2022年企業(yè)改制和侵害職工權益治理方案

1、第8頁共8頁2022年企業(yè)改制和侵害職工權益治理方案為深入開展專項治理企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益工作，開創(chuàng)專項治理工作新局面，現(xiàn)就我區(qū)的專項治理企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益工作(以下簡稱專項治理)制定如下工作方案一、指導思想和工作目標以_和_為指導，認真貫徹省_第六次全會、市_第五次會議和省、市政府廉政工作會議及區(qū)_三次全會精神，堅決治理企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益問題，切實維護職工合法權益，促進社會穩(wěn)定，構建和諧社會。通過開展專項治理企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益問題工作，妥善解決職工反映的改制中存在的各種問題，防止在改制過程中出現(xiàn)損害職工合法權益的問題，形成

2、長效管理機制，積極引導職工通過合法途徑，維護自身的合法權益，確保社會穩(wěn)定，促進我區(qū)改革開放和經(jīng)濟建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、_機構全區(qū)專項治理企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益問題工作由區(qū)發(fā)改委牽頭，負責對全區(qū)專項治理工作的_、協(xié)調(diào)和指導工作。責任單位包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)商貿(mào)委、區(qū)民政局、區(qū)房管局。工作組下設辦公室，辦公室(以下稱區(qū)專治辦)設在區(qū)發(fā)改三、主要任務年針對企業(yè)改制重組和破產(chǎn)中容易出現(xiàn)侵害職工合法權益的環(huán)節(jié)和問題，重點做好以下幾方面的工作：(一)做好改制企業(yè)職工社會保險的審核工作。在企業(yè)改制安置職工時，根據(jù)洪發(fā)_文件精神，按照職工的年齡和工齡

3、進行分檔，由社保部門對其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生活費以及有關勞動保障代理費進行審核，由財政部門進行復核。同時，對特殊群體、因工因病致殘人員及職工遺屬、未成年子女的安置辦法，按文件規(guī)定執(zhí)行。(二)做好改制企業(yè)職工安置的各種費用審核工作。在企業(yè)改制安置職工時，欠發(fā)的職工個人工資、生活費、醫(yī)藥費、集資款、住房公積金、水電分離費用、訴訟費等相關費用，由區(qū)審計局負責審核，區(qū)財政局復核；設備搬遷費用由區(qū)審計局事后抽查審計。(三)落實改制企業(yè)d級危房的拆遷安置政策。改制企業(yè)d級危房拆遷安置，可分別采取貨幣化安置或以土地置換的方式進行，由企業(yè)主管部門和改制企業(yè)共同按照全市經(jīng)濟適用房的統(tǒng)一規(guī)劃要求選址，

4、建設中享受經(jīng)濟適用房的各項優(yōu)惠政策。(四)嚴格改制企業(yè)清產(chǎn)核資工作。對改制企業(yè)，由有資質(zhì)的中介機構對企業(yè)資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，并由區(qū)國資辦對評估結果進行確認或備案(_企業(yè)資產(chǎn)由其主管部門進行確認或備案)。改制企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權變更必須進入產(chǎn)權交易所進行產(chǎn)權交易，嚴格產(chǎn)權交易手續(xù)，防止國有資產(chǎn)流失。四、工作措施年，工作組要在去年工作的基礎上，結合新的形勢和要求采取以下幾項工作措施。(一)進一步完善各項工作制度1、建立例會工作制度原則上每季度召開一次工作組會議，研究處理專項治理企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益的突出問題。2、落實督查督辦工作制度根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，對梳理、排查出的

5、突出問題加大督查督辦力度，力求“人人有著落，事事有回音”，形成各成員單位通力協(xié)作、齊抓共管的良好局面，切實維護改制企業(yè)職工合法權益(二)進一步加強政策宣傳，做深做細職工思想工作各企業(yè)主管部門應深入細致地做好改制企業(yè)職工的思想工作，宣傳改制政策，做到“企務公開、陽光操作”，讓職工了解改制、參與改制，職工思想工作未做深做透的企業(yè)不得強行改制，避免產(chǎn)生新的問題和矛盾。(三)進一步加強信息交流各成員單位針對企業(yè)改制和破產(chǎn)中已出現(xiàn)或可能發(fā)生的侵害職工合法權益問題，要及時傳遞信息，加強溝通，力爭使問題在萌芽狀態(tài)解決。(四)進一步加大宣傳力度積極通過新聞媒體和政府網(wǎng)對外發(fā)布_加快區(qū)屬國有(_)工業(yè)企業(yè)改革若

6、干政策措施，讓職工了解政策、掌握政策，引導職工正確維護自身的合法權益。(五)進一步規(guī)范工作程序在企業(yè)改制過程中，嚴格按照_國資委_規(guī)范國有企業(yè)改制工作_規(guī)定的程序依法實施，企業(yè)改制方案必須經(jīng)過職代會或職工大會討論通過，讓職工了解改制的各個環(huán)節(jié)，使企業(yè)改制工作做到公平、公正、公開，切實維護職工的合法權益。(六)進一步加大監(jiān)督檢查力度對企業(yè)重組改制和破產(chǎn)工作要加大監(jiān)督檢查的力度，各單位及主管部門要嚴格按照上級政策、法規(guī)要_作；要認真受理職工權益問題的信訪_，對在改制、破產(chǎn)中侵害職工利益的問題，要嚴肅查處；對情節(jié)嚴重構成犯罪的，要依法追究有關人員的刑事責任。五、工作計劃和安排(一)回顧和梳理階段(一

7、季度)。企業(yè)主管部門要對過去一年來的專項治理工作進行回顧和梳理，對已清查出來的侵權事件的落實情況進行督查。(二)整改階段(二季度)。區(qū)有關部門對第一階段梳理出來的問題按照誰主管誰負責的原則，及時提出整改意見，限時辦結，并將處理結果報區(qū)專治辦。(三)驗收提高階段(三季度)。區(qū)專治辦對各主管部門開展的專項治理工作進行全面檢查驗收。(四)總結階段(四季度)。2022年企業(yè)改制和侵害職工權益治理方案（二）為了深入貫徹黨的_和_，進一步深化國有、_企業(yè)產(chǎn)權制度改革，根據(jù)新發(fā)_號、新_發(fā)_文件精神，繼續(xù)堅持企業(yè)改革，“橫下一條心，消滅國字號，打倒_牌”的總體要求，充分發(fā)揮建筑業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，加快

8、建筑企業(yè)改革和發(fā)展步伐，結合公司實際情況，特制定如下實施方案。一、基本情況_新_建集團有限公司的前身為十建筑工程公司，于年由現(xiàn)法人代表_籌資元組建成立，_年正式組建了_新_建筑集團有限公司。余年來，公司在_區(qū)委、區(qū)政府和_街黨工委、辦事處的領導下，公司一班人艱苦創(chuàng)業(yè)，從無到有，從弱到強，已經(jīng)發(fā)展成為資質(zhì)等級為總承包二級施工建筑企業(yè)，并具備一級建筑企業(yè)的標準，正在申報審批過程。新_建集團為邾城地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了一定的貢獻。人員情況。公司現(xiàn)有在冊職工人；項目經(jīng)理人。資產(chǎn)情況。據(jù)_市_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局資產(chǎn)評估報告提供的評估結果，公司資產(chǎn)總額萬元，其中固定資產(chǎn)凈值萬元，負債總額萬元，所在者權益萬元。

9、無形資產(chǎn)。公司擁有省建設廳頒發(fā)的“房屋建筑施工總承包貳級資質(zhì)證書”，已于_年月被建設部公告為“一級建筑企業(yè)”。經(jīng)_街道辦事處與原企業(yè)擬定，新_建筑集團公司資質(zhì)品牌為萬元(人民幣)。(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局評估數(shù)額)二、指導思想、基本原則和改制形式指導思想。以黨的_和_、_和發(fā)展穩(wěn)定、構建和諧社會為指導，以新_發(fā)_號、新_發(fā)_文件為依據(jù)，以“兩個賣斷、兩個解除”為主要形式，按照“有利于發(fā)展，有利于穩(wěn)定”的要求和區(qū)域經(jīng)濟民營化的發(fā)展思路，推進公司產(chǎn)權制度改革。通過深化改革，實現(xiàn)企業(yè)改變性質(zhì)，職工轉變身份，建立起適應市場經(jīng)濟體制、充滿生機和活力的現(xiàn)代企業(yè)制度和新型公司機制，調(diào)動和激勵投資者和企業(yè)職工的積極性、

10、主動性、創(chuàng)造性，為國家多創(chuàng)稅收，為企業(yè)和投資者及員工多增收入，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實體和市場競爭主體，將企業(yè)在原有基礎上做大做強，使之更快更好地為地方經(jīng)濟建設、“興街富民”和社會發(fā)展服務?；驹瓌t。堅持實事求是“因企制宜，因企施策，一企一策”的原則，堅持正確處理國家、_和個人三者利益關系。堅持妥善安置職工，保障社會穩(wěn)定的原則；堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范改制行為，保證_資產(chǎn)不流失；堅持資產(chǎn)賣斷和職工賣斷身份標準公開，并由職工代表直接參與決策與監(jiān)督的原則；堅持妥善處理各類債務、保障債權人利益的原則。企業(yè)改制后，企業(yè)的注冊所在地仍在_市新洲區(qū)邾城街道辦

11、事處，永不變更。公司現(xiàn)有名稱不變，但改制后街道對企業(yè)的發(fā)展基金予以考慮。要在購買合同中另行約定。改制形式。有形資產(chǎn)全部轉讓，留給原公司，職工清算，項目經(jīng)理補償和改制費用等，街屬_資產(chǎn)全部退出，資質(zhì)品牌等無形資產(chǎn)歸邾城街辦事處_所有，留給新企業(yè)使用，原企業(yè)名稱不變，職工身份全員賣斷，改制后的新型企業(yè)實行民有民營，承擔原企業(yè)全部債權債務。三、資產(chǎn)處置由主管部門及公司聯(lián)合成立新十建集團企業(yè)改制領導小組，對資金處置進行監(jiān)督使用。原企業(yè)總資產(chǎn)整體轉讓，分配如下：計劃整體轉讓費：萬元改制支出：職工身份賣斷補償費：萬元職工養(yǎng)老統(tǒng)籌：萬元職工大病醫(yī)療補償：萬元突出貢獻獎勵；原法人代表毛賽明：萬元企業(yè)改制費。萬

12、元。以上合計人民幣。萬元。原企業(yè)無形資產(chǎn)(品牌、資質(zhì)等證)歸邾城街辦事處_所有，經(jīng)街辦事處和原企業(yè)雙方擬定為萬元，留給新公司使用(每年使用費萬元)，注冊和納稅地址為邾城街，如企業(yè)擅自離開屬地注冊和納稅，街辦事處將按有關規(guī)定對無形資產(chǎn)重新評估，重新確權(因政策改變行政區(qū)劃屬地管理，雙方另行約定)。但改制后企業(yè)的管理人員變動不受此限。四、主要內(nèi)容_市新_建集團有限公司，原則上優(yōu)先由原法人代表毛賽明出資購買，再由他_項目經(jīng)理、職工參股。積極做好公司改制職工和項目經(jīng)理的思想工作，充分尊重職代會_決定，做到公開、公平、公正。企業(yè)職工進行一次性經(jīng)濟補償，妥善安置，其“賣斷”職工身份人?！百u斷”企業(yè)原有項目

13、經(jīng)理人，解除其勞動關系。補償標準參照區(qū)新發(fā)_文件規(guī)定，即每人基本補償元，另按工齡補償標準為(元每年)進行工齡結算，累計結算付款，并簽訂解除勞動合同。補償對象的界定：職工補償對象以在公司的在冊職工，以檔案為準，項目經(jīng)理補償對象為：有項目經(jīng)理證和對公司上交稅費累計達萬元以上的作為補償對象。改制后，號召廣大項目經(jīng)理和職工更加團結，更加協(xié)調(diào)，乘改制的東風進一步發(fā)展企業(yè)。五、改制的方法及步驟對照企業(yè)改制的有關政策規(guī)定，落實好上級給企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。對企業(yè)進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定。開好職工代表會，制訂企業(yè)資產(chǎn)賣斷方案和職工身份賣斷方案。方案報批。依照公司法的有關規(guī)定，做好公司股東股權的轉換，并報有關部門備案，按新制訂的公司章程進行運作。六、有關事項新企業(yè)必須根據(jù)黨章和工會章程