PPP模式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用與思考

PPP模式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用與思考廖哲靈摘要：現(xiàn)階段ppp模式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用十分廣泛，文章主要針對(duì)工程公司參與ppp項(xiàng)目研究，而工程公司作為投資人參與到政府ppp項(xiàng)目合作中，提出了ppp模式在工程項(xiàng)目中具體應(yīng)用策略。關(guān)鍵詞：PPP模式；工程項(xiàng)目；應(yīng)用:TU71；TU986文獻(xiàn)識(shí)別碼：A:1001-828X(2016)007-0000-01近年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)在工程項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，而隨著社會(huì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目開(kāi)展的理念也逐漸轉(zhuǎn)變，受現(xiàn)階段建設(shè)觀念的影響，我國(guó)的工程建設(shè)的發(fā)展速度也逐漸加快。然而隨著政府相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)的緊張，一些地方政府逐漸引用先進(jìn)的理念，利用ppp模式開(kāi)展性工程項(xiàng)目建設(shè)，然而這也就意味著工程項(xiàng)目公司要在政府與市場(chǎng)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，以此不斷適應(yīng)市場(chǎng)的變化發(fā)展。文章中筆者針對(duì)工程公司參與ppp項(xiàng)目研究的過(guò)程，對(duì)ppp模式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用方法進(jìn)行了分析。一、ppp模式基本內(nèi)涵（一）工程項(xiàng)目應(yīng)用ppp模式原因所謂ppp模式是Public—Private—Partnership的簡(jiǎn)稱(chēng)，即政府部門(mén)為了使社會(huì)中公共產(chǎn)品與服務(wù)的供應(yīng)水平、提升供應(yīng)效率得到提升，利用一些購(gòu)買(mǎi)、股權(quán)合作等形式，和社會(huì)資本主體合作共同建立的合作關(guān)系［1］。在工程項(xiàng)目中應(yīng)用ppp模式其主要原因，是為了獲得項(xiàng)目資金，將工程建設(shè)過(guò)程中所存在的各種資金問(wèn)題解決，以此分擔(dān)當(dāng)?shù)卣墓ぷ髫?fù)擔(dān)，將工程建設(shè)的效率全面提升。（二）ppp模式應(yīng)用優(yōu)勢(shì)由于工程項(xiàng)目具有相同的方向，且政府部門(mén)與社會(huì)資本二者在發(fā)展目標(biāo)上也具有一致性，也就是使用相對(duì)節(jié)省的資金資源，獲取豐富的產(chǎn)品或服務(wù)資源，以此保證自身的利益，而政府部門(mén)也可以在此基礎(chǔ)上滿(mǎn)足社會(huì)福利方面的需求，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)與社會(huì)資本二者之間關(guān)系的融合，更好的完成相關(guān)工程建設(shè)，進(jìn)行利益共享是其主要前提，因?yàn)橹挥羞M(jìn)行利益共享，才能切實(shí)保證ppp模式在工程項(xiàng)目中的友好合作關(guān)系。其合作關(guān)系本身并不只是代表利益共享，更加代表風(fēng)險(xiǎn)的共同分擔(dān)。在應(yīng)用ppp模式的同時(shí)，務(wù)必要將二者存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，在此基礎(chǔ)上針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)制定不同的應(yīng)對(duì)措施，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危險(xiǎn)，將工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降低，切實(shí)保障二者的利益。二、PPP模式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用策略（一）健全ppp模式相關(guān)制度，成立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督部門(mén)為了全面推進(jìn)ppp模式在工程項(xiàng)目中的發(fā)展，將相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行健全十分必要，在實(shí)行ppp模式的同時(shí)，要將其相關(guān)的法律法規(guī)經(jīng)濟(jì)學(xué)有效的整理，將制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，其一是為了健全ppp模式的相關(guān)法律法規(guī)，組建工程項(xiàng)目相關(guān)法律制度，并且將該體系中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，并且將社會(huì)中的相關(guān)工程制度內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上建立ppp模式監(jiān)督部門(mén)，將其自身架構(gòu)進(jìn)行梳理，確定各項(xiàng)職責(zé)［2］；其二，要將ppp模式工程項(xiàng)目的操作規(guī)律進(jìn)行全面明確，其中不僅包括政府部門(mén)的采購(gòu)、還包括工程項(xiàng)目的預(yù)算管理等內(nèi)容。全面促進(jìn)并引導(dǎo)政府部門(mén)與社會(huì)資本二者參與ppp模式在工程項(xiàng)目中結(jié)算等制度的制定，將社會(huì)中的資本、與政府部門(mén)的參與ppp模式的積極性，以此實(shí)現(xiàn)ppp模式在工程項(xiàng)目中的有效應(yīng)用。（二）挑選合適的工程項(xiàng)目，為社會(huì)資本的合作做好準(zhǔn)備工作在開(kāi)展工程項(xiàng)目的同時(shí)，政府部門(mén)為了緩解資金上的緊張，會(huì)在工程項(xiàng)目中利用ppp模式，而工程公司也會(huì)全面參與到ppp項(xiàng)目的研究中來(lái)，一般的工程項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)，且面臨的投資數(shù)額較大，在管理方面也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以，并不是全部的工程項(xiàng)目都能夠獲得經(jīng)濟(jì)收益，其中也存在一些工程項(xiàng)目能夠預(yù)估的收益較小，而這些在社會(huì)資本來(lái)說(shuō)，缺少一定的吸引力［3］。工程公司既是作為社會(huì)投資人又是作為項(xiàng)目的建設(shè)者參與到政府的ppp項(xiàng)目合作中，為此，為了保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量以及有效性，實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目本身的切實(shí)利益，挑選合適的工程項(xiàng)目十分重要。政府部門(mén)與社會(huì)資本合作的過(guò)程中，要挑選合適的工程項(xiàng)目，雖然項(xiàng)目的收益較薄，但是施工體量大，優(yōu)化空間高，保證工程公司能夠獲取既定的效益，能夠保障該工程項(xiàng)目有足夠的吸引力，激發(fā)工程公司類(lèi)社會(huì)資本的參與性。另一方面在進(jìn)行工程項(xiàng)目選擇時(shí)，有一部分項(xiàng)目具有豐厚的政府資源匹配，比如土地等，，其相關(guān)開(kāi)發(fā)條件也足夠成熟，并且在其開(kāi)展合作的過(guò)程中能夠降低其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，此類(lèi)項(xiàng)目對(duì)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)社會(huì)投資人具有吸引力。政府部門(mén)為其供應(yīng)相對(duì)成熟的服務(wù)，將項(xiàng)目分類(lèi)包裝，選擇適合的潛在社會(huì)投資人對(duì)接，保證社會(huì)資本能夠獲取收益，為社會(huì)資本的合作做好準(zhǔn)備工作。（三）大力擴(kuò)展工程項(xiàng)目融資途徑為了緩解相關(guān)部門(mén)在資金上的緊張狀況，政府部門(mén)要大力擴(kuò)展工程項(xiàng)目的融資途徑，在此基礎(chǔ)上建立更加多樣化的社會(huì)資本市場(chǎng)制度，將其中存在的一些私營(yíng)政策限制因素進(jìn)行全面消除，并且政府要積極推出ppp項(xiàng)目相關(guān)政策，積極申請(qǐng)政策性的銀行貸款。與此同時(shí)，工程公司在參與ppp項(xiàng)目研究的過(guò)程中，要保證所投資項(xiàng)目的合理性，保障工程公司作為社會(huì)投資人參與政府ppp項(xiàng)目合作能夠獲取切實(shí)的利益的同時(shí)，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，通過(guò)應(yīng)用ppp模式實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。三、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，現(xiàn)階段，受城市化進(jìn)程逐漸加快的影響，城市中的工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展也逐漸加快，并且在此基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門(mén)為了提供一些公共產(chǎn)品或服務(wù)，在工程項(xiàng)目中逐漸應(yīng)用PPP模式，然而在應(yīng)用中逐漸面臨一些不足，為了全面解決這些問(wèn)題，文章中筆者針對(duì)工程公司參與ppp項(xiàng)目研究的過(guò)程，首先分析了ppp模式的基本內(nèi)涵，隨后從健全ppp模式相關(guān)制度，成立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督部門(mén)、挑選合適的工程項(xiàng)目，為社會(huì)資本的合作做好準(zhǔn)備工作、大力擴(kuò)展工程項(xiàng)目融資途徑三方面對(duì)ppp模式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用進(jìn)行了闡述，希望在此基礎(chǔ)上能夠?qū)崿F(xiàn)ppp模式在工程項(xiàng)目中應(yīng)用效果的最大化。參考文獻(xiàn)：陳加曹，耿士均.PPP模式未來(lái)在景觀工程項(xiàng)目中的應(yīng)用與思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，21：198-199+210./