品藥品安全工作推進組。組長由政府副縣長曹虎林擔(dān)任，負責(zé)以下工作推進：推進食品藥品放心縣建設(shè)，建設(shè)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心。負責(zé)部門為工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局。三、_保障一是強化_領(lǐng)導(dǎo)?？h加強基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，聽取各推進組關(guān)于各自負責(zé)工作的完成情況，提出下一步推進意見。各推進組涉及到的單位，也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位_任組長，進一步細化工作目標，制定工作措施。各責(zé)任部門_要切實履行職責(zé)，把所承擔(dān)任務(wù)作為本部門全年工作中心，認真、細致的落實好各項工作，確保承擔(dān)任務(wù)高標準提前完成。二是加強檢查指導(dǎo)。縣加強基層建設(shè)_將加強對各推進組

11、工作的督導(dǎo)力度，對發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，實行掛賬督辦，保證全縣基層建設(shè)工作又好又快推進。三是創(chuàng)新工作方法。2022年基層建設(shè)長效機制健全方案（二）為進一步加強和規(guī)范全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四上”企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，全面提升基層統(tǒng)計工作能力和統(tǒng)計服務(wù)水平。為搞好這次活動，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想堅持以群眾路線為統(tǒng)領(lǐng)，以“提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力”為目標，以加強規(guī)范化管理和強化制度建設(shè)為重點，深入貫徹落實“企業(yè)一套表”制度，努力打造一支作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)過硬的基層統(tǒng)計隊伍，使基層基礎(chǔ)建設(shè)工作再上新臺階，切實為全縣統(tǒng)計的科學(xué)發(fā)展提供

12、基礎(chǔ)保障。二、總體目標從_月份開始到_月底，通過_個月的時間，使全縣基層統(tǒng)計工作達到統(tǒng)計機構(gòu)健全、職責(zé)明確、管理規(guī)范、信息暢通、數(shù)據(jù)真實、工作高效，實現(xiàn)“六有六化”目標，即在硬件建設(shè)方面要達到有機構(gòu)、有人員、有資格、有臺帳、有場地、有設(shè)備，在軟件建設(shè)方面要實現(xiàn)統(tǒng)計人員專職化、統(tǒng)計工作規(guī)范化、報表臺賬標準化、統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計調(diào)查法制化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化，力爭年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面通過驗收達標。三、主要內(nèi)容(一)完善統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，落實辦公場所，配備統(tǒng)計人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備1_名專職統(tǒng)計人員。各村(居)委會至少要配備一名專(兼)職統(tǒng)計人員，負責(zé)統(tǒng)計工作，完成上級

13、安排的各類統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。(二)加強統(tǒng)計人員管理。要選調(diào)熱愛統(tǒng)計工作，事業(yè)心較強，綜合素質(zhì)較高的人員從事統(tǒng)計工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，應(yīng)征求縣統(tǒng)計部門的意見后方可調(diào)整。要加強對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，提升基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員持證上崗。(三)強化統(tǒng)計制度建設(shè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計辦要建立統(tǒng)計人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計報表報送和審核制度、統(tǒng)計原始記錄臺帳制度、統(tǒng)計資料使用與提供制度、統(tǒng)計檔案管理制度等，并進行公開公示。(四)加強統(tǒng)計臺帳、原始記錄基礎(chǔ)建設(shè)工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、“四上”企業(yè)的原始記錄、統(tǒng)計臺帳。原始紀錄要完整齊全，切實做到“數(shù)出有源、有據(jù)可查

14、”。有條件的可以建立電子版臺賬，實現(xiàn)統(tǒng)計臺帳的信息化、標準化。(五)認真貫徹執(zhí)行上級統(tǒng)計部門布置的各項統(tǒng)計調(diào)查，依法組織開展統(tǒng)計調(diào)查。(六)加強統(tǒng)計信息化建設(shè)。加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四上”企業(yè)每個統(tǒng)計人員有一臺能滿足工作需要的專用電腦，并完成與縣統(tǒng)計部門統(tǒng)計信息網(wǎng)的連接。(七)加強統(tǒng)計資料管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外提供的統(tǒng)計資料，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)簽字，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦負責(zé)統(tǒng)一對外提供重要的經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保數(shù)出一門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四上”企業(yè)統(tǒng)計資料要裝訂成冊，要有資料專柜，立卷歸檔。檔案資料登記齊全，建立索引目錄，以便于查閱。進度統(tǒng)計資料保管期限至少為_年，年度統(tǒng)計資料永久保存。建立和完善

15、統(tǒng)計檔案交接和管理制度，如遇人員調(diào)整，對所保管的統(tǒng)計資料要辦理交接手續(xù)，確保統(tǒng)計檔案資料連續(xù)完整。四、實施辦法與步驟鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考評驗收，按照未達標、達標、良好、優(yōu)秀四個檔次評定，每年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行申報，并實行“規(guī)范一個，考評一個，驗收一個”的原則由縣統(tǒng)計局進行考評驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，要根據(jù)每個年度的工作重點，分階段組織實施。1.自查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四上”企業(yè)于_月_日前查漏補缺，糾正存在的問題，部署安排統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項工作。重點查看統(tǒng)計崗位是否明確健全；統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)是否健全完善；計算機及辦公設(shè)備是否齊全，能否保證工作需要；統(tǒng)計記錄、臺帳是否建立；統(tǒng)計資料管

16、理是否規(guī)范。2.檢查驗收。_月_日_日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“四上”企業(yè)開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作，縣統(tǒng)計部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四上”企業(yè)申報情況，進行檢查驗收工作。抽查_個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和_個“四上”企業(yè)(原則上按：工業(yè)_個、商貿(mào)_個、服務(wù)_個、建筑業(yè)和房地產(chǎn)_個)。3.總結(jié)表彰。年底全面總結(jié)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)所取得的經(jīng)驗、成果，并對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。五、具體要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、明確分工。要進一步提高對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作重要性的認識，把加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)作為全力推進統(tǒng)計服務(wù)水平的重要抓手，擺在更加突出的位置。此項專項整治工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)：胡省春；責(zé)任股室：統(tǒng)計執(zhí)法大隊、工交股、農(nóng)業(yè)股；完成時限：_年_月底。(二)密切配合，齊抓共管