東北老工業(yè)基地改造與社會誠信體系建設(shè)

東北老工業(yè)基地改造與社會誠信體系建立論文關(guān)鍵詞：東北老工業(yè)基地改造誠信原那么社套誠信體系建立論文摘要：社會誠信體系的建立，對于經(jīng)濟建立、道德建立以廈開展先進文化都具有重要的意義。本文立足于振*東北老工業(yè)基地建立的實際．通過對誠信原那么廈東北三省社套誠信體系建立詳細舉措的比擬。對東北三省社會誠信體系建立提出一些設(shè)想和建議。國家振興東北老工業(yè)基地的舉措給東北只省帶來了難得的開展機遇。經(jīng)濟的開展客觀上要求營造一個良好的社會環(huán)境，現(xiàn)代信譽體系是市場經(jīng)濟有效運行的重要根底條件。黨的十六大報告中提出了“整頓和標準市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信譽體系〞的戰(zhàn)略部署，建立健全社會誠信體系對于東北三省老工業(yè)基地的振興、促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展具有重大的現(xiàn)實意義。1社會誠信體系建立的必要性1.1誠信和誠信原那么誠信，是指老實信譽。老實，不說謊;信譽，說話算數(shù)，做事踏實，言而有信，行而有果。老實信譽原那么，簡稱誠信原那么，是一個古老的道德原那么，在法律上是個古老的民商法原那么，而在理論中的應(yīng)用或適用范圍，已遠遠超過了民商法領(lǐng)域。它原意是指:社會民事經(jīng)濟活動的參加者(當事人)，在從事民事活動時，應(yīng)從好心出發(fā)，正當?shù)匦惺箼?quán)利和承當義務(wù)，杜絕欺詐、說謊、弄虛作假等，以維持當事人之間以及與國家社會利益之間的平衡關(guān)系的原那么。對誠信原那么的開展作以考察，可以看到:該原那么先是作為道德原那么出如今氏族社會，到了階級社會出現(xiàn)國家與法律時開展為法律根本原那么;該原那么作為法律根本原那么，從只有少數(shù)國家采用開展為所有國家逐漸明確肯定該原那么;該原那么從訴一訟法或民商法的原那么開展為其他法律部門甚至憲法原那么;該原那么從國內(nèi)法的根本原那么開展為國際法的根本原那么。誠信原那么是法、政治、道德的根本原那么，是法律的本質(zhì)特性，是我們“依法治國，建立社會主義法治國家〞的基石。1.2社會誠信體系建立的必要性在國內(nèi)，近年誠信缺失的現(xiàn)象非常嚴重，如假證、假幣、假票、假藥、假酒、假煙、假賬、假廣告、假新聞、假醫(yī)生、假警察、假投資、假驗資，等等，“假〞在社會上幾乎無處不在，誠信危機已在社會上廣泛蔓延，東北三省近年來誠信缺失的現(xiàn)象亦大有開展之趨勢。誠信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的生命。信譽環(huán)境不健全或是惡化已經(jīng)成為制約東北振興的一個關(guān)鍵因素，影響著東北經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展和對外開放大局，單純地“打〞不能從根本上解決問題，加快東北地區(qū)社會信譽體系建立刻不容緩，已成當務(wù)之急。對此，我們既要面對當前信譽缺失的詳細原因，如產(chǎn)權(quán)不明、市場發(fā)育不全、改革不到位、政府行為的不確定與不標準、缺乏信譽文化環(huán)境、社會信譽法制不完善、缺乏失信懲罰機制等，又要從完善社會信譽立法、完善信譽效勞、加強信譽文化及信譽監(jiān)管等方面加強社會誠信體系建立。2東北三省社會誠信體系建立詳細舉措比擬2022年8月，遼寧省政府出臺了?關(guān)于加強社會信譽體系建立的意見?(以下簡稱?意見?)，遼寧省社會信譽體系建立工作指導小組同時成立。?意見?提出了遼寧省社會信譽體系建立的總體目的，即到2022年逐步實現(xiàn)“一個保障、兩大平臺、共大體系〞的社會信譽體系框架:建立健全信譽制度和信譽標準及有關(guān)法規(guī)，提供法規(guī)保障;建立信譽根底平臺，提供效勞與應(yīng)用的技術(shù)支撐;建立信譽監(jiān)管平臺，提供標準的運行機制和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境;構(gòu)建政府、企業(yè)和個人信譽體系，形成全省信譽體系根本框架。遼寧信譽數(shù)據(jù)交換中心工程已經(jīng)得到國家開展和改革委員會的批準，正施行和建立，它通過構(gòu)建社會信譽體系信息資源框架，建立信譽數(shù)據(jù)庫，開發(fā)、整合、查詢、發(fā)布各種信譽信息資源，為全社會信譽行業(yè)特別是信譽中介效勞組織的開展奠定基矗先期完成對信譽數(shù)據(jù)源部門的同業(yè)征信，在此根底上逐步實現(xiàn)結(jié)合征信。該中心的主要建立任務(wù)是“一個平臺、三個數(shù)據(jù)庫、一個網(wǎng)站〞，即:建立遼寧省信譽數(shù)據(jù)交換平臺;政府、各種機構(gòu)(企業(yè))和個人信譽等三類數(shù)據(jù)庫;“信譽遼寧〞門戶網(wǎng)站。吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局于2022年啟動企業(yè)質(zhì)量誠信體系建立，“吉林省質(zhì)量誠信企業(yè)〞自愿申報、年度認定工作正式開展;"12365企業(yè)質(zhì)量誠信信息查詢效勞系統(tǒng)工程〞開場施行。作為社會信譽體系建立的重要組成局部，質(zhì)量誠信企業(yè)認定是對高質(zhì)量信譽企業(yè)的一種肯定，是對企業(yè)加強質(zhì)量誠信建立的引導、鼓勵和監(jiān)視;也是實現(xiàn)由廣闊消費者、企業(yè)和職能部門共鑄質(zhì)量誠信，打造企業(yè)質(zhì)量誠信品牌的舉措。"12365企業(yè)質(zhì)量誠信信息查詢效勞系統(tǒng)工程〞是為客觀披露企業(yè)質(zhì)量誠信信息而搭建的權(quán)威第三方信息發(fā)布平臺，包括“12365語音查詢系統(tǒng)〞和“12365網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)〞。2022年3月，黑龍江省開場“誠信龍江〞建立，以“商業(yè)誠信〞和“企業(yè)誠信〞建立為中心環(huán)節(jié)，采取曝光嚴重失信企業(yè)、建立企業(yè)法人誠信檔案等措施，帶動誠信建立全面展開。“誠信龍江〞建立的目的:力爭用五年時間建立較為完善的社會信譽體系，信譽地方立法初見成效，有關(guān)配套制度根本形成，社會信譽效勞行業(yè)有較大開展，對信譽缺失行為形成有效的社會聯(lián)防和制約懲戒機制，市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)，全省經(jīng)濟開展環(huán)境有一個根本性轉(zhuǎn)變。作為起步之年，黑龍江省建立了嚴重失信企業(yè)曝光制度，2022年起將每季度召開一次嚴重失信典型曝光會，每次至少曝光5個失信典型，并向社會公布，起到警示和震懾作用，促進改善企業(yè)信譽狀況。信息產(chǎn)業(yè)廳的企業(yè)結(jié)合征信平臺一期工程已經(jīng)完成，信息公開披露載體“誠信龍江〞網(wǎng)站已投人運行。企業(yè)和企業(yè)法人代表誠信檔案建立規(guī)劃已完成，進人落實階段。通過各有關(guān)單位結(jié)合共建企業(yè)和企業(yè)法人代表誠信檔案，可實現(xiàn)企業(yè)信譽資源共享，為政府決策提供根據(jù)，為各行政監(jiān)管部門對企業(yè)實行有效監(jiān)管提供效勞，為支持保護守信企業(yè)、懲戒失信企業(yè)提供事實根據(jù)，為黑龍江省信譽評級機構(gòu)的開展創(chuàng)造條件。伴隨各行業(yè)信息的逐步整合，逐漸形成涵蓋社會生活各個領(lǐng)域的企業(yè)和個人信譽信息網(wǎng)。通過對東北只省社會誠信體系建立詳細舉措的介紹，我們不難發(fā)現(xiàn)，三省政府都已經(jīng)認識到了誠信體系建立的重要意義并著手開展本質(zhì)性的建立工作，尤以遼寧省的規(guī)劃與建立更為系統(tǒng)和全面。吉林省雖然起步較早，但是誠信建立內(nèi)容比擬單一，僅針對企業(yè)質(zhì)量，缺乏政府的規(guī)劃和推動，難以形成體系;黑龍江省起步較晚，誠信建立內(nèi)容單一，僅針對企業(yè)和企業(yè)法人代表，雖然提出了初步的建立目的，但欠缺形成誠信體系的可操作性措施。即使是規(guī)劃較好的遼寧省，創(chuàng)新體系建立仍然需要進一步完善。3對東北三省社會誠信體系建立的建議社會誠信體系建立是一項復雜的系統(tǒng)工程，它應(yīng)當包括社會信譽制度、社會信譽效勞系統(tǒng)和社會誠信文化三個層面的建立。3.1加強社會誠信體系建立的總體建議(1)加強社會信譽制度建立。社會信譽制度建立是社會誠信體系建立的核心。黨的十六屆三中全會指出，要形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基儲法律為保障的社會信譽制度。加大誠信體系相關(guān)制度的建立，圍繞個人、企業(yè)信譽信息的共享，明確標準信譽信息的采集、披露、使用，標準信譽效勞機構(gòu)的市場準人和運行規(guī)那么，以及政府部門的公共信息效勞和監(jiān)管，建立健全失信懲戒和守信收益機制，有針對性地制定配套的地方法規(guī)體系，為社會信譽體系確實立和完善創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。(2)完善信譽效勞體系。信譽效勞體系建立是社會誠信體系建立的關(guān)鍵。要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)效勞的方向，規(guī)劃信譽效勞行業(yè)的建立和開展。要完善信譽信息傳遞和網(wǎng)絡(luò)披露機制，建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人信譽信息資源的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依法實行信譽信息的傳遞和披露，提供查詢效勞。要在不進犯公民隱私權(quán)和企業(yè)商業(yè)機密的前提下，建立個人、企業(yè)信譽信息數(shù)據(jù)庫。(3)加強信譽文化建立。要在傳統(tǒng)信譽的根底上加快建立現(xiàn)代信譽觀念，形成“誠信為本、操守為重〞的信譽文化，大力普及信譽知識，積極開展社會誠信創(chuàng)立活動，為老工業(yè)基地振興營造和諧信任的社會環(huán)境。(4)加強信譽監(jiān)管。完善的信譽監(jiān)管體制是社會信譽體系建立的可靠保障。要建立信譽管理機構(gòu)，一是在已成立的各類行業(yè)協(xié)會的根底上，成立信譽管理協(xié)會;二是工商部門作為信譽行業(yè)的主要監(jiān)管部門充分發(fā)揮其作用。3.2加強企業(yè)信譽體系建立的特別建議(1)建立企業(yè)負責人個人檔案數(shù)據(jù)庫企業(yè)負責人個人檔案應(yīng)包括其在擔任該企業(yè)負責人時的企業(yè)信譽根本情況。將企業(yè)信譽記錄同時記載到企業(yè)負責人個人名下，企業(yè)信譽就有了明確的責任人;客觀上還有助于形成優(yōu)勝劣汰的企業(yè)家制度。(2)建立從事企業(yè)信息效勞人員數(shù)據(jù)庫政府對從事企業(yè)信息效勞的中介機構(gòu)監(jiān)管薄弱，造成虛假信息泛濫，給社會和經(jīng)濟秩序帶來很大危害。假如建立了從事企業(yè)信息效勞人員數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)從業(yè)人員出具虛假信息，即宜布對其不信任，對其以后出具的報告不予認可，從而形成有力約束。(3)建立被懲罰人申訴機制企業(yè)信譽管理系統(tǒng)中的企業(yè)不良行為警示系統(tǒng)對企業(yè)的影響宏大。因此企業(yè)違法記錄記人企業(yè)不良行為警示系統(tǒng)前，應(yīng)以書面形式通知被記錄企業(yè):所有不良信息記錄應(yīng)完全對被記錄企業(yè)開放，允許其查詢、申訴，以及時糾正工作中可能出現(xiàn)的過失。(4)建立