人力資本管理策略

202/202經(jīng)貿(mào)文摘（半月刊）（第六期）2005年10月15日HYPERLINK人力資本是企業(yè)競爭優(yōu)勢最后資產(chǎn)HYPERLINK尋找十一五規(guī)劃的區(qū)域著力點HYPERLINK"十一五"規(guī)劃的思考HYPERLINK曾培炎:中國爭取進入創(chuàng)新型國家行列HYPERLINK權(quán)威報告:我國經(jīng)濟增長成果分配存在五大問題HYPERLINK當前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和前景HYPERLINK中小企業(yè)融資的美國借鑒HYPERLINK發(fā)達國家怎樣促進中小企業(yè)融資？HYPERLINK蘇南模式的歷史終結(jié)HYPERLINK蘇南模式新發(fā)展與地方政府職能轉(zhuǎn)型―――――南京大學黨委書記、教授洪銀興演講HYPERLINK“蘇南模式”的城市化及其演進HYPERLINK“十一五”時期應注意的七個問題HYPERLINK大型民企的投資發(fā)展戰(zhàn)略HYPERLINK中小企業(yè)如何打造競爭優(yōu)勢和競爭力HYPERLINK粗放型產(chǎn)業(yè)仍占主導轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式刻不容緩HYPERLINK中國工業(yè)化道路大爭鋒HYPERLINK走出“以信息化帶動工業(yè)化”的認知誤區(qū)HYPERLINK對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路的探索

人力資本是企業(yè)競爭優(yōu)勢最后資產(chǎn)那些全球著名的企業(yè)為了提高企業(yè)運行效率，在諸如存貨追蹤、物流、客戶管理和財務管理等方面積極地嘗試著各種領(lǐng)先的工具和方法。相對而言，絕大多數(shù)企業(yè)在人力資源管理策略及衡量手段方面卻似乎顯得非常原始。幾乎沒有公司能夠確切地了解他們在人力資源管理項目中的投資收益率有多少。而對于能夠全面提高經(jīng)營業(yè)績的人力資源管理策略而言，情況更是如出一轍。競爭優(yōu)勢的最后一項主要資產(chǎn)每家公司都有各自的有形資產(chǎn)(金融資產(chǎn)和實物資產(chǎn))和無形資產(chǎn)(商標、客戶關(guān)系和員工)。過去，有形資產(chǎn)是競爭優(yōu)勢的主要來源，但是，它們已越來越無法體現(xiàn)其區(qū)別于他者的特殊性或特殊優(yōu)勢。舉例而言，管理人員在不久以前，還會拼命爭取公司運營資金。可是現(xiàn)在，即便是在嚴重的經(jīng)濟衰退期，資本流動還是比以前容易得多。2003年年初，雖然經(jīng)濟狀況明顯委靡，但是各家公司依然能拿到所需資金，大眾汽車(Volkswagen)向中國的新生產(chǎn)設備投資9億美元，馬里蘭一家新開連鎖餐館ChickenOut獲得了2100萬美元的私人融資。暢通的融資渠道已經(jīng)無法賦予一家公司任何的競爭優(yōu)勢，也無法將之和競爭對手區(qū)別開來?？萍妓w現(xiàn)的競爭優(yōu)勢也同樣無法持久。最先采用新技術(shù)的公司原來可以持續(xù)擁有競爭優(yōu)勢好幾年，比如聯(lián)邦快遞(FedEx)的物流追蹤系統(tǒng)。如今，新科技帶來的優(yōu)勢轉(zhuǎn)瞬即逝。一家公司的科技很容易被別家公司獲得或模仿，這使得科技不再是優(yōu)勢，而是必需品。同時，日趨激烈的競爭引發(fā)了一些從前無法想像的事情：小公司和大公司開展較量，發(fā)展中國家與發(fā)達國家同臺競技。蘇格蘭皇家銀行(RoyalBankofScotland)就好比當代的羅伯特.布魯斯①(RoberttheBruce)，殺入英國購買西敏寺銀行(NatWest)，目前正向海外拓展。智利將它的反季節(jié)產(chǎn)品運到北美市場上銷售，終年持續(xù)吸引著北美市場。森林實驗室公司(ForestLabs)在醫(yī)藥界一夜間崛起。中國實行改革開放，進入了嶄新的經(jīng)濟時代……一切再也不能像從前那樣想當然了。因此，早期能夠創(chuàng)造價值并帶來競爭優(yōu)勢的資源，例如暢通的籌資渠道、科技、規(guī)模經(jīng)濟等，其重要性已經(jīng)大大減弱。而剩下的尚未得到開發(fā)的最后一項優(yōu)勢資源，就是絕大多數(shù)企業(yè)最大的無形資產(chǎn)：人力資本及企業(yè)的人力資本管理系統(tǒng)。雖然很多公司例行公事地宣稱“員工是我們最重要的資產(chǎn)”，但是多數(shù)公司卻沒有付諸行動。無論如何，在知識和客戶關(guān)系變得越來越重要的世界里，集公司的知識、工藝技術(shù)、創(chuàng)造力和經(jīng)驗于一身的人力資本正逐步顯示出其重要性。然而，一個出色的員工團隊本身不構(gòu)成資源優(yōu)勢。真正的競爭優(yōu)勢不僅僅來自員工，還要取決于管理他們的方式。我們把這套管理手段、政策和實踐統(tǒng)稱為公司人力資本策略。該策略，也就是人力資本管理系統(tǒng)，是能夠為公司贏得持久優(yōu)勢的最后一項資產(chǎn)。人力資本管理策略是企業(yè)管理全體員工的一切行為的總和，它與企業(yè)的商業(yè)模式或經(jīng)營戰(zhàn)略一樣，對企業(yè)同等重要。六大基本要素人力資本策略一共包含六大要素，它們對企業(yè)的經(jīng)營成果有著舉足輕重的作用。員工。從管理人員到收發(fā)室員工，員工的個性和素質(zhì)都會影響到公司業(yè)績。特別是，該要素不僅代表了人力資本本身，而且還綜合了員工帶入公司并逐步顯現(xiàn)出來的個性特征。工作過程。工作流程和方式對公司業(yè)績有著直接和間接的影響。同行業(yè)的兩家公司也許會采用截然不同的工作方式。例如，通用電氣公司用流水線來組裝噴氣發(fā)動機，而阿里遜公司(Allison)則采取了工作小組的方式。不同的工作方式對員工素質(zhì)提出了不同的要求。管理結(jié)構(gòu)。該要素表現(xiàn)了企業(yè)如何通過不同的管理維度來指揮員工工作，這包括管理指示(高維控制)和個人判斷(低維控制)。信息和知識。企業(yè)信息和知識流也能夠提高生產(chǎn)力。該要素包括內(nèi)部交流(由上至下、由下至上、平級之間)和外部交流(與客戶、供應商和調(diào)節(jié)員等人的交流)。決策。該要素的重點是影響到企業(yè)策略、運營、財務、營銷、銷售等主要方面的重大企業(yè)決策(而非日常工作決策)。獎勵。企業(yè)的獎勵機制體現(xiàn)了人力資本策略的激勵因素，包括激勵員工努力工作、創(chuàng)新發(fā)展的各種財務和非財務激勵因素。所有企業(yè)的人力資本策略都包含了上述六大要素。企業(yè)根據(jù)各自情況對六大要素進行合理組合，不同的企業(yè)采用不同的組合方式以達到最佳效果。六大要素是作為一個有機系統(tǒng)共同運作的，它們相互影響、相互制約、相互補充。當然，人力資本策略存在的環(huán)境里包含了更龐大的系統(tǒng)，就好比一個家庭系統(tǒng)存在于更為龐大的社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和政治系統(tǒng)當中。公司的人力資本系統(tǒng)必須適合并補足公司的其他系統(tǒng)，例如市場、企業(yè)模式、金融資產(chǎn)和實物資產(chǎn)(包括技術(shù))的管理策略等。有效的決策必須考慮上述所有系統(tǒng)。在企業(yè)模式和市場環(huán)境下，人力資本系統(tǒng)決定了一家公司獨一無二的內(nèi)在特征，并帶來了兩個強有力的競爭優(yōu)勢。首先，公司的人力資本相對而言比較穩(wěn)定，比技術(shù)和金融資產(chǎn)更為持久、穩(wěn)固。其次，因為公司環(huán)境和管理目標有其獨特性，成功的人力資本管理系統(tǒng)是難以抄襲和模仿的。實際上，甲公司的成功經(jīng)驗往往不適合乙公司。不乏東施效顰者去盲目模仿成功者的一兩招“絕活”，結(jié)果卻未能得到任何競爭優(yōu)勢的實例。為什么？因為成功公司的“絕活”是其由各種相關(guān)實踐和標準組成的有機系統(tǒng)中不可分割的一部分。只有在整個系統(tǒng)的共同作用下，公司才能獲得巨大成功。因此，盲目模仿一兩個毫無關(guān)聯(lián)的管理方法無異于隔靴搔癢，但結(jié)果只有兩種可能：第一，抄襲的方法雖然管用，但收效甚微，并未帶來任何競爭優(yōu)勢，因為既然該方法如此容易模仿，很快就會變成新標準被其他公司紛紛采用；第二個結(jié)果就是失敗。后者的可能性更大，要么悄無聲息地收場，要么一敗涂地。因為抄襲者無法全盤照搬其他影響被抄襲公司管理方法的環(huán)境因素。也就是說，抄襲來的方法不適合抄襲公司的具體環(huán)境。我們的研究表明，人力資源管理的兩個競爭優(yōu)勢—持久性和獨特性(無法模仿性)，同樣適用于同行業(yè)的激烈競爭者。設想一下，如果要抄襲成功對手的整個系統(tǒng)，結(jié)果會怎樣？例如寶馬汽車公司決定，取得最終成功的惟一途徑就是轉(zhuǎn)型成為另一家豐田汽車公司，借此把豐田徹底擊??；或者美國甲骨文公司(Oracle)突發(fā)奇想要模仿微軟公司(雖然這根本不可能)；又或者日本小松公司(Komatsu)決定效仿美國卡特彼勒公司(Caterpillar)。上述假設中的所有抄襲者都需要花上好幾年的時間來效仿自己的對手。它們將不得不改變自己多年來的標準、工作方式以及政策，不得不根據(jù)新策略改變員工，不得不改變培訓內(nèi)容讓員工學習新型工作方式。在得出結(jié)果之前，大范圍的混亂局面不可避免。即便效仿得以繼續(xù)下去，至少也要花上好幾年的時間才會有結(jié)果?？尚Φ氖?，改變企業(yè)模式比改變?nèi)肆Y本策略更加容易。因此，那些能夠合理運作人力資本管理系統(tǒng)的公司擁有突出的競爭優(yōu)勢。它們能夠利用自己最大的資產(chǎn)來創(chuàng)造更好的業(yè)績，同時還不用擔心競爭對手會抄襲自己的成功經(jīng)驗。這就是發(fā)揮競爭優(yōu)勢。三大關(guān)鍵問題綜上所述，人力資本本身、其持久穩(wěn)固的特性及其帶來的競爭優(yōu)勢促使企業(yè)內(nèi)部人士力爭更好地評估員工業(yè)績，積極尋求有效的激勵措施。在企業(yè)內(nèi)部，長期以來公司都是從寬泛的財務角度(員工平均收入)、個人表現(xiàn)或?qū)嶋H操作水平(每小時工作量)來評估生產(chǎn)力。這些評估方式簡單易行，但是它們無法體現(xiàn)管理方法和管理效果之間的聯(lián)系。問題的關(guān)鍵在于：要想充分利用人力資本創(chuàng)造出更大的價值，提高管理效率，更加有效地預測管理效果，企業(yè)應該如何去做？去了解一下，就會發(fā)現(xiàn)各公司的員工管理策略、實踐和政策中采用的都是企業(yè)中最糟糕、最不可靠的業(yè)績評估方式。這樣一來，很難知道哪些管理方法奏效，哪些毫無用處，因為其中毫無科學依據(jù)可循。然而，企業(yè)的其他關(guān)鍵領(lǐng)域的情況卻截然相反。經(jīng)濟學家給首席財務官們提供了可靠的方法來優(yōu)化金融資產(chǎn)的使用，應對各種財務危機。在企業(yè)運營方面，統(tǒng)計質(zhì)量控制和工藝學提高了產(chǎn)品質(zhì)量，縮短了工作周期。由于上述先進手段，如今各個公司的實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)都得到了較好的管理和有效的評估。因此，大多數(shù)經(jīng)理都能夠較好地回答有關(guān)實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)方面的問題。他們很清楚評估的對象，手中也有相應的評估工具和系統(tǒng)。他們制定了追蹤和評估企業(yè)活動的系統(tǒng)方法，但是人力資本卻沒有得到同等待遇，因而企業(yè)無法對人力資本的大規(guī)模投入做出明智決策。正是因為人們忽略了人力資本管理中的基本問題，公司最后只好對人力資本投資和收益方面的諸多分歧睜一只眼閉一只眼，可是對其他資產(chǎn)卻嚴格得多。變革的障礙阻礙變革的基本障礙共有四個：第一，沒有真正認識人力資源是最大資產(chǎn)，人們普遍認為員工只不過是運營成本，而非能夠進行改革和調(diào)整的價值創(chuàng)造之源泉(這一點從未得到過承認)。因此，人力資本開支常被當作成本進行最小化處理，而非當作投資進行最優(yōu)化對待。雖然從財務角度出發(fā)，全體員工被看做固定支出，可是在實際操作過程中員工卻完全不是固定的。第二，沒有人真正擁有人力資本，人力資源部有重要的管理職責。它協(xié)助招聘新員工，負責員工培訓和發(fā)展，負責向高級管理層提出獎勵和其他政策的建議。最優(yōu)秀的人力資源經(jīng)理就好比公司顧問，但是他們的最終目的絕非是對企業(yè)的全體員工負責。誰會從戰(zhàn)略高度考慮員工問題？誰能保證公司的人力資本策略和企業(yè)模式相契合？誰會評估員工對公司業(yè)績的影響？單憑掌握錢匣子是遠遠不夠的。給勞動力成本以適當?shù)幕貓髸掳牍Ρ?。對多?shù)大型公司而言，哪怕只是多了百分之一的獎勵，都將會給公司直接創(chuàng)造出數(shù)以千萬美元的收益。第三，許多政策和慣例都是單獨制定的，彼此之間缺乏聯(lián)系。所以，有時候公司在選拔領(lǐng)導層的時候沒有考慮公司模式，在實行福利政策時不考慮薪酬，決定獎勵金額的時候又沒有和業(yè)績表現(xiàn)準確掛鉤，在決定管理范圍的時候忽略了員工安置模式等等。結(jié)果造成了這些決定之間彼此孤立，完全忽略了公司環(huán)境。公司猶如一個系統(tǒng)，但是大多數(shù)系統(tǒng)的管理就好比散沙，各事物之間孤立分散，缺乏聯(lián)系。第四，對管理層最具挑戰(zhàn)性的問題就是，長期以來缺乏行之有效的內(nèi)部評估措施。為了填補這項空白，公司常常求助于其他方法。于是，直覺、傳聞逸事或披上了“真理”外衣的管理神話(因為找不到更好的方法)，便成了決策的依據(jù)。正是因為缺乏專門的評估手段，最常用的評估方法就是參照別家公司的標準。這是一個“自然而然”的過程。人們很自然地想拿自己和他人做一番比較，但是，這種方法有其局限性。人力資源管理新方法我們認為，現(xiàn)在人們看待和管理人力資本的方式也處于類似變革的邊緣。這套新方法評估了企業(yè)業(yè)績的激勵因素。更重要的是，它賦予領(lǐng)導決策層足夠的預測能力和自信去預見公司的人力資源決定對未來的影響。要想取得更好的業(yè)績和突出的競爭優(yōu)勢，方法就是根據(jù)規(guī)律建立起三個核心原則。第一，堅持系統(tǒng)思考。人力資本策略必須符合企業(yè)模式，這兩方面的決策互相影響、互相牽制。如果彼此之間孤立，必定會兩敗俱傷。而且，二者應該符合市場現(xiàn)實，即公司客戶、所處的競爭環(huán)境和規(guī)范環(huán)境。第二，搜集正確的事實。不僅要依靠外界資源和內(nèi)部觀察，還必須深入企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)人力資本管理模式和業(yè)績導向來獲得新的啟示。第三，鎖定價值。成本削減的幅度有限，可是價值創(chuàng)造的潛力無限。注意尋找平衡點。員工流動的因果關(guān)系一家全球制造企業(yè)ProductCo公司(我們姑且這么稱呼)的CEO正面臨眾所周知的苦惱問題。新產(chǎn)品的推出沒有及時跟上計劃，破壞了公司的營銷計劃，許多產(chǎn)品正受到質(zhì)量問題的困擾，客戶滿意度正在下降。為此，公司開展了一次內(nèi)部調(diào)查，尋找根本原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有的問題都有人力資源方面的原因：缺乏足夠的能力來掌控關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域。經(jīng)理們紛紛另辟蹊徑，調(diào)換自己的工作，從企業(yè)的一個部門調(diào)到另一個部門?？焖俚娜藛T流動帶來了一系列出乎意料的負面影響：負責新產(chǎn)品設計、生產(chǎn)和營銷的新人無法適應新工作的細致要求，無法達到公司的高標準。分析人力資本數(shù)據(jù)證實了處于關(guān)鍵管理職位人員的高流動率。經(jīng)理們每隔兩年更換一次工作，職位越高工作換得越頻繁。由于管理者的“在位時間”(timeinposition)十分短暫，相應的產(chǎn)品、設計和營銷等領(lǐng)域的技術(shù)知識無法互相補足，熟練掌握。實際上，公司內(nèi)部精英人員的高速流動正是造成質(zhì)量和產(chǎn)品拖延問題的重要原因。員工并沒有發(fā)展能夠提高工作質(zhì)量的特殊技藝，結(jié)果公司政策把最優(yōu)秀和最聰明的員工培養(yǎng)成了多面手，卻未能讓他們充分發(fā)揮才干，深入鉆研，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量。新經(jīng)理上任后常常會改變項目方針，因為他們往往推翻上任經(jīng)理的決定，而代之以自己的決定。情況為什么會變成這樣？我們在ProductCo公司的精英策略中找到了三個原因。如果孤立地來看，每個因素都能促進人力資本的合理發(fā)展?？墒侨吆弦?，就會帶來人們不愿意看到的破壞性結(jié)果。第一個原因是偏愛企業(yè)專門型人力資本，而不看重通用型人力資本。企業(yè)采取的策略是，所有的空缺職位都應由內(nèi)部候選人擔任，無意中造成了企業(yè)內(nèi)部人員流動量過大。每個經(jīng)理的晉升或平級調(diào)動都會造成一個職位空缺，該空缺繼而又引發(fā)其他的人事調(diào)動。其實原本只需從外部招聘幾個人就能夠解決這個問題，但是這卻有悖于企業(yè)高層領(lǐng)導的想法，他們認為企業(yè)里成長起來的員工富有“生產(chǎn)力”，并且“了解業(yè)務”。但是，事實卻截然相反。第二個原因和激勵因素有關(guān)。公司的獎勵機制比較傾向于領(lǐng)導階層。實際上，獎勵機制反映了典型的“競賽”式職業(yè)模式，晉升機會和物質(zhì)獎勵有著極為相似的標準。升職獲得的獎勵大大超過了工資提升額，而不管其在普通職位上的業(yè)績發(fā)揮多么出色。這就極大鼓勵了經(jīng)理們紛紛尋求升職，而不愿一直待在能出色發(fā)揮能力的崗位上。但是，升職的幾率很小。面對著渺茫的晉升機會，很多人另辟蹊徑謀求升職。他們很快發(fā)現(xiàn)平級調(diào)動是最佳途徑。野心勃勃的經(jīng)理們竭盡所能尋求平級職位調(diào)動的機會。這雖然拓寬了他們的視野，使他們對產(chǎn)品開發(fā)、設計和營銷等業(yè)務有了寬泛了解，但是卻無助于他們深入鉆研專業(yè)知識而成為某一領(lǐng)域的專家。升職機會鼓勵員工在現(xiàn)有崗位上努力工作。在某些公司，這是最行之有效的激勵方式，鼓舞員工出色發(fā)揮，幫助培養(yǎng)出對公司發(fā)展、生產(chǎn)和營銷周期意義重大的企業(yè)專門人才。同時，人力資源部幫助促成職務晉升不僅提高了員工滿意度，也推動了人才發(fā)展，這正是每個成長中的企業(yè)所需要的。波士頓艦隊金融公司是一家地方銀行，員工超過4萬人。這些年來，它依靠野心勃勃的收購和合并策略，發(fā)展十分迅速。1998年波士頓艦隊金融公司碰上了大規(guī)模的員工流失。調(diào)查顯示，其員工流失率幾乎是行業(yè)平均水平的兩倍，某些項目組的流失率甚至超過了40%。大量的員工流失讓公司蒙受了巨大損失。公司的人力資源部門對員工流失做了一段時間的追蹤調(diào)查，主要通過離職面談和員工調(diào)查來了解員工的離職原因。這些傳統(tǒng)方式指出，造成員工流失的主要原因有兩個：工作量過大，工資過低。波士頓艦隊金融公司因此推出了新方案，旨在緩解工作壓力，盡可能地調(diào)高工資。然而，流失率依然持續(xù)上升。公司決定試試別的方法。備選方法之一就是，觀察長期內(nèi)員工流失的實際情況和規(guī)律，看看是否存在著客觀先行條件，導致跳槽行為的發(fā)生。這要求對員工跳槽行為進行統(tǒng)計模型分析。每天，這家銀行的員工都根據(jù)不同的具體情況，決定自己的去留問題。觀察這些情況并非難事。某些員工所在職位的勞動力極為緊缺，有的則相反。有的員工所在的部門規(guī)模比較大，有的則比較小。某些員工的工資水平和市場價格持平，有的則遠遠高于市場水平等等。分析結(jié)果揭示的跳槽原因和跳槽員工在離職面談時所說的情況存在極大的差別。從人力資源部的資料中搜集的事實幫助人們認識并量化各種員工特點和管理方案對于員工流失的影響程度。令許多管理人員驚訝的是，結(jié)果證實，工資水平對員工流失的影響程度最低，這大大有別于離職面談的調(diào)查結(jié)果。根據(jù)分析，挽留員工的真正原因不是工資水平的高低，而是和職業(yè)發(fā)展有關(guān)，例如在波士頓艦隊金融公司的升職、工資增長水平、工作數(shù)量、經(jīng)驗范圍大小等等。很明顯，最有效的挽留員工的因素就是近期內(nèi)的升職。如果最近一年內(nèi)員工得到晉升，那么在其他條件相同的情況下，這些員工較之其他員工的流失率要少一半。分析還顯示，那些在同一崗位上工作超過兩年的員工，其跳槽的可能性最高。實際上，這些員工的流失率一直在迅猛上升。其實只需要調(diào)動他們的工作，即使他們沒有升職或工資沒有顯著增長，他們的流失率也會減少許多。管理層人員的穩(wěn)定性也有顯著的效果。如果某位優(yōu)秀的管理人員離開了企業(yè)，員工流失幾率會翻一番；給企業(yè)造成負面影響的是優(yōu)秀員工的離職。通過這些分析，波士頓艦隊金融公司管理層做出的具體決定如下：-關(guān)注業(yè)績突出的管理人員，強調(diào)聘用待遇中最為有效的挽留員工的因素，例如晉升和職業(yè)發(fā)展。-把重點放在職業(yè)發(fā)展上，擬定相關(guān)方案，幫助提高員工技術(shù)，豐富工作經(jīng)驗。-對臨時員工，要向其強調(diào)發(fā)展為正式員工的職業(yè)道路。-不要讓優(yōu)秀員工在同一崗位上工作時間過長。每隔一段時間調(diào)動優(yōu)秀員工的工作，把他們安排到更好的新工作崗位。波士頓艦隊金融公司開始著手挽留員工。僅僅用了8個月，波士頓艦隊金融公司的臨時員工流失人數(shù)就降低了25%，正式員工流失人數(shù)減少40%。3年后，統(tǒng)計分析模型的結(jié)果顯示，其挽留人才的策略依然成效顯著(盡管并購行為容易導致員工主動辭職)。其中，挽留高級管理人才策略的效果尤為明顯。只要知道自己的人力資源方案和策略對員工產(chǎn)生了積極影響，人力資源經(jīng)理和業(yè)務經(jīng)理常常就心滿意足了。例如，如果增加培訓投資提高了生產(chǎn)率，那么只要知道這些投資產(chǎn)生了正面效果，就足以證明增加投入的舉措是正確的。鎖定價值和其他資產(chǎn)一樣，人力資本也是能夠帶來經(jīng)濟回報的投資。當回報為正—也就是當效益超過了成本，資產(chǎn)就創(chuàng)造出了真正的價值。調(diào)換員工的工作崗位、投資培訓、重新制定工資和激勵措施等手段，都能夠提高公司創(chuàng)造價值的潛力。遺憾的是，絕大多數(shù)主管人員傾向于把人力資本看做成本，而不是創(chuàng)造價值的資本。因此，他們把人力資本當成本來牢牢控制，盡可能最小化其投入。會計慣例通常把對員工的投資當做開支而不是資本來處理，從而造成了對人力資本的錯誤認識。實際上，許多公司用基本工資、浮動工資、福利和支持服務來衡量人力資產(chǎn)的成本。但他們迄今為止未能評估出該資產(chǎn)的價值。如果管理者無法評估自己管理的資產(chǎn)，那一定會出問題的。在企業(yè)低谷時期，把人力資本當做成本來管理通常是不可避免的。但是這個做法有明顯的局限性：成本到達底線之后，就無法再繼續(xù)縮減了。美國學者戈茨(Gertz)和巴普蒂斯塔(Baptista)也指出，公司“不能只靠精簡策略來取得成功”。他們指出，削減成本的手段“人人都會”，但它無法為企業(yè)保證可持續(xù)性的競爭優(yōu)勢。任何成本削減都有其底線，然而，人力資本的潛在價值卻沒有止境。例如，某公司把某位看似懶惰散漫、游手好閑的員工安放到研發(fā)部門，也許能夠節(jié)省下5.5萬美元的成本?？墒乔∏∈沁@位看似碌碌無為、默默無聞的員工，也許會有一番驚人作為：他研發(fā)出的產(chǎn)品系列年創(chuàng)收高達上億美元。這個例子也許有點夸張，但是，它說明了一個道理：把重點放在成本管理上，結(jié)果惟有失敗?？墒?，人力資本管理創(chuàng)造的價值沒有止境。那些注重員工無形價值的投資者在制定公司股價時，就認識到了這一點。有效管理人力資本的重要原則是鎖定價值。計算員工的成本很容易，但要計算人力資本實踐和特點所能創(chuàng)造的價值，對我們來說不僅很困難，也很陌生。但是如今價值評估已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)了。要認識什么樣的人力資本實踐和特點能夠創(chuàng)造價值，我們就必須掌握事實，而不是靠假設和期望。什么是人力資本策略人力資本是企業(yè)勞動力的技術(shù)、經(jīng)驗和知識的集合，是生產(chǎn)勞動的源泉。既然人力資本是一種資產(chǎn)，所以人力資本策略就是資產(chǎn)管理的一種形式，亦即保證和推動員工實現(xiàn)商業(yè)目標的管理方式。人力資本策略就是行動藍圖。一個獨特的企業(yè)策略也會對應一個獨特的人力資本策略。盲目模仿只會徒勞一場，因為抄襲而來的勞動力和激勵措施無法迎合企業(yè)需求。很多企業(yè)沒有一個清晰的人力資本策略：它們無法規(guī)劃出藍圖。但是，這并不意味著它們沒有策略：不管是因為疏忽，還是進行了精心設計，每個公司都有自己的策略。這些策略就是歷年來零星的管理決策的集合，這樣的大雜燴所包含的實踐內(nèi)容十分松散，大大束縛了企業(yè)的手腳。影響人力資本的實踐超過了傳統(tǒng)人力資源所涵蓋的范圍。實際上，許多實踐都掌握在一線經(jīng)理甚至是頂級主管的手中。例如，工作的安排和技術(shù)的配置幾乎都與人力資源部無關(guān)，可是這兩者都影響著勞動力的生產(chǎn)力，而且對于許多傳統(tǒng)的人力資源慣例的設計(例如招聘、培訓和獎勵)有著深刻的含義。所有的員工管理計劃都應該考慮到這兩點。相似地，決策結(jié)構(gòu)，尤其那些戰(zhàn)略性決策的結(jié)構(gòu)，應該是管理者思考的基本出發(fā)點，而不是傳統(tǒng)人力資源的關(guān)注點。管理上很少有什么領(lǐng)域會對員工行為和業(yè)績產(chǎn)生更大影響，這種領(lǐng)域自然應該是人力資本策略中服務于企業(yè)的部分。問題在于，許多方面都是有關(guān)企業(yè)如何塑造和發(fā)展人力資本的，但在這些方面的具體實踐卻很少有人關(guān)心。結(jié)果是，人力資本管理雜亂無章，缺乏連貫性。如果企業(yè)能夠制定出連貫的人力資源策略，那么其競爭優(yōu)勢將不言而喻。清晰而連貫的人力資本策略必須根據(jù)企業(yè)特點調(diào)整勞動力特征，并把管理目標放在優(yōu)化生產(chǎn)力上。尋找十一五規(guī)劃的區(qū)域著力點“全盤規(guī)劃的執(zhí)行必須要有地方的著力點，‘十一五’總體規(guī)劃中的區(qū)域規(guī)劃部分便承擔了這個職能?！币晃粎⑴c長三角區(qū)域規(guī)劃制定的專家評價說。10月8日開幕的中共十六屆五中全會，主要議題之一是研究和審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。至截稿時止，關(guān)于《建議》的審議內(nèi)容尚未公開。不過9月29日召開的中央政治局會議，已基本廓清了該建議的重點領(lǐng)域。此次中央政治局會議指出，“必須落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。”聯(lián)系2005年的政府工作報告，可以看出，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為重心的區(qū)域規(guī)劃如何與國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局、與可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康對接協(xié)調(diào)將是“十一五”規(guī)劃中最引人注目的問題。長三角京津冀率先規(guī)劃2004年7月，國家發(fā)改委發(fā)出通知，由地區(qū)司牽頭，部署開展長江三角洲地區(qū)和京津冀都市圈的區(qū)域規(guī)劃工作，藉此一方面促進這兩個區(qū)域跨省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中一些重大問題的解決；另一方面，為區(qū)域規(guī)劃編制工作的全面展開積累經(jīng)驗。長三角與京津冀的區(qū)域規(guī)劃工作的草案隨后草擬完畢。2004年11月10日及12日，國家發(fā)改委在北京京西賓館召開了兩地區(qū)的規(guī)劃座談會，標志著區(qū)域規(guī)劃的正式啟動。(詳見本報2005年3月28日《十五市發(fā)改委第三次聚首：長三角區(qū)域規(guī)劃再探》)。京西座談會確立的區(qū)域規(guī)劃的基本規(guī)劃期為2006—2010年，展望到2015年，對重大問題展望20年或更長遠；著重開展綜合交通、能源、水資源綜合治理、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和人力資源開發(fā)等八個專題研究。按照進度，從2004年11月到2005年8月為前期研究階段，今年9月正式啟動規(guī)劃編制工作，2006年4月完成并報批。但國家發(fā)改委一位權(quán)威人士稱，前期研究報告的出爐可能要延后，因為今年上半年長三角經(jīng)濟增長趨緩，相關(guān)指標有一定回落，這些都將在研究報告中有所反映，而最終的區(qū)域規(guī)劃要與“十一五”總體規(guī)劃相銜接。根據(jù)工作方案，國家發(fā)改委成立了長江三角洲地區(qū)和京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃領(lǐng)導小組，下設辦公室，并成立了綜合研究組、專題研究組和地方研究組。同時還確定了一批專家咨詢組成員，全程參與規(guī)劃的前期調(diào)研和編制工作。據(jù)記者了解，一南一北兩所——中科院南京地理與湖泊研究所以及中科院地理科學與資源研究所——是專家咨詢組的核心力量。在規(guī)劃編制方法及空間布局方面的研究均有不同程度的創(chuàng)新。中科院南京地理所一位專家告訴記者，“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將充分考慮各區(qū)域的資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局、城市格局和基礎(chǔ)設施建設?！边@是國家“十一五”規(guī)劃體制改革試點的要求，也是區(qū)域規(guī)劃編制的創(chuàng)新方向。上述專家透露，目前專家咨詢組基本達成的共識是，對不同區(qū)域進行功能區(qū)的劃分并落實相應的規(guī)劃最為必要。功能區(qū)的劃分方式不一而足，一般的方式是分為五個功能區(qū)：一是調(diào)整優(yōu)化區(qū)域。優(yōu)化區(qū)域指那些經(jīng)濟開發(fā)密度較大，資源環(huán)境壓力日益突出的區(qū)域，如珠三角、長三角等部分地區(qū)。二是優(yōu)先開發(fā)區(qū)域。對于那些資源環(huán)境承載能力較強，經(jīng)濟開發(fā)密度不大的地區(qū)，實行優(yōu)先重點開發(fā)，引導人口、要素和產(chǎn)業(yè)合理集聚，形成新的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)密集帶。三是潛在開發(fā)區(qū)域。對于那些資源環(huán)境承載能力較強，但近中期尚不具備大規(guī)模開發(fā)條件的區(qū)域，重點是搞好基礎(chǔ)設施建設，加強資源和環(huán)境保護，合理控制經(jīng)濟開發(fā)強度。四是生態(tài)脆弱區(qū)域。應按照保護優(yōu)先、適度開發(fā)的原則，實行退耕還林還草，鼓勵生態(tài)性移民等。五是自然保護區(qū)域(或禁止開發(fā)區(qū)域)?！斑@些功能區(qū)的劃分可以體現(xiàn)在長三角、京津冀內(nèi)部，同樣，從全國范圍來說，也應當有通盤的考慮和功能劃分?！痹搶＜艺f。專題規(guī)劃是此次區(qū)域規(guī)劃的重點內(nèi)容，國家發(fā)改委地區(qū)司、規(guī)劃司、農(nóng)經(jīng)司、能源局、交通司等10個司局就各自承擔的專題工作制定了詳細工作方案和研究大綱。記者從國家發(fā)改委獲悉，長三角與京津冀地區(qū)的城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃及沿海港口建設規(guī)劃的草案已經(jīng)完成，能源局牽頭的能源專題規(guī)劃編制也已啟動。四地區(qū)互動協(xié)調(diào)長三角與京津冀的規(guī)劃僅僅是區(qū)域規(guī)劃的試點，全國其他區(qū)域與東部地區(qū)怎樣統(tǒng)籌發(fā)展？這些將如何在“十一五”規(guī)劃中體現(xiàn)？國家發(fā)改委主任馬凱在2003年“十一五”規(guī)劃編制準備電視電話會議上曾表示，中國要促進地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力，就必須強化區(qū)域規(guī)劃。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略在今年兩會期間最終得以確立，四大地區(qū)的劃分和各有側(cè)重的發(fā)展思路將延續(xù)到“十一五”期間，四大板塊如何分工、怎樣協(xié)調(diào)，這是人們最希望在“十一五”規(guī)劃中看到的。國務院西部地區(qū)開發(fā)辦公室綜合規(guī)劃組組長杜平以西部為例，向本報記者闡述了各地區(qū)“互動協(xié)調(diào)”的方式。杜平舉例說，中央在西部投入了4600億的建設資金，許多設備、工程技術(shù)人員都來自中東部地區(qū)的企業(yè)，有些工程本身就直接在中部地區(qū)開工建設，如渝懷鐵路、西氣東輸、退耕還林等工程；西部地區(qū)產(chǎn)出的一部分能源和原材料以及農(nóng)牧副產(chǎn)品又由于基礎(chǔ)設施條件的改善而增加了輸往東部或者中部地區(qū)的份額，緩解了這些地區(qū)的供需矛盾。同時，東部地區(qū)也通過開展對口支援和區(qū)域合作，為企業(yè)到西部開拓新市場，為一些資本找到了新的投資空間。西部大開發(fā)，中央除了增加建設資金外，也支持了約5000億的各類轉(zhuǎn)移和財政補助資金，它們均以不同的轉(zhuǎn)換形式最終增加了西部地區(qū)廣大城鄉(xiāng)居民的實際購買力，而對東部和中部地區(qū)生產(chǎn)的一些商品的需求量也隨之擴大了。杜平認為，從產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移和資本的流動規(guī)律來看，隨著西部地區(qū)投資環(huán)境的不斷改善和東部地區(qū)資本報酬率相對下降，許多東部的企業(yè)家和閑置資金就會感覺要做一個空間的轉(zhuǎn)換或者轉(zhuǎn)移。事實上由東部向中西部及東北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資金流動已經(jīng)有了明顯的跡象，因此國家在“十一五”規(guī)劃中，如何確立好四大塊的功能劃分、如何引導這種轉(zhuǎn)移和流動是很關(guān)鍵的問題?！皡^(qū)域規(guī)劃雖然重要，但不能把目光局限在一個區(qū)域，站在全國的角度整體安排區(qū)域協(xié)調(diào)的規(guī)劃才至關(guān)重要，否則‘十一五’總體規(guī)劃只能是眾多區(qū)域規(guī)劃的拼盤而已?！币晃粎⑴c京津冀規(guī)劃研究的專家說，要在市場配置資源的前提下，“通過規(guī)劃而不是計劃來打通區(qū)域間的壁壘”。目前國家發(fā)改委正在密切注視各區(qū)域之間的互動跡象，一位發(fā)改委權(quán)威人士接受本報采訪時說，四大區(qū)域代表國家的核心競爭力，沿海的成長力是很重要的，但中西部地區(qū)也有城市群和核心區(qū)，國家下一步要把這部分發(fā)展起來，發(fā)揮輻射帶動作用?！艾F(xiàn)在我們通過監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策?！?十一五"規(guī)劃的思考當前，人們關(guān)注已久的“十一五”已經(jīng)出臺。由于“十一五”規(guī)劃高揚科學發(fā)展觀，并且在消除貧富差距等社會性公平的內(nèi)容上有許多嶄新的理念和提法，贏得了社會各界的廣泛喝彩。但是，筆者想說的是，我們還需要做得更好，才能確?！笆晃逡?guī)劃”的成功。現(xiàn)在的五年計劃當然大大不同于歷史上計劃經(jīng)濟時期的“五年計劃”。僅僅從“十一五”規(guī)劃要將“計劃”改成了“規(guī)劃”，就可以洞悉其中的變化軌跡：即更多地從指令性、強制性、命令性的東西演變成信息性、引導性、政策性的東西。事實上，這一演變在“十五”期間已經(jīng)相當明顯：“十五”計劃將“九五”計劃的100多個量化指標一舉減少到了40多個，并將主要社會經(jīng)濟指標都變成了指導和預測性的指標，而不是指令性、強制性指標。盡管如此，回過頭來看，“十五計劃”仍有許多令人遺憾的地方，從而也讓人對“十一五”規(guī)劃的勝算產(chǎn)生一些疑慮。在“十五”計劃中，“經(jīng)濟增長速度預期為年均7%左右，到2005年按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12.5萬億元左右”。然而，事實上，實際增長速度達到了8..8%r的高水平。你固然可以說計劃目標超額實現(xiàn)了，但你也可以說計劃目標落空了。也許當初設定7%那樣一個較為保守的增長目標是為了淡化地方政府擴張經(jīng)濟的沖動。但現(xiàn)在看來，對經(jīng)濟估計較低并不是好事。因為決定地方發(fā)展經(jīng)濟是一整套體制，政府即使把規(guī)劃中的發(fā)展速度調(diào)低，也不能完全改變當前刺激地方發(fā)展經(jīng)濟的體制因素，淡化地方的發(fā)展沖動。而更全面地來看，規(guī)劃還是應該按照經(jīng)濟發(fā)展的正常速度來定比較好，該是多少就是多少，否則會給供給安排帶來混亂?！笆濉逼陂g，預測的不準確、計劃目標的保守直接導致了能源供給的安排偏低，其結(jié)果“十五”期間出現(xiàn)了煤電油氣全線緊張的局面，結(jié)構(gòu)問題反而進一步加劇了?？梢哉f，“十五”計劃非常強調(diào)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務沒有完成。導致十五期間能源總量不足成了大問題。從2000年開始，能源消費平均每年以15%的速度猛增，大大高于此時期的國民經(jīng)濟增長速度，也高于能源的供給增長速度。到2004年，我國能源產(chǎn)量總計19.7億噸標準煤，大大高于預測數(shù)12.3億噸標準煤，雖然能源生產(chǎn)增幅超過歷年的情況下，仍然趕不上消費的增長，由此導致嚴重的能源總量不足，尤其是發(fā)電量遠遠不能滿足擴張的生產(chǎn)需求。十五期間，電荒出現(xiàn)的省份，拉閘限電的現(xiàn)象達到歷史空前，電荒造成的經(jīng)濟損失也達到歷史空前。經(jīng)測算，浙江一省缺電750億千瓦以上，直接損失GDP1000億人民幣。據(jù)專家預算，如果從2000年開始計算，5年來“電荒”給國民經(jīng)濟造成的直接和間接損失已超過1萬億元人民幣。專家們普遍認為，這首先就是源于電力建設的人為放緩，最典型的則是基于十五計劃所作出的“三年不上火電”政策。除了發(fā)展目標和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標沒有如愿實現(xiàn)外，“十五計劃”提高經(jīng)濟效益、改變環(huán)境等目標也沒有很好地實現(xiàn)，國民經(jīng)濟實際上更加陷于粗放型和浪費型的增長軌道。王曉魯(2005)的研究表明，中國當前的投資效率甚至不如“文化大革命”時期。為什么會出現(xiàn)上述不如人意的情形？部分原因要歸咎于傳統(tǒng)體制的慣性。在中國，政府對經(jīng)濟的干預能力仍然過于強大。雖然號稱指導性“計劃”，卻具有無尚的權(quán)威，成為部門審批的依據(jù)，因而一旦錯了就會錯得離譜。部分原因要歸咎于預測的不確定性。預測動態(tài)的經(jīng)濟變化是一件很困難的事。根據(jù)當時的情形，預測未來能源需求總量增長將放緩(當時預測“十五”期間中國能源消費年均增長速度約為2.73%)，總量不再是問題，可以說是最保險也是最自然不過的預測了。誰曾想幾年下來，形勢會大變，中國突然進入了加速城市化和工業(yè)重型化的發(fā)展時期，導致能源的需求急劇膨脹。再次應驗了一句話：計劃趕不上變化。當前，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)新鮮出爐，但要真正使得這份文件的價值和意義得到充分體現(xiàn)，避免可能的失誤，就需要總結(jié)以前的教訓。為此，做到下列幾點是重要的。第一，“十一五”規(guī)劃應該嚴格限定于一個預測性和指導性的規(guī)劃，僅起信息引導路線圖式作用。地方政府也罷，企業(yè)也罷，可參考規(guī)劃來行事，也可根據(jù)市場變化行事，并不需要受制和受令于計劃。第二，規(guī)劃應該每年動態(tài)調(diào)整，隨時根據(jù)新的情況進行更正、補充和完善。第三，應將改革精神貫穿于規(guī)劃始終，尤其是要大刀闊斧地改革投融資體制改革，將老百姓的創(chuàng)業(yè)權(quán)、投融資權(quán)還給老百姓，不使審批再次成為發(fā)展的桎梏。第四，應有“第三方”的專門部門對規(guī)劃的制訂和規(guī)劃的執(zhí)行進行審查和評估。曾培炎:中國爭取進入創(chuàng)新型國家行列中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎12日在深圳參加高交會舉辦的"世界科技與經(jīng)濟論壇"時強調(diào),中國政府高度重視科技創(chuàng)新,中國已經(jīng)制定了國家中長期科學和技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃,提出了爭取進入創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目標,明確了自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導方針。曾培炎表示,"十一五"期間,中國將深入實施科教興國戰(zhàn)略,加快科技創(chuàng)新和跨越,把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的首要任務和戰(zhàn)略基點,作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié),促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。曾培炎還向與會的中外政要以及經(jīng)濟界人士介紹了中國政府在這一方面下一步著力推進的工作:一是加快建設國家創(chuàng)新體系,重點建立"以企業(yè)為主體、市場為導向,產(chǎn)學研有機結(jié)合"的技術(shù)創(chuàng)新體系,建立科學技術(shù)研究和高等教育緊密結(jié)合的知識創(chuàng)新體系,社會化的科技中介服務體系,以及體現(xiàn)各自特色的、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系。把提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力放在突出地位,讓大企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步基地,發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新活力,支持企業(yè)開發(fā)核心技術(shù)關(guān)鍵技術(shù),培育自主品牌,掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。二是全面提高科技創(chuàng)新能力,高度重視原始創(chuàng)新,切實加強戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究,超前部署信息、生物、海洋、航天航空、納米、新材料等高技術(shù)的研究,增強持續(xù)創(chuàng)新能力,著力推進集成創(chuàng)新,在信息、能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域攻克一批重大的核心技術(shù)、跨學科的技術(shù)和共性技術(shù)。加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化,實施一批重大專項,為經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐,為發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)堅持開發(fā)式創(chuàng)新,不斷吸收國處先進技術(shù),加強引進技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新,努力提高重大裝備制造水平和整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。三是為科技創(chuàng)新提供有力的條件,實行支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、政府采購、風險投資等政策。加大政府對科技發(fā)展的資金組織力度,鼓勵企業(yè)和社會各方面增加科技投入,繼續(xù)推進科技體制改革,不斷深化企業(yè)改革,形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制。進一步實施人才強國,大力培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的各類人才,加快科技創(chuàng)新投入體系建設,促進科技創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)。權(quán)威報告:我國經(jīng)濟增長成果分配存在五大問題■我國國民收入分配在政府、企業(yè)、居民個人之間還存在一些不合理因素,特別是在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同群體之間,以及在國內(nèi)外之間仍存在著顯著差異?！?004年,占城鎮(zhèn)居民20%的高收入群體獲得了城鎮(zhèn)全部可支配收入的40%強,而占城鎮(zhèn)居民80%的廣大中低收入群體只獲得了城鎮(zhèn)全部可支配收入的60%,收入分配嚴重地向高收入群體集中?！龀鞘芯用窦彝ヘ敭a(chǎn)調(diào)查結(jié)果顯示,2002年,財產(chǎn)向高收入群體集中的現(xiàn)象比收入分配更加嚴重,城鎮(zhèn)居民家庭財產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.51,遠遠高于城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)0.32。■收入分配的問題,實際上是公平和效率的問題。公平和效率問題如果解決不好,必將影響我國經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。為了在公平與效率之間尋找最優(yōu)平衡點,求得社會和諧,需要在政策上有所調(diào)整。改革開放以來,我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長,取得了令世人矚目的成就。2004年,GDP達到136876億元,比1978年的3624億元增加了近37倍,剔除價格因素的影響,26年間年均增長9.4%。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國經(jīng)濟實力顯著上升,政府調(diào)控能力明顯增強,企業(yè)不斷發(fā)展壯大,人民生活水平穩(wěn)步提高,政府、企業(yè)和居民個人都享受了經(jīng)濟增長的成果,特別是人民群眾得到了更多的實惠。但通過分析也發(fā)現(xiàn),國民收入分配中依然存在不合理的因素,特別是城鄉(xiāng)居民之間、不同群體之間和不同地區(qū)之間在收入分配上仍存在著顯著的差異。收入分配的問題,實際上是公平和效率的問題。公平和效率問題如果解決不好,必將嚴重影響我國經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。為了在公平與效率之間尋找最優(yōu)平衡點,求得社會和諧,需要在政策上有所調(diào)整。為此,提出以下建議:一是要盡快統(tǒng)一內(nèi)資和外資企業(yè)所得稅稅率,并適當降低所得稅稅率,盡快在全國范圍內(nèi)推行由增值稅向消費稅轉(zhuǎn)型,降低企業(yè)稅負水平,增強企業(yè)發(fā)展后勁。二是千方百計增加農(nóng)民收入,努力遏制城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢。合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策,加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。國民收入分配要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民傾斜,進一步落實"多予、少取、放活"的方針。三是建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,努力提高低收入者的收入水平。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大對失業(yè)、貧困、教育、醫(yī)療等公共服務的投入力度,進一步提高社會保障支出的比重,加大對城鄉(xiāng)最低生活保障的支持力度,必要時可開征社會保障稅,以彌補社會保障資金越來越大的缺口。四是加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理。要加快推進電力、石油、鐵路、民航、電信等行政性壟斷行業(yè)的改革,放寬市場準入條件；強化壟斷收益分配管理,調(diào)整壟斷行業(yè)的利潤分配制度,建立壟斷超額利潤上繳制度,將壟斷利潤收歸國家財政。五是加大政府對收入分配的調(diào)節(jié)力度。提高個人所得稅起征點,強化個人所得稅征管,加強對高收入群體的收入跟蹤和監(jiān)督。健全和完善居民收入統(tǒng)計調(diào)查制度,建立居民收入分配的監(jiān)測預警體系,建立城鄉(xiāng)貧困監(jiān)測體系。一、在政府、企業(yè)和居民個人之間的分配經(jīng)濟增長的成果最終要在參與經(jīng)濟活動的主體國家、企業(yè)和居民個人三者之間進行分配。改革開放以來,隨著國家分配政策的調(diào)整,三者的分配關(guān)系也發(fā)生了變化。1978年,國家、企業(yè)和居民個人三者的分配比例為33.9%、11.1%和55.0%,到2002年,這一分配比例變?yōu)?0.5%、14.3%和65.2%。24年間,國家收入比重下降了13.4個百分點；企業(yè)收入比重上升了3.2個百分點；居民收入比重上升了15.2個百分點。居民收入比重上升,國家收入比重下降,企業(yè)收入比重基本穩(wěn)定是改革開放以來收入分配變化的基本特征。但是從總體上看,個人拿大頭,國家拿中頭,企業(yè)拿小頭的分配格局始終沒有改變。1978-2002年,24年平均,國家、集體和居民個人占國民可支配收入的比重分別為18.7%、14.8%和66.5%。改革開放以來,國家、企業(yè)、個人三者分配關(guān)系的演變大體可分為顯著變動(1978-1990年)和相對穩(wěn)定兩個階段(1991年至今)。在顯著變動階段,三者收入分配比例變化明顯,國家占國民總收入的比重持續(xù)下降,居民個人所占比重持續(xù)上升,企業(yè)所占比重穩(wěn)中有降。1978年,政府、企業(yè)和居民三者之間的分配比例為33.9%、11.1%和55.0%,到1990年,三者之間的分配比例變?yōu)?1.5%、9.1%和69.4%。12年間,居民收入所占比重上升了14.4個百分點；政府所占比重下降了12.4個百分點,企業(yè)的比重穩(wěn)中有降,下降了2個百分點。這時期收入分配的主要特點是向居民個人傾斜,特別是在1980年代后期,一度出現(xiàn)了收入向居民個人傾斜過快的傾向,1988年,居民個人收入所占比重曾達到了70.5%。在相對穩(wěn)定階段,隨著國家宏觀調(diào)控力度的加強,政府收入的比重在波動中有所回升,下降的勢頭得到有效抑制,企業(yè)收入比重繼續(xù)保持基本穩(wěn)定,居民收入比重則在波動中有所下降,收入分配向居民個人傾斜的狀況得到一定程度的校正。到2002年,政府、企業(yè)和居民個人三者之間的分配關(guān)系變?yōu)?0.5%、14.3%和65.2%。政府收入的比重,回升到1990年代初的水平上,比1990年低1個百分點,比1992年高1.5個百分點；企業(yè)收入得到有效回升,比重比1990年提高了5.2個百分點；居民收入比重與1990年相比下降4.2個百分點。從國際經(jīng)驗看,在由低收入向中等收入國家邁進的過程中,國民收入的分配格局一般表現(xiàn)為居民和企業(yè)所得比重略有上升,政府所得比重有所下降。我國目前的人均GDP剛超過1000美元,屬于由低收入向中等收入過渡的國家,政府收入比重下降、企業(yè)和居民收入比重上升符合國際上收入分配的一般規(guī)律。從實踐角度看,我國三者分配關(guān)系的變化也符合改革的方向。收入分配在一定階段向企業(yè)和居民個人傾斜,是針對我國長期以來居民和企業(yè)收入過低,人民生活水平得不到有效提高,企業(yè)無力進行更新改造和自我發(fā)展而采取的措施,有補還"欠賬"的因素,有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,有利于增加消費,改善投資與消費的比例關(guān)系。二、在不同地區(qū)間的分配由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然條件的差異,我國的經(jīng)濟發(fā)展在地區(qū)之間很不平衡,1978年到2004年平均,東部地區(qū)生產(chǎn)的GDP占全國的比重達到56%,而中部地區(qū)和西部地區(qū)則分別是26%和18%,東部地區(qū)創(chuàng)造了全國一半強的經(jīng)濟總量。與GDP的生產(chǎn)一樣,可用于分配的國民總收入,地區(qū)之間的差異也很大。從1998-2002年的數(shù)據(jù)來看,東部地區(qū)的可支配收入占全國的比重為55.5%,中部地區(qū)為26.3%,西部地區(qū)為18.2%,東部地區(qū)的比重超過了中、西部之和。經(jīng)濟的發(fā)展和分配都呈現(xiàn)出東重西輕的格局。從不同地區(qū)企業(yè)、政府和居民個人可支配收入占全國的份額看,也是東部最高,中部居中,西部最低。1998-2002年,企業(yè)可支配收入占全國的份額,東部、中部和西部地區(qū)分別為66.8%、20.3%和12.9%,東部的比重比中西部總和還要高出33.6個百分點；政府可支配收入占全國的份額,東部、中部和西部地區(qū)分別為55.4%、24.7%和20.9%,東部的比重比中西部總和高出10.8個百分點；居民可支配收入占全國的份額,東部、中部和西部地區(qū)分別為52.4%、28.5%和19.1%,東部的比重比中西部總和高出4.8個百分點。無論是企業(yè)所得,還是政府所得和居民所得,東部地區(qū)都占到全國的一半以上。從東部、中部和西部各自內(nèi)部三者分配的結(jié)構(gòu)看,1998-2002年,東部地區(qū),企業(yè)、政府和居民個人所得的比重分別為22.5%、18.7%和58.8%。中部地區(qū),三者的比重分別為14.7%、18.0%和67.3%。西部地區(qū),三者的比重分別為13.0%、22.0%和65.0%。比較起來,東部地區(qū)企業(yè)所得比重較高,分別比中部和西部高出7.8和9.5個百分點；政府所得比重略高于中部但低于西部；個人所得的比重較低,分別比中部和西部低8.5和6.2個百分點。從年度之間的變化來看,三大地區(qū)收入分配的變動都呈現(xiàn)出政府所得比重小幅上升,居民所得的比重小幅下降,企業(yè)所得的比重基本保持穩(wěn)定的趨勢。東、中、西三個地區(qū)的分配特點表明,東部地區(qū)企業(yè)所得一直處于較高水平,從而為這一區(qū)域經(jīng)濟長期快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。而中西部地區(qū)基礎(chǔ)本就薄弱,企業(yè)所得水平又比較低,企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足,由此形成了東部強者愈強,中西部弱者愈弱的局面,這也是造成目前東西部差距不斷擴大的重要原因之一。因此,中西部地區(qū)要充分利用西部大開發(fā)和中部崛起的大好戰(zhàn)略時機,將企業(yè)做強做大。只有企業(yè)強大了,才能為財政和居民提供更多的收入,縮小與東部地區(qū)的差距。三、在城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民之間的分配改革開放以來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和收入分配政策的調(diào)整,居民個人得到了實惠,收入有了很大的提高。根據(jù)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查和人口調(diào)查數(shù)據(jù)推算,2004年,居民可支配收入為72634億元,比1978年增加了42.5倍,剔除價格因素影響,年均增長9.2%,基本上與同期的經(jīng)濟增長同步。但是,進一步分析可以看出,城鄉(xiāng)居民之間收入分配的差距呈進一步擴大的趨勢,城鎮(zhèn)居民可支配收入在居民可支配收入中的比重上升,農(nóng)村居民可支配收入在居民可支配收入中的比重下降。2004年與1978年相比,城鎮(zhèn)居民可支配收入在居民可支配收入中所占的比重從35.7%上升到69.2%,上升了33.5個百分點；相對應的,農(nóng)民收入的比重則由64.3%下降到30.8%,下降了33.5個百分點。占全國41.8%的城鎮(zhèn)人口占有著全部居民可支配收入的69.2%,而占全國58.2%的農(nóng)村人口僅占有30.8%。收入分配明顯向城鎮(zhèn)居民傾斜,使得城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。城鎮(zhèn)居民收入在居民收入中比例上升的主要原因,一是城市化進程加快,二是城鄉(xiāng)居民收入增長速度存在差異。隨著城市化進程的加快,城市人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗌仙?1978年,城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口的比例為17.9:82.1,2004年,這一比例改變?yōu)?1.8:58.2,變化了23.9個百分點,這必然使居民收入中城鎮(zhèn)居民所占的比重上升。城鄉(xiāng)居民收入的增長速度,總的趨勢是城鎮(zhèn)快于農(nóng)村,唯有1979年--1984年期間,農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到煥發(fā),收入大幅度增加,人均純收入的增長速度明顯快于城鎮(zhèn),農(nóng)村居民可支配收入占國民可支配收入的比重也一度高于城鎮(zhèn)居民,1983年曾達到66.3%。1985年以后,隨著城市改革的逐步推開和不斷深化,城市居民的收入增長明顯加快,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入緩慢增長時期,農(nóng)民收入增長放慢,除個別年份外,大多是城鎮(zhèn)居民的收入增長快于農(nóng)民。特別是1997年,城鎮(zhèn)居民收入增長明顯加快,使得城鎮(zhèn)居民可支配收入占國民可支配收入的比重由弱勢變強,上升到52.8%,改變了農(nóng)村居民在改革開放初期由于人口多和收入增長快帶來的比重優(yōu)勢,導致了居民收入明顯向城市傾斜。隨后,城鎮(zhèn)居民收入占居民收入的比重就直線上升,1999年到2004年,短短6年就從57.8%上升到69.2%,比重變化了11.4個百分點。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化的加快,城鎮(zhèn)居民收入份額上升有一定的合理性,但農(nóng)村居民收入份額下降過快,不利于縮小城鄉(xiāng)差距和實現(xiàn)共同富裕,不利于擴大農(nóng)民消費,不利于投資消費關(guān)系的協(xié)調(diào),也不利于構(gòu)建和諧社會。因此,如何實現(xiàn)農(nóng)村和城市共同發(fā)展共同富裕,是我們在進一步的收入分配中應該著力解決的問題。當前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和前景一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)同時作為自20世紀90年代以來國際社會的兩大發(fā)展趨勢，知識經(jīng)濟在全球風靡一時，而循環(huán)經(jīng)濟除了幾個較為發(fā)達的國家之外，卻沒有受到足夠的重視。發(fā)展中國家對循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)注明顯不夠，以中國為例，主要表現(xiàn)在:一是在指導思想上，還未轉(zhuǎn)到體現(xiàn)以全過程控制、從源頭減少資源消耗和削減污染物排放的清潔生產(chǎn)上來，與循環(huán)經(jīng)濟的理念相差甚遠。二是缺乏系統(tǒng)的理論指導；三是法律法規(guī)建設滯后；四是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策不完善，尤其是沒有建立綠色國民經(jīng)濟核算休系，使一些地方政府單純追求經(jīng)濟增長，而忽視資源的使用效率和生態(tài)保護；五是技術(shù)落后，尚未形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支律體系，六是全民資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識不強。因此，循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展理念，面臨著一系列的困難和挑戰(zhàn):1.如何認識政府在循環(huán)經(jīng)濟中的地位和作用關(guān)于政府是否應該干預經(jīng)濟，在多大程度上、多大范圍內(nèi)干預經(jīng)濟一直存在較大的爭議，但不爭的事實是政府在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護中的作用經(jīng)歷了從無到有，從弱到強的歷程，循環(huán)經(jīng)濟的提出進一步要求政府發(fā)揮前所未有的作用。在工業(yè)革命初期，由于資源剛開始大規(guī)模開發(fā)，資源稀缺和環(huán)境污染尚不嚴重，環(huán)境保護未納入政府管理職能，政府作為“守夜人”，在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護中也未發(fā)揮作用。隨著科學技術(shù)的推廣和運用、生產(chǎn)力的巨大發(fā)展、市場規(guī)模的急劇擴大，放任自由的市場經(jīng)濟弊端日益顯現(xiàn)，環(huán)境污染越來越嚴重。實際上，亞當·斯密只看見了市場這只“看不見的手”在引導人們追求自身利益時能夠增進社會福利，而沒有看到它在引導人們追求自身利益時也可能減少社會福利。市場并非萬能的，也存在“市場失靈”的問題，即如何避免個人理性與集體理性的沖突.福利經(jīng)濟學的先驅(qū)庇古認為，環(huán)境污染作為一種負的外部性，政府應該對環(huán)境污染行為征稅，提高污染者的生產(chǎn)成本，降低產(chǎn)量，最終達到帕累托最優(yōu)，并對污染受害者進行補償，這為政府干預經(jīng)濟提供了理論基礎(chǔ)。政府在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護中開始發(fā)揮作用，但主要停留在環(huán)境污染的治理上。隨著污染的加劇，政府在環(huán)境保護方面發(fā)揮的作用也越來越大。但是，人們也看到了政府在環(huán)境保護中的“政府失靈”的問題.從各國對環(huán)境的管制效果來看，可以發(fā)現(xiàn)政府的管制在某些情況下并不是有效率的，對環(huán)境的影響在某些時候反而是有害的，這使得人們對政府千預經(jīng)濟產(chǎn)生極大的懷疑。但是在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護中，市場失靈是市場自身存在的缺陷，沒有外部干預是無法自動糾正的。政府失靈則可以通過政府機構(gòu)改革、加強外部監(jiān)督等手段得到改善。循環(huán)經(jīng)濟包括資源開發(fā)、清潔生產(chǎn)、廢棄物綜合利用三個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)要么具有外部性，要么具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，要求政府在更大范圍、更多方面發(fā)揮作用。我們不能因噎廢食，解決之道是提高政府的效率，更好地發(fā)揮政府作用。2.如何客觀認識科技在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護中的作用很早以前就有人認為世界各國可以不斷地提高自己生活水平的任何期望都是虛幻的，因為結(jié)果只是迅速地耗盡了現(xiàn)在儲藏的世界礦藏與燃料的存量。劉易斯(1952)對此進行了反駁，他認為“這個觀點依靠兩個不確定的假設?！逼渲杏幸粋€是“假設人的創(chuàng)造性在一定的時候會再也找不到己消耗的資源的新替代品，由于我們知道了原子的性質(zhì)，以及一種物質(zhì)向另一種物質(zhì)的轉(zhuǎn)化，所以，這種假設日益受到懷疑?！睆娜祟惏l(fā)展的歷史來看，情況似乎的確如劉易斯所說，科技進步使人類一次次化解了能源、糧食等危機。不可否認，科技在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護中起到了巨大的作用，以后科技將發(fā)揮更大的作用。但是人類就能以此認為科技是萬能的，想當然地認為當我們消耗完某種資源的時候，總能找到新的替代品嗎。如果人類不能自信科技能解決一切問題，那么當務之急就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最終實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。北京大學中國國情研究中心和中國國家環(huán)境保護總局政策法規(guī)司聯(lián)合進行的“地方領(lǐng)導環(huán)境意識調(diào)查”表明，有一半的地方領(lǐng)導贊成科學技術(shù)能夠解決一切問題的觀點。3.如何處理代際公平難題代際公平在發(fā)達國家己經(jīng)有所認識，發(fā)展中國家則面臨兩難的境地。這是因為一方面發(fā)展中國家普遍生產(chǎn)力不發(fā)達，人民生活水平低下，迅速發(fā)展經(jīng)濟是發(fā)展中國家強烈厚望:另一方面發(fā)展中國家科技落后，發(fā)展經(jīng)濟主要以開發(fā)資源和生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主，這就不可避免帶來了資源的大量損耗。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求減少資源的開發(fā)，為后代留下相應的資源。在這個問題上，劉易斯的觀點在發(fā)展中國家很容易受到歡迎?！凹僭O未來若干代人對世界資源擁有相同的占有權(quán)。為什么我們要處于貧窮狀態(tài)，以致于幾個世紀以來人類的生活可以延續(xù)到未來一個世紀呢?支持現(xiàn)有幾代人最好地利用它們所發(fā)現(xiàn)的資源，而讓遙遠的兒個世紀以后的人自己照顧自己不更好嗎?！币虼?，發(fā)展中國家既面臨當代強烈發(fā)展經(jīng)濟、提高生活水平的愿望，又要面臨為子孫后代留下寶貴資源的壓力，如何實現(xiàn)代際公平是發(fā)展中國家必須解決好的難題。例如，中國是一個水資源嚴重缺乏的國家，但是中國的水資源浪費極為嚴重，其中一個有效措施就是較大幅度提高水價，但是提高水價不可避免對當代人的福利產(chǎn)生損害，使政府陷入兩難的境地。二、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢1、面向循環(huán)經(jīng)濟的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)具有如下本質(zhì)特征：(1)知識和技術(shù)密集，科技人員的比重大，技術(shù)含量高；(2)"資源、能源消耗少，產(chǎn)品多樣化、批量化、更新?lián)Q代快、附加值高；(3)研究開發(fā)投資大；(4)工業(yè)增長率高，風險大。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，經(jīng)濟全球化進程日益加快，人類正在經(jīng)歷一場世界性的新科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)對綜合國力影響越來越大，知識更新的速度越來越快，科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的周期越來越短，原始性創(chuàng)新越來越成為當代科技競爭的戰(zhàn)略制高點。人類依靠高新技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)力、不斷滿足人類物質(zhì)生活，使人類社會發(fā)生了深刻而迅速的變化，然而，也造成了環(huán)境污染、生態(tài)失衡、能源缺乏等一系列問題。分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟各自的特點不難發(fā)現(xiàn)：一方面，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一次深刻的社會發(fā)展方式的革命，各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到循環(huán)經(jīng)濟范式的支配；另一方面，科學技術(shù)是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的引擎，是開拓人類未來的根本動力。由此可見，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)注定要為發(fā)展經(jīng)濟和促進人類與自然的協(xié)調(diào)與和諧承擔歷史使命。對于我國來說，要致力于積極探索一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之路。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應積極應對循環(huán)經(jīng)濟范式的來臨，一方面抓住循環(huán)經(jīng)濟給經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大商機，大力發(fā)展無公害技術(shù)和產(chǎn)業(yè)(包括預防污染的少廢或無廢工藝技術(shù)、治理污染的末端技術(shù))，諸如污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等。另一方面，高科技產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮知識和技術(shù)密集、科技力量雄厚、技術(shù)含量高等優(yōu)勢，極大提升循環(huán)經(jīng)濟品質(zhì)；利用資源、能源消耗少，產(chǎn)品多樣化、批量化、更新?lián)Q代快、附加值高的優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)的物質(zhì)數(shù)量增長型向服務質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，積極探索并實踐循環(huán)經(jīng)濟范式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和水平，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并重，最終形成循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。同時，面向循環(huán)經(jīng)濟范式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理理念作為支撐，大力發(fā)展精益生產(chǎn)、企業(yè)資源計劃等。2、發(fā)展綠色運營的管理理念隨著經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，管理理論和方法也在不斷地變化，管理內(nèi)容的側(cè)重點及管理理念也發(fā)生了重大的變化。到了科學技術(shù)高度發(fā)展的今天，進的科學技術(shù)和生產(chǎn)工藝被廣泛使用，產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上由技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝所決定。于是眾多的企業(yè)都將管理的重點放到服務上，通過為消費者提供全方位的服務，樹立企業(yè)形象，建立企業(yè)在消費者心目中的地位。因此，企業(yè)文化的宣傳，跟蹤式的產(chǎn)品開發(fā)和售后服務，以及有效的客戶關(guān)系管理成為現(xiàn)階段管理的主要管理內(nèi)容。管理不僅涉及到企業(yè)形象，企業(yè)環(huán)境條件，還涉及到職工的價值觀等深層領(lǐng)域，是一個由表及里的互動的過程。那么隨著科學技術(shù)和經(jīng)濟的進一步發(fā)展，未來的管理理念將如何變化？縱觀企業(yè)管理理論發(fā)展的歷史，從亞當斯密的勞動分工到泰勒的科學管理，再從行為科學理論到現(xiàn)代管理，管理理論的發(fā)展與經(jīng)濟水平和社會生產(chǎn)力狀況密切相關(guān)。在管理理論發(fā)展的不同階段，管理內(nèi)容的側(cè)重點也發(fā)生了從追求數(shù)量、追求質(zhì)量到追求服務的理念上的變化。隨著經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，企業(yè)管理的理念將從服務轉(zhuǎn)向綠色運營。所謂綠色運營管理就是將循環(huán)經(jīng)濟的思想在企業(yè)的運營管理中加以實施，最大限度地節(jié)約資源和保護環(huán)境。目前對于綠色運營管理理念還沒有一套行之有效的方法體系，還需要做更多的工作和努力。實現(xiàn)綠色運營要從產(chǎn)品設計、科技進步和科學管理等方面展開。它涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)和消費等各類社會活動，需要各種新技術(shù)和相應的管理方法作為支持，更需要法律規(guī)章的保障。就企業(yè)運作層面上的相關(guān)管理與分析方法進行介紹，主要包括綠色設計、綠色物流、生命周期評估等等。綠色設計綠色設計是20世紀90年代初期提出的一種新的概念與制造模式。在傳統(tǒng)產(chǎn)品設計過程中，設計人員主要根據(jù)產(chǎn)品性能、質(zhì)量和成本要求等指標進行設計，其設計指導原則是能經(jīng)濟、方便地制造滿足市場需求的產(chǎn)品，設計過程對產(chǎn)品的維護性、拆卸性、回收性、淘汰廢棄產(chǎn)品的處置以及對生態(tài)環(huán)境的影響考慮較少。這樣的產(chǎn)品，在其使用壽命結(jié)束后，由于缺乏必要的拆卸和回收性能，回收利用率低，其中的有毒有害物質(zhì)會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染，影響人類的生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，并造成資源能源的大量浪費，影響經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。綠色設計是考慮節(jié)約資源、有效利用能源和保護環(huán)境這一主題而提出的新的設計概念和方法，被認為是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，已成為現(xiàn)代設計技術(shù)的研究熱點和主要內(nèi)容。研究表明，產(chǎn)品性能的70%~80%是由設計階段決定的，而設計本身的成本僅為產(chǎn)品總成本的10%。因此，只有從設計初期階段按照綠色產(chǎn)品的特點規(guī)劃、設計產(chǎn)品，即進行綠色設計，才能保證產(chǎn)品最終的#綠色%特性。與傳統(tǒng)設計不同，綠色設計綜合考慮產(chǎn)品在其整個生命周期內(nèi)的環(huán)境屬性，即可拆卸性、可回收性、可維護性、可重復利用性等，并將其作為設計目標，在滿足環(huán)境目標要求的同時；保證產(chǎn)品應有的基本性能、使用壽命和質(zhì)量等。國外將綠色設計應用于機電產(chǎn)品、日用消費品、家用電器等行業(yè)中，并取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益。我國在近幾年也開展了綠色設計研究和應用，針對某些產(chǎn)品和行業(yè)，如汽車、電冰箱等，在可拆卸性、可回收性及綠色產(chǎn)品的評價理論和方法方面取得了階段性的研究成果。3.綠色物流物質(zhì)流是所有生產(chǎn)、工業(yè)運行的本質(zhì)，物質(zhì)流和能量流是工業(yè)體系的基礎(chǔ)，實現(xiàn)物質(zhì)和能量的高效利用以及物質(zhì)的閉路循環(huán)，對現(xiàn)存企業(yè)的能量流、物質(zhì)流以及信息流等進行重新集成，企業(yè)間建立良好的物質(zhì)流動和循環(huán)利用，是循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在要求，是現(xiàn)代化企業(yè)的本質(zhì)特征。在企業(yè)內(nèi)部主要表現(xiàn)為生產(chǎn)物流的合理化，在企業(yè)間表現(xiàn)為購銷物流和供應鏈的合理配置管理，這也正是綠色物流的重要研究內(nèi)容。綠色物流是指在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時，實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化，使物流資源得到最充分利用。以降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為宗旨，利用先進的物流技術(shù)，規(guī)劃和實施運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動，追求環(huán)境與人類的和諧生存和發(fā)展。綠色物流是一個多層次的概念，既包括單個企業(yè)和企業(yè)間的綠色物流活動，又包括社會對綠色物流活動的管理、規(guī)范和控制。從綠色物流活動的范圍看，包括各個單項的綠色物流作業(yè)(如綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工等)，以及為實現(xiàn)資源回收再利用而進行的逆向物流等。綠色物流是物流與環(huán)境科學交叉的一門學科，主要研究內(nèi)容包括物流過程(運輸、保管、搬運、包裝、流通加工等)綠色化技術(shù)，物流基地的規(guī)劃布局與環(huán)保物流設備(運輸設備、搬運設備、回收處理設備等)的設計和選型，綠色物流的研究體系、方法及評定指標，逆向物流、綠色物流相關(guān)政策法規(guī)的制定和完善等，其中關(guān)鍵技術(shù)是物流過程綠色化技術(shù)和逆向物流。(1)物流過程綠色化技術(shù)。物流過程綠色化技術(shù)是綠色物流的關(guān)鍵之一，主要包含物流過程環(huán)保控制和相關(guān)節(jié)能技術(shù)。物流過程由儲存、運輸、裝卸、包裝、配送、流通加工等相關(guān)環(huán)節(jié)構(gòu)成，在物流過程中各環(huán)節(jié)不可避免地對環(huán)境造成一定的危害，形成所謂的環(huán)境污染成本。因此需要對綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工等相關(guān)內(nèi)容展開深入的研究。對物流過程環(huán)保的控制，是實施綠色物流的基本前提。物流過程相關(guān)節(jié)能技術(shù)是指在運輸、保管、搬運、包裝、流通加工等過程中，工序的合理優(yōu)化配置，盡量實現(xiàn)物資流、能量流的閉鏈循環(huán)。在資源日益匱乏的今天，物流過程節(jié)能技術(shù)顯得尤為關(guān)鍵。此外，物流裝備等綠色產(chǎn)品的相關(guān)節(jié)能技術(shù)對物流過程的綠色化也有著重要的影響。(2)逆向物流。逆向物流(亦稱靜脈物流)是為了資源回收或處理廢棄物，在有效及適當成本下，對原料、在制品、成品和相關(guān)信息從消費點到原始產(chǎn)出點的流動和儲存，進行規(guī)劃、執(zhí)行與管制的過程。逆向物流具體體現(xiàn)在:對在生產(chǎn)領(lǐng)域中經(jīng)生產(chǎn)消費或者生產(chǎn)消費后產(chǎn)生的廢棄物品中可以回收復用的部分物品，通過回收、分類、加工、復用的物流活動將其回收；在流通過程中眾多不合格物品的返修、退貨以及周轉(zhuǎn)包裝容器從需方返回到供方所形成的物品實體流動；在消費過程中對消費者消費后產(chǎn)生的廢舊物品的回收利用。此外，逆向物流還包含著廢棄物物流，即將經(jīng)濟活動中和消費過程中失去原有使用價值的物品，根據(jù)實際需要進行收集、分類、加工、包裝、搬運、儲存等，并分送到專門處理場所時所形成的物品實體流動。逆向物流要求對產(chǎn)品進行綠色處理，產(chǎn)品的綠色處理在其生命周期中占有重要的位置，正是通過各種回收策略，使產(chǎn)品的生命周期形成了一個閉合的回路，壽命終了的產(chǎn)品最終通過回收又進入下一個產(chǎn)品生命周期的循環(huán)之中。為了便于產(chǎn)品的綠色處理，一般在綠色設計過程中就考慮了產(chǎn)品材料和結(jié)構(gòu)設計，采用面向拆卸等相關(guān)設計方法。循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物的產(chǎn)生和排放。綠色物流的實施關(guān)鍵:利用廢料，拓展逆向物流，促使物質(zhì)流循環(huán)和封閉及產(chǎn)品和服務的非物質(zhì)化，這也是對綠色物流提出的新的要求。綠色物流體系的關(guān)鍵:綠色物流的流程分析與評價、考慮經(jīng)濟性的回收的物流合理化、綠色物流中的信息化技術(shù)、廢棄物再利用的資源化等相關(guān)技術(shù)。物流企業(yè)需進行物流流程的綠色再造，主要包括運輸裝卸的及時安全性，保管加工的保質(zhì)保鮮性，包裝信息處理的健康、環(huán)保以及在以上任何環(huán)節(jié)中產(chǎn)品的無損毀。因此，企業(yè)首先要選擇綠色運輸策略，實施聯(lián)合一貫制運輸，提高“綠色”運輸工具的使用率，提倡電氣化鐵路運輸，降低廢氣排放量。其次要開展共同配送，減少污染，以及提倡綠色經(jīng)營策略。從系統(tǒng)構(gòu)筑的角度，建立廢棄物的回收再利用系統(tǒng)。將自身的物流效率與供應鏈上的其他關(guān)聯(lián)者協(xié)同起來，從整個供應鏈來組織物流，最終在整個經(jīng)濟社會建立起包括生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商和消費者在內(nèi)的循環(huán)物流系統(tǒng)。此外，綠色物流的全面有效實施還有待于全民綠色消費意識的提高，積極倡導綠色需要、綠色消費，在全民的參與下通過綠色消費方式倡導企業(yè)實施綠色物流管理，通過綠色消費行為強化企業(yè)自律綠色物流管理，通過綠色消費輿論要求政府規(guī)范綠色物流管理。4.生命周期評估(LCA)(1)對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流分析。循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)經(jīng)濟效益最終將明顯地體現(xiàn)在經(jīng)濟系統(tǒng)的物流變化上。一個循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟系統(tǒng)應該有可能大幅度地減少資源輸入流，同時大幅度地減少廢物輸出流，而一個線形經(jīng)濟的經(jīng)濟系統(tǒng)則同時具有巨量的物料輸入流和巨量的廢物輸出流。以美國的一個100萬人口的城市日常生活為例，其每天輸入的物質(zhì)和能量包括了62.5萬噸的水、9500噸的燃料和2000噸的食物，輸出的廢物則包括50萬噸污水、950噸空氣污染物和9500噸固體垃圾。在線形經(jīng)濟模式下有資料表明，1960-1990年間美國城市固體廢物排放的年噸數(shù)增加了一倍，但在80年代末以前美國城市固體廢物回收率從未超過10%。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)思路是要使線形經(jīng)濟兩個端點的消耗和排放大幅度降低。加拿大(生態(tài)足跡理論)和奧地利(可持續(xù)發(fā)展之島理論)的學者指出，一個真正的循環(huán)經(jīng)濟其物流活動應該基本上是地區(qū)性的。這不是要制造地區(qū)間、國際間的生態(tài)隔離，而是要盡可能突出所在地區(qū)和鄰近地區(qū)經(jīng)濟人之間的相互作用。人們應努力于這樣的經(jīng)濟交換:一個地區(qū)的物質(zhì)與能源輸入應盡可能來自于輸出地區(qū)的凈剩余(如果可能的話最好是可再生的)而不是單純的索取，從而避免有損于輸出地區(qū)的自然資源。(2)運用生命周期理論進行評估。從循環(huán)經(jīng)濟的角度看，對一個經(jīng)濟系統(tǒng)(無論是企業(yè)、家庭還是城市、國家)的輸出輸入和環(huán)境影響進行分析評估，必須立足于整個過程和整個系統(tǒng)，而不是僅僅涉及其中的一個環(huán)節(jié)或一個局部。因此，生命周期評估理論構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟的微觀技術(shù)思路。它要求從物質(zhì)和能源的整個流通過程即從開采、加工、運輸、使用、再生循環(huán)、最終處置六個環(huán)節(jié)對系統(tǒng)的資源消耗和污染排放進行分析，從而得到全過程全系統(tǒng)的物流情況和環(huán)境影響，由此評估系統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟效益優(yōu)劣。運用生命周期理論可以避免傳統(tǒng)線形思維從某一個單獨的環(huán)節(jié)進行環(huán)境影響評估的局限。例如人們不能簡單地