《礦山資源儲量管理規(guī)范》

《礦山資源儲量管理規(guī)范》編制說明（征求意見稿）自然資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心2020年10月項目名稱：《礦山資源儲量管理規(guī)范》制定研究承擔(dān)單位：自然資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心項目編號：CB2020-13單位負(fù)責(zé)人：薄志平課題負(fù)責(zé)人：萬會編寫人：萬會張北廷課題組成員：萬會、鞠建華、薄志平、楊強、高利民、喬春磊、張北廷、湯家軒、王婉瓊、范景坤、張文義、宋晗、郭有錄、王猛、劉建芬、劉勇強自然資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心2020年10月目錄一、工作簡況 4（一）任務(wù)來源 4（二）主要工作過程 4（三）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作 6二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù) 6（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則 6（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 7三、主要試驗的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果 9四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度及與國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比 9五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 9六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 10七、標(biāo)準(zhǔn)作為強制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議 10八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議 10九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 10十、其他應(yīng)予說明的事項 10《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（討論稿）編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》制定研究課題（課題編號CB2020-13）屬國家專項“國家礦產(chǎn)資源儲量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”下達(dá)計劃中的1個課題。承擔(dān)單位為自然資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心（以下簡稱儲量評審中心），參與單位為自然資源部礦產(chǎn)資源監(jiān)督保護(hù)司（以下簡稱部礦保司）、中國黃金集團(tuán)有限公司、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會、中國五礦集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司等。具體任務(wù)是：分析研究礦山礦產(chǎn)資源儲量管理現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，總結(jié)礦山礦產(chǎn)資源儲量管理工作中的常見問題及工作經(jīng)驗，針對存在的問題，研究提出礦山礦產(chǎn)資源儲量管理建議，結(jié)合新發(fā)布實施的《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T17666-2020）國家標(biāo)準(zhǔn)及礦產(chǎn)資源儲量管理要求，制定礦山礦產(chǎn)資源儲量規(guī)范，為科學(xué)合理地管理礦山礦產(chǎn)資源儲量提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，促進(jìn)礦山資源儲量管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。提出適應(yīng)新形勢的《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。起止時間：2020年1～12月。（二）主要工作過程2020年2-3月，項目組開始收集資料，編制了新開工作項目可行性報告，研究討論了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和編制要求，廣泛收集了前人的研究資料，總結(jié)了礦山礦產(chǎn)資源儲量管理現(xiàn)狀與相關(guān)研究成果，依據(jù)《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T17666-2020）、《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》（GB/T13908-2020）等國家標(biāo)準(zhǔn)要求，研究討論后形成規(guī)范編寫提綱。3-5月，萬會利用已收集到的資料，結(jié)合《礦山地質(zhì)工作規(guī)程》有關(guān)內(nèi)容，起草了《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》工作組討論稿（第1稿）。6月3日，部礦保司主持召開儲量動態(tài)監(jiān)管研討會，參會人員有鞠建華、喬春磊、張海波、楊強、萬會、張應(yīng)紅、孟剛、曲俊利、鹿愛麗等。會議決定盡快編制《礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模劃分規(guī)范》和《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》，發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。6月5日，楊強對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第1稿）提出修改意見。6月6-7日，萬會根據(jù)礦保司會議有關(guān)要求，對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第1稿）進(jìn)行了修改，形成《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第2稿）。6月8-9日，萬會、楊強對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第2稿）進(jìn)行了系統(tǒng)研討，形成了《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第3稿）。6月10日，部礦保司主持召開會議，布置儲量動態(tài)監(jiān)管的技術(shù)支撐工作任務(wù)，對編制《礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模劃分規(guī)范》和《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》提出工作要求。6月11日-7月22日，萬會根據(jù)部礦保司會議要求，對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第3稿）進(jìn)行了補充，重點是調(diào)整了臺帳設(shè)置相關(guān)內(nèi)容。7月24日，萬會、楊強、宋晗對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第3稿）工作組討論稿進(jìn)行了系統(tǒng)研討修改，形成《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第4稿）專家討論稿。8月3日下午，課題組萬會、楊強、宋晗、王婉瓊召開研討會，對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第4稿）進(jìn)行了修改。修改的主要內(nèi)容有術(shù)語、基本要求、不同情形下資源儲量類型劃分等。8月8日至20日，萬會根據(jù)新發(fā)布實施的《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》、在研的《礦山地質(zhì)工作規(guī)范》有關(guān)內(nèi)容，以及收集到了礦山資源儲量管理現(xiàn)狀，全面系統(tǒng)梳理修改了有關(guān)內(nèi)容。主要有：增加了礦山查明資源儲量臺賬(表)格式，設(shè)計資源儲量臺帳(表)格式，礦山資源儲量變動臺賬(表)格式，資源儲量探采對比臺賬，開采結(jié)束資源儲量對比臺帳(表)格式，資源儲量損失統(tǒng)計臺賬格式，礦產(chǎn)資源開采年度信息表，礦山儲量年報編寫格式，礦山企業(yè)名稱截至20XX年底固體礦產(chǎn)資源儲量報表及礦產(chǎn)資源開采年度信息表等；刪除了生產(chǎn)礦量管理基本要求、儲量保有程度的確定與檢查、生產(chǎn)礦量分類、生產(chǎn)礦量范圍及生產(chǎn)礦量的保有期要求等與《礦山地質(zhì)工作規(guī)范》相交叉的有關(guān)內(nèi)容。9月3日，儲量評審中心召開主任專題會，課題組參會人員有萬會、王婉瓊、宋晗，中心參會人員有薄志平、楊強、高利民、汪漢雨、李劍、劉建芬、馬艷平、修艷敏。會議對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第4稿）進(jìn)行了研討，提出的修改意見主要有：定位于礦山內(nèi)部管理的規(guī)范，主要是礦山自己的需要，同時要滿足政府管理的要求；考慮信息公示是否屬于儲量管理，高類型資源儲量的含義；生產(chǎn)礦量概念；補充礦山地質(zhì)測量內(nèi)容，補工業(yè)指標(biāo)、資源儲量估算內(nèi)容；建議不要管三級礦量；資源量和儲量的轉(zhuǎn)換；規(guī)范性文件是針對主管部門，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對的礦山企業(yè)應(yīng)該怎么做，角度要調(diào)整；考慮企業(yè)的行為是否要納入？要考慮政府、企業(yè)和社會的職責(zé)分工；服務(wù)于管理，要體現(xiàn)放管服的要求，不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)；和部里近年出臺的文件相協(xié)調(diào)；礦山怎么保證信息客觀真實，日常管理、定期管理；術(shù)語后面就是主題，管理的任務(wù)，基本要求，組織管理要求，比如地測科怎么做，沒有地測科怎么做；測量規(guī)范要引入。9月4日至6日，萬會根據(jù)儲量評審中心主任專題會意見和建議對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第5稿）進(jìn)行了修改補充，形成《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第6稿）。修改的主要內(nèi)容有：增加了礦山地質(zhì)測量一章，增加了礦山地質(zhì)工作一章，增加了礦床工業(yè)指標(biāo)及資源儲量估算，增加了“三級礦量”管理一章，增加了礦山資源儲量年度變化情況表附錄。8月7日，課題組萬會、楊強、王婉瓊召開研討會，對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第6稿）進(jìn)行了修改，形成《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第7稿）。修改的主要內(nèi)容：把礦山地質(zhì)工作、礦床工業(yè)指標(biāo)及資源儲量估算、“三級礦量”管理等章節(jié)，整合到基本要求一章中。8月8日至10日，課題組萬會、楊強、王婉瓊召開研討會，對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第7稿）進(jìn)行了完善。9月6日至8日，課題組萬會、楊強、王婉瓊結(jié)合《礦山地質(zhì)工作規(guī)范》，對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第7稿）“三級礦量”有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和完善。9月17日，課題組在北京市召開專家研討會，對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第7稿）進(jìn)行了研討。課題組參會人員有萬會、劉建芬、王婉瓊、劉勇強，參會專家有林大揚、張延慶、姚超美、王文利、賀振宇、于恒旭、袁俊宏、吳尚昆。專家的主要意見和建議有：建議多征求煤炭礦山意見；建議目的任務(wù)考慮提高資源的利用率；建議增加變動臺帳和比較臺帳兩個術(shù)語；資源儲量評審的放開，長期來看可能存在問題；建議名稱改為《礦山資源儲量技術(shù)管理規(guī)范》；鑒于目前正處在改革初期，相當(dāng)內(nèi)容宜粗不宜細(xì)，給企業(yè)留有自己操作的空間，太細(xì)了不利于操作執(zhí)行，注重強調(diào)結(jié)果；從政府的角度出發(fā)，要考慮資源儲量的入口和出口。政府一定要掌握資源家底，資源儲量評審備案從放開，要考慮收回來。礦政管理處于整個管理中的一個環(huán)節(jié)，主要內(nèi)容是儲量報告和相關(guān)圖紙；“小型礦山應(yīng)配備地質(zhì)測量人員”這一要求，要考慮僅有測量人員能否滿足相關(guān)工作要求，對機構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格要求；建議考慮應(yīng)該讓礦山建立什么制度；建議強調(diào)組織保障問題；閉坑地質(zhì)報告應(yīng)作為行政審批保留；建議加強礦山座談；礦山建設(shè)設(shè)計利用的推斷資源量應(yīng)轉(zhuǎn)為儲量；建議把標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容范圍界定不宜太寬；考慮怎樣保障礦山企業(yè)填表數(shù)據(jù)的真實性；增加礦產(chǎn)資源儲量管理對象；建議考慮礦山的信息化管理。9月18日至22日，萬會綜合分析研究專家提出的問題和建議，進(jìn)行了合理采納，對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第7稿）進(jìn)行了補充完善，形成《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第8稿）。修改完善的內(nèi)容主要有：完善強調(diào)了礦山應(yīng)建立礦山地質(zhì)測量機構(gòu)，配備地質(zhì)測量人員的要求，礦山地質(zhì)測量機構(gòu)的職責(zé)，礦山測量的主要工作內(nèi)容等；強調(diào)了礦山生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)建立礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)章制度，地質(zhì)資料及技術(shù)報告的審批制度，保障提交資源儲量數(shù)據(jù)的可靠性、真實性；補充了礦產(chǎn)資源儲量管理對象，包括查明礦產(chǎn)資源儲量、開采設(shè)計資源儲量礦產(chǎn)資源儲量變動量、資源儲量探采對比情況、開采結(jié)束資源儲量對比情況、礦產(chǎn)資源儲量損失統(tǒng)計、礦山資源儲量年度變化情況、礦山資源儲量平衡情況等；增加了礦產(chǎn)資源儲量變動臺賬和礦產(chǎn)資源儲量比較臺賬兩個術(shù)語等。10月16日，課題組在北京市召開專家研討會，對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第8稿）進(jìn)行了研討。課題組參會人員有萬會、楊強、王婉瓊，參會專家有王志紅、張北廷、李紀(jì)良、郭有錄、魏峰、湯家軒、張文義、肖丙建、朱成河、王玉峰。專家的主要意見和建議有：建議補充測量成果表、地形地質(zhì)圖要求；資源儲量攤銷有人為因素，從管理的角度不應(yīng)允許攤銷，應(yīng)計入設(shè)計損失；對照采礦國標(biāo)術(shù)語統(tǒng)一有關(guān)用詞；礦產(chǎn)資源儲量平衡情況表應(yīng)與部里的資源儲量統(tǒng)計表是同一個表；應(yīng)明確“礦山”是依采礦證為管理單元還是按實際的生產(chǎn)為單元，有的采礦證中批采多個礦種；術(shù)語的表述方面，要統(tǒng)一到《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》和《固體礦產(chǎn)勘查規(guī)范總則》的要求中，不再用其他術(shù)語，比如“實采地質(zhì)礦量”、“查明資源儲量”等；應(yīng)強調(diào)管理的時段，不局限于年度的管理，包括月度、季度、五年計劃、從投產(chǎn)到閉坑的管理等；礦山資源儲量管理包括最初的保有量、累計查明量、增減量、動用量（采出量、損失量），保證這幾個量一直處于平衡狀態(tài)；資源儲量臺賬方面，找管理正規(guī)的不同礦種的礦山試填報；管理的基本要求方面，應(yīng)強調(diào)礦山的地測機構(gòu)；基本任務(wù)是監(jiān)督礦山的合法開采。10月17-20日，張北廷對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第8稿）中全部臺賬進(jìn)行了梳理，針對金屬礦山資源儲量相關(guān)附表進(jìn)行了修改；湯家軒、張文義、范景坤、王猛針對煤炭礦山資源儲量臺賬提出填報意見。10月21-22日，萬會根據(jù)以上專家意見，對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第8稿）進(jìn)行了系統(tǒng)修改，形成了《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第9稿）。10月23日，召開《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》臺賬填報專題研討會，課題組萬會、劉建芬、王婉瓊參會。會上，萬會、張北廷、湯家軒、張文義、范景坤、王猛對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第9稿）進(jìn)行了研討修改，形成《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第10稿）。主要修改內(nèi)容為：綜合煤炭礦產(chǎn)資源儲量與非煤礦產(chǎn)資源儲量臺賬填報的不同要求，研討修改相關(guān)臺賬，形成了既能適用于煤炭又能適用于非煤礦產(chǎn)資源儲量填報需要的臺賬，并對標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。10月24-28日，萬會、張北廷、湯家軒、范景坤、王猛對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》（第10稿）進(jìn)行了修改優(yōu)化，形成《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》征求意見稿（第11稿）。10月25日，國投集團(tuán)中投咨詢公司丁麗蕓及中煤集團(tuán)地測處王厚柱對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》征求意見稿（第11稿）提出書面修改意見。10月26-28日，萬會根據(jù)專家意見對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》征求意見稿（第11稿）進(jìn)行了修改。10月29日，在北京市召開《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》征求意見稿專家審查會。參會人員有礦保司胡衛(wèi)星，課題組萬會、張北廷、湯家軒、王婉瓊、劉建芬、宋晗、曲俊利，參會專家有車長波、張應(yīng)紅、林大揚、趙祺彬、姜圣才。專家建議盡快發(fā)函廣泛征求意見，專家們提出的主要意見和建議有：進(jìn)一步和礦保司研討，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和部里將要下發(fā)的規(guī)范性引用文件協(xié)調(diào)一致；進(jìn)一步簡化報表內(nèi)容；考慮是否需要分礦類規(guī)定報表內(nèi)容等。10月29-30日，萬會、張北廷根據(jù)專家意見對《礦山礦產(chǎn)資源儲量管理規(guī)范》征求意見稿（第11稿）進(jìn)行了修改。11月4日，礦保司主持召開研討會，參會人員有鞠建華、鄧國平、陳紅、張海波、李二恒、胡衛(wèi)星、萬會、孟剛、苗琦、曲俊利、劉大友、等。會議提出，本標(biāo)準(zhǔn)與《自然資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范礦山儲量年度報告管理的通知》內(nèi)容重復(fù)是正常的，標(biāo)準(zhǔn)具體的內(nèi)容圍繞通知確定。（三）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為萬會、鞠建華、薄志平、楊強、高利民、喬春磊、張北廷、湯家軒、王婉瓊、范景坤、王猛、曲俊利、劉建芬、宋晗、郭有錄、劉勇強、王文利。萬會，課題負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織、主持項目研究、調(diào)研及研討，起草標(biāo)準(zhǔn)及編制說明；鞠建華，從礦政管理需要的角度對礦產(chǎn)資源儲量管理要求總體把關(guān)，主要研究人員；薄志平，“國家礦產(chǎn)資源儲量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”總負(fù)責(zé)，主要研究人員；楊強，“國家礦產(chǎn)資源儲量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”項目負(fù)責(zé)人，主要研究人員；高利民，參與研討，主要研究人員；喬春磊，從礦政管理需要的角度對標(biāo)準(zhǔn)起草進(jìn)行指導(dǎo)，參與研討，主要研究人員；張北廷，負(fù)責(zé)金屬礦產(chǎn)資源儲量管理技術(shù)內(nèi)容、金屬礦產(chǎn)資源儲量表的試填報工作及編制說明技術(shù)把關(guān)，主要研究人員；湯家軒，負(fù)責(zé)煤炭礦產(chǎn)資源儲量管理技術(shù)內(nèi)容，主要研究人員；王婉瓊，負(fù)責(zé)經(jīng)費執(zhí)行，主要研究人員；范景坤，負(fù)責(zé)煤炭礦產(chǎn)資源儲量表的試填報工作，主要研究人員。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則1．定位適當(dāng)。針對長期以來礦山礦產(chǎn)資源儲量管理工作要求，結(jié)合《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T17766-2020）、《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》（GB/T13908-2020）有關(guān)要求，提出礦山礦產(chǎn)資源儲量管理具體要求。2.技術(shù)指導(dǎo)性強。本規(guī)范是指導(dǎo)礦山礦產(chǎn)資源儲量管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可作為礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)管、礦產(chǎn)資源管理的技術(shù)依據(jù)之一。3.內(nèi)容系統(tǒng)全面。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋礦山礦產(chǎn)資源儲量管理基本要求、礦政管理對礦山資源儲量管理的要求、礦山儲量年報內(nèi)容要求等，使標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的適用性。4.處理好傳承和完善的關(guān)系。以往礦產(chǎn)資源儲量管理依據(jù)原國土資源部以國土資發(fā)[2007]163號文發(fā)布的《礦山儲量動態(tài)管理要求》，本標(biāo)準(zhǔn)在傳承以往有關(guān)規(guī)范性文件要求的基礎(chǔ)上，針對近年來礦山礦產(chǎn)資源儲量管理工作中普遍存在的一些問題，綜合煤炭礦山及非煤礦山礦產(chǎn)資源儲量管理的實際需求，提出明確的技術(shù)要求，使標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性。5.適應(yīng)礦產(chǎn)資源管理和儲量管理需要。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、要求具體、避免繁瑣、系統(tǒng)實用，可操作性強。（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1.確定依據(jù)。項目組收集了礦政管理部門對礦山礦產(chǎn)資源儲量管理及礦山對生產(chǎn)礦量管理工作的有關(guān)資料，結(jié)合新發(fā)布實施的《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T17766-2020）對礦產(chǎn)資源儲量類型劃分的要求，提出了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容建議。根據(jù)有關(guān)專家意見，以及項目任務(wù)書提出的總體要求，項目組擬訂了編寫提綱，并召開專家研討會研究討論了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容要求，聽取了意見和建議，修改、完善了編寫提綱。按照編制原則和編寫提綱，確定了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。2.主要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)共分八章。主要內(nèi)容包括第一章范圍；第二章規(guī)范性引用文件；第三章術(shù)語；第四章目的；第五章基本任務(wù)；第六章基本要求；第七章礦產(chǎn)資源儲量管理內(nèi)容；第八章礦山資源儲量年報。標(biāo)準(zhǔn)中共列有1個資料性附錄：附錄A礦山資源儲量年報內(nèi)容。（三）確定主要內(nèi)容的論據(jù)1.查明資源量、重算增減資源量、勘查增減資源量、新增資源量等術(shù)語，界定為“資源量”而非“資源儲量”。相關(guān)依據(jù)：與《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T17766-2020）中對資源量和儲量的概念保持一致。依據(jù)《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T17766-2020）中對資源儲量類型劃分的要求，資源量是包含儲量的，具體分為探明資源量、控制資源量、推斷資源量、可信儲量和證實儲量。查明資源量=探明資源量+控制資源量+推斷資源量,不重復(fù)計入儲量。2．資源儲量管理基本任務(wù)的確定。比如：開展生產(chǎn)勘探和各種工程地質(zhì)調(diào)查，及時完成工程驗收、取樣及原始地質(zhì)編錄，定期進(jìn)行綜合地質(zhì)編錄；適時調(diào)整工業(yè)指標(biāo)；確定礦山(井)資源儲量類型；選擇資源儲量估算方法，合理確定估算參數(shù)；確定資源量、儲量(證實儲量、可信儲量)轉(zhuǎn)換條件；定期估算新增資源儲量、動用資源儲量，分析資源儲量變化及變化原因；開展資源儲量損失的管理，計算采出量、損失量及開采回采率、選礦回收率、綜合利用率（簡稱“三率”）指標(biāo)；提出提高“三率”的建議；尋找礦產(chǎn)資源，延長礦山(井)服務(wù)年限；及時編制礦山資源儲量年度報告等。確定依據(jù)：圍繞著與礦山資源儲量管理有關(guān)的全部工作，分別提出相應(yīng)要求。3．礦山應(yīng)建立地質(zhì)測量機構(gòu)，配備資源儲量管理人員，制定礦產(chǎn)資源儲量規(guī)章制度。確定依據(jù)：通過征求廣大專家的意見，絕大多數(shù)認(rèn)為應(yīng)從提高礦山資源儲量管理保障的角度，不再分礦山規(guī)模，均提出建立地質(zhì)測量機構(gòu)的要求。4．礦產(chǎn)資源儲量管理內(nèi)容的確定。一是管好資源儲量，包括累計查明資源儲量、保有資源量、重算增減資源量、勘查變化資源量、新增資源量、動用資源儲量及資源量變化情況；二是管好“三率”指標(biāo)，包括開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。相關(guān)依據(jù)：（1）滿足國家對礦產(chǎn)資源儲量家底掌控的需要。累計查明資源儲量、保有資源量是國家掌控資源家底的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（2）滿足國家對礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)管的需要。重算增減資源量、勘查變化資源量、新增資源量、動用資源儲量及資源量變化情況等管理內(nèi)容，可滿足動態(tài)監(jiān)管需求。（3）評價礦山開發(fā)利用礦產(chǎn)資源儲量效果的需要。管好開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，有利于提高礦山對礦產(chǎn)資源的利用水平。5．礦山資源儲量年報內(nèi)容。將國土資發(fā)[2007]163號文《礦山儲量動態(tài)管理要求》、現(xiàn)行礦山資源儲量年報編制要求和礦山開采信息公示技術(shù)要求整合為一個新的礦山資源儲量年報。相關(guān)依據(jù)：從既能滿足對礦山資源儲量管理的需要又減輕礦山填報相關(guān)信息任務(wù)的角度考慮，將國土資發(fā)[2007]163號文、現(xiàn)行礦山資源儲量年報編制要求和礦山開采信息公示技術(shù)要求3種規(guī)定整合成了一個新的礦山資源儲量年報。6．礦山資源儲量年報附表內(nèi)容的確定。相關(guān)依據(jù)：（1）國土資發(fā)[2007]163號文《礦山儲量動態(tài)管理要求》已實施多年，全國各礦山已能熟練依據(jù)該文件要求填報相關(guān)資源儲量信息，本標(biāo)準(zhǔn)總體傳承了該文件的相關(guān)要求，便于礦山儲量填報人員盡快熟練相關(guān)填報工作；（2）按照新發(fā)布實施的《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T17666-2020）的有關(guān)規(guī)定，對臺帳中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改調(diào)整；（3）綜合了煤炭礦山和非煤礦山資源