秘書寫作課件第八章

1、第八章 契約文書寫作秘書寫作第八章 契約文書寫作秘書寫作第一節(jié) 概述第一節(jié) 概述第一節(jié) 概述 一、種類 規(guī)章類文書主要包括：條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則，以及章程、公約、制度、守則和規(guī)則等。 契約類文書主要包括：意向書、協(xié)議書、合同等，當(dāng)前一些國家和地區(qū)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議、框架協(xié)議、合作備忘錄等,也屬于契約類文書。第一節(jié) 概述 一、種類第一節(jié) 概述 二、特點(diǎn) 1.合法性 2.規(guī)范性 3.行業(yè)性 第一節(jié) 概述 二、特點(diǎn)第二節(jié) 規(guī)章類文書第二節(jié) 規(guī)章類文書第二節(jié) 規(guī)章類文書一、概念與種類（一）概念 規(guī)章類文書是指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)精神，在行政管理、生產(chǎn)操作、學(xué)習(xí)生活等方面制

2、定的具有強(qiáng)制性和約束力的事務(wù)文書。（二）種類 規(guī)章類文書分為法規(guī)性文書和規(guī)約性文書。 法規(guī)性文書包括條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則。 規(guī)約性文書包括章程、公約、制度、守則、規(guī)則。第二節(jié) 規(guī)章類文書一、概念與種類第二節(jié) 規(guī)章類文書二、特點(diǎn)權(quán)威性明確性程序性依附性第二節(jié) 規(guī)章類文書二、特點(diǎn)（一）法規(guī)性文書 1.條例定義：條例是由黨中央組織及其授權(quán)的中央部門、國家最高行政機(jī)關(guān)、國家或地方立法機(jī)關(guān)制發(fā)的，用來規(guī)定政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸領(lǐng)域的某些事項(xiàng)，對某一機(jī)關(guān)、團(tuán)體組織的職權(quán)、工作及其成員行為等做出較全面、系統(tǒng)規(guī)定并長期執(zhí)行的法規(guī)性文件，具有強(qiáng)烈的法規(guī)性和權(quán)威性。 分類：依據(jù)不同，分類不同。特點(diǎn)：只有國家及其最高

3、行政機(jī)關(guān)和地方立法機(jī)關(guān)，才有制發(fā)條例的資格。國務(wù)院的各個部門所制定的與自己的職權(quán)有關(guān)的規(guī)章以“條例”命名時，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并以國務(wù)院的名義發(fā)布，不能擅自制定發(fā)布。 （一）法規(guī)性文書 1.條例（一）法規(guī)性文書 2.規(guī)定定義：各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位對有關(guān)事項(xiàng)做出政策性限定的法規(guī)性文書。 分類：依據(jù)不同，分類不同。 （一）法規(guī)性文書 2.規(guī)定（一）法規(guī)性文書 3.辦法定義：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為貫徹某一法令或做好某方面工作而制定的法規(guī)性公文。 分類：依據(jù)不同，分類不同。特點(diǎn)：應(yīng)用范圍廣（一）法規(guī)性文書 3.辦法（一）法規(guī)性文書 4.細(xì)則定義：行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要，為實(shí)施某一法律、法令、

4、條例而制定的詳細(xì)具體的法規(guī)性文書。 分類：規(guī)范性細(xì)則，說明性細(xì)則，工作細(xì)則。特點(diǎn)：不能成為獨(dú)立的文件，必須依附于某一項(xiàng)法律或法規(guī)，從屬性強(qiáng)。（一）法規(guī)性文書 4.細(xì)則第二節(jié) 規(guī)章類文書（二）規(guī)約性文書 特點(diǎn)：約束力弱于法規(guī)性文書，不具備法律效應(yīng)，但具備規(guī)范效應(yīng)。 包括：章程、公約、制度、守則、規(guī)則。第二節(jié) 規(guī)章類文書（二）規(guī)約性文書（二）規(guī)約性文書 1.章程定義：是一個黨派組織、社會團(tuán)體、公司企業(yè)為保證其組織活動的正常運(yùn)行，系統(tǒng)闡明自己的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)以及規(guī)定成員的條件、權(quán)力、義務(wù)、紀(jì)律及組織結(jié)構(gòu)、活動規(guī)則，要求全體成員共同遵守的規(guī)約性文書。分類：黨政團(tuán)體章程，企事業(yè)單位章程。 特點(diǎn)：各級黨

5、政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位都有制定本部門章程的權(quán)力。 （二）規(guī)約性文書 1.章程（二）規(guī)約性文書 2.公約定義：廣義的公約指國家間關(guān)于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或法律等專門問題經(jīng)過談判而達(dá)成的各方面必須遵守的有約束力的國際性多邊條約。 狹義的公約指一定范圍內(nèi)的社會成員為了維護(hù)公共利益，通過討論、協(xié)商所制定出的，約定大家共同遵守的規(guī)約性文書。分類：一般按內(nèi)容性質(zhì)劃分 （二）規(guī)約性文書 2.公約（二）規(guī)約類文書 3.制度定義：是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位為建立正常秩序而對某一工作或某方面活動做出規(guī)定、要求所屬人員必須遵循的規(guī)約性公文。 分類：種類繁多 特點(diǎn)：應(yīng)用廣泛，發(fā)布形式多樣。 （二）規(guī)約類文書 3.制

6、度（二）規(guī)約類文書 4.守則定義：是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位根據(jù)本單位本部門的具體情況，為維護(hù)公共利益和工作秩序，向所屬成員發(fā)布的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。 分類：部門工作行業(yè)守則，設(shè)備操作和生產(chǎn)工藝守則，道德規(guī)范守則。 特點(diǎn)：屬于職業(yè)道德范疇，不具有強(qiáng)制力和法律效應(yīng)。但有保證和督促作用。 （二）規(guī)約類文書 4.守則（二）規(guī)約類文書 5.規(guī)則定義：是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位對某一事務(wù)或活動的行為準(zhǔn)則做出具體規(guī)定的規(guī)約性文書。分類：從內(nèi)容上分，可分為用于管理行政事務(wù)和用于管理業(yè)務(wù)事務(wù)的文書。 （二）規(guī)約類文書 5.規(guī)則第二節(jié) 規(guī)章類文書三、結(jié)構(gòu)寫法 規(guī)章類文書的格式由標(biāo)題、簽署、正文三部分

7、組成。（一）標(biāo)題 形式一：發(fā)文機(jī)關(guān)（實(shí)施范圍）+事由+文種。 形式二：事由+文種（辦法）。 第二節(jié) 規(guī)章類文書三、結(jié)構(gòu)寫法第二節(jié) 規(guī)章類文書三、結(jié)構(gòu)寫法（二）簽署 形式一：將簽署置于標(biāo)題的正下方，標(biāo)明該文種通過的時間、會議、發(fā)布機(jī)關(guān)或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，并用括號標(biāo)注。如：中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法（1990年10月24日國務(wù)院批準(zhǔn) 1990年11月19日國家檔案局令第1號發(fā)布 1999年5月5日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂 1999年6月7日國家檔案局令第5號重新發(fā)布 根據(jù)2017年3月1日國務(wù)院令第676號國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定修正） 形式二：省略題下標(biāo)示，將制發(fā)單位、制發(fā)時間置于正文右下方。第二

8、節(jié) 規(guī)章類文書三、結(jié)構(gòu)寫法第二節(jié) 規(guī)章類文書三、結(jié)構(gòu)寫法（三）正文 形式一：章條式。適用于復(fù)雜的內(nèi)容。由總則、分則和附則三部分組成。 形式二：條款式。適用于相對簡單的內(nèi)容。正文沒有章節(jié)，只有條款，從“第一條”開始按順序排列至最后一條。 第二節(jié) 規(guī)章類文書三、結(jié)構(gòu)寫法第二節(jié) 規(guī)章類文書 四、寫作要領(lǐng)文書的制定必須符合國家法律法規(guī)和黨的方針政策，態(tài)度明朗，旗幟鮮明。 文書的制定要以維護(hù)國家、集體的根本利益為前提。 文書的制定要注意結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條目清晰、文字簡潔、表達(dá)清楚。 文書的規(guī)定要簡明扼要、切實(shí)可行，不要提過高的要求和目標(biāo)。 第二節(jié) 規(guī)章類文書 四、寫作要領(lǐng)第二節(jié) 規(guī)章類文書 五、寫作辨析第二節(jié)

9、 規(guī)章類文書 五、寫作辨析第二節(jié) 規(guī)章類文書 五、寫作辨析第二節(jié) 規(guī)章類文書 五、寫作辨析第二節(jié) 規(guī)章類文書六、文種行政效力的體現(xiàn)形式條例、規(guī)定、章程在黨的機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)可以作為正式公文行文；在行政系統(tǒng)，不能單獨(dú)行文，只能以“令”、“決定”或“通知”的形式發(fā)布，和它們同時行文。細(xì)則、守則、制度等在行政系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布，要依托“令”、“決定”或“通知”的形式。 在黨政公文系統(tǒng)以外，規(guī)定、制度、公約、守則、規(guī)則、辦法可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)單獨(dú)發(fā)布。 第二節(jié) 規(guī)章類文書六、文種行政效力的體現(xiàn)形式第三節(jié) 契約類文書第三節(jié) 契約類文書第三節(jié) 契約類文書一、概念與種類 契約類文書常用于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)定各方責(zé)權(quán)利，作為憑證

10、和依據(jù)。如意向書、協(xié)議（書）、合同、備忘錄等。 第三節(jié) 契約類文書一、概念與種類第三節(jié) 契約類文書二、特點(diǎn)與作用特點(diǎn)：1專業(yè)性 2效益性 3時效性 4預(yù)見性 作用： 1.有助于國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。 2.是企事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。 3.有助于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第三節(jié) 契約類文書二、特點(diǎn)與作用第三節(jié) 契約類文書契約類文書屬于應(yīng)用文體，同時還具有市場經(jīng)濟(jì)誠信法制建設(shè)特點(diǎn)： 法人主體性平等互利性格式固定性第三節(jié) 契約類文書契約類文書屬于應(yīng)用文體，同時還具有市場經(jīng)第三節(jié) 契約類文書基本格式 標(biāo)題、正文、落款。標(biāo)題： 契約類文書一般采用完全式和縮略式兩種。正文部分： 一般由導(dǎo)語（引言

11、）、主體等組成。落款： 主要是簽訂單位和簽訂日期。第三節(jié) 契約類文書基本格式第三節(jié) 契約類文書寫作注意事項(xiàng) 契約類文書要正確體現(xiàn)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)。 契約類文書成文過程必須始終堅(jiān)持平等協(xié)商自愿原則。 寫作者需不斷擴(kuò)展知識面，熟悉專項(xiàng)業(yè)務(wù)。 按照固有格式規(guī)范化寫作。體現(xiàn)出文體特點(diǎn)和語言風(fēng)格。第三節(jié) 契約類文書寫作注意事項(xiàng)第三節(jié) 契約類文書文種辨析 協(xié)議書與合同 就業(yè)協(xié)議與勞動合同 談判紀(jì)要與備忘錄第三節(jié) 契約類文書文種辨析第三節(jié) 契約類文書協(xié)議書與合同的共同之處：合同首先是協(xié)議，但是協(xié)議未必是合同。 合同是指平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。所謂協(xié)議，是指有關(guān)國家、政

12、黨、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者個人，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上訂立的一種具有政治、經(jīng)濟(jì)或其他關(guān)系的契約。協(xié)議，在其所表示的意義、作用、格式、形式等方面基本上與合同是相同的。經(jīng)濟(jì)合同和以經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容的協(xié)議，都可以稱為契約，兩者都是確立當(dāng)事人雙方法律關(guān)系的法律文書。第三節(jié) 契約類文書協(xié)議書與合同的共同之處：第三節(jié) 契約類文書 合同與協(xié)議的區(qū)別：合同的特點(diǎn)是明確、詳細(xì)、具體，并規(guī)定有違約責(zé)任；而協(xié)議的特點(diǎn)是沒有具體標(biāo)的、簡單、概括、原則，不涉及違約責(zé)任。從其區(qū)別角度來說，協(xié)議是簽訂合同的基礎(chǔ)，合同又是協(xié)議的具體化。合同與協(xié)議是兩個既有共同點(diǎn)又有區(qū)別的概念，不能只從名稱上來區(qū)分，而應(yīng)該根據(jù)其實(shí)質(zhì)內(nèi)容來確定。如果協(xié)議的內(nèi)容寫得比較明確、具體、詳細(xì)、齊全，并涉及到違約責(zé)任，即使其名稱寫的是協(xié)議，也是合同；如果合同的內(nèi)容寫得比較概括、原則、很不具體，也不涉及違約責(zé)任，即使其名稱寫的是合同，也不能稱其為合同，而是協(xié)議。第三節(jié) 契約類文書 合同與協(xié)議的區(qū)別：第三節(jié) 契約類文書勞動合同與就業(yè)協(xié)議書的區(qū)別和聯(lián)系：性質(zhì)不同內(nèi)容不同時效性不同爭議解決的主要方式不同互有關(guān)聯(lián)：一般來說，就業(yè)協(xié)議書簽訂在前，勞動合同訂立在后。在某種意義上，勞動合同可以視為就業(yè)協(xié)議書的延伸。 第三節(jié) 契約類文書勞動合同與就業(yè)協(xié)議書的區(qū)別和聯(lián)