淺議教育公平和教育效率的關(guān)系

淺議教育公平和教育效率的關(guān)系（外國語言文學(xué)系082班2008103316林梅）【摘要】：教育公平包括社會公平和市場公平，教育效率包括經(jīng)濟(jì)效率和精神效率。教育公平本身就隱含有教育效率的意義，教育效率又表達(dá)著教育公平的價值。追求教育公平，提高教育效率是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容，也是開展教育的主旨?！娟P(guān)鍵詞教育公平教育效率教育公平是實現(xiàn)社會公平的“最偉大的工具”。近年來，教育公平問題的討論已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點之一，這是一個既關(guān)系到教育公平和民主，又關(guān)系到教育投資效率的復(fù)雜問題。教育公平與教育效率的關(guān)系是教育公平的基本問題，對這個問題的認(rèn)識直接影響著政府的決策，同時也反映在推動教育開展的過程中。一、什么是教育公平從教育的性質(zhì)及公平的內(nèi)涵出發(fā)，教育公平應(yīng)指對教育分配時的合情合理，所謂合“情”是指符合民眾的意愿，所謂合“理”是指符合教育的目的及社會開展規(guī)律。是否符合民意決定教育公平的實施是否具有穩(wěn)定的精神價值，是否符合目的性和規(guī)律性，決定教育公平的實施是否具有開展的價值，既要合“情”又要合“理”，是教育公平的內(nèi)在需求，二者缺一不可。教育公平合乎情理的內(nèi)在需求，決定了它必然包括教育的社會公平和教育的市場公平兩個組成局部。教育的社會公平以“平等”為其內(nèi)涵，是對教育機(jī)會實行均等的、無差異的分配，教育的市場公平是以“不平等”為其內(nèi)核，是對教育機(jī)會實行不均等的、有差異的分配。追求教育的社會公平，是個體開展的需要和社會進(jìn)步的需求使然。就每個個體而言，受教育是消除貧困與愚昧，提高生活質(zhì)量的重要途徑，；就一個國家而言，普及教育又是提高國民整體素質(zhì)，增強(qiáng)國力的重要手段，二者是同一的，然而，已形成的兩極化的社會格局，決定了一局部由于稟賦、貧困等因素而處于弱勢地位的兒童，很難憑借自身能力而占有教育資源，獲得教育機(jī)會。這就要求國家和政府部門采取積極有效的措施，確保每個人都能平等的獲得一定的教育機(jī)會，實現(xiàn)教育的社會公平，由于現(xiàn)實教育的社會公平意在克服由某些先天或后天的原因所造成的社會分配的差異，因而是一種補(bǔ)償性公平?，F(xiàn)實中的社會公平只可能在一定范圍及層次中實現(xiàn)，如保證所有的適齡兒童平等的接受義務(wù)教育；保證所有的在校生正常的完成學(xué)業(yè)，；各種非正規(guī)教育的延續(xù)：“有教無類”、“因材施教”等。追求教育的社會公平是合情合理的。但現(xiàn)實條件下，如果僅僅只有教育的社會公平那么又是情理之外了，因為它不能從質(zhì)的方面滿足人們對教育日益多樣化的需求，也無法為國家、社會的發(fā)展提供多規(guī)格的人才，這就需要現(xiàn)實市場公平以彌補(bǔ)社會公平的缺乏，實現(xiàn)教育的市場公平的主要途徑是公平競爭，而公平競爭的關(guān)鍵又在于游戲規(guī)那么的公平，包括教育投資政策的公平，教育評價制度的公平，招生制度的公平等。如就學(xué)生而言，招生制度公平的主要指標(biāo)一是能力，表達(dá)“能力面前人人平等”的原那么；而是個人的教育本錢負(fù)擔(dān)，總體上表達(dá)“誰受益、誰付錢”、“受益多，多付錢”的本錢分擔(dān)原那么。當(dāng)然。還有根據(jù)一定歷史時期國力和民情的具體實際取得二者的協(xié)調(diào)一致。在同一時期內(nèi)，教育社會公平的延伸意味著教育市場公平的收縮，反之依然。但未來的開展趨勢必然是教育社會公平不斷擴(kuò)展，而教育市場公平不斷收縮。總之，教育公平實際上是教育的社會公平和教育的市場公平在特定歷史條件下的混合體，它是民眾意愿和歷史規(guī)律的統(tǒng)一，是精神價值與開展價值的統(tǒng)一。二者的統(tǒng)一有助于教育的開展，有利于教育效率的提高。二、什么是教育效率“效率”原本為經(jīng)濟(jì)名詞，是指投入與產(chǎn)出之比，在一般的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，這一比值的大小是可以檢測的。教育作為特殊的產(chǎn)業(yè)部門，其效率有些可以直接檢測，而有些那么不盡然，因為教育的特殊性質(zhì)決定了教育的“投入”既包括資金的投入，也包括精神的投入，教育的“產(chǎn)出”也包括資金的產(chǎn)出和精神的產(chǎn)出，因此，教育效率也應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)效率和精神教育，而精神效率的大小是難以用數(shù)字權(quán)衡的。教育的經(jīng)濟(jì)效率是指一國、一地區(qū)、一學(xué)校對教育投入與教育產(chǎn)出結(jié)果的比擬。產(chǎn)出的結(jié)果包括：（1）直接產(chǎn)出，即各級各類學(xué)校培養(yǎng)的一定數(shù)量和質(zhì)量的勞動力和專門人才；（2）間接產(chǎn)出，即由于勞動力素質(zhì)的提高引起社會勞動生產(chǎn)率的提高、國民收入（或國民生產(chǎn)總值）的增長。教育的個人經(jīng)濟(jì)效率是指個人接受某級某類教育所花費(fèi)的教育本錢與終身所獲得的收入之比較，教育的精神效率是指教育引起社會觀念和倫理道德的改變，從而促使社會精神文明水準(zhǔn)提高的積極作用，如人格的提升、道德的升華、境界的提高等?？梢娏炕慕?jīng)濟(jì)效率只是教育效率的一種形式，而教育對個體人格、認(rèn)知、行為的影響，乃至對整個社會的精神價值貢獻(xiàn)是難以量化的，卻是不容忽視的。教育的這一作用即使不比其他的作用重要，至少也是同等重要的。如果我們僅僅重視教育的經(jīng)濟(jì)效率而忽視教育的精神效率，把對學(xué)生的培養(yǎng)只看作是“人力”和“工具”的生產(chǎn)，將直接導(dǎo)致教育中商業(yè)主義和職業(yè)主義的泛濫，以此相伴隨的將是社會道德的淪喪、責(zé)任感的降低和精神世界的平庸，并最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的滑坡。這種顧此失彼的做法顯然是不經(jīng)濟(jì)的，是低效率的。三、教育公平與教育效率的關(guān)系以上分析說明，教育公平與教育效率問題并非“魚和熊掌不可兼得”的此消彼長的兩難的問題，從直觀上看，教育公平本身就隱含有教育效率的意義，教育效率又表達(dá)著教育公平的價值，二者互為因果，互相促進(jìn)，相輔相成。1、教育公平促進(jìn)教育效率的增長。人類社會的開展歷史表明，任何社會制度的建立與社會開展的有序，都必須也一定具有與之相聯(lián)系的公平機(jī)制，公平是制度合法性的依據(jù)，是社會效率增長的源泉，同樣，實現(xiàn)教育公平也必然促進(jìn)教育效率的增長。從國家、社會對教育的投資來看，其公平性表達(dá)為在重視對教育投入的基礎(chǔ)上合情合理的配置教育資源。合情合理的配置教育資源是減少資源浪費(fèi)，提高效率的關(guān)鍵。普及教育是使每個人擺脫無知走向文明的第一步，也是提高國民素質(zhì)的關(guān)鍵。如果只是僅僅重視眼前的經(jīng)濟(jì)效率，在大力開展高等教育的同時忽略了普及教育，那就好比在沙漠中建大廈，不可能有穩(wěn)定的根基。從教育教學(xué)的微觀層次來看，教育的公平性表達(dá)為面向全體學(xué)生，并遵循教學(xué)規(guī)律合理施教。面向全體學(xué)生是教育目的的內(nèi)在要求。教師如能做到“有教無類、公平待人”就有可能調(diào)動全體學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和發(fā)奮向上的生活熱情，而這些正是教育效率增長的源泉?！白裱逃?guī)律”又是實現(xiàn)教育目的的必然要求。在教育的過程中只有遵循教育規(guī)律及兒童自身的開展規(guī)律，才能少走彎路，促進(jìn)教育效率的全面提高。2、教育效率的提高反過來促進(jìn)教育公平的建設(shè)與完善。公平既是手段又是目的，誠如英國史學(xué)泰斗湯因比所言：“人不僅僅是靠面包過活的，無論人的物質(zhì)生活被提得多高，也無法治愈他在精神上對社會公平的需求”人類對社會公平的追求，永不會滿足。而教育效率的提高為教育公平的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件。一方面，社會教育效率的產(chǎn)生為追求進(jìn)一步的教育公平奠定了物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。教育的社會經(jīng)濟(jì)效率的提高為教育公平提供了物質(zhì)條件，教育的社會精神效率的提高為為教育公平營造了良好的精神氣氛和輿論環(huán)境。另一方面，教育個人效率的產(chǎn)生，從較低水平上看意味著個體通過接受教育做好了獨(dú)立生活的準(zhǔn)備，從較高水平上看意味著個體精神世界的豐富及物質(zhì)財富的增長。無論哪一層次的效率無疑都會喚起人們對更豐富更充實生活的向往，重視教育公平的建設(shè)、關(guān)心教育的開展，從而進(jìn)一步促使政府、社會及教育者重視教育公平的實施和完善，盡可能保證教育機(jī)會分配的有序與合情理?？傊?，效率決定公平的發(fā)生，只有當(dāng)效率提高到剩余物品產(chǎn)生后，社會才出現(xiàn)公平的問題。公平的實現(xiàn)要以效率的提高作物質(zhì)保證。公平對效率亦有制約作用，社會不公平顯著增加時，就會引起社會的不滿，甚至?xí)绊懙缴鐣姆€(wěn)定，這樣勢必會影響效率的提高，教育公平屬社會的生產(chǎn)關(guān)系范疇。參考文獻(xiàn)：［1］宋紅霞淺議教育公平、教育平等和教育效率的關(guān)系［J］;安陽師范學(xué)院學(xué)報;2006年06期［2］浙江師范大學(xué)教育評論