安全生產風險分類分級管過程控制度規(guī)定

安全生產風險分類分級管控制度1.目的為加強安全生產風險管理，規(guī)范安全生產風險辨識、評估與管控工作，有效構建生產安全事故雙重預防機制，防范生產安全事故的發(fā)生，依據《中華人民共和國安全生產法》《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》和《云南省安全生產委員會辦公室關于遏制重特大事故構建雙重預防機制的實施意見》，以及交通運輸部《公路水運行業(yè)安全生產風險管理暫行辦法》等有關法律法規(guī)及規(guī)范性要求，制定本制度。2.適用范圍適用于本項目組織開展安全生產風險辨識、評估、管控及監(jiān)督管理工作。3.管理職責3.1項目部負責組織開展本項目的安全生產風險辨識、評估與管控工作，落實較大及以上風險登記、較大及以上危險源報備和控制責任。4.工作要求4.1辨識與評估4.1.1安全生產風險辨識應針對可能導致生產安全事故發(fā)生及影響其損失程度的致險因素進行，致險因素一般應包含以下方面：（一）從業(yè)人員安全意識、安全與應急技能、安全行為或狀態(tài)；（二）生產經營所用基礎設施、運輸工具、工作場所等設施設備的安全可靠性。（三）影響安全生產的外部要素的可知性和應對措施；（四）安全生產管理機構、工作機制及安全生產管理制度的合規(guī)性和完備性。4.1.2安全生產風險辨識應充分考慮到所處區(qū)域空間內的常規(guī)和非常規(guī)活動，按照“過去、現(xiàn)在、將來”三種時態(tài)和“正常、異常、緊急”三種狀態(tài)，圍繞可能導致事故發(fā)生的機械、電器、輻射、物質、火災、爆炸等致害物和物理、化學、生物、心理、生理、行為等危險因素，以及潛在的事故傷害方式和途徑，全面進行分析、辨識。4.1.3安全生產風險的辨識范圍應包括：（一）所有人員，含內部人員、外來人員及實習生；（二）所有活動，含常規(guī)活動和非常規(guī)活動；（三）所有設施，含建筑物（自有和租用的）、生產用的機械設備、物資材料等；（四）所有作業(yè)場所，含施工生產場所和影響生產活動的周邊環(huán)境。4.1.4安全生產風險辨識宜圍繞以下致險因素，對照國家、行業(yè)有關標準規(guī)范及集團相關規(guī)定逐一進行識別：（一）工作環(huán)境，包括施工場地的周邊環(huán)境、工程地質、地形地貌、水文氣象、道路交通、搶險救災支持條件等；（二）平面布局，包括功能區(qū)布置（如生產區(qū)、生活區(qū)、臨時設施區(qū)、材料堆放區(qū)等），有害物質、易燃、易爆、化學危險品儲存區(qū)布置，建筑物、構筑物布置，安全距離等；（三）交通路線，包括臨時便道，各施工作業(yè)區(qū)到作業(yè)面、作業(yè)點的相連通道，與外界的交通道路等；（四）建筑結構，包括結構、防火、防爆、防雷擊、運輸（操作、運輸、檢修）、通道、閘門、衛(wèi)生設施等；（五）作業(yè)工序，包括物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)、塌方、高空墜落等；（六）作業(yè)設備，包括機械類的運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉或操作；電器設備的斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉或操作、靜電、雷電等；大型設備和高處作業(yè)設備（如吊車等）；特殊裝置（如鍋爐、氧氣瓶、乙炔瓶、油料庫、危險品庫等）；（七）有害環(huán)節(jié)，包括粉塵、毒物、噪音、振動等作業(yè)區(qū)域；（八）相關設施，包括辦公設施、事故應急設施、生產輔助設施、生活衛(wèi)生設施等；（九）管理體系，包括制度建設、責任制建立，機構設置及人員配備；（十）員工狀態(tài)，包括從業(yè)人員心理和生理因素，遵章守紀情況，以及人機因素等。4.1.5安全生產風險辨識分為全面辨識和專項辨識。全面辨識是為全面掌握本項目安全生產風險，全面、系統(tǒng)地對本項目生產經營活動開展的安全生產風險辨識；專項辨識是為及時掌握本項目重點工作環(huán)節(jié)或重點部位、管理對象的安全生產風險，對本項目生產經營活動范圍內部分領域開展的安全生產風險辨識。4.1.6項目部應每年至少組織崗位人員、班組長、安全管理人員及相關專業(yè)技術人員開展一次安全生產風險全面辨識工作，并在生產經營環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生重大變化或有特殊要求時及時開展專項辨識。對于新開工的工程建設項目，項目部應于工程開工前組織開展一次安全生產風險全面辨識，以后每年至少組織開展一次全面辨識。對于危險性較大分部分項工程，項目部應在分部分項工程施工前組織開展一次專項安全生產風險辨識。安全生產風險辨識結束后應形成風險清單。4.1.7項目部應依據相關行業(yè)安全生產風險等級判定指南對安全生產風險清單中所列風險及危險源進行逐項評估，確定安全生產風險等級及主要致險因素和控制范圍。4.2分類分級管控4.2.1安全生產風險的類別對應于可能導致的事故類別，劃分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、鍋爐爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等20類風險。4.2.2安全生產風險等級應按照可能導致生產安全事故的后果和概率，由高到低依次分為重大、較大、一般和低（較?。┧膫€等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。重大安全生產風險是指在一定條件下易導致特別重大生產安全事故的風險。較大安全生產風險是指在一定條件下易導致重大生產安全事故的風險。一般安全生產風險是指在一定條件下易導致較大生產安全事故的風險。低（較?。┌踩a風險是指在一定條件下易導致一般生產安全事故的風險。同時滿足兩個以上條件的，按最高等級確定風險等級。4.2.3項目部應依據安全生產風險的等級、主要致險因素，按照“一項目一標準”的要求，科學制定管控措施，建立風險動態(tài)監(jiān)控機制，并及時修訂完善本項目部相關規(guī)章制度、崗位責任、操作規(guī)程、應急預案、施工組織設計、專項施工方案、隱患排查內容及標準，嚴格按要求對風險進行監(jiān)測、評估、預警，及時掌握風險的狀態(tài)和變化趨勢。4.2.4對于存在重大安全生產風險的區(qū)域或環(huán)節(jié)，項目部應指定專人做到一天一監(jiān)測；對于存在較大安全生產風險的區(qū)域或環(huán)節(jié)，項目部應指定專人做到一周一監(jiān)測；對于存在一般安全生產風險的區(qū)域或環(huán)節(jié)，項目部應指定專人做到半月一監(jiān)測；對于存在低（較?。┌踩a風險的區(qū)域或環(huán)節(jié)，項目部應指定專人做到一月一監(jiān)測。4.2.5項目部應將本項目的安全生產風險清單和管控措施及時上報總包安全監(jiān)督處備案。出現(xiàn)新的較大和重大安全生產風險時，項目部及時將其清單和管控措施上報總包安全監(jiān)督處備案。4.2.6項目部應如實記錄安全生產風險辨識、評估、監(jiān)測、管控等工作，并規(guī)范管理檔案。較大和重大安全生產風險及重大危險源應分別單獨建立清單和專項檔案。4.2.7項目部應嚴格落實安全生產風險管控措施，保障必要的投入將風險控制在可接受范圍內。同時，應針對安全生產風險可能導致的生產安全事故，制定或完善應急預案及措施。4.2.8項目部應加大安全投入，積極開展安全生產風險辨識、評估、管控相關技術研究和應用，提升風險管控能力。4.2.9對于重大安全生產風險，項目部采取以下措施進行管控：（一）組織制定重大安全生產風險動態(tài)監(jiān)測計劃，每月定期更新監(jiān)測數(shù)據及狀態(tài)，并單獨建立檔案；（二）針對每一項重大安全生產風險，單獨編制專項應急預案或現(xiàn)場應急處置方案；（三）每年組織專業(yè)技術人員對重大安全生產風險管控措施進行一次評估改進，并于次年1月15日前將評估報告報送總包安全監(jiān)督處備案。4.2.10對于較大安全生產風險，項目部采取以下措施進行管控：（一）組織制定較大安全生產風險動態(tài)監(jiān)測計劃，每月定期更新監(jiān)測數(shù)據及狀態(tài)，并單獨建立檔案；（二）針對每一項較大安全生產風險，單獨編制專項應急預案或現(xiàn)場應急處置方案；（三）每年組織專業(yè)技術人員對較大安全生產風險管控措施進行一次評估改進，并于每年1月15日前，將評估報告匯總報送總包安全監(jiān)督處備案。4.2.11對于一般安全生產風險，由項目部采取以下措施進行管控：（一）組織制定一般安全生產風險動態(tài)監(jiān)測計劃，每月定期更新監(jiān)測數(shù)據及狀態(tài)，并統(tǒng)一建立檔案；（二）針對每一項一般安全生產風險，專項編制現(xiàn)場應急處置方案或措施；（三）每年組織專業(yè)技術人員對一般風險管控措施進行一次評估改進，并將評估報告報送所屬相關單位備案。4.2.12對于低（較?。┌踩?/p>