水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃-水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、PAGE PAGE 16附件：水泥工業(yè)發(fā)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃國家發(fā)展和和改革委委員會(huì)前言一、水泥工工業(yè)基本本情況（一）產(chǎn)量量持續(xù)增增長（二）布局局趨于合合理（三）結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整加加快（四）規(guī)模模生產(chǎn)擴(kuò)擴(kuò)大（五）裝備備水平提提高（六）效益益同步增增長二、發(fā)展中中存在的的主要問問題（一）廠點(diǎn)點(diǎn)分散規(guī)規(guī)模小，質(zhì)質(zhì)量不穩(wěn)穩(wěn)標(biāo)號(hào)低低（二）工藝藝落后能能耗高，環(huán)環(huán)境破壞壞污染大大（三）人均均產(chǎn)出效效率低，國國際比較較差距大大（四）盲目目擴(kuò)張結(jié)結(jié)構(gòu)差，礦礦產(chǎn)資源源浪費(fèi)大大三、發(fā)展環(huán)環(huán)境及需需求預(yù)測(cè)測(cè)（一）發(fā)展展環(huán)境（二）需求求預(yù)測(cè)四、指導(dǎo)思思想、基基本原則則和發(fā)展展目標(biāo)（一）指導(dǎo)導(dǎo)思想（二）基本本原則1、堅(jiān)持資資源保

2、護(hù)護(hù)和綜合合利用，走走循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)道路路2、堅(jiān)持技技術(shù)進(jìn)步步和保護(hù)護(hù)環(huán)境，樹樹立科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀3、堅(jiān)持結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整和淘汰汰落后，培培育優(yōu)勢(shì)勢(shì)大集團(tuán)團(tuán)4、堅(jiān)持合合理布局局和發(fā)展展西部，統(tǒng)統(tǒng)籌地區(qū)區(qū)發(fā)展（三）發(fā)展展目標(biāo)五、地區(qū)布布局（一）華北北地區(qū)（二）東北北地區(qū)（三）華東東地區(qū)（四）中南南地區(qū)（五）西南南地區(qū)（六）西北北地區(qū)六、保障措措施前 言水泥是國民民經(jīng)濟(jì)的的基礎(chǔ)原原材料，水水泥工業(yè)業(yè)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)密密切相關(guān)關(guān)，在未未來相當(dāng)當(dāng)長的時(shí)時(shí)期內(nèi)，水水泥仍將將是人類類社會(huì)的的主要建建筑材料料。改革革開放以以來，我我國水泥泥工業(yè)得得到較快快的發(fā)展展，整體體素質(zhì)明明顯提高高，產(chǎn)量量已多年年居世界界第一位位。

3、黨的的十六大大提出了了全面建建設(shè)小康康社會(huì)的的宏偉目目標(biāo)，隨隨著我國國工業(yè)化化和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化進(jìn)程程的加快快，水泥泥消費(fèi)將將繼續(xù)保保持較高高的水平平，水泥泥工業(yè)也也將進(jìn)入入新的發(fā)發(fā)展時(shí)期期。當(dāng)前我國水水泥工業(yè)業(yè)還存在在以下問問題：一一是整體體發(fā)展水水平粗放放，不符符合新型型工業(yè)化化的要求求，資源源、能源源消耗高高，污染染嚴(yán)重，生生態(tài)和環(huán)環(huán)境壓力力越來越越大；二二是結(jié)構(gòu)構(gòu)性矛盾盾突出，落落后立窯窯水泥比比重仍比比較大，生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)數(shù)量多多，產(chǎn)業(yè)業(yè)集中度度低。我國水泥工工業(yè)發(fā)展展的主要要任務(wù)是是貫徹落落實(shí)科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀和走新新型工業(yè)業(yè)化道路路原則，加加快結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整。為為指導(dǎo)水水泥工業(yè)業(yè)未來110-220

4、年結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整和產(chǎn)業(yè)業(yè)升級(jí)，加加強(qiáng)和改改進(jìn)投資資管理，建建立企業(yè)業(yè)自我約約束機(jī)制制，完善善有利于于發(fā)展的的市場環(huán)環(huán)境，進(jìn)進(jìn)一步加加強(qiáng)和改改善宏觀觀調(diào)控，避避免投資資盲目擴(kuò)擴(kuò)張，促促進(jìn)水泥泥工業(yè)健健康發(fā)展展，特制制定本規(guī)規(guī)劃。本專項(xiàng)規(guī)劃劃是當(dāng)前前和今后后一個(gè)時(shí)時(shí)期我國國水泥工工業(yè)發(fā)展展的指導(dǎo)導(dǎo)性文件件。各部部門在制制定相關(guān)關(guān)的發(fā)展展規(guī)劃和和有關(guān)政政策時(shí)要要體現(xiàn)本本規(guī)劃精精神，各各地區(qū)制制定水泥泥工業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃也要遵遵循本規(guī)規(guī)劃的要要求。一、水泥工工業(yè)基本本情況（一）產(chǎn)量量持續(xù)增增長改革開放以以來，隨隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)規(guī)規(guī)模擴(kuò)大大，我國國水泥工工業(yè)發(fā)展展很快。119788年全國國水泥產(chǎn)產(chǎn)量65524

5、萬萬噸，220055年水泥泥產(chǎn)量110.60億億噸，水水泥年產(chǎn)產(chǎn)量凈增增9.95億億噸（見見表1）。從從19885年起起我國水水泥產(chǎn)量量已連續(xù)續(xù)21年年居世界界第一位位，目前前占世界界總產(chǎn)量量的488%左右右。水泥泥產(chǎn)量的的快速增增長，從從數(shù)量上上基本滿滿足了國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)快快速發(fā)展展和大規(guī)規(guī)模經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)的的需要。表1、 19778年以以來我國國歷年水水泥產(chǎn)量量年份全國產(chǎn)量增長量增長率年份全國產(chǎn)量增長量增長率萬噸萬噸%萬噸萬噸%19786524 959 17.2 1992308222 5561 22.0 19797390 866 13.3 1993367888 5966 19.4 19807

6、986 596 8.1 1994421188 5330 14.5 19818290 304 3.8 1995475611 5443 12.9 19829520 1230 14.8 1996491188 1557 3.3 1983108255 1305 13.7 1997511744 2056 4.2 1984123022 1477 13.6 1998536000 2426 4.7 1985145955 2293 18.6 1999573000 3700 6.9 1986166066 2011 13.8 20000597000 2400 4.2 1987186255 2019 12.2 2001

7、1661044 6404 10.7 1988210144 2389 12.8 20022725000 6396 9.7 1989210299 15 0.1 2000386200013700018.991990209711 -58 -0.3 2000497000010800012.551991252611 4290 20.5 200551060000900009.3（二）布局局趨于合合理目前，我國國31個(gè)個(gè)省、自自治區(qū)、直直轄市都都建有水水泥廠。從從布局上上看，水水泥的生生產(chǎn)和消消費(fèi)主要要集中在在東部地地區(qū)，供供需基本本保持平平衡，沒沒有大量量的調(diào)入入調(diào)出，布布局已基基本趨于于合理。（三）結(jié)構(gòu)構(gòu)

8、調(diào)整加加快從上世紀(jì)770年代代初開始始研制新新型干法法水泥技技術(shù)裝備備開始，在在國家的的推動(dòng)下下，我國國水泥產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整步步伐不斷斷加快。119955年新型型干法水水泥28853萬萬噸，僅僅占總產(chǎn)產(chǎn)量的66%。220000年上升升到71188萬萬噸，占占總產(chǎn)量量的122%。220044年上升升到3.2億噸噸，占總總產(chǎn)量的的33%。到220055年底新新型干法法水泥產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)到到4.773億噸噸，新型型干法水水泥占水水泥總產(chǎn)產(chǎn)量的比比重為445%。一一年間增增長122個(gè)百分分點(diǎn)。目目前，新新型干法法水泥發(fā)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)形成了了由政府府導(dǎo)向、市市場拉動(dòng)動(dòng)、企業(yè)業(yè)自主發(fā)發(fā)展的良良好局面面，對(duì)促促進(jìn)水泥

9、泥工業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整將起到到重要的的推動(dòng)作作用。（四）規(guī)模模生產(chǎn)擴(kuò)擴(kuò)大經(jīng)過20多多年發(fā)展展，水泥泥生產(chǎn)規(guī)規(guī)模不斷斷擴(kuò)大，一一批大企企業(yè)集團(tuán)團(tuán)發(fā)展壯壯大，對(duì)對(duì)提高我我國水泥泥工業(yè)的的競爭力力，加快快結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)級(jí)，起到到了重要要促進(jìn)作作用。220000年，國國家重點(diǎn)點(diǎn)支持的的十大水水泥企業(yè)業(yè)集團(tuán)產(chǎn)產(chǎn)量合計(jì)計(jì)26440萬噸噸，僅占占全國水水泥總產(chǎn)產(chǎn)量的44.4%。到220055年底，這這一比例例已提高高到155%，其中中安徽海海螺集團(tuán)團(tuán)產(chǎn)量已已超過662000萬噸。（五）裝備備水平提提高水泥行業(yè)科科研創(chuàng)新新與技術(shù)術(shù)開發(fā)能能力不斷斷提高，裝裝備制造造水平有有了很大大進(jìn)步。目目前日產(chǎn)產(chǎn)2000

10、0噸新新型干法法水泥生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)裝備已已全部國國產(chǎn)化，日日產(chǎn)40000噸噸、50000噸噸新型干干法水泥泥生產(chǎn)技技術(shù)裝備備國產(chǎn)化化率達(dá)到到90%以上，日日產(chǎn)80000噸噸水泥熟熟料生產(chǎn)產(chǎn)線和日日產(chǎn)1000000噸水泥泥熟料生生產(chǎn)線已已經(jīng)投產(chǎn)產(chǎn)。工藝藝先進(jìn)、技技術(shù)成熟熟的大型型國產(chǎn)化化裝備為為我國新新型干法法水泥加加快發(fā)展展提供了了技術(shù)保保證，同同時(shí)也為為我國大大型水泥泥技術(shù)裝裝備出口口奠定了了基礎(chǔ)。（六）效益益同步增增長水泥行業(yè)實(shí)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)產(chǎn)量和效效益的同同步增長長。20005年年全行業(yè)業(yè)實(shí)現(xiàn)利利潤800.5億億元。按按統(tǒng)計(jì)口口徑計(jì)算算，600萬噸規(guī)規(guī)模以上上企業(yè)效效益顯著著，占全全行業(yè)的的73

11、%，小型型企業(yè)只只占277%。大大型新型型干法水水泥企業(yè)業(yè)的規(guī)模模經(jīng)濟(jì)優(yōu)優(yōu)勢(shì)和技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得得到了充充分體現(xiàn)現(xiàn)，不具具備經(jīng)濟(jì)濟(jì)規(guī)模和和落后工工藝的水水泥項(xiàng)目目已普遍遍不被認(rèn)認(rèn)同。二、發(fā)展中中存在的的主要問問題盡管我國水水泥工業(yè)業(yè)發(fā)展取取得了很很大成績績，但結(jié)結(jié)構(gòu)性矛矛盾仍比比較突出出，主要要表現(xiàn)為為企業(yè)規(guī)規(guī)模小、產(chǎn)產(chǎn)品檔次次偏低、落落后生產(chǎn)產(chǎn)能力仍仍占相當(dāng)當(dāng)比重、能能耗大、資資源消耗耗高、環(huán)環(huán)境污染染嚴(yán)重等等。這些些問題的的產(chǎn)生，既既有長期期低水平平發(fā)展積積累的原原因，也也有近兩兩年在市市場需求求拉動(dòng)下下，一些些企業(yè)不不顧產(chǎn)業(yè)業(yè)政策，低低水平盲盲目擴(kuò)張張所帶來來的后果果。（一）廠點(diǎn)點(diǎn)分散規(guī)

12、規(guī)模小，質(zhì)量不穩(wěn)標(biāo)號(hào)低全國共有規(guī)規(guī)模以上上（年銷銷售收入入5000萬元以以上）水水泥企業(yè)業(yè)50000多家家，企業(yè)業(yè)數(shù)量超超過世界界其他國國家的總總和，平平均規(guī)模模僅為222萬噸噸，遠(yuǎn)低低于世界界平均水水平。目前，水泥泥生產(chǎn)能能力中555%左左右仍為為落后的的立窯和和小型干干法中空空窯，332.55級(jí)水泥泥等低端端產(chǎn)品約約占總產(chǎn)產(chǎn)量的885%，42.5級(jí)及以上的約占12%，其余為特種水泥。我國混凝土標(biāo)號(hào)大部分為C20、C30，而國外多為C50、C60。由于混凝土標(biāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)低，特別是立窯水泥產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，給工程質(zhì)量帶來隱患，直接影響建筑工程的壽命。（二）工藝藝落后能能耗高，環(huán)環(huán)境破壞壞污染大大與新

13、型干法法水泥相相比，小小立窯、濕濕法窯等等落后工工藝能耗耗高。由由于目前前采用立立窯等落落后生產(chǎn)產(chǎn)工藝的的能力還還占相當(dāng)當(dāng)比重，造造成我國國水泥工工業(yè)整體體能耗還還比較高高。表2、我國國各類水水泥窯平平均熱耗耗對(duì)比窯型新型干法窯窯機(jī)立窯濕法窯干法中空窯窯噸熟料千克克標(biāo)準(zhǔn)煤煤115160208243熱耗指數(shù)100139181211水泥工業(yè)對(duì)對(duì)環(huán)境影影響主要要是粉塵塵污染，其其粉塵排排放量占占全國工工業(yè)行業(yè)業(yè)粉塵排排放總量量的400%左右右。雖然然國家對(duì)對(duì)水泥行行業(yè)的環(huán)環(huán)保問題題日益重重視，水水泥生產(chǎn)產(chǎn)中的粉粉塵排放放總量逐逐年降低低，但污污染問題題仍很嚴(yán)嚴(yán)重。目目前多數(shù)數(shù)立窯和和干法中中空窯企企

14、業(yè)粉塵塵排放濃濃度嚴(yán)重重超標(biāo)。（三）人均均產(chǎn)出效效率低，國國際比較較差距大大2005年年我國水水泥企業(yè)業(yè)全員人人均實(shí)物物勞動(dòng)生生產(chǎn)率約約8000噸/人人年，其其中小型型企業(yè)僅僅2000噸/人人年，中中型企業(yè)業(yè)為40006000噸/人人年，日日產(chǎn)20000噸噸以上新新型干法法生產(chǎn)線線，已提提高到22500040000噸/人年。但但與發(fā)達(dá)達(dá)國家相相比仍存存在很大大差距，如如德國為為30115噸/人年，法法國為332733噸/人人年，日日本已達(dá)達(dá)到1550000噸/人人年。（四）盲目目擴(kuò)張結(jié)結(jié)構(gòu)差，礦礦產(chǎn)資源源浪費(fèi)大大在市場需求求快速增增長的拉拉動(dòng)下，新新增水泥泥產(chǎn)量中中有相當(dāng)當(dāng)一部分分是國家家明令

15、禁禁止新建建的立窯窯水泥，當(dāng)當(dāng)前落后后生產(chǎn)能能力的重重復(fù)建設(shè)設(shè)仍未得得到完全全有效的的遏制。主主要原因因：一是是閑置立立窯生產(chǎn)產(chǎn)能力在在市場的的刺激下下恢復(fù)了了產(chǎn)能，并并擴(kuò)徑改改造提高高產(chǎn)量；二是相相當(dāng)一部部分已淘淘汰關(guān)閉閉的小水水泥企業(yè)業(yè)又投入入生產(chǎn)，形形成虛關(guān)關(guān)實(shí)開的的現(xiàn)象；三是在在水泥市市場形勢(shì)勢(shì)較好的的西部地地區(qū)，不不但一些些應(yīng)淘汰汰的立窯窯沒有關(guān)關(guān)閉，而而且還有有新建立立窯的現(xiàn)現(xiàn)象，東東部地區(qū)區(qū)一些水水泥企業(yè)業(yè)將拆除除的立窯窯轉(zhuǎn)移到到西部地地區(qū)恢復(fù)復(fù)生產(chǎn)。盲盲目擴(kuò)張張進(jìn)一步步加大了了結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整的難難度，嚴(yán)嚴(yán)重影響響了水泥泥工業(yè)的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展。特特別是一一些水泥泥企業(yè)不不建礦山山，采

16、用用民采民民運(yùn)方式式，不重重視環(huán)境境保護(hù)和和資源的的合理開開采利用用，資源源和生態(tài)態(tài)環(huán)境的的破壞也也較嚴(yán)重重。三、發(fā)展環(huán)環(huán)境及需需求預(yù)測(cè)測(cè)（一）發(fā)展展環(huán)境當(dāng)前我國正正處于全全面建設(shè)設(shè)小康社社會(huì)的關(guān)關(guān)鍵發(fā)展展階段，國國內(nèi)國際際環(huán)境總總體上都都有利于于我國加加快發(fā)展展。水泥泥工業(yè)作作為基礎(chǔ)礎(chǔ)性原材材料行業(yè)業(yè)，與國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)聯(lián)度度比較高高，隨著著推進(jìn)工工業(yè)化和和城鎮(zhèn)化化進(jìn)程，基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)步步伐加快快，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民住住房水平平升級(jí)，都都將拉動(dòng)動(dòng)水泥工工業(yè)的快快速發(fā)展展。此外外，在國國家鼓勵(lì)勵(lì)新型干干法水泥泥技術(shù)推推廣和實(shí)施裝備備國產(chǎn)化化政策的的引導(dǎo)下下，已經(jīng)解決決了制約約新型干干法水泥泥設(shè)備依依賴

17、進(jìn)口口的問題，降降低了投投資成本本，為大大力發(fā)展展新型干干法水泥泥創(chuàng)造了了有利條條件。（二）需求求預(yù)測(cè)綜合考慮國國情及水水泥生產(chǎn)產(chǎn)和消費(fèi)費(fèi)現(xiàn)狀，借借鑒國際際工業(yè)化化國家水水泥消費(fèi)費(fèi)變化經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，在在今后較較長一段段時(shí)間內(nèi)內(nèi)，水泥泥消費(fèi)都都將保持持在較高高的水平平。根據(jù)對(duì)美國國、德國國、法國國、日本本等發(fā)達(dá)達(dá)國家水水泥消費(fèi)費(fèi)量的分分析，當(dāng)當(dāng)人均累累積水泥泥消費(fèi)量量達(dá)到11214噸噸，年人人均水泥泥消費(fèi)量量為60007000公斤的的時(shí)候，水水泥消費(fèi)費(fèi)量達(dá)到到飽和，消消費(fèi)總量量和人均均消費(fèi)量量開始呈呈緩慢下下滑的趨趨勢(shì)。220055年我國國人均水水泥消費(fèi)費(fèi)量8006公斤斤，人均均累積消消費(fèi)量88.69

18、9噸。與與發(fā)達(dá)國國家相比比，人均均累積消消費(fèi)量還還比較低低，隨著著城鎮(zhèn)化化進(jìn)程的的加快，水水泥消費(fèi)費(fèi)還有較較大增長長空間。據(jù)據(jù)測(cè)算，22011120115年間間，人均均水泥累累積消費(fèi)費(fèi)量將達(dá)達(dá)到144噸，人人均水泥泥消費(fèi)量量為9000公斤斤，水泥泥年需求求總量約約為122.5億億噸。黨的十六大大提出到到20220年實(shí)實(shí)現(xiàn)國民民經(jīng)濟(jì)總總量翻兩兩番的目目標(biāo)，綜綜合考慮慮水泥與與國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)領(lǐng)域的關(guān)關(guān)聯(lián)因素素，預(yù)測(cè)測(cè)20110年需需求量為為12億億噸。隨隨著科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀的深入入貫徹和和落實(shí)，考考慮到技技術(shù)進(jìn)步步和厲行行節(jié)約等等因素，水水泥實(shí)物物消耗量量將逐步步減少，預(yù)預(yù)測(cè)到220200年，水水泥

19、需求求量也將將基本維維持在113億噸噸左右。四、指導(dǎo)思思想、基基本原則則和發(fā)展展目標(biāo)（一）指導(dǎo)導(dǎo)思想貫徹落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀和走走新型工工業(yè)化道道路的原原則，控控制總量量，以優(yōu)優(yōu)化地區(qū)區(qū)布局和和結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整為重重點(diǎn)，以以市場為為導(dǎo)向，以以效益為為中心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依靠技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。（二）基本本原則水泥工業(yè)的的發(fā)展，要要堅(jiān)持以以下基本本原則：1、堅(jiān)持資資源保護(hù)護(hù)和綜合合利用，走走循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)道路路建設(shè)大中型型水泥項(xiàng)項(xiàng)目必須須有可靠靠的資源源保障。禁禁止采用用破壞資資源的開開采方式式，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)民辦辦礦山環(huán)環(huán)境污染染的治理理和

20、整頓頓，對(duì)民民采民運(yùn)運(yùn)方式要要進(jìn)行有有效監(jiān)督督。要重重視資源源綜合利利用,鼓鼓勵(lì)企業(yè)業(yè)利用低低品位原原、燃材材料以及及砂巖、固固體廢棄棄物等替替代粘土土配料，支支持采用用工業(yè)廢廢渣做原原料和混混合材。推推廣節(jié)能能粉磨、余余熱發(fā)電電、利用用水泥窯窯處理工工業(yè)廢棄棄物及分分類好的的生活垃垃圾等技技術(shù)，發(fā)發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)。2、堅(jiān)持技技術(shù)進(jìn)步步和保護(hù)護(hù)環(huán)境，樹樹立科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀水泥工業(yè)發(fā)發(fā)展要堅(jiān)堅(jiān)持技術(shù)術(shù)進(jìn)步，廣廣泛推廣廣使用成成熟、可可靠的先先進(jìn)技術(shù)術(shù)裝備，嚴(yán)嚴(yán)格禁止止低水平平建設(shè)。要要依法保保護(hù)環(huán)境境和生態(tài)態(tài)，對(duì)礦礦區(qū)采后后要進(jìn)行行復(fù)墾，恢恢復(fù)景觀觀地貌。對(duì)對(duì)文化、旅旅游、高高新技術(shù)術(shù)和第三三產(chǎn)業(yè)為

21、為發(fā)展重重點(diǎn)的大大城市市市區(qū)及風(fēng)風(fēng)景名勝勝區(qū)，今今后一律律不再建建設(shè)水泥泥項(xiàng)目。現(xiàn)現(xiàn)有水泥泥廠也要要逐漸向向遠(yuǎn)郊或或周邊地地區(qū)轉(zhuǎn)移移。要按按照科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀的要求求，切實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲈鲩L方式式，努力力降低消消耗，提提高產(chǎn)品品質(zhì)量和和資源開開發(fā)利用用水平，實(shí)實(shí)現(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展展。3、堅(jiān)持結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整和淘汰汰落后，培培育優(yōu)勢(shì)勢(shì)大集團(tuán)團(tuán)國家鼓勵(lì)建建設(shè)日產(chǎn)產(chǎn)40000噸及及以上規(guī)規(guī)模的大大型新型型干法水水泥生產(chǎn)產(chǎn)線，西西部地區(qū)區(qū)建設(shè)規(guī)規(guī)模也應(yīng)應(yīng)達(dá)到日日產(chǎn)20000噸噸及以上上，除一一些受市市場容量量和運(yùn)輸輸條件限限制的特特殊地區(qū)區(qū)外，原原則上不不再建設(shè)設(shè)日產(chǎn)220000噸以下下規(guī)模的的水泥項(xiàng)項(xiàng)目。禁禁止建設(shè)

22、設(shè)任何落落后工藝藝的水泥泥生產(chǎn)能能力，對(duì)對(duì)環(huán)境污污染大、資資源破壞壞嚴(yán)重的的小水泥泥廠，要要依法淘淘汰。通通過兼并并重組，實(shí)實(shí)行產(chǎn)業(yè)業(yè)整合，積積極培育育優(yōu)勢(shì)企企業(yè)，提提高競爭爭能力。鼓勵(lì)大企業(yè)在消費(fèi)市場兼并小企業(yè)，將具備條件的小企業(yè)改建為粉磨站、中轉(zhuǎn)庫或預(yù)拌混凝土等接替產(chǎn)業(yè)。努力提高散裝水泥比例。4、堅(jiān)持合合理布局局和發(fā)展展西部，統(tǒng)統(tǒng)籌地區(qū)區(qū)發(fā)展各地區(qū)要從從我國區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展不不平衡、水水泥消費(fèi)費(fèi)水平相相差較大大的實(shí)際際情況出出發(fā)，根根據(jù)水泥泥產(chǎn)品附附加值較較低、保保質(zhì)期有有限、不不宜遠(yuǎn)距距離運(yùn)輸輸?shù)奶攸c(diǎn)點(diǎn)，綜合合考慮資資源、能能源、環(huán)環(huán)境容量量等配套套條件，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)

23、相對(duì)發(fā)達(dá)，水泥工業(yè)已形成較大規(guī)模，隨著土地、環(huán)保壓力不斷加大，應(yīng)嚴(yán)格控制產(chǎn)能的擴(kuò)張，以重點(diǎn)改造現(xiàn)有企業(yè)為主，不再鋪新攤子；中部地區(qū)石灰石資源比較豐富，交通運(yùn)輸便利，水泥工業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，在滿足本地區(qū)水泥需求的同時(shí)也可兼顧周邊地區(qū)的需要，應(yīng)依托老企業(yè)擴(kuò)建日產(chǎn)4000噸以上生產(chǎn)線，盡快形成合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；西部地區(qū)新型干法水泥發(fā)展薄弱，應(yīng)重點(diǎn)支持，要以減少運(yùn)輸壓力和滿足本地區(qū)需求為原則，發(fā)展建設(shè)日產(chǎn)2000噸以上的新型干法水泥，加快淘汰落后，促進(jìn)西部地區(qū)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（三）發(fā)展展目標(biāo)到20100年，新新型干法法水泥比比例達(dá)到到70%以上，新新型干法法水泥技技術(shù)裝備備、能耗耗、環(huán)保保和資源源

24、利用效效率等達(dá)達(dá)到中等等發(fā)達(dá)國國家水平平。到220200年，基基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)水泥工工業(yè)現(xiàn)代代化，并并具有較較強(qiáng)的國國際競爭爭能力；新型干干法水泥泥熟料控控制在77億噸左左右；企企業(yè)數(shù)量量由目前前50000家減減少到220000家左右右，生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模330000萬噸以以上的達(dá)達(dá)到100家，5500萬萬噸以上上的達(dá)到到40家家。五、地區(qū)布布局各地區(qū)水泥泥工業(yè)的的發(fā)展要要按上述述原則，科科學(xué)規(guī)劃劃、合理理布局。（一）華北北地區(qū)該區(qū)域石灰灰石資源源主要分分布在河河北省和和山西省省，能源源條件好好，靠近近經(jīng)濟(jì)中中心，是是水泥工工業(yè)發(fā)展展和調(diào)整整的重點(diǎn)點(diǎn)地區(qū)；北京和和天津是是重要的的中心城城市，環(huán)環(huán)保要求求高，

25、原原則上不不再發(fā)展展水泥，需需求由周周邊地區(qū)區(qū)供給；內(nèi)蒙古古自治區(qū)區(qū)應(yīng)結(jié)合合地域特特點(diǎn)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的需要要，進(jìn)一一步完善善生產(chǎn)力力布局。（二）東北北地區(qū)該地區(qū)是我我國的老老工業(yè)基基地，大大型石灰灰石礦區(qū)區(qū)主要分分布在遼遼寧大連連、本溪溪、遼陽陽、凌原原、朝陽陽以及吉吉林雙陽陽、磐石石、輝南南等地?？伎紤]到目目前東北北地區(qū)新新型干法法水泥比比重偏低低，應(yīng)結(jié)結(jié)合淘汰汰落后工工藝、裝裝備，加加快發(fā)展展大型新新型干法法水泥。（三）華東東地區(qū)該地區(qū)是我我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水水平較高高的區(qū)域域，市場場容量大大，石灰灰石資源源豐富，大大型石灰灰石礦區(qū)區(qū)廣泛分分布在安安徽懷寧寧、樅陽陽、貴池池、銅陵陵、含山山、繁

26、昌昌、蕪湖湖等沿長長江兩岸岸地區(qū)以以及山東東濟(jì)寧、棗棗莊、濰濰坊等地地區(qū)。山山東、江江蘇、浙浙江、安安徽已成成為我國國水泥的的主要產(chǎn)產(chǎn)地。這這些地區(qū)區(qū)應(yīng)在嚴(yán)嚴(yán)格控制制總量，進(jìn)進(jìn)行等量量淘汰的的前提下下，加快快結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，發(fā)發(fā)展大型型新型干干法水泥泥。上海海是重要要的中心心城市，沒沒有石灰灰石資源源，生態(tài)態(tài)和環(huán)保保要求嚴(yán)嚴(yán)格，應(yīng)應(yīng)限制發(fā)發(fā)展水泥泥工業(yè)。（四）中南南地區(qū)該地區(qū)石灰灰石資源源豐富，大大型石灰灰石礦區(qū)區(qū)主要分分布在廣廣西沿西西江流域域及西部部地區(qū)、廣廣東英德德、廣州州及東部部地區(qū)、河河南南陽陽、洛陽陽、焦作作等地區(qū)區(qū)以及湖湖北沿長長江流域域。廣東東省經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水水平高，但但水泥工工業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理理，是結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整的重點(diǎn)點(diǎn)地區(qū)，鼓鼓勵(lì)省內(nèi)內(nèi)外大集集團(tuán)在廣廣東通過過兼并重重組發(fā)展展新型干干法水泥泥；廣西西、湖北北、湖南南、河南南水泥工工業(yè)發(fā)展展條件好好，可適適度發(fā)展展大型熟熟料基地地。（五）西南南地區(qū)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)相相對(duì)薄弱弱，大型型石灰石石礦區(qū)主主要分布布在四川川中南部部的峨眉眉山、攀攀枝花一一帶以及及重慶的的涪陵、豐豐都、忠忠縣等沿沿長江流流域。目目前新型型干法水水