煙臺(tái)都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

1、煙臺(tái)市都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想毛愛華摘要本文文介紹了了都市農(nóng)農(nóng)業(yè)的定定義、基基本特征征和目前前存在于于我國(guó)主主要類型型；從五五個(gè)方面面分析了了煙臺(tái)發(fā)發(fā)展都市市農(nóng)業(yè)的的必要性性；對(duì)煙煙臺(tái)都市市農(nóng)業(yè)的的發(fā)展條條件與現(xiàn)現(xiàn)狀做了了評(píng)述；在闡明明煙臺(tái)發(fā)發(fā)展都市市農(nóng)業(yè)的的基本思思路和原原則的基基礎(chǔ)上，對(duì)對(duì)煙臺(tái)都都市農(nóng)業(yè)業(yè)的總體體布局和和產(chǎn)業(yè)選選擇提出出設(shè)想；最后圍圍繞煙臺(tái)臺(tái)都市農(nóng)農(nóng)業(yè)可持持續(xù)發(fā)展展的戰(zhàn)略略，提出出六個(gè)方方面建議議。關(guān)鍵字煙煙臺(tái)市；都市農(nóng)農(nóng)業(yè)；中中心城市市和城市市經(jīng)濟(jì)引言在發(fā)展中心心城市和和城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)戰(zhàn)略背景景下，煙煙臺(tái)市的農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展思路路該怎樣樣調(diào)整？什么是都市農(nóng)農(nóng)業(yè)？煙煙臺(tái)市的都

2、市農(nóng)農(nóng)業(yè)又該該怎樣發(fā)發(fā)展？這這是一個(gè)個(gè)迫切需需要思考考和實(shí)踐踐的問題題。大力力發(fā)展都都市農(nóng)業(yè)業(yè)，逐步步建立起起與煙臺(tái)臺(tái)中心城城市發(fā)展展相匹配配，與城城市經(jīng)濟(jì)濟(jì)、生態(tài)態(tài)、文化化功能相相協(xié)調(diào)的的都市農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展展體系，對(duì)對(duì)于完善善中心城城市功能能、推進(jìn)進(jìn)城鄉(xiāng)融融合、促進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)增效效和農(nóng)民民增收、改善城市市生態(tài)環(huán)環(huán)境、提提高城市市生活質(zhì)質(zhì)量、實(shí)實(shí)現(xiàn)城市市經(jīng)濟(jì)的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展等等，具有重重要的戰(zhàn)戰(zhàn)略意義義和現(xiàn)實(shí)實(shí)意義。1 都市農(nóng)農(nóng)業(yè)的定定義與特特征1.1都都市農(nóng)業(yè)業(yè)（Urbban Agrricuultuure）的定義義“都市農(nóng)業(yè)業(yè)”作為為學(xué)術(shù)名名詞，始始見于220世紀(jì)紀(jì)30年年代日本本出版的的大阪阪府農(nóng)

3、會(huì)會(huì)報(bào)，119599年美國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家歐文文霍克首首先提出出了“都都市農(nóng)業(yè)業(yè)”的概概念，最最初的表表述是“都都市農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)區(qū)區(qū)域”和和“都市市農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)方式式”等，但但真正意意義上的的“都市市農(nóng)業(yè)”概概念是119777年美國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家艾倫倫尼斯斯提出的的。聯(lián)合合國(guó)糧農(nóng)農(nóng)組織對(duì)對(duì)都市農(nóng)農(nóng)業(yè)做了了如下定定義：都市農(nóng)農(nóng)業(yè)指的的是在大大都市內(nèi)內(nèi)或都市市圈周圍圍，利用用城市間間的間隙隙，包括括耕地、山山地、水水面，從從事種養(yǎng)養(yǎng)業(yè)等經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)，為城城市提供供鮮活農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品、生生態(tài)、旅旅游、休休閑產(chǎn)品品的現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)。1.2都都市農(nóng)業(yè)業(yè)的基本本特征都市農(nóng)業(yè)地地處城鄉(xiāng)鄉(xiāng)區(qū)域，網(wǎng)網(wǎng)狀分布布在城市市群之間間，是城

4、城市不可可分割的的有機(jī)組組成部分分。從根根本上決決定了都都市農(nóng)業(yè)業(yè)“依托托城市、服服務(wù)城市市”的本本質(zhì)特征征。都市市農(nóng)業(yè)還還具有城城鄉(xiāng)融合合性、功功能多樣樣性、現(xiàn)現(xiàn)代集約約性、高高度開放放性和規(guī)規(guī)劃性等等五個(gè)方方面的基基本特征征。1.2.11都市農(nóng)農(nóng)業(yè)的功功能多樣樣性“依托城市市、服務(wù)務(wù)城市”的的本質(zhì)特特征決定定了都市市農(nóng)業(yè)不不僅追求求經(jīng)濟(jì)效效益，而而且追求求生態(tài)效效益和社社會(huì)效益益，體現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的的多功能能性。經(jīng)濟(jì)功功能，是是指都市市農(nóng)業(yè)為為城市提提供鮮活活農(nóng)產(chǎn)品品，并為城城鄉(xiāng)提供就就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)。同時(shí)時(shí)，通過過優(yōu)化農(nóng)農(nóng)業(yè)資源源和生產(chǎn)產(chǎn)要素配配置，調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)，延延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈條，提提高農(nóng)民民的

5、收入入。社會(huì)功功能，是是指都市市農(nóng)業(yè)為為城市居居民提供供接觸自自然、體體驗(yàn)農(nóng)業(yè)業(yè)以及農(nóng)農(nóng)業(yè)觀光光旅游的的場(chǎng)所與與機(jī)會(huì)；通過建建立科技技、物流流、會(huì)展展等服務(wù)務(wù)平臺(tái)，為為區(qū)域農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展提提供服務(wù)務(wù)。生態(tài)功功能，是是指都市市農(nóng)業(yè)通通過營(yíng)造造綠色景景觀，增增加城市市綠地，改善城城市的生生態(tài)環(huán)境境質(zhì)量。輻射帶動(dòng)功能，是指都市農(nóng)業(yè)依托都市強(qiáng)大的資本、科技、人才、信息和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與城市工商業(yè)、金融業(yè)融為一體，發(fā)展裝備現(xiàn)代、科技含量高、發(fā)展理念先進(jìn)、勞動(dòng)力素質(zhì)高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口和示范基地，為周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供示范樣板。1.2.22都市農(nóng)農(nóng)業(yè)的城城鄉(xiāng)融合合性在城市化擴(kuò)擴(kuò)張過

6、程程中，不不可避免免地會(huì)在在城市內(nèi)內(nèi)部，尤尤其新建建城區(qū)內(nèi)內(nèi)形成插插花狀、鑲鑲嵌型農(nóng)農(nóng)業(yè)；在在城市群群中間形形成了一一些在交交通、信信息和能能源利用用等方面面具有與與城市條條件相似似的農(nóng)村村，導(dǎo)致致城鄉(xiāng)界界線日益益模糊，并并因此形形成了城城鄉(xiāng)無邊邊界、具具有城鄉(xiāng)鄉(xiāng)融合性性的農(nóng)業(yè)業(yè)。并通通過促進(jìn)進(jìn)農(nóng)業(yè)向向第二、第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的延伸伸和滲透透，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工業(yè)和和農(nóng)業(yè)的的有機(jī)融融合。1.2.33都市農(nóng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)現(xiàn)代集約約性與傳統(tǒng)的農(nóng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)業(yè)不同，都都市農(nóng)業(yè)業(yè)特有的的資本、設(shè)設(shè)施、科科技和人人力資源源的高度度密集性性，以及及在土地地級(jí)差地地租作用用下和經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益誘導(dǎo)下下的土地地稀缺性性，決定定了都市市農(nóng)業(yè)

7、必必須走資資本和科科技密集集型、土土地節(jié)約約型的現(xiàn)現(xiàn)代集約約化發(fā)展展道路。1.2.44都市農(nóng)農(nóng)業(yè)的高高度開放放性都市農(nóng)業(yè)的的生產(chǎn)、加加工和流流通必須須以市場(chǎng)場(chǎng)為導(dǎo)向向，把農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)與國(guó)內(nèi)內(nèi)國(guó)際市市場(chǎng)緊密密聯(lián)系在在一起，依依靠市場(chǎng)場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資資源和生生產(chǎn)要素素的優(yōu)化化配置，實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品的大流流通、大大貿(mào)易。1.2.55都市農(nóng)農(nóng)業(yè)的規(guī)規(guī)劃性都市農(nóng)業(yè)地地處都市市圈內(nèi)，屬屬于城市市發(fā)展總總體規(guī)劃劃的范圍圍，其布布局必須須與城市市規(guī)劃相相銜接，服服從城市市規(guī)劃的的總體要要求，其其發(fā)展必必須要與與城市建建設(shè)相配配套，城城市發(fā)展展相匹配配，其發(fā)展展必須做做到規(guī)劃劃先行。1.3都都市農(nóng)業(yè)業(yè)的類型型目前我

8、國(guó)已已經(jīng)存在在的都市市農(nóng)業(yè)類類型主要要以下五五種：產(chǎn)業(yè)型型。以果果蔬、畜禽禽、水產(chǎn)產(chǎn)等為主主要生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品，是是城市“菜籃子子”工程和和重要的的農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)應(yīng)基地；休閑型型。一般般是生態(tài)態(tài)農(nóng)園，風(fēng)風(fēng)景秀麗麗，配以以休閑、娛娛樂、食食宿等設(shè)設(shè)施，具具有休閑閑度假之之功能；科技示示范型。匯匯聚國(guó)內(nèi)內(nèi)外有關(guān)關(guān)的先進(jìn)進(jìn)農(nóng)業(yè)科科學(xué)技術(shù)術(shù)，與國(guó)國(guó)際接軌軌，形成成高度密密集的農(nóng)農(nóng)技研發(fā)發(fā)地和農(nóng)農(nóng)技市場(chǎng)場(chǎng)；文化型型。憑借借秀麗的的風(fēng)光、區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)勢(shì)及人文文景觀，建建有科技技館、文文化官，知知識(shí)性強(qiáng)強(qiáng)，科技技含量高高；綜合型型。2煙臺(tái)發(fā)發(fā)展都市市農(nóng)業(yè)的的必要性性分析2.1都都市農(nóng)業(yè)業(yè)是現(xiàn)代代化大都都市農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展

9、的的必然趨勢(shì)勢(shì)都市農(nóng)業(yè)是是城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展到一定定階段的的產(chǎn)物。它它最早出出現(xiàn)在220世紀(jì)紀(jì)60年年代的美美、日、歐歐等發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家和和地區(qū)，而而后迅速速向世界界其他國(guó)國(guó)家或地地區(qū)擴(kuò)散散和傳播播。我國(guó)國(guó)的都市市農(nóng)業(yè)實(shí)實(shí)踐始于于20世世紀(jì)900年代初初，首先先出現(xiàn)在在上海、北北京、深深圳等經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)，其其中上海海早在119944年就提提出了建建設(shè)與國(guó)國(guó)際大都都市相適適應(yīng)的現(xiàn)現(xiàn)代都市市農(nóng)業(yè)構(gòu)構(gòu)想，并并將其列列入國(guó)民民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，現(xiàn)已已初步形形成了完完善的都都市農(nóng)業(yè)業(yè)基本構(gòu)構(gòu)架。目目前我國(guó)國(guó)都市農(nóng)農(nóng)業(yè)正逐逐步由上上海、北北京、深深圳等大大都市向向長(zhǎng)三角角、珠三三角和環(huán)環(huán)渤海地地區(qū)推

10、進(jìn)進(jìn)和發(fā)展展，成為為國(guó)內(nèi)現(xiàn)現(xiàn)代化大大都市農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展展的趨勢(shì)勢(shì)和方向向。 2007年年上半年煙煙臺(tái)GDDP增長(zhǎng)長(zhǎng)率為118.22% ，發(fā)展展速度近近幾年來來一直居居14個(gè)個(gè)沿海開開放城市市之首位位，中心心區(qū)城市市化率已已超過880%。煙臺(tái)必須須抓住發(fā)發(fā)展中心心城市與與城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)這一一歷史機(jī)機(jī)遇，加快發(fā)發(fā)展與中中心城市市建設(shè)相相配套，發(fā)發(fā)展相匹匹配，經(jīng)經(jīng)濟(jì)、生生態(tài)和社社會(huì)功能能相協(xié)調(diào)調(diào)的都市市農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展體系系。2.2都都市農(nóng)業(yè)業(yè)是強(qiáng)化化中心城城市功能能的有力力支撐都市農(nóng)業(yè)“依依托城市市、服務(wù)務(wù)城市”，與城市的整體發(fā)展密切相關(guān)，是一種與城市經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象，是城市化高度發(fā)展的產(chǎn)物，

11、是一項(xiàng)技術(shù)、資本與勞動(dòng)力三重密集型的產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)新空間，其創(chuàng)新機(jī)制的運(yùn)作與成效最終取決于城市的綜合實(shí)力。同時(shí)，都市農(nóng)業(yè)不僅能夠提升城市總體的生產(chǎn)、生態(tài)、生活這“三生”功能、而且可以通過提供食物安全、勞動(dòng)就業(yè)、生態(tài)保障、休閑娛樂和科技示范等多個(gè)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)和鞏固中心城市的輻射帶動(dòng)力，它對(duì)于強(qiáng)化中心城市功能的支撐力不可低估，它也因此被視為提升地區(qū)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新機(jī)制和重要方式，并成為當(dāng)今世界上眾多國(guó)家大中城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的存在方式。在發(fā)展城市和城市經(jīng)濟(jì)這一戰(zhàn)略背景下，煙臺(tái)農(nóng)業(yè)何去何從？大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)體系，不失為一種正確的選擇和有力的突破。2.3都都市農(nóng)業(yè)業(yè)是提高高城

12、市生活活質(zhì)量的的客觀需需要一方面，城城市居民民要求有有賞心悅悅目的城城市環(huán)境境，要改改善城市市環(huán)境就就必須擴(kuò)擴(kuò)大綠地地，顯然然僅靠少少量的公公園式綠綠地遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的的，還應(yīng)應(yīng)包括城市市范圍內(nèi)內(nèi)及其周周邊地區(qū)區(qū)的農(nóng)田田和山林林；另一一方面，隨隨著收入入的提高高和閑暇暇時(shí)間的的增加，城市居民必然進(jìn)一步要求食品的新鮮安全，要求回歸大自然、休閑度假以及體驗(yàn)農(nóng)業(yè)文明、教育子孫后代。都市農(nóng)業(yè)的提出，反映了工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高度發(fā)展以后人類對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)的一種期望和探索，它深刻地表現(xiàn)了城鄉(xiāng)關(guān)系的新變化：由原來的相互排斥、對(duì)立，變?yōu)榛パa(bǔ)、融合，農(nóng)業(yè)的存在已經(jīng)成為和諧城市的一種客觀需要。到2006底芝罘區(qū)

13、人口密度已超過3986人/ km2，但可以充當(dāng)煙臺(tái)城區(qū)的“綠肺”、滿足城市居民休閑度假的農(nóng)田山林少之又少。2.4都都市農(nóng)業(yè)業(yè)是促進(jìn)進(jìn)農(nóng)民增增收和農(nóng)農(nóng)業(yè)增效效有效途途徑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)特性決決定了都市農(nóng)農(nóng)業(yè)的主主體功能能是經(jīng)濟(jì)濟(jì)功能，這這一功能能不僅體體現(xiàn)在為為城市居居民穩(wěn)定定和就近近供應(yīng)鮮鮮活農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，其其深層意意義在于于通過優(yōu)優(yōu)化農(nóng)業(yè)業(yè)資源和和生產(chǎn)要要素配置置，調(diào)整整產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)創(chuàng)造就業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多重增值，提高農(nóng)民的收入水平。例如，2006年廣州農(nóng)民人均收入達(dá)到7788元，是全國(guó)最富的農(nóng)民。當(dāng)?shù)匕l(fā)展的菜場(chǎng)、魚塘、水果基地、花卉交易場(chǎng)地，不僅環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)產(chǎn)品鮮麗誘人，還

14、利用了山水城市的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，吸引游客又玩又吃。正如廣州市委書記黃華華所說，廣州的農(nóng)業(yè)之所以發(fā)展得快，農(nóng)民收入高，不是因?yàn)榧Z食面積大、產(chǎn)量高，而是農(nóng)業(yè)發(fā)展思路調(diào)整得好，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展搞得好；北京、天津、上海等地也有很多成功案例值得我們借鑒。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效途徑，迎合了當(dāng)前煙臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)時(shí)要求。3煙臺(tái)都都市農(nóng)業(yè)業(yè)的發(fā)展條件件與現(xiàn)狀狀3.1條條件優(yōu)勢(shì)勢(shì)突出都市農(nóng)業(yè)的的經(jīng)濟(jì)地地理學(xué)本本質(zhì)是一一種地域域生產(chǎn)綜綜合體，煙煙臺(tái)市擁擁有突出出的區(qū)位位優(yōu)勢(shì)、豐富的農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)勞力資源，比較優(yōu)勢(shì)明顯，利于發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)；20世紀(jì)80年代以來快速發(fā)展的城市化，為都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了

15、巨大的需求市場(chǎng)和廣闊的發(fā)展前景，成為煙臺(tái)城市健康發(fā)展過程中不可回避或繞行的環(huán)節(jié)；相對(duì)雄厚的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力是煙臺(tái)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。3.2都都市農(nóng)業(yè)業(yè)初具雛雛形憑借上述優(yōu)優(yōu)勢(shì)，通通過產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的調(diào)整和和優(yōu)化，促促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)的轉(zhuǎn)變，中中心城區(qū)區(qū)郊區(qū)地地帶的農(nóng)農(nóng)業(yè)已具具備較高高的現(xiàn)代代化水平平，都市市農(nóng)業(yè)初初具雛形形。糧油、果品品、蔬菜菜、畜牧牧、水產(chǎn)產(chǎn)品被確確立為五大支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)，建成成了以福山、萊萊山、芝芝罘區(qū)為為主的大大櫻桃生生產(chǎn)基地地；以牟牟平為主主的蘋果果、糧油油生產(chǎn)基基地；以以芝罘區(qū)區(qū)、萊山山區(qū)、開開發(fā)區(qū)、牟牟平區(qū)為為主的水水產(chǎn)品養(yǎng)養(yǎng)殖基地地；以市市屬菜籃籃子基地地

16、為主的的無公害害蔬菜生生產(chǎn)基地地。上述述基地的的建設(shè)，既保障了城市的食物供應(yīng)，也強(qiáng)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。除食物供應(yīng)應(yīng)外，農(nóng)農(nóng)業(yè)的多多重功能能如旅游游休閑、文文化教育育等開始始得到開開發(fā)，煙煙臺(tái)農(nóng)科科院下屬屬的農(nóng)博博園是其其中的典型范范例。整整個(gè)園區(qū)區(qū)以瓜果果花菜為為載體，集集農(nóng)業(yè)科科技推廣廣、生態(tài)態(tài)旅游、休閑娛樂和科普教育于一身，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的風(fēng)采與魅力，這里是全國(guó)農(nóng)村科普示范基地和煙臺(tái)市青少年科普教育基地。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)經(jīng)營(yíng)的縱縱深發(fā)展展，市區(qū)區(qū)范圍已已建成九九發(fā)、山山村果園園、益生生、東方方海洋44家國(guó)家家級(jí)農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化龍頭企企業(yè)；農(nóng)農(nóng)業(yè)科技技創(chuàng)新能能力增強(qiáng)強(qiáng)，市農(nóng)農(nóng)科院選選育的

17、煙煙農(nóng)系列列小麥、煙煙富系列列蘋果、9901海海帶等農(nóng)農(nóng)業(yè)新品品種在國(guó)國(guó)內(nèi)處于于領(lǐng)先水水平；農(nóng)產(chǎn)品品國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力提提升，220066年市區(qū)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品出口創(chuàng)創(chuàng)匯8.6億美美元。 3.3存存在的問題和和成因初初析3.3.11存在問問題與最早實(shí)施施農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化形形成對(duì)比比，煙臺(tái)的的都市農(nóng)農(nóng)業(yè)則起步較較晚。目前現(xiàn)有有的一些些基地和和園區(qū)在在各區(qū)的的郊區(qū)地地帶呈自由分分散的點(diǎn)點(diǎn)狀分布布，還沒沒有作為為一項(xiàng)專專門化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)納入入城市發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，也缺缺乏政府府的政策策導(dǎo)向和和相應(yīng)的的保障體體系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未形成成規(guī)模，而且五區(qū)之間的水平差異很大；除最基本的生產(chǎn)功能外的農(nóng)業(yè)其他功能總體上處于待開發(fā)狀態(tài)。與先進(jìn)城市相

18、比差距明顯，與城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配。3.3.22成因初初析問題的成因因是多方方面的，可可歸結(jié)為為：缺乏統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃劃和部署署、農(nóng)業(yè)業(yè)對(duì)城區(qū)區(qū)的生態(tài)態(tài)保護(hù)作用用沒有得得到重視視、各方方面投入入太少、城市居民消費(fèi)觀念陳舊、理論研究落后等等。此外，由于都市農(nóng)業(yè)在地域上與城市用地并存，與郊區(qū)建設(shè)存在混雜和鑲嵌，用地矛盾突出，土地稀缺程度高，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展因此受到一定制約。3.3.33發(fā)展空空間巨大大都市農(nóng)業(yè)所所追求的的不是表表面形式式，它不不能脫離離城市而而獨(dú)立存在在，而是是建立在在城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)高度度發(fā)達(dá)的的基礎(chǔ)上上。另一一方面，都都市農(nóng)業(yè)業(yè)的發(fā)展展，在很很大程度度上受城城市發(fā)展展規(guī)劃的的制約，受

19、受政府決決策的影影響。進(jìn)進(jìn)入211世紀(jì)，北北京、上上海、武武漢、天天津、杭杭州等地地政府相相繼出臺(tái)臺(tái)針對(duì)本本地都市市農(nóng)業(yè)的的發(fā)展意意見或規(guī)規(guī)劃，為為都市農(nóng)農(nóng)業(yè)的發(fā)發(fā)展提供供了有力力的保障障與可靠靠依據(jù)。煙煙臺(tái)具備備發(fā)展都都市農(nóng)業(yè)業(yè)的良好好基礎(chǔ)，顯顯示著巨巨大的發(fā)發(fā)展空間間。因此此，明確確煙臺(tái)市市發(fā)展都都市農(nóng)業(yè)業(yè)的基本本思路和和原則，研究確確定都市市農(nóng)業(yè)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略，制定適適合本地地的都市市農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，不僅僅可行，更更有必要要。4煙臺(tái)市市發(fā)展都都市農(nóng)業(yè)業(yè)的基本本思路和和原則4.1基基本思路路圍繞“拓展展中心城城市、發(fā)發(fā)展城市市經(jīng)濟(jì)”這一主題題，抓住住山東半半島城市市群建設(shè)設(shè)這一契機(jī)

20、機(jī)，在尊尊重自然然規(guī)律和和市場(chǎng)規(guī)規(guī)律的基基礎(chǔ)上，以以科學(xué)發(fā)發(fā)展觀為為指導(dǎo)，以以服務(wù)城城市、繁繁榮農(nóng)村村、提升升農(nóng)業(yè)和和富裕農(nóng)農(nóng)民為目目標(biāo)，以以市場(chǎng)需需求為導(dǎo)導(dǎo)向，以以科技為為支撐，圍圍繞都市市農(nóng)業(yè)的的生產(chǎn)、生生活和生生態(tài)等三三大主體體功能，深深度開發(fā)發(fā)和拓展展農(nóng)業(yè)新新功能，調(diào)調(diào)整農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)，優(yōu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)布局，延延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈條，通通過城鄉(xiāng)鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)發(fā)展和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合合，提高高農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展的整整體效益益和競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力，促促進(jìn)中心心城市的的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新新與升級(jí)級(jí)，并輻輻射帶動(dòng)動(dòng)全市農(nóng)業(yè)業(yè)的發(fā)展展。4.2發(fā)發(fā)展原則則4.2.11市場(chǎng)導(dǎo)導(dǎo)向原則則充分發(fā)揮市市場(chǎng)需求求的導(dǎo)向向作用，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展觀觀念和農(nóng)農(nóng)業(yè)增

21、長(zhǎng)長(zhǎng)方式，發(fā)發(fā)展適銷銷對(duì)路的的產(chǎn)品和和產(chǎn)業(yè)，培培育特色色唯一性性產(chǎn)品，大大力實(shí)施施品牌戰(zhàn)戰(zhàn)略，提提高農(nóng)業(yè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)化水平平、農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的商商品化程程度和市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力。4.2.22產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營(yíng)原原則運(yùn)用現(xiàn)代手手段武裝裝都市農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)，進(jìn)進(jìn)一步延延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈條，深深度開發(fā)發(fā)和拓展展農(nóng)業(yè)的的新功能能，增進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)融融合，促促進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)向二、三三產(chǎn)業(yè)的的滲透和和延伸，提提升農(nóng)業(yè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)化、現(xiàn)現(xiàn)代化、集集約化、社社會(huì)化和和組織化化水平。4.2.33比較優(yōu)優(yōu)勢(shì)原則則根據(jù)煙臺(tái)市市城市總總體發(fā)展展規(guī)劃，結(jié)合本本各市區(qū)區(qū)的資源源稟賦條條件、技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)和市市場(chǎng)等方方面的區(qū)區(qū)域比較較優(yōu)勢(shì)，因因地制宜宜

22、布局農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)，按照照“優(yōu)勢(shì)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向向優(yōu)勢(shì)地地區(qū)集中中，優(yōu)勢(shì)勢(shì)地區(qū)優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展，優(yōu)勢(shì)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展”的要要求，逐逐步形成成布局合合理、銜銜接有序序的產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展新新格局。4.2.44可持續(xù)續(xù)發(fā)展原原則優(yōu)化農(nóng)業(yè)資資源和生生產(chǎn)要素素的配置置，大力力發(fā)展生生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)、循環(huán)環(huán)農(nóng)業(yè)等等資源節(jié)節(jié)約型農(nóng)農(nóng)業(yè)，在在保證農(nóng)農(nóng)民和企企業(yè)獲得得合理利利潤(rùn)基礎(chǔ)礎(chǔ)上，突突出生態(tài)態(tài)環(huán)境建建設(shè)，堅(jiān)堅(jiān)持可持持續(xù)發(fā)展展原則，促促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)功能、生生活功能能、生態(tài)態(tài)功能的的“三生生合一”，實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益、社社會(huì)效益益、生態(tài)態(tài)效益的的“三效效并舉”。5煙臺(tái)都都市農(nóng)業(yè)業(yè)的布局局和產(chǎn)業(yè)業(yè)設(shè)想5.1布布局設(shè)想想依據(jù)比較優(yōu)優(yōu)勢(shì)理論論和

23、農(nóng)業(yè)業(yè)布局區(qū)區(qū)位理論論，對(duì)于城城市化水水平高、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展快速且且人口相相對(duì)密集集的地區(qū)區(qū)如芝罘區(qū)區(qū)和萊山山區(qū)可以以發(fā)展如如觀光農(nóng)農(nóng)業(yè)、生生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)、休閑閑農(nóng)業(yè)等等，以加加強(qiáng)生態(tài)態(tài)功能，滿滿足城市市居民的的需要；對(duì)于其其它三區(qū)區(qū)則以創(chuàng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)業(yè)、設(shè)施施農(nóng)業(yè)、精精品農(nóng)業(yè)業(yè)為主，集集中生產(chǎn)產(chǎn)科技含含量高的的產(chǎn)品，提升都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能；周邊縣市的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)，則可以通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新物種的應(yīng)用，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。在空間分布上，可借鑒北京、上海等地的經(jīng)驗(yàn)，通過整體規(guī)劃，形成圈層式或條帶分布格局。5.2產(chǎn)產(chǎn)業(yè)選擇擇設(shè)想穩(wěn)定發(fā)展展有較強(qiáng)強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力力的傳統(tǒng)統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。建建立與城城市規(guī)模模擴(kuò)張相

24、相適應(yīng)的的無公害害蔬菜生生產(chǎn)基地地、擴(kuò)大設(shè)設(shè)施蔬菜菜和大櫻櫻桃、桃桃、葡萄萄等時(shí)令令水果的的生產(chǎn)規(guī)規(guī)模、發(fā)發(fā)展規(guī)模模化、工工廠化的的畜禽飼飼養(yǎng)海珍珍品養(yǎng)殖殖。發(fā)展體體現(xiàn)中心心城市特特色的新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)。如農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品加加工業(yè)，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品物物流業(yè)（包包括國(guó)際際物流），農(nóng)農(nóng)業(yè)觀光光休閑等等服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，良良種、生生物制品品等農(nóng)業(yè)業(yè)科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等。發(fā)展具具有生態(tài)態(tài)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)雙重價(jià)價(jià)值的經(jīng)經(jīng)濟(jì)林、觀觀賞綠化化林及廢廢棄物資資源化利利用等環(huán)環(huán)境建設(shè)設(shè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的外向型農(nóng)業(yè)。依托城市平臺(tái)，培育具有強(qiáng)大市場(chǎng)開拓能力的外貿(mào)主體，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口6煙臺(tái)都都市農(nóng)業(yè)業(yè)可

25、持續(xù)續(xù)發(fā)展的的戰(zhàn)略重點(diǎn)點(diǎn)6.1加加強(qiáng)綜合合研究，制制定都市市農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃都市農(nóng)業(yè)涉涉及多學(xué)學(xué)科、多多領(lǐng)域，是是一項(xiàng)復(fù)復(fù)雜的系系統(tǒng)工程程。農(nóng)業(yè)業(yè)、旅游游、土地地、地理理、生物物工程、規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)、建筑筑園林、生生態(tài)環(huán)境境等各行行各業(yè)的的專家應(yīng)應(yīng)攜手合合作，共共同研究究都市農(nóng)農(nóng)業(yè)的理理論與實(shí)實(shí)施方案案；政府府在發(fā)展展都市農(nóng)農(nóng)業(yè)時(shí)要要有詳細(xì)細(xì)縝密規(guī)規(guī)劃和精精心的指指導(dǎo),防防止一窩窩蜂地上上。建議議市政府府盡快出出臺(tái)煙煙臺(tái)都市市農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，該該規(guī)劃應(yīng)應(yīng)該由市市農(nóng)業(yè)主主管部門門提出并并經(jīng)專家家研討論論證,以以規(guī)劃煙煙臺(tái)都市市農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展的長(zhǎng)長(zhǎng)期目標(biāo)標(biāo)、任務(wù)務(wù)、指導(dǎo)導(dǎo)思想、建建設(shè)重點(diǎn)點(diǎn)、協(xié)調(diào)調(diào)布局

26、和和政策措措施,各各區(qū)政府府也要制制訂并出出臺(tái)相關(guān)關(guān)支持文文件,以以指導(dǎo)都都市農(nóng)業(yè)業(yè)的健康康發(fā)展。市市政府應(yīng)應(yīng)設(shè)立專專門的發(fā)發(fā)展都市市農(nóng)業(yè)的的機(jī)構(gòu)和和選用專專職人員員來統(tǒng)籌籌規(guī)劃和和指導(dǎo)煙煙臺(tái)都市市農(nóng)業(yè)的的發(fā)展,力爭(zhēng)使使都市農(nóng)農(nóng)業(yè)的發(fā)發(fā)展根據(jù)據(jù)煙臺(tái)市市的自然然和經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)條條件選擇擇以生產(chǎn)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)功能為為主、生生態(tài)和生生活功能能為輔的的模式,同時(shí),增加都都市農(nóng)業(yè)業(yè)的多樣樣性、趣趣味性和和娛樂性性等。6.2以以城鄉(xiāng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)動(dòng)為出發(fā)發(fā)點(diǎn)，構(gòu)構(gòu)筑適應(yīng)應(yīng)都市農(nóng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系系都市農(nóng)業(yè)既既是城市市現(xiàn)代化化進(jìn)程中中的重要要組成部部分，也也是城鄉(xiāng)鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)發(fā)展的必必然結(jié)果果，因此此必須以以城鄉(xiāng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)

27、動(dòng)為出發(fā)發(fā)點(diǎn)，構(gòu)構(gòu)筑合理理的產(chǎn)業(yè)業(yè)體系，具具體可考考慮如下下措施：采取積積極扶持持政策，加加快農(nóng)業(yè)業(yè)招商引引資步伐伐，吸納納城市人人才、資資金、科科技和信信息到農(nóng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)農(nóng)村，發(fā)發(fā)展壯大大農(nóng)產(chǎn)品品加工業(yè)業(yè)和物流流、餐飲飲、旅游游等農(nóng)業(yè)業(yè)服務(wù)業(yè)業(yè)，促進(jìn)進(jìn)生產(chǎn)力力在城市市鄉(xiāng)村地地域空間間上的合合理配置置，加速速城鄉(xiāng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合合；推進(jìn)進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)經(jīng)營(yíng)，發(fā)發(fā)展具有有優(yōu)勢(shì)特特色的水水產(chǎn)品、水水果、畜畜產(chǎn)品、蔬蔬菜加工工、儲(chǔ)藏藏、保鮮鮮業(yè)；依依托城市市平臺(tái)，培培育具有有市場(chǎng)開開拓能力力的外貿(mào)貿(mào)載體，引引導(dǎo) 農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品加加工流通通企業(yè)建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)基地，發(fā)發(fā)展出口口創(chuàng)匯型型農(nóng)業(yè)。6.3堅(jiān)堅(jiān)持以市市場(chǎng)

28、為導(dǎo)導(dǎo)向，以以高科技技為支撐撐要以市場(chǎng)為為出發(fā)點(diǎn)點(diǎn)和歸宿宿，深入入分析、研研究和滿滿足市場(chǎng)場(chǎng)。一是是要正確確定位市市場(chǎng)，堅(jiān)堅(jiān)持生產(chǎn)產(chǎn)本地資資源優(yōu)勢(shì)勢(shì)的特色色產(chǎn)品；二是找找準(zhǔn)目標(biāo)標(biāo)市場(chǎng)，如如為高級(jí)級(jí)賓館、國(guó)國(guó)際連鎖鎖店、大大型加工工廠提供供訂單農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品等等；三是是注重對(duì)對(duì)休閑、觀觀光農(nóng)業(yè)業(yè)的包裝裝、宣傳傳，不斷斷開拓市市場(chǎng)。另另方面，由由于煙臺(tái)臺(tái)市區(qū)人人口日益益密集，自自然資源源絕對(duì)量量不斷減減少，因因此必須須要堅(jiān)持持以高科科技來支支撐都市市農(nóng)業(yè)的的發(fā)展，具具體應(yīng)從從兩個(gè)方方面著手手：一是是要大力力調(diào)整產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，引導(dǎo)導(dǎo)都市農(nóng)農(nóng)業(yè)由傳傳統(tǒng)模式式向高科科技型經(jīng)經(jīng)濟(jì)過渡渡；二是是提高勞勞動(dòng)者的的知

29、識(shí)水水平，制制定新的的人才戰(zhàn)戰(zhàn)略，加加快對(duì)都都市農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)者者知識(shí)性性、技能能性培訓(xùn)訓(xùn)的力度度；三是是生產(chǎn)科科技含量量高的產(chǎn)產(chǎn)品，廣廣泛應(yīng)用用生物技技術(shù)、信信息技術(shù)術(shù)、綠色色技術(shù)，采采用新材材料、新新科技、新新設(shè)施，提提升檔次次，擴(kuò)大大展品銷銷路。6.4鞏鞏固與提提升都市市農(nóng)業(yè)的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展能能力農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施水平平直接影影響到都都市農(nóng)業(yè)業(yè)的可持持續(xù)發(fā)展展能力，為為此須嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)制度度，加強(qiáng)強(qiáng)建設(shè)用用地審批批與管理理，搞好好土地整整理和復(fù)復(fù)墾開發(fā)發(fā)，確保保耕地總總量實(shí)現(xiàn)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平平衡；加加強(qiáng)田間間生態(tài)水水利建設(shè)設(shè)，大力力推廣節(jié)節(jié)水技術(shù)術(shù)，加快快實(shí)現(xiàn)糧糧田管灌灌，果園園、菜園園滴灌、噴噴灌；積積極實(shí)施施對(duì)大型型農(nóng)業(yè)機(jī)機(jī)械購(gòu)