海洋漁業(yè)捕撈許可培訓(xùn)講義1

1、海洋漁業(yè)捕撈許可培訓(xùn)講義本文主要對漁船管理的環(huán)環(huán)相扣的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行展開說明，對各種類型漁船的在各種業(yè)務(wù)下，在不同子系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)操作進(jìn)行描述。漁船主要分類為國內(nèi)海洋捕撈漁船、非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船、遠(yuǎn)洋捕撈漁船、捕撈輔助漁船、其他輔助船（漁政、漁監(jiān)、科研教學(xué)船等） ，引起船網(wǎng)工具指標(biāo)管理、船名管理、漁船檢驗、漁船登記管理、捕撈許可證管理業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)類型主要有：制造、購置并制造、購置、購置并改造、更新改造，遠(yuǎn)洋漁船還包括進(jìn)口、租賃、船名變更。在本文以下部分將對部分常見漁船業(yè)務(wù)，在漁政業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)操作流程、內(nèi)容及材料要求進(jìn)行簡要的介紹。一、海洋捕撈漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)的申請（一）制造漁船辦理淘汰原有舊船后再建

2、造漁船（包括滅失新建造漁船） 申請船網(wǎng)工具指標(biāo)時應(yīng)提供下列材料：1、呈批單；2、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請書3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復(fù)印件；4、捕撈許可證注銷證明原件、縣級以上漁業(yè)行政主管部門開具的漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明原件、漁業(yè)船舶證書（漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書） 中止注銷證明原件等三份原件、（此條僅適用于拆解海洋捕撈漁船后申請制造漁船）；5、許可證注銷證明原件、 船籍港登記機(jī)關(guān)出具的滅失證明原件、港監(jiān)船舶滅失事故報告原件或復(fù)印件和漁業(yè)船舶證書中止注銷證明原件（此條僅適用于因海損事故造成海洋捕撈漁船滅失后申請制造漁船）；6、有效期內(nèi)的登記證書、檢驗證書（安全、噸位、檢驗記

3、錄）、所有權(quán)證書、捕撈許可證等四證復(fù)印件（二）購置漁船辦理購置漁船申請船網(wǎng)工具指標(biāo)時應(yīng)提供下列材料：1、呈批單；2、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請書3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復(fù)印件；4、所購漁船的買賣協(xié)議原件或復(fù)印件（公正或見證，漁船所有人均要簽名，合同中要明確油補歸屬）5、船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明原件和捕撈許可證注銷證明原件、6、有效期內(nèi)的登記證書、檢驗證書（安全、噸位、檢驗記錄）、所有權(quán)證書、捕撈許可證等四證復(fù)印件跨省購置國內(nèi)海洋捕撈漁船的，除提供上述前 6 項材料外，還需提供下列材料：1、賣方所在地省級漁業(yè)行政主管部門出具的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明；2、買方所在地縣、市級漁業(yè)行政主管部門出具的

4、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)接收證明；3、有效的捕撈許可證復(fù)印件（由發(fā)證機(jī)關(guān)注明“此件與原件一致”并加蓋公章）或捕撈許可證注銷證明原件。（三）更新改造 漁船辦理更新改造漁船申請船網(wǎng)工具指標(biāo)時應(yīng)提供下列材料：1、呈批單；2、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請書；3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或個人戶籍證明；3、有效的漁業(yè)船舶檢驗證書復(fù)印件；4、有效的漁業(yè)船舶登記證書復(fù)印件；5、有效的捕撈許可證原件。購置并制造、 購置并更新改造 海洋捕撈漁船， 申請人應(yīng)當(dāng)同時按照制造、更新改造和購置漁船要求提供有關(guān)材料。例如 : 購置并制造 漁船購置并淘汰舊船后再建造漁船， 申請船網(wǎng)工具指標(biāo)時應(yīng)提供下列材料：1、呈批單；2、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申

5、請書3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復(fù)印件；4、所購漁船的買賣協(xié)議原件或復(fù)印件（公正或見證，漁船所有人均要簽名，協(xié)議中要明確油補歸屬）5、船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明原件、捕撈許可證注銷證明原件、縣級以上漁業(yè)行政主管部門開具的漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明原件、漁業(yè)船舶證書（漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書）中止注銷證明原件等四份原件、6、有效期內(nèi)的登記證書、檢驗證書（安全、噸位、檢驗記錄）、所有權(quán)證書、捕撈許可證等四證復(fù)印件（四）補發(fā)漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書所需提供材料：1、呈批單；2、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請書3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復(fù)印件；4、所在地縣級以上漁業(yè)行政主管部門提供的調(diào)查核實證

6、明（遺失時間、地點、經(jīng)過）。5、地市級以上日報刊登的遺失聲明原件（五）跨省買賣（我省賣出）開具漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明和注銷二合一業(yè)務(wù)所需提供材料：1、呈批單；2、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請書、買賣雙方戶籍證明（加蓋所在地戶籍專用章）、買方所在地縣、市級漁業(yè)行政主管部門出具的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)同意接收證明原件（加蓋行政主管部門行政章） ；、賣方（我?。┧诘乜h、市級漁業(yè)行政主管部門出具的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)同意轉(zhuǎn)出證明原件（加蓋行政主管部門行政章） ；、買賣協(xié)議（公證處公證）、有效期內(nèi)的登記證書、檢驗證書（安全、噸位、檢驗記錄） 、所有權(quán)證書、捕撈許可證等四證復(fù)印件和捕撈許可證原件。海洋捕撈漁業(yè)船網(wǎng)工具指

7、標(biāo)申請材料審核注意事項：1、 呈批單上縣、市簽發(fā)人是否簽字并蓋主管局章及標(biāo)明正確日期2、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請書上申請人是否簽字3、三證（登記證書、檢驗證書、捕撈許可證）均要在有效期內(nèi)。4、三證相關(guān)參數(shù)（船舶所有人、船名、船籍港、地址、船體材質(zhì)、船長、型寬、型深、總噸、凈噸、主機(jī)功率及型號、完工日期、作業(yè)類型（涉及拖網(wǎng)、張網(wǎng)）等）均要一致。5、 船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明原件、捕撈許可證注銷證明原件、縣級以上漁業(yè)行政主管部門開具的漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明原件、漁業(yè)船舶證書（漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書）中止注銷證明原件等四份原件中原船舶所有人姓名是否一致，不一致則要原船舶所有人所在村委會或居

8、委會開具同一人證明并加蓋所屬地派出所戶籍專用章。6、漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明中執(zhí)行人、簽發(fā)人、經(jīng)辦人等均要簽字并蓋船廠章和漁業(yè)主管局行政章。7、船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明原件中要注意看資源管理費當(dāng)年是否已交，并與捕撈證年審頁相對應(yīng)查看。8、制造類船網(wǎng)批準(zhǔn)書申請中所淘汰的漁船必須要有拖網(wǎng)或流動張網(wǎng)或流刺網(wǎng)漁船才可以申請建造流刺網(wǎng)作業(yè)的漁船。9、買賣協(xié)議中 非持證人簽名的要委托書、買賣協(xié)議所有船東均要簽名（看所有權(quán)證書可知有幾個船東）、持證人姓名不一致的要所在村委會或居委會出證明所屬派出所標(biāo)注情況屬實并蓋章10、捕撈許可證復(fù)印件要注意看一、注意區(qū)分新證、老證、臨時證、基本證，老證無效，必須要09 年

9、以后的新證，臨時證不貼花；二、功率四舍五入后是否與貼花頁貼花數(shù)值一致；三、年審頁年審是否連續(xù)且資源費已交；四、違規(guī)記錄頁有無違規(guī)并已處理。11、更新改造漁船申請船網(wǎng)工具指標(biāo)時注意看關(guān)于規(guī)范海洋漁船管理工作有關(guān)問題的通知 （蘇海管【 2010】48 號）文件規(guī)定。船齡15 年只能更換主機(jī)；進(jìn)行船體和功率更新改造時要符合功率與船長的對應(yīng)規(guī)定。12、A/B 證漁船不能過戶，過戶必須拆解13、帆張網(wǎng)作業(yè)漁船不能過戶，過戶自動取消帆張網(wǎng)作業(yè)14、鋼質(zhì)漁船 18 年、木質(zhì) 13 年均不能申請帆張網(wǎng)作業(yè)。二、海洋漁業(yè)輔助漁船批準(zhǔn)書的申請（一）海洋漁業(yè)運銷船申請海洋漁業(yè)運銷船批準(zhǔn)書時應(yīng)提供下列材料：1、呈批單

10、；2、江蘇省海洋漁業(yè)輔助漁船申請書；3、申請人承諾書（僅適用于買賣及新造漁運船，即漁運船所有人變更或新取得均要提供承諾書） ；4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復(fù)印件；5、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；申請購置海洋水產(chǎn)運銷船的還需提供：買賣協(xié)議、原船捕撈輔助漁船許可證原件、漁船登記證書復(fù)印件、檢驗證書復(fù)印件、所有權(quán)證書復(fù)印件?？缈h（市、區(qū)）購置的，還需提供賣方所在地縣級以上漁業(yè)行政主管部門出具的同意轉(zhuǎn)出指標(biāo)的證明；申請拆解并制造海洋漁業(yè)輔助漁船的還需提供漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明原件（單機(jī)版開具，系統(tǒng)暫無法開具漁運船拆解證明）、原船捕撈輔助漁船許可證原件、漁船登記證書復(fù)印件、檢驗證書復(fù)印件、所有權(quán)證書

11、復(fù)印件。申請更新改造海洋漁業(yè)輔助漁船的需提供原船捕撈輔助漁船許可證原件、漁船登記證書復(fù)印件、檢驗證書復(fù)印件、所有權(quán)證書復(fù)印件外，增加主機(jī)功率的還需提供船檢局出具的更換主機(jī)可行性報告。（二）海洋漁業(yè)養(yǎng)殖船申請海洋漁業(yè)養(yǎng)殖船批準(zhǔn)書時應(yīng)提供下列材料：1、呈批單；2、江蘇省海洋漁業(yè)輔助漁船申請書；、申請人承諾書（僅適用于買賣及新造養(yǎng)殖船，即養(yǎng)殖船所有人變更或新取得均要提供承諾書） ；4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復(fù)印件；5、有效期內(nèi)的海域使用權(quán)證書及灘涂養(yǎng)殖證復(fù)印件；申請購置海洋養(yǎng)殖船的還需提供：買賣協(xié)議、漁船登記證書復(fù)印件、檢驗證書復(fù)印件、所有權(quán)證書復(fù)印件。申請拆解并制造海洋漁業(yè)輔助漁船的還需提

12、供漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明原件（單機(jī)版開具，系統(tǒng)暫無法開具養(yǎng)殖船拆解證明）、漁船登記證書復(fù)印件、檢驗證書復(fù)印件、所有權(quán)證書復(fù)印件。申請更新改造海洋漁業(yè)輔助漁船的需提供漁船登記證書復(fù)印件、檢驗證書復(fù)印件、 所有權(quán)證書復(fù)印件外， 增加主機(jī)功率的還需提供船檢局出具的更換主機(jī)可行性報告。海洋漁業(yè)輔助漁船批準(zhǔn)書申請材料審核注意事項：1、除更新改造外其他海洋漁業(yè)運銷船批準(zhǔn)書核準(zhǔn)后，原船捕撈輔助漁船許可證均要注銷。2、審核 海洋漁業(yè)養(yǎng)殖船批準(zhǔn)書申請材料時，要注意申請的養(yǎng)殖船主機(jī)功率海域證公頃數(shù)x1.4 千瓦。3、海域證年審是否連續(xù)，是否已過有效期，是否已重復(fù)使用且海域面積不夠。三、海洋漁業(yè)捕撈許可證的申

13、請（一）海洋漁業(yè)捕撈許可證（以下簡稱捕撈證）申請捕撈證時應(yīng)提供下列材料：1、呈批單2、捕撈證申請書；3、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書原件（僅適用于非作業(yè)方式變更申請捕撈證）；4、原捕撈證注銷證明復(fù)印件( 僅適用于非更新改造的船網(wǎng)申請捕撈證)；5、有效的漁業(yè)船舶檢驗證書復(fù)印件；6、有效的漁業(yè)船舶登記證書復(fù)印件；7、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復(fù)印件。申請、審核捕撈證注意事項：1、作業(yè)方式變更，不申請船網(wǎng)，申請捕撈證時不提供船網(wǎng)。2、單純更新改造不注銷被改造船的捕撈證直接申請船網(wǎng)，則該船網(wǎng)申請新捕撈證時不提供被改造船的捕撈證注銷證明。3、更新改造、制造申請捕撈證時要注意相關(guān)參數(shù)必須以船網(wǎng)批準(zhǔn)書為準(zhǔn)，主

14、機(jī)功率、船長、總噸必須小于等于船網(wǎng)批準(zhǔn)書規(guī)定數(shù)值。4、更新改造申請捕撈證的要注意查看原捕撈證的作業(yè)類型、作業(yè)方式、船體參數(shù)等。作業(yè)類型和方式不得變更；船體參數(shù)要注意查看型寬與完工日期是否改變，若有變則可能換船了， 一般更改只改功率、船長、噸位、型深，型寬和完工日期很難改變的。5、購置申請捕撈證時要注意相關(guān)參數(shù)必須與船網(wǎng)批準(zhǔn)書和原捕撈證注銷證明的參數(shù)前后完全一致。如有變化，則需相應(yīng)船檢部門出具情況說明 ( 誰檢誰出 ) ，并證明是原船。6、辦理捕撈證時漁船相關(guān)參數(shù)要三證（檢驗證書、登記證書、捕撈證）一致，且相應(yīng)參數(shù)以相應(yīng)證書為準(zhǔn)。地址、船籍港以登記證書為準(zhǔn)，特別是大中型漁船必須一字不差，不然涉外

15、時麻煩；船體參數(shù)（船長、型深、型寬、完工日期、主機(jī)型號、功率、總噸、凈噸等）以檢驗證書為準(zhǔn)；檢驗證書編號以檢驗證書中的安全證書編號為準(zhǔn)，無安全證書的（小型漁船），則以其檢驗證書編號為準(zhǔn)。7、有效的漁業(yè)船舶檢驗證書即為安全證書要連續(xù)檢驗，且不能過期；有效的漁業(yè)船舶登記證書即為要在有效期內(nèi)。8、捕撈證申請界面中申請理由要寫清楚，在系統(tǒng)自帶的后面填寫購置或制造船號不變或已變?yōu)閤xxx、捕撈證申請界面中漁具規(guī)格為必填項，填寫規(guī)定為：拖網(wǎng)54mm、張網(wǎng) 50mm、刺網(wǎng) 90mm、帆張網(wǎng) 55mm。10、捕撈證申請時關(guān)于作業(yè)場所的規(guī)定：A、東臺、海安、如東三地漁船批A 類漁區(qū)時要加毗鄰2 字，其他不加。B

16、、拖網(wǎng)漁船 44.1kw 作業(yè)場所為所屬縣市 A 類漁區(qū)和省 C2 類漁區(qū)； 44.1kw 的在所屬縣市 A 類漁區(qū)；底拖網(wǎng)漁船均簽到省 C2 類漁區(qū)作業(yè)，流動張網(wǎng)漁船也簽到省 C2類漁區(qū)作業(yè)。C、刺網(wǎng)漁船 44.1kw 的在所屬縣市 A 類漁區(qū)； 44.1kw X 88.2kw 在省 A 類漁區(qū)； 88.2kw的在省 A 類漁區(qū)和省 C2 類漁區(qū)，其中連云港漁船一般加省毗鄰 C2類漁區(qū)。D、所有定置作業(yè)（定張、定刺）和雜漁具作業(yè)場所只能在本縣市 A 類漁區(qū)。以上漁船在核準(zhǔn)作業(yè)場所時要結(jié)合安全證書航行區(qū)域、船舶狀況靈活把握。11、捕撈證申請時關(guān)于作業(yè)類型和方式的規(guī)定：A、拖網(wǎng)、張網(wǎng)高于刺網(wǎng)。拖

17、網(wǎng)不可改為張網(wǎng)、帆張網(wǎng)，在指標(biāo)范圍內(nèi)可以改為流刺網(wǎng)，但要嚴(yán)控且要核減相應(yīng)市縣的指標(biāo)。B、定置作業(yè)漁船不得更改為流刺網(wǎng)作業(yè)漁船。C、帆張網(wǎng)作業(yè)不能增加， 且申請時要有上一年度帆張網(wǎng)專項證。D、鋼質(zhì)漁船 18 年、木質(zhì)漁船 13 年的不能申請帆張網(wǎng)作業(yè)，帆張網(wǎng)作業(yè)漁船不能過戶，過戶自動取消帆張網(wǎng)作業(yè)。（過戶后可在張網(wǎng)、刺網(wǎng)作業(yè)中更改）E、帆張網(wǎng)作業(yè)在指標(biāo)范圍內(nèi)可優(yōu)先改為流刺網(wǎng)作業(yè)，任何作業(yè)不得改為帆張網(wǎng)作業(yè)。F、捕撈證申請時作業(yè)方式不明確的，要加以明確。（二）海洋漁業(yè)輔助漁船許可證申請海洋漁業(yè)輔助漁船許可證時應(yīng)提供下列材料：1、呈批單2、漁業(yè)輔助漁船許可證申請書；2、江蘇省海洋漁業(yè)輔助漁船批準(zhǔn)書；

18、3、有效的漁業(yè)船舶檢驗證書復(fù)印件；4、有效的漁業(yè)船舶登記證書復(fù)印件；4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復(fù)印件。（三）海洋漁業(yè)捕撈許可證的遺失補發(fā)申請人須在 1 個月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)報告遺失時間、地點、原因，經(jīng)縣級以上漁政部門調(diào)查核實后， 在地級市報刊上刊登捕撈證遺失聲明。申請補發(fā)捕撈證時需提供下列材料：1、呈批單2、漁業(yè)捕撈證申請書；3、縣級以上漁業(yè)行政主管部門的核實調(diào)查證明；4、登載遺失聲明的報紙原件；5、有效的漁業(yè)船舶檢驗證書復(fù)印件；6、有效的漁業(yè)船舶登記證書復(fù)印件。7、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復(fù)印件。（三）海洋漁業(yè)捕撈許可證的換發(fā)申請換發(fā)捕撈證時需提供下列材料：1、呈批單2、漁業(yè)捕撈

19、證申請書；3、捕撈許可證原件；4、有效的漁業(yè)船舶檢驗證書復(fù)印件；5、有效的漁業(yè)船舶登記證書復(fù)印件；6、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復(fù)印件補發(fā)、換發(fā)捕撈證的審核要求參照首次申請捕撈許可證的相關(guān)要求和注意事項執(zhí)行。四、海洋漁業(yè)捕撈許可證的注銷申請、審核捕撈證注銷注意事項：1、注銷申請中申請人簽字必須是捕撈證持證人。2、核對捕撈證時重點看：馬力貼花是否正確、有無連續(xù)年審、有無違規(guī)記錄并已處理。3、注銷后要在捕撈證注銷證明上標(biāo)注該船作業(yè)方式，有時有兩種作業(yè)方式均要標(biāo)注。申請注銷捕撈證時需提供下列材料：1、呈批單2、漁業(yè)捕撈證注銷申請書；3、船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明原件（發(fā)生買賣時需要提供）；4、漁業(yè)船舶

20、拆解、銷毀或處理證明復(fù)印件（漁船已拆解時提供）5、買賣協(xié)議（發(fā)生買賣時需要提供）；6、捕撈許可證原件；7、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復(fù)印件。海損事故申請注銷捕撈證時還需提供滅失證明和港監(jiān)出具的事故報告復(fù)印件 , 同時還要在船網(wǎng)子系統(tǒng)中查詢核對該滅失證明，在安全搜救子系統(tǒng)中查詢有無此項海損事故上報錄入上報。最后要做好捕撈許可證 （已注銷的）貼花頁的剪裁、標(biāo)寫船名號、裝訂、登記、造表、填寫換領(lǐng)貼花申請表等工作，留待送省局換領(lǐng)新馬力貼花之用。具體要求： A、凡捕撈證貼花頁無船名號的，要用圓珠筆標(biāo)明船名號； B、20 張貼花頁一裝訂； C、登記造表（excel 表、船名號、貼花功率） D、填寫換領(lǐng)

21、貼花申請表。五、有關(guān)要求1、縣級漁業(yè)行政主管部門要對申請材料中的復(fù)印件認(rèn)真審核，與原件核對無誤后，在每頁復(fù)印件上注明“此件與原件一致”并加蓋公章。2、辦理有關(guān)手續(xù)時，需要提供戶籍證明的，不能用身份證復(fù)印件代替，必須由戶籍所在地派出所出具戶籍證明或在戶口本復(fù)印件上加蓋戶籍證明印章。3、省內(nèi)購置漁船買賣雙方簽訂買賣協(xié)議時，雙方當(dāng)事人必須到現(xiàn)場簽字、摁手印，由漁政部門人員現(xiàn)場見證，無異議的在協(xié)議上加蓋公章；跨省購置漁船買賣雙方簽訂的買賣協(xié)議，需經(jīng)有公證資質(zhì)的公證部門出具公證書，確保買賣協(xié)議的真實性和有效性。各級漁業(yè)行政主管部門要切實加強做好漁業(yè)捕撈許可管理工作的責(zé)任心，嚴(yán)格把關(guān)，提高工作效率。對海洋捕撈許可管理過程中出現(xiàn)違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失或者不良影響的，以及越權(quán)、違規(guī)辦理證書，或有其他玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法追究責(zé)任。以上材料僅供參考，如有不當(dāng)之處，請予批評指正。謝謝大家！出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣