職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)課件

1、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)山東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所職業(yè)衛(wèi)生辦公室張 茹2010.10主 要 內(nèi) 容一、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)二、職業(yè)病防治理念和職責(zé) 分工 三、今后工作建議法律法規(guī)基本概念法律：廣義、狹義兩種理解廣義：法律泛指一切規(guī)范性文件；狹義：僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。在與法規(guī)等一起談時，法律是指狹義上的法律。法規(guī)：國務(wù)院、地方人大及其常委會、民族自治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大制定的規(guī)范性文件。主要有行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)等。法律法規(guī)基本概念規(guī)章主要指國務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和人民政府，在它們的職權(quán)

2、范圍內(nèi)，為執(zhí)行法律、法規(guī)，需要制定的事項或?qū)儆诒拘姓^(qū)域的具體行政管理事項而制定的規(guī)范性文件。法律法規(guī)基本概念規(guī)范性文件，一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。目前這類非立法性文件的制定主體非常之多，例如各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團(tuán)體、社團(tuán)組織、企事業(yè)單位、法院、檢察院等。我國法定的規(guī)范性文件包括五種：條例、規(guī)定、通告、辦法和決定 職業(yè)衛(wèi)生法律體系憲法法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)個一、職業(yè)衛(wèi)生法律體系 憲法第四十二條至四十五條是關(guān)于規(guī)范調(diào)整公民的勞動權(quán)及應(yīng)享受的社會待遇權(quán)的框架規(guī)定。42條:國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動

3、條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。 胡錦濤的“體面勞動”論與溫家寶的“尊嚴(yán)生活”說，都是高層領(lǐng)導(dǎo)重視人權(quán)、對國民福祉的莊嚴(yán)承諾。一、職業(yè)衛(wèi)生法律體系法律職業(yè)病防治法就是2001年10月27日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員第二十四次會議通過，2002年5月1日實施的一部專業(yè)法律。立法背景：我國的職業(yè)病危害十分嚴(yán)重，而且職業(yè)病發(fā)病率呈上升趨勢。傳統(tǒng)的職業(yè)病危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)病危害又不斷產(chǎn)生，對勞動者的健康構(gòu)成新的威脅。如在引進(jìn)與開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料的同時，不斷產(chǎn)生新的職業(yè)病危害；伴隨新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來各種新的職業(yè)病危害；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展和外資企業(yè)大量涌入的同

4、時，職業(yè)病危害從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)轉(zhuǎn)移，從國外向國內(nèi)轉(zhuǎn)移；如不采取有效防治措施，十年內(nèi)將有大批職業(yè)病病人出現(xiàn)。將給用人單位、國家和勞動者造成巨大損失，嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。因此，必須為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，必須進(jìn)行法制管理。 目前職業(yè)病防治遇到兩個問題，一是它的組織建設(shè)還要進(jìn)一步完善；二是防治的手段和措施要進(jìn)一步完善今年全國“兩會”期間，出席全國政協(xié)十一屆三次會議的 “全國政協(xié)工會界43名委員聯(lián)名提案呼吁 盡快修訂職業(yè)病防治法”全國人大常委會法制工作委員會：今年的立法計劃中已經(jīng)列入了對職業(yè)病防治法的修改對職業(yè)病防治法的修改主要將圍繞上述兩方面進(jìn)行

5、。“開胸驗肺”事件在某種程度上推動了職業(yè)病防治法修改的進(jìn)程 一、職業(yè)衛(wèi)生法律體系行政法規(guī)使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例 國務(wù)院令第352號 2002.5.12發(fā)布實施 中華人民共和國塵肺病防治條例 1987.12.3發(fā)布實施 放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例 國務(wù)院令第449號 2005.9.14發(fā)布，2005.12.1實施一、職業(yè)衛(wèi)生法律體系規(guī)章或規(guī)范性文件 配套規(guī)章1、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 （衛(wèi)生部長2002第20號令）2、職業(yè)病危害項目申報管理辦法(衛(wèi)生部長2002第21號令）3、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法 （衛(wèi)生部長2002第23號令）4、職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法 （衛(wèi)生部長200

6、2第24號令）5、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法(衛(wèi)生部長2002第25號令)配套規(guī)章續(xù)6、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法 （衛(wèi)生部長2002第31號令）7、建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法 （衛(wèi)生部長2006第49號令）8、放射工作人員職業(yè)健康管理辦法 （衛(wèi)生部55號令2007.11.1實施）規(guī)范性文件1、職業(yè)病危害因素分類目錄 （衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200263號）2、建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范 （衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200263號） 3、職業(yè)病目錄 （衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2002108號）4、工業(yè)企業(yè)職工聽力保護(hù)規(guī)范 （衛(wèi)法監(jiān)發(fā)1999620號）5、化學(xué)毒品鑒定管理規(guī)范6、高毒物品目錄 衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2003142號國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1、

7、GBZ 1-2010工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GBZ/T 197-2007建設(shè)項目職業(yè)病危害 控制效果評價技術(shù)導(dǎo)則2、職業(yè)病危害因素檢測標(biāo)準(zhǔn)3、GBZ188-2007 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范4、職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)國家職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 49-2007 職業(yè)性噪聲聾診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 26-2007 職業(yè)性急性三烷基錫中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 89-2007 職業(yè)性汞中毒診斷標(biāo)準(zhǔn) GBZ 68-2008 職業(yè)性苯中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 92-2008 職業(yè)性高原病診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 91-2008 職業(yè)性急性酚中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 209-2008 職業(yè)性急性氰化物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 57-2008 職業(yè)性哮喘診斷標(biāo)準(zhǔn)GB

8、Z 70-2009 塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 722009職業(yè)性急性化學(xué)物中毒性呼吸系統(tǒng)疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 742009 職業(yè)性急性化學(xué)物中毒性心臟病診斷標(biāo)準(zhǔn) 國家職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 28-2010 職業(yè)性急性羰基鎳中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)）GBZ 35-2010 職業(yè)性白內(nèi)障診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 45-2010職業(yè)性三硝基甲苯白內(nèi)障診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 59-2010 職業(yè)性中毒性肝病診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 75-2010職業(yè)性急性化學(xué)物中毒性血液系統(tǒng)疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 78-2010職業(yè)性化學(xué)源性猝死診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ 93-2010職業(yè)性航空病診斷標(biāo)準(zhǔn) GBZ 226-2010職業(yè)性鉈中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ/T 228-2010

9、職業(yè)性急性化學(xué)物中毒后遺癥診斷標(biāo)準(zhǔn)二、職業(yè)病防治監(jiān)管體系的相互關(guān)系政府監(jiān)督管理用人單位職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)勞動者履行職責(zé)主張權(quán)利職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)報告監(jiān)管職責(zé)調(diào)整：作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督 檢查職責(zé)1.關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（國家煤礦安全監(jiān)察局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整意見的通知 （中央編辦發(fā)【2003】15號）2.關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知 （衛(wèi)監(jiān)督發(fā)【2005】31號） 關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知 (續(xù)）安全監(jiān)管部門職責(zé) -負(fù)責(zé)制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施。 -負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害申報

10、 -組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為。 中華人民共和國衛(wèi)生部令第39號關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定已于2004年12月9日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議討論通過，并經(jīng)財政部同意，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 部長 吳儀二五年一月五日職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督主要職能（續(xù)）制定職業(yè)衛(wèi)生方針、政策和法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。制定職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作計劃。組織職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查。組織實施轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢；信息的收集、整理、分析、公告和上報。法律法規(guī)培訓(xùn)、宣傳教育和咨詢。投訴、舉報的受理和查處工作。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督主要職能（續(xù)）對存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督管理用人單位職工健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督管理依法承辦職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生行政許可受理、審查、資質(zhì)認(rèn)定和日常監(jiān)督；組織對職業(yè)健康危害事件進(jìn)行調(diào)查處理。省所職業(yè)衛(wèi)生辦公室的職能1.制定對全省職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理的相關(guān)措施、方案、思路；2.對省直管廠礦企業(yè)實施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督；3.對省直管放射單位的工作實施監(jiān)督；4.對全省職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；5.對全省大型放射診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、許可審核；6