公共管理視角下科學(xué)技術(shù)論文

公共管理視角下科學(xué)技術(shù)論文1加強科普工作的考慮1.1明確科普工作的社會定位科普具有典型的公共產(chǎn)品屬性，即消費上的非競爭性、非排他性。不管是政府投入的面向全社會免費開展的科普宣傳活動如科技周、科普日、科普進(jìn)校園等大型科普活動、科普講座，以及免費開放的科技館、博物館、科普大篷車、科普宣傳欄等科普基礎(chǔ)設(shè)施，還是一些NGO組織建立的科普網(wǎng)站如“果殼網(wǎng)〞等，都是提供全社會分享，追求社會公共利益的最大化?！翱萍紓鞑ヅc普及是關(guān)系到社會全體公眾整體的共同利益、關(guān)系到社會長遠(yuǎn)的發(fā)展需要并為社會進(jìn)步和國家發(fā)展提供服務(wù)的一項社會事業(yè)〞［3］科普工作對提升全民科學(xué)素質(zhì)、建設(shè)科技創(chuàng)新型國家具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。假如將一個社會的科學(xué)創(chuàng)新能力比作金字塔塔尖，那么，全社會的科學(xué)素養(yǎng)正是這個塔尖的龐大基座，沒有這個堅實的宏大基座，就沒有那迸發(fā)創(chuàng)新的靈感與火花的塔尖;科普教育作為學(xué)校常規(guī)教育的良好補充，相對學(xué)校教育而言，它具有自主性、生動性、趣味性、可實踐性、可選擇性等特點，豐富的科普教育資源既可彌補青少年在學(xué)校教育中難以直觀了解的科學(xué)知識，可以使成年人有接受終生教育的時機，這正具體表現(xiàn)出了國家倡導(dǎo)的終生學(xué)習(xí)理念和基本公共服務(wù)均等化原則;科普基礎(chǔ)設(shè)施作為公共文化設(shè)施的一部分，能為城市打造良好的文化環(huán)境，提升一個城市的品質(zhì)和形象，豐富新型城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)涵，對全面建成小康社會具有重要意義。1.2營造良好的社會科普環(huán)境1.2.1構(gòu)建良好科學(xué)傳播氣氛科普的開展是為了普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，弘揚科學(xué)精神，引導(dǎo)社會構(gòu)成良好的崇尚科學(xué)的風(fēng)氣，進(jìn)而促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提高。社會風(fēng)氣的構(gòu)成，很大程度上取決于主流文化的倡導(dǎo)，是娛樂至上還是崇尚科學(xué)，這需要一個氣氛的構(gòu)建!豐富的、令人喜聞樂見的科學(xué)傳播手段構(gòu)建出的科普資源環(huán)境，能夠為社會公眾營造觸手可及的良好的科學(xué)傳播載體;對國家科普法律法規(guī)、政策、規(guī)劃的宣傳，能夠讓社會公眾了解國家對科普的重視，進(jìn)而引導(dǎo)和提高社會公眾對科普的關(guān)注度;對現(xiàn)有科普資源如科普網(wǎng)站、科普書籍、科普場館、科普活動等進(jìn)行宣傳，能夠激發(fā)公眾主動介入科普的興趣，奠定科普自覺的基礎(chǔ)，等等。通過這些方式構(gòu)建良好的科學(xué)傳播氣氛，能夠讓科學(xué)普及到達(dá)“潤物細(xì)無聲〞的效果，使社會公眾汲取科學(xué)知識就如呼吸空氣一樣自然、像攝取食物一樣變成日常功課，假如從孩童時代就處在這樣一種良好的科學(xué)傳播氣氛中，熱愛科學(xué)自然很容易成為人們一輩子的良好習(xí)慣，由于這種潛移默化的氣力是任何外在的強行灌輸所難以比較的。1.2.2完善科普工作運行管理機制〔科普法〕強調(diào)“科普是全社會的共同任務(wù)〞，并在“第三章社會責(zé)任〞中對需要承當(dāng)科普責(zé)任的部門和群體作了具體規(guī)定，明確各級人民政府、各級行政部門和各類社會組織及群體都有履行科普工作的職責(zé)，但是，由于缺少詳細(xì)的運行管理機制，在實際工作中，科普工作的開展更多地取決于各部門本身的科普意識強弱，意識強的，這項工作開展得多一些，意識弱的，這項工作就開展得少一些。以氣象部門為例，由于該部門有著長期堅持開展科普工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，目前已建立了以各級氣象主管部門主導(dǎo)、各級氣象學(xué)會詳細(xì)承辦、各級氣象業(yè)務(wù)部門協(xié)助開展的國家、省、地、縣4級氣象科普體系，2007－2012年的5a間，142個國家級、79個省級、186個地市級氣象科普基地接待參觀者850余萬人次。蓬勃開展的氣象科普，使得全社會的氣象意識得到加強，增進(jìn)了社會對氣象科學(xué)知識的了解、對氣象工作的理解、對氣象事業(yè)發(fā)展的關(guān)注，促進(jìn)了公民氣象科學(xué)素質(zhì)的極大提高，理解氣象科學(xué)、利用氣象科學(xué)知識安排工作和生活的能力也大為提高，趨利避害的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識大為加強，反過來也促進(jìn)了氣象監(jiān)測預(yù)測能力和服務(wù)能力的提升，促進(jìn)了我們國家氣象事業(yè)的快速健康發(fā)展。因而，一套行之有效的運行管理機制，是科普工作得以順利開展的前提和保障，而有效的科學(xué)普及工作，又可促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。1.2.3加強社會科普意識科普是一項社會事業(yè)，它強調(diào)社會介入性，在堅持政府主導(dǎo)的原則下，必須盡可能發(fā)動社會氣力介入，這包括兩個方面:一方面要發(fā)動盡可能多的有科普能力的單位、團(tuán)體、組織和個人投入到科普工作中，另一方面要盡可能調(diào)動民眾接受科普的介入性和積極性，不能讓科普活動成為“沒有觀眾的演出〞。1.3提升科普能力1.3.1加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理科普基礎(chǔ)設(shè)施是科普能力的重要組成部分，是開展科普的基礎(chǔ)?！翱破展不A(chǔ)設(shè)施主要指科技類博物館(包括科技館、科學(xué)技術(shù)博物館)、基層科普設(shè)施(如科普畫廊、科普大篷車等、科普活動站)、數(shù)字科技館以及其它具備科普展示教育功能的場館(如青少年科技館)等類型。〞［5］。2000年以來，隨著我們國家科普經(jīng)費逐年增加，重要科普場地———科技館和科學(xué)技術(shù)博物館的建設(shè)發(fā)展迅速，但從全國來看，由于部分科普場館在建成后缺少后續(xù)投入、管理機制不完善，使得展品無法維修、更新和擴大，專業(yè)管理和講解人員缺少，展教形式無法豐富生動，導(dǎo)致展教功能削弱甚至難以為繼，門庭冷落，參觀者寥寥無幾，處于“守攤子〞的狀況，統(tǒng)計顯示，2010年全國科技館平均接待觀眾量和單位建筑面積接待觀眾量與2006年相比有所下降［2］。1.3.2豐富科普活動內(nèi)涵、提升科普活動質(zhì)量科普活動是具體表現(xiàn)出科普能力的載體。科普活動包括科普講座、科普論壇、科普展覽、科普咨詢等等。每次科普活動都應(yīng)從受眾、內(nèi)容、主題、場地布置、參加人員，活動資料發(fā)放內(nèi)容、方式、對象等方面精心設(shè)計，使之既有對介入者的吸引力，又能傳達(dá)活動組織者的科普意愿。同時，科普活動要不斷豐富內(nèi)容，充實內(nèi)涵，在科普內(nèi)容上既可牽涉基礎(chǔ)科學(xué)知識、生產(chǎn)生活常識，可以包括災(zāi)禍防御與處置的基本技能等，比方遭遇不同自然災(zāi)禍時怎樣自救、逃生的應(yīng)對方法，生活食品、用品優(yōu)劣的判別方法等等，形式上可加強趣味性互動式體驗科普，以提高對介入者的吸引力。如可確定科學(xué)主題，借鑒國外“以學(xué)習(xí)為中心〞的科普展覽理念，精心設(shè)計參觀者能夠親身介入體驗的大型科普展覽活動，如在氣象科學(xué)普及方面能夠“大氣奧秘〞為主題，設(shè)計大氣環(huán)流的游戲式展覽活動，讓參觀者在模擬的場景中體驗一粒水分子是怎樣演化成各種天氣現(xiàn)象。1.3.3探尋求索多部門聯(lián)合開展科普工作機制，提升科普社會效益科普工作的開展，盡量擴大受益面是一個基本原則，但目前科普活動更多處于被動接受的現(xiàn)狀，缺少科學(xué)的、創(chuàng)新性好的科普活動策劃，科普資源分配不均、各部門開展科普活動各自為政，科普活動的覆蓋面有限，科普活動的介入程度有“馬太效應(yīng)〞現(xiàn)象存在，多寡不均，多者愈多，少者愈少。因而，應(yīng)探尋求索多部門聯(lián)合開展科普工作機制，提升科普社會效益，如嘗試與教育部門進(jìn)行合作，相關(guān)部門組織專家等科普資源、教育部門組織推薦學(xué)校，在中小學(xué)、十分是面向一些教育資源相對薄弱的學(xué)校開設(shè)常規(guī)化的科普課堂形式來聯(lián)合開展科普活動等，以擴大科普的受益面，提升科普社會效益。1.3.4加強科普人才隊伍建設(shè)2013年6月20日，神十航天員王亞平的那堂精心策劃、內(nèi)容豐富、講解生動形象的“太空一課〞相信大家仍然記憶猶新，航天員通過在軌講解和實驗演示，使得學(xué)生了解失重條件下物體運動的特點、液體外表張力的作用，加深對質(zhì)量、重量以及牛頓定律等基本物理概念的理解。這堂妙趣橫生、堪稱最令人印象深切進(jìn)入的科學(xué)普及課，對于推動我們國家科普事業(yè)的發(fā)展具有非常積極的示范意義，科學(xué)，通過這種令人喜聞樂見的方式走進(jìn)我們的生活，也從一個側(cè)面佐證了能夠做科普的人恰恰都是優(yōu)秀科技人才，“有一瓶水才能給人半瓶水〞，否則，以己昏昏，又怎樣能使人昭昭呢因而，要破除傳統(tǒng)觀念，制定有效的鼓勵措施鼓勵高層次科技人員兼職介入科普，加強科普組織與科技工作者的聯(lián)絡(luò)，讓那些樂于做科普的科技人員能夠有通暢的渠道介入科普。同時，要加強對現(xiàn)有專職科普工作人員的知識技能培訓(xùn)，促進(jìn)知識更新，創(chuàng)新科普工作思維，提升科普工作能力。1.3.5加大科普經(jīng)費籌集力度美國科學(xué)促進(jìn)會于1989年推出了題為〔面向全體美國人的科學(xué)〕的報告，提出這樣的理念:“假如廣大公眾不了解科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)，沒有科學(xué)的思維習(xí)慣，科學(xué)技術(shù)提高生活的潛力就不能發(fā)揮。沒有科學(xué)素養(yǎng)的民眾，美妙世界的前景是沒有指望的〞?！笆澜绲淖兓咽沟每茖W(xué)素養(yǎng)成為每個人的需要，而不為少數(shù)人所特有〞［7］，科普作為社會公益性事業(yè)，它面向所有國民，必須堅持其公益性原則，在經(jīng)費籌集上堅持政府主導(dǎo)、多方籌措。如加拿大安大概省科技溝通中心，建筑面積4.5萬多平方米，年保障經(jīng)費4千多萬加元，均為財政撥款。美國航空，航天展覽館的經(jīng)費也由政府撥給。［8］同時也要廣開經(jīng)費籌集渠道，將〔科普法〕中關(guān)于“依法對科普事業(yè)實行稅收優(yōu)惠〞、“科普組織開展科普活動、興辦科普事業(yè)，能夠依法獲得贊助和捐贈。〞、“國家鼓勵境內(nèi)外的社會組織和個人設(shè)立科普基金，用于贊助科普事業(yè)。〞、“國家鼓勵境內(nèi)外的社會組織和個人捐贈財產(chǎn)贊助科普事業(yè);對捐贈財產(chǎn)用于科普事業(yè)或者投資建設(shè)科普場館、設(shè)施的，依法給予優(yōu)惠。〞等條款落到實處，鼓勵社會介入、社會捐贈(包括企業(yè)捐贈和個人捐贈)，吸引社會氣力辦科普。1.3.6充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，建立優(yōu)秀科普資源分享平臺科普資源包括科普場館、科普人才、科普圖書、科普音像資料、科普展覽、多媒體科普游戲等。第八次中國公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，雖然電視和報紙等傳統(tǒng)媒體還是公民獲取科技信息的主要渠道，但公民利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體獲取科技信息的比例明顯攀升?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為資源的分享提供了良好的載體，科普工作也應(yīng)充分利用多媒體技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，通過制作多媒體科普宣傳資料、建立科普網(wǎng)上課堂、開發(fā)科普趣味游戲網(wǎng)站、完善數(shù)字科技館的建設(shè)，充分利用微博、微信公眾號等快速、直接、互動性良好的傳播媒介等等，建立權(quán)威的科普知識渠道，使優(yōu)秀科普資源通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)分享，提高優(yōu)秀科普資源的社會利用程度。2結(jié)語科學(xué)技術(shù)普及作為社會公益性事業(yè)，是一項有益千秋萬