推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃

1、推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件已全部到達(dá)“20條底線”要求。2020 年，全省共有義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園25942所，其中幼兒園13385所, 普通小學(xué)10688所；普通初中1689所（其中九年一貫制學(xué)校276所）。 持續(xù)加大高等教育投入，新增14所高等學(xué)校，現(xiàn)有高等學(xué)校83所， 其中本科院校32所，高等職業(yè)學(xué)校和?？茖W(xué)校50所，成人高等學(xué)校1 所，涵蓋高等職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、普通本科、研究生教育、繼續(xù)教 育多種形式。全省每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的床位數(shù)達(dá)6.89張，超過全國 6. 46張的平均水平。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.6人。孕產(chǎn)婦 死亡率，嬰幼兒死亡率顯著下降，連

2、續(xù)3年低于全國平均水平。人均 預(yù)期壽命較2010年增長4. 48歲，增幅居全國第一?！笆濉逼陂g, 全省建成和在建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1168個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 2681個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)18萬張，較“十二五”末增長46%,基本建成以 居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服 務(wù)體系。截至2020年底，云南省有國家歷史文化名城6座，中國歷史 文化名鎮(zhèn)11個(gè)，中國歷史文化名村11個(gè)，中國歷史文化街區(qū)1片， 中國傳統(tǒng)村落708個(gè)，省級歷史文化名城10座，省級歷史文化名鎮(zhèn)15 個(gè)，省級歷史文化街區(qū)7片，省級歷史文化名村27個(gè)，歷史建筑1949 處。不斷在歷史文化保護(hù)規(guī)劃、法規(guī)、技

3、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常監(jiān)管等方面用力，形成了較為完善的歷史文化保護(hù)體系。村莊規(guī)劃工作全力推進(jìn)， 全省完成行政村村莊規(guī)劃9897個(gè)，農(nóng)村危房改造取得歷史性成就，村 落保護(hù)和風(fēng)貌提升取得積極進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)取得較大成效。一、機(jī)遇挑戰(zhàn)立足新開展階段，貫徹新開展理念，構(gòu)建新開展格局，對公共服 務(wù)開展提出了新的更高要求，既迎來難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā) 展機(jī)遇：一是人民對美好生活的向往。公共服務(wù)離群眾最近，同群眾 生活最密切。“十四五”時(shí)期，民生保障事業(yè)將成為我國積極應(yīng)對全 球風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家安全與社會穩(wěn)定的基石。國家相繼出臺建立健全基 本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大力度推動(dòng)社會領(lǐng)域公共服

4、務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱 項(xiàng)、提質(zhì)量，對推進(jìn)新時(shí)期公共服務(wù)體系建設(shè)和提升帶來重大開展機(jī) 遇。云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn) 景目標(biāo)綱要提出“要基本建成教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、高 原特色體育強(qiáng)省、健康云南，群眾素質(zhì)和社會文明程度到達(dá)新高度， 基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化”遠(yuǎn)景目標(biāo)，為公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作的開 展注入了不竭動(dòng)力。二是經(jīng)濟(jì)形勢長期向好?！笆濉逼陂g，云南 省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。經(jīng)濟(jì)總量躍上2萬億元臺階，全省經(jīng)濟(jì) 總量年均增速高于全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上，增速位居全國前歹鼠 經(jīng)濟(jì)總量位次前移5位，排位從“十二五”末的第23位提升到第18 位。我省“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建

5、設(shè)全面提速，“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體 系加快構(gòu)建，八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展和“三張牌”打造加快推進(jìn)。構(gòu)建現(xiàn) 代化產(chǎn)業(yè)體系，培育先進(jìn)制造業(yè)等萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源等千億 級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，為構(gòu)建不斷滿足優(yōu)質(zhì)化、人性 化、個(gè)性化、權(quán)益化民生需求和可持續(xù)的城市公共服務(wù)體系提供重要 支撐與保障。三是數(shù)字化賦能公共服務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，新一輪科 技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演化，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能和區(qū)塊 鏈等信息領(lǐng)域新興技術(shù)呈現(xiàn)出巨大的開展?jié)摿?。帶?dòng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、 新模式蓬勃開展，推動(dòng)公共服務(wù)向更高層級開展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源高效 供給，推進(jìn)民生領(lǐng)域的服務(wù)方式更加多樣、更加高效便捷。面臨挑戰(zhàn)： 一

6、是復(fù)雜國際環(huán)境與新冠肺炎疫情疊加。世界正經(jīng)歷百年未有之大變 局，國際局勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，全球開展環(huán)境日趨復(fù)雜。 同時(shí)，受新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，特別是在國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整、全球治理體系變革、國際間競爭激烈等大環(huán)境背景下，以經(jīng)濟(jì) 開展為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系建設(shè)將面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。二是人口 結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。人口老齡化程度不斷加深，健康養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)等 需求持續(xù)提升，對健全完善公共服務(wù)體系提出更高要求?！拔锤幌壤稀?和“少子老齡化”現(xiàn)象突出，人口紅利減弱，社會保障和公共服務(wù)壓力加大。小型化和空巢化使家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力降低，養(yǎng)老撫幼、疾病照 料、精神慰藉等公共服務(wù)問題日益凸顯。三是民生

7、需求凸顯新期待。 伴隨著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等加速調(diào)整，社會利益關(guān)系更 趨復(fù)雜，人民群眾的訴求和期盼呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn)，對公 共服務(wù)產(chǎn)品的要求已從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，更加迫切期盼 優(yōu)質(zhì)化、高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品，需要調(diào)整服務(wù)供給結(jié)構(gòu)以匹配新需 求，為公共服務(wù)高質(zhì)量開展帶來新挑戰(zhàn)。二、基本原那么強(qiáng)化人民主體地位，把不斷滿足人民群眾對美好生活的需要作為 一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，努力增進(jìn)民生福祉, 確保公共服務(wù)水平在開展中不斷完善、穩(wěn)步提升，推進(jìn)公共服務(wù)資源 均等化、普惠化、縱深化、全覆蓋。充分考慮經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力，做到盡力而為，量力而 行，既關(guān)注

8、國家呼聲，又合理引導(dǎo)社會預(yù)期，不吊高胃口，不過度承 諾。優(yōu)先補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，擴(kuò)大公共服務(wù)資源覆蓋面，促進(jìn)公 共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向易地扶貧搬遷安置區(qū)、偏遠(yuǎn) 地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快突破開展不平衡不充分問題，加快建 立城鄉(xiāng)均衡開展的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人民群眾公平享有便利可及的 基本公共服務(wù)。以數(shù)字化改革牽引公共服務(wù)領(lǐng)域全面深化改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、大 數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn) 民生訴求精準(zhǔn)反應(yīng)、民生措施準(zhǔn)確落實(shí)、民生問題精確解決，提高公 共服務(wù)保障精準(zhǔn)化水平和供給效率。加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)開展。立足 云南省經(jīng)濟(jì)社會

9、開展全面進(jìn)入新時(shí)代的開展需要，統(tǒng)攬全局、上下協(xié) 同，統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的新要求，促進(jìn)基本公共服務(wù)、 普惠性非基本公共服務(wù)與生活服務(wù)的協(xié)調(diào)開展。三、推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化全面推動(dòng)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，完善 養(yǎng)老服務(wù)均等化政策體系，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推進(jìn)城鄉(xiāng)融合開展, 縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源差異，為養(yǎng)老基本公共服務(wù)均等化提供強(qiáng)力支 撐。二是健全完善長期照護(hù)保障制度。加強(qiáng)對需求評估、照護(hù)服務(wù)、 質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，為長期護(hù)理服務(wù)對象提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。 到2025年，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1所照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是優(yōu)化智慧 養(yǎng)老服務(wù)體系。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、家庭的四級養(yǎng)

10、老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提 升健康養(yǎng)老管理平臺服務(wù)能力，建立養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫、智慧養(yǎng)老服務(wù) 與監(jiān)管平臺，提高養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)性和適用性，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給的 優(yōu)化和提升。四是實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃。提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。到2025年，城鄉(xiāng)基 本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在90%以上。五是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī) 制。依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會開展、物價(jià)上漲等因素，穩(wěn)步提高退休人員基 本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。六是健全基金管理與運(yùn)營機(jī)制。 將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩 條線”管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?。四、老有所養(yǎng)方面推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。全面推動(dòng)

11、人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，健 全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，完善養(yǎng)老服務(wù)均等化政策體系，在實(shí)施鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略中推進(jìn)城鄉(xiāng)融合開展，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源差異，為養(yǎng)老基 本公共服務(wù)均等化提供強(qiáng)力支撐。二是健全完善長期照護(hù)保障制度。 加強(qiáng)對需求評估、照護(hù)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，為長期護(hù)理 服務(wù)對象提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。到2025年，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1 所照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、 家庭的四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升健康養(yǎng)老管理平臺服務(wù)能力，建立養(yǎng) 老服務(wù)數(shù)據(jù)庫、智慧養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管平臺，提高養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)性和 適用性，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給的優(yōu)化和提升。四是實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全 民參保計(jì)劃

12、。提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn) 應(yīng)保盡保。到2025年，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在90%以上。五 是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制。依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會開展、物價(jià)上 漲等因素，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。 六是健全基金管理與運(yùn)營機(jī)制。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會保 障基金財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?。五、住有所居方面持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造 升級，針對老舊小區(qū)普遍存在的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不完善， 停車場、公廁、活動(dòng)廣場等配套缺乏的問題，量身制定改造計(jì)劃，以 點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破。六、弱有所扶方面健全分層分類社會救助體系。按照困難群眾需求類型、困難程度, 健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，實(shí)施類別化、差異