經(jīng)濟政策管理與財務(wù)知識分析實踐課件

《管子·侈靡篇》：“雕卵然后瀹(yue，四聲，煮)之，雕棟然后爨(cuan，四聲，燒)之?！斌w現(xiàn)了怎樣的經(jīng)濟思想？這種政策在什么樣的情況下采用？是否與凱恩斯的思想一致？

管子認為，讓富人窮奢極侈，窮人就能有工作做了，不必仰賴救濟就可以維持生計。他還鼓勵厚葬，延長治喪時間，提高治喪規(guī)格，如開挖巨大的墓坑，可以使用龐大的力工，使大量能工巧匠有用武之地，而這又是孝子賢孫樂于支出的。視頻\為求貸款希臘將推新緊縮措施.flv11-09-20

第十六章宏觀經(jīng)濟政策實踐1《管子·侈靡篇》：“雕卵然后瀹(yue，四聲，煮)之，雕棟然第一節(jié)

經(jīng)濟政策目標[4]1.充分就業(yè)[3]

更詳細內(nèi)容見Chap18第一，充分就業(yè)的含義在廣泛的意義上是指一切生產(chǎn)要素（包含勞動）都有機會以自己愿意的報酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)，但通常指勞動這一要素的充分就業(yè)。第二，失業(yè)的分類[3]①摩擦失業(yè)摩擦失業(yè)是指在生產(chǎn)過程中由于難以避免的摩擦造成的短期、局部性失業(yè)，如勞動力流動性不足、工種轉(zhuǎn)換的困難等所引致的失業(yè)。2第一節(jié)經(jīng)濟政策目標[4]1.充分就業(yè)[3]②自愿失業(yè)自愿失業(yè)是指工人不愿意接受現(xiàn)行工資水平而形成的失業(yè)。③非自愿失業(yè)非自愿失業(yè)是指愿意接受現(xiàn)行工資但仍找不到工作的失業(yè)。另有結(jié)構(gòu)性失業(yè)及周期性失業(yè)的概念(也見P505)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)可看成是摩擦性失業(yè)的較極端的形式。第三，充分就業(yè)的概念凱恩斯認為，如果“非自愿失業(yè)”已消除，失業(yè)僅限于摩擦失業(yè)和自愿失業(yè)的話，就是實現(xiàn)了充分就業(yè)。3②自愿失業(yè)第三，充分就業(yè)的概念32.價格穩(wěn)定[2]第一，價格穩(wěn)定的基本含義價格穩(wěn)定是指價格總水平的穩(wěn)定。第二，價格指數(shù)一般價格水平的變化通常用價格指數(shù)來表達。價格指數(shù)有消費物價指數(shù)（CPI）、生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）和GDP折指數(shù)（GDPdeflator）三種。16中國人掙得比美國少物價比美國高引發(fā)大討論.mht42.價格穩(wěn)定[2]第二，價格指數(shù)43.經(jīng)濟持續(xù)均衡增長

經(jīng)濟增長是指在一個特定時期內(nèi)經(jīng)濟社會所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長。通常用一定時期內(nèi)實際國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率來衡量。[更詳細內(nèi)容見Chap20]16包容性增長的內(nèi)涵：天地人和.mht充分就業(yè)目標與經(jīng)濟增長目標具有一致性。4.國際收支平衡視頻\貿(mào)易逆差-財經(jīng)視頻-新華08.asf視頻\貿(mào)易逆差-財經(jīng)視頻-新華08.txt資本項目——資本的流入與流出。53.經(jīng)濟持續(xù)均衡增長充分就業(yè)目標與經(jīng)濟增長目標具有一致性。4四大目標的內(nèi)在矛盾：充分就業(yè)不利于物價穩(wěn)定。充分就業(yè)有利于經(jīng)濟增長，卻不利于國際收支平衡。居民有錢后購買外國商品，會形成逆差壓力。經(jīng)濟增長不利于物價穩(wěn)定。其他目標？--資源最優(yōu)配置、收入均等化、環(huán)境保護。。。14.以下關(guān)于宏觀經(jīng)濟政策目標說法錯誤的是，（）。A.宏觀經(jīng)濟政策的目標并不總是一致的B.政府能同時實現(xiàn)所有的宏觀經(jīng)濟政策的目標C.充分就業(yè)和價格水平穩(wěn)定這兩個經(jīng)濟政策目標在一定程度上是相互矛盾的D.國際收支平衡能反映一國經(jīng)濟的穩(wěn)定程度B6四大目標的內(nèi)在矛盾：其他目標？--資源最優(yōu)配置、收入均等化、第二節(jié)

財政政策[7]視頻\財政政策.wmv1.財政政策工具[2]第一，政府支出[2]①政府購買政府購買是指政府對商品和勞務(wù)的購買，如購買軍需品、機關(guān)公用品、政府雇員報酬、公共項目工程所需的支出等都屬于政府購買。②政府轉(zhuǎn)移支付政府轉(zhuǎn)移支付是政府不以取得本年生產(chǎn)出來的商品和勞務(wù)作為報償?shù)闹С?，包括政府在社會福利保險、貧困救濟和補助等方面的支出。這是一種貨幣性支出，政府在付出這些貨幣時并無相應(yīng)的商品和勞務(wù)的交換發(fā)生。一、財政的構(gòu)成與財政政策工具[2]①波動?、诓▌哟?。練習11另見后7第二節(jié)財政政策[7]視頻\財政政策.wmv1.財政政策工具第二，政府收入①稅收稅收包括個人所得稅和公司所得稅等。②公債收入公債是政府對公眾的債務(wù)，或公眾對政府的債權(quán)，它是政府運用信用形式籌集財政資金的特殊形式。公債(美國)國債地方債債券評級地方政府收入？視頻\國債.wmv

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16政府收入.doc16-2010年我國財政收支情況.rar8第二，政府收入視頻\國債.wmv視頻\地方債1.wmv直接稅是直接就個人納稅者征收的稅收,由個人負擔、規(guī)避不了。直接稅的優(yōu)點：穩(wěn)定性強、征收成本低、收入較高、公平。直接稅是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的非常有效的手段，它的累進性可以消除收入和財富的嚴重不均，促進社會協(xié)調(diào)。直接稅的缺點：對勞動的抑制。較高的直接稅率會引起移民、阻礙個人加班或擔負額外工作，甚至強化逃稅傾向、降低生產(chǎn)率、降低投資等現(xiàn)象的發(fā)生。關(guān)于稅收的補充內(nèi)容[選自陳友龍版-19](一)直接稅和間接稅9直接稅是直接就個人納稅者征收的稅收,由個人負擔、規(guī)避不了。關(guān)間接稅不是就個人直接征收,而是就個人的活動征收的稅收。間接稅可以通過不參加經(jīng)濟活動來規(guī)避,也可以通過各種途徑轉(zhuǎn)嫁給他人,即間接稅存在一個賦稅歸宿問題。間接稅可分為從量稅和從價稅。（1）從量稅是按實物單位征收一定金額的稅收(如汽油稅、煙草稅、葡萄酒稅等)。（2）從價稅是按商品批發(fā)或零售的價格征稅。西方各國目前最常見的稅種是增值稅。增值稅是在每一經(jīng)濟活動水平上,即價值增添的每一階段征收的一種稅收,涉及的商品和勞務(wù)范圍非常廣泛。

10間接稅不是就個人直接征收,而是就個人的活動征收的稅收。間接稅間接稅的主要優(yōu)點：(1)其效應(yīng)擴及整個社會,而且常常在納稅人不知不覺的情況下征收,因為擺在他面前的是他所需要的那種商品或勞務(wù)的價格。(2)沒有間接稅,政府要籌措所需要的稅款將是困難的,因為直接稅的征集具有抑制效應(yīng),打擊人們的生產(chǎn)和勞動積極性。而間接稅把賦稅分攤給廣大公眾,刺激著一種社會責任感。(3)有些接近自由取用的物品具有高度的需求價格彈性,由于價格極其低廉,導致人們在使用上幾近浪費,浪費量很大卻只產(chǎn)生很小的邊際效用。間接稅可以改變這一情況,提高價格的同時也促使公眾關(guān)注這些稅款的使用。(4)間接稅對事業(yè)心、進取心沒有明顯的影響。(5)間接稅可作為政府的政策工具。間接稅的缺點：(1)間接稅的累退性,即對窮人來說,負擔較大。(2)間接稅可能導致通貨膨脹。11間接稅的主要優(yōu)點：11間接稅的歸宿取決于商品或勞務(wù)的需求價格彈性。需求彈性大的商品或勞務(wù),稅負轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)者;需求彈性小的商品,稅負轉(zhuǎn)嫁給消費者。圖中,制造商繳納的稅額P1X中,消費者分擔的部分為P1P0。(二)間接稅的歸宿[同微觀]間接稅主要轉(zhuǎn)嫁給消費者間接稅主要轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)者12間接稅的歸宿取決于商品或勞務(wù)的需求價格彈性。(二)間接稅的歸2.財政政策工具的運用第一，經(jīng)濟蕭條時期的運用蕭條時期，總需求不足，此時，政府可以提高購買支出水平，如舉辦公共工程；可以增加社會福利費用，提高轉(zhuǎn)移支付水平，從而增加人們的可支配收入和消費支出水平；可采取減稅措施。以此增加社會整體需求水平，抑制經(jīng)濟衰退，實現(xiàn)充分就業(yè)。第二，經(jīng)濟過熱時期的運用在經(jīng)濟過熱時期，總需求過多，此時，政府可以采取減少購買支出的政策；可以減少社會福利支出，降低轉(zhuǎn)移支付水平，從而降低人們的可支配收入；可采取增稅措施。以此來降低社會整體需求水平，抑制通貨膨脹。132.財政政策工具的運用131.自動穩(wěn)定器[2]第一，自動穩(wěn)定器的概念自動穩(wěn)定器是指經(jīng)濟系統(tǒng)本身存在的一種會減少各種干擾對國民收入沖擊的機制，能夠在經(jīng)濟繁榮時期自動抑制通脹，在經(jīng)濟衰退時期自動減輕蕭條，無需政府采取任何行動。--練習8二、自動穩(wěn)定與斟酌使用[2]141.自動穩(wěn)定器[2]二、自動穩(wěn)定與斟酌使用[2]14第二，自動穩(wěn)定器自動穩(wěn)定經(jīng)濟的作用[3]①個人所得稅經(jīng)濟衰退時，個人收入減少，政府稅收會自動減少，可支配收入也會自動地少減少一些，消費和需求也就自動地少下降一些，從而起到抑制衰退的作用。反之，當經(jīng)濟繁榮時，稅收會隨個人收入增加而自動增加，可支配收入也就會自動地少增加一些，使消費和總需求自動地少增加一些從而起到抑制通貨膨脹的作用。--邊際稅率越高，自動穩(wěn)定量越大。練習815第二，自動穩(wěn)定器自動穩(wěn)定經(jīng)濟的作用[3]15②政府轉(zhuǎn)移支付當經(jīng)濟出現(xiàn)衰退與蕭條時，失業(yè)增加，符合救濟條件的人數(shù)增多，失業(yè)救濟和其他社會福利開支就會相應(yīng)增加，這樣就抑制可支配收入的下降，進而抑制消費需求的下降。當經(jīng)濟繁榮時，失業(yè)人數(shù)減少，失業(yè)救濟和其他福利費支出也會自然減少，從而抑制可支配收入和消費的增長。26.在經(jīng)濟衰退時期，如果政府不加干預(yù)的話（）。A.稅收減少，政府支出減少B.稅收減少，政府支出增加C.稅收增加，政府支出減少D.稅收增加，政府支出增加A16②政府轉(zhuǎn)移支付26.在經(jīng)濟衰退時期，如果政府不加干預(yù)的話（）③農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度經(jīng)濟蕭條時，農(nóng)產(chǎn)品價格下降，政府依照農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度，按支持價格收購農(nóng)產(chǎn)品，可使農(nóng)民收入和消費維持在一定水平上。經(jīng)濟繁榮時，農(nóng)產(chǎn)品的價格上升，這時政府減少對農(nóng)產(chǎn)品的收購并拋售農(nóng)產(chǎn)品，限制農(nóng)產(chǎn)品價格上升，也就抑制了農(nóng)民收入的增長，從而也就減少了總需求的增加量。1.財政制度的自動穩(wěn)定器一般不包括（）。A.企業(yè)營業(yè)稅的變化B.個人所得稅的變化C.個人遺產(chǎn)稅收的變化D.農(nóng)產(chǎn)品價格的變化D8.下列選項中不屬于財政政策自動穩(wěn)定器的是()。A.市場浮動利率B.所得稅制度C.政府轉(zhuǎn)移支付制度D.農(nóng)產(chǎn)品維持制度A17③農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度1.財政制度的自動穩(wěn)定器一般不包括（）。2.斟酌使用的財政政策[3]第一，斟酌使用的財政政策的含義為確保經(jīng)濟穩(wěn)定，政府要審時度勢，主動采取一些財政措施，變動支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。這就是斟酌使用的或權(quán)衡性的財政政策。182.斟酌使用的財政政策[3]18第二，斟酌使用的財政政策的做法當總需求非常低，即出現(xiàn)經(jīng)濟衰退時，政府應(yīng)通過削減稅收、降低稅率、增加支出或雙管齊下以刺激總需求。反之，當總需求非常高即出現(xiàn)通貨膨脹時，政府應(yīng)增加稅收或削減開支以抑制總需求。前者為擴張性財政政策，后者為緊縮性財政政策。這種交替使用的擴張性和緊縮性財政政策為補償性財政政策。此為“逆經(jīng)濟風向行事”的做法。同前，練習9，含斟酌使用的貨幣政策弗里德曼主張固定規(guī)則政策—貨幣供應(yīng)量每年按固定的比例（實際國民收入增長率加通貨膨脹率）增長。理由：導致政治性經(jīng)濟周期和時間不一致性。P608貨幣主義者反對把利率作為貨幣政策的目標。19第二，斟酌使用的財政政策的做法同前，練習9，含斟酌使用的貨幣第三，需求管理由于凱恩斯分析的是需求不足型的蕭條經(jīng)濟，因此他認為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重點要放在總需求的管理方面即“需求管理”。凱恩斯主義者認為，當總需求水平過低時，政府應(yīng)刺激總需求；當總需求水平過高時，政府應(yīng)抑制總需求。財政政策和貨幣政策都屬需求管理政策。20第三，需求管理201.功能財政[2]第一，功能財政的含義根據(jù)權(quán)衡性財政政策，政府在財政方面的積極政策主要是為實現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)水平。當實現(xiàn)這一目標時，預(yù)算可以是盈余，也可以是赤字。這樣的財政為功能財政。三、功能財政和預(yù)算盈余[2]211.功能財政[2]三、功能財政和預(yù)算盈余[2]21第二，功能財政的基本思想若國民收入低于充分就業(yè)的收入水平，政府要不惜出現(xiàn)赤字來實行增支減稅的擴張性財政政策；若存在通貨膨脹缺口，政府有責任減支增稅，寧肯增大盈余也要實行緊縮性政策。總之，功能財政思想認為，政府為了實現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不應(yīng)為實現(xiàn)財政收支平衡妨礙政府財政政策的正確制定和實行。--這種思想是凱恩斯主義者的財政思想，是對預(yù)算平衡思想的否定。目標與手段。--特別是對于財政赤字，凱恩斯認為：22第二，功能財政的基本思想22（續(xù)前）為了克服蕭條、消滅失業(yè),政府必須減少稅收、增加支出(雙管齊下),或者只減少稅收,或者只增加支出,其結(jié)果是出現(xiàn)財政赤字。財政政策應(yīng)該為實現(xiàn)充分就業(yè)服務(wù),因此必須放棄財政收支平衡的舊信條,實行赤字財政政策。凱恩斯主義經(jīng)濟學家認為,赤字財政政策不僅是必要的,而且也是可能的。政府實行赤字財政政策是通過發(fā)行公債來進行的。

主要有三個原因:(1)債務(wù)人是國家,債權(quán)人是公眾。(2)政府的政權(quán)是穩(wěn)定的,這就保證了債務(wù)的償還是有保證的,不會引起信用危機。(3)債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟,使政府有能力償還債務(wù),彌補赤字。這就是一般所說的“公債哲學”。23（續(xù)前）為了克服蕭條、消滅失業(yè),政府必須減少稅收、增加支出(2.預(yù)算平衡思想

年度平衡預(yù)算，要求每個財政年度的收支平衡。[既無內(nèi)債，又無外債？]

周期平衡預(yù)算，是指政府收支在一個經(jīng)濟周期中保持平衡。在經(jīng)濟衰退時實行擴張性政策，有意安排預(yù)算赤字；在繁榮時期實行緊縮政策，有意安排預(yù)算盈余，以繁榮時的盈余彌補衰退時的赤字，使整個經(jīng)濟周期的盈余和赤字相抵而實現(xiàn)預(yù)算平衡。[難點：經(jīng)濟波動難以預(yù)測]。另有充分就業(yè)平衡預(yù)算，是指政府應(yīng)當使支出保持在充分就業(yè)條件下所能達到的凈稅收水平。見后。練習10。242.預(yù)算平衡思想241.充分就業(yè)預(yù)算盈余的概念由美國經(jīng)濟學家布朗1956年提出。充分就業(yè)預(yù)算盈余指既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)的國民收入水平即潛在的國民收入水平(以y*表示)上所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。[缺陷：y*難以準確估算]。四、充分就業(yè)預(yù)算盈余與財政政策方向[3]251.充分就業(yè)預(yù)算盈余的概念四、充分就業(yè)預(yù)算盈余與財政政策方向2.充分就業(yè)預(yù)算盈余與實際的預(yù)算盈余當實際國民收入大于充分就業(yè)國民收入，則充分就業(yè)預(yù)算盈余小于實際預(yù)算盈余；若實際國民收入小于充分就業(yè)國民收入，則充分就業(yè)預(yù)算盈余大于實際預(yù)算盈余；若實際國民收入等于潛在的國民收入，則充分就業(yè)預(yù)算盈余等于實際預(yù)算盈余。充分就業(yè)預(yù)算盈余為BS*=ty*-G-TR，實際預(yù)算盈余BS=ty-G-TR，二者差額為BS*-BS=t(y*-y)。29.如果所得稅稅率既定不變，政府預(yù)算為平衡性的，那么減少自主性投資在其他條件不變時會降低均衡的收入水平，并且使政府預(yù)算（）。A.保持平衡B.有盈余C.出現(xiàn)赤字D.以上三種情況都可能C262.充分就業(yè)預(yù)算盈余與實際的預(yù)算盈余29.如果所得稅稅率既定3.充分就業(yè)預(yù)算盈余概念的重要作用第一，把收入水平固定在充分就業(yè)水平上，消除經(jīng)濟中收入水平周期性波動對預(yù)算狀況的影響，從而能更準確地反映財政政策對預(yù)算狀況的影響，并為判斷財政政策是擴張性的還是緊縮性的提供較為準確的依據(jù)。若充分就業(yè)預(yù)算盈余增加了或赤字減少了，財政政策就是緊縮的，反之，則政策是擴張的。第二，使政策制定者充分注重充分就業(yè)問題，以充分就業(yè)為目標確定預(yù)算規(guī)模從而確定財政政策。因此，這一概念得到較為廣泛的運用。[教材練習13。不能以實際盈余的增(減)作為判斷財政政策的依據(jù)]273.充分就業(yè)預(yù)算盈余概念的重要作用271.兩類政府借債第一，貨幣籌資即向中央銀行借債實際上就是叫中央銀行增發(fā)貨幣或者說增加高能貨幣，其結(jié)果是通貨膨脹，因而它本質(zhì)上是用征收通貨膨脹稅的方式來解決赤字問題。在許多發(fā)展中國家，彌補赤字常常用這種方式，但發(fā)達國家較少采用這種方式。視頻\財政赤字（1）.flv視頻\財政赤字（2）.flv五、赤字與公債[3]按歐洲中央銀行規(guī)定，歐元區(qū)的成員應(yīng)遵守《穩(wěn)定增長公約》，成員國的赤字限制在小于GDP的3%。281.兩類政府借債五、赤字與公債[3]按歐洲中央銀行規(guī)定，歐元第二，債務(wù)籌資債務(wù)籌資即向國內(nèi)公眾（商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)、企業(yè)和居民）和外國舉債。一般說來，這是購買力向政府部門轉(zhuǎn)移，并不立即直接引起通貨膨脹，因為基礎(chǔ)貨幣并沒有增加。然而，當政府發(fā)行公債時往往會引起利率上升，中央銀行如果想穩(wěn)定利率，則必然要通過公開市場業(yè)務(wù)買進債券，從而增加貨幣供給。這樣，預(yù)算赤字增加也會引起通脹。--練習12。29第二，債務(wù)籌資29赤字彌補(+韓版)彌補赤字的途徑外債——構(gòu)成真實負擔。若推遲外債歸還會影響政府信譽，使用要更為謹慎。向中央銀行借債——實際是增發(fā)貨幣，結(jié)果是通貨膨脹國內(nèi)借債——購買力向政府轉(zhuǎn)移。引起利率上升。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終導致通貨膨脹。具有再分配性質(zhì)，不視為負擔。向國內(nèi)外公眾借債增稅30赤字彌補(+韓版)彌補赤字的途徑外債——構(gòu)成真實負擔。向中央2.發(fā)行公債的后果公債可以彌補赤字。然而，又可能造成龐大的政府利息支出，出現(xiàn)赤字增長引起債務(wù)增長、債務(wù)增長引起利息負擔增長從而使赤字進一步增長，如此循環(huán)往復(fù)，使公債利息支出本身成為赤字和公債逐步增長的重要因素之一。312.發(fā)行公債的后果313.對公債的爭論有人認為公債會增加公眾負擔，而且還會造成下代人的負擔。有人則認為內(nèi)債不構(gòu)成負擔，用征稅辦法來償還公債也只是財富再分配而并沒有財富損失，還會給子孫后代帶來更多的財富和消費。16美國債務(wù)問題.rar如果居民具有完全理性，那么，對于一筆新增的政府支出，債券融資和稅收融資對產(chǎn)出的影響是等價的?T,見后,李嘉圖等價。323.對公債的爭論如果居民具有完全理性，那么，對于一筆新增的政穩(wěn)健財政政策的三重內(nèi)涵

——從積極到穩(wěn)健（NEW+）1適度：將財政赤字縮減到合理邊界?！皣鴤绻贿^分的話，將給我們一種國家的幸運”（美國第一任財長漢密爾頓）2避險：規(guī)避經(jīng)濟過熱和赤字激增的風險。穩(wěn)健財政政策可使中國經(jīng)濟避免陷入赤字漩渦的風險，保障中國經(jīng)濟增長的安全性?！肮珎枪沧飷骸保绹谒娜慰偨y(tǒng)麥迪遜）33穩(wěn)健財政政策的三重內(nèi)涵

——從積極到穩(wěn)健（NEW+）1適度：3公平：促進財富在代際間的合理分配“祝福青年人,你們將要繼承國債”(美國第31任總統(tǒng)胡佛)終止赤字財政政策長期化的趨勢，將國債負擔交回受益的一代人，有助于促進社會財富的公平分配(摘自時事資料手冊2005.1)更多的爭論—李嘉圖等價原理。由李提出，該理論認為，在政府支出一定的情況下，政府采取征稅或發(fā)行公債來為政府籌措資金，其效應(yīng)是相同的。巴羅利用理性預(yù)期，具體闡述了這一定理，政府發(fā)行公債融資，實施擴張性財政政策，對經(jīng)濟不會產(chǎn)生影響。也就是反擊了凱恩斯主義所提出的公債是非中性的，即對宏觀經(jīng)濟是有益處的觀點。-翔高《考試手冊》P206-廈大05研。宏觀經(jīng)濟政策的無效性李嘉圖等價太嚴格。完全的李嘉圖等價太極端而不適用于現(xiàn)實世界。稅收的降低確實提高了今天的總需求。李嘉圖等價并不完全正確，但也不完全錯誤。[英]《經(jīng)濟學》P395343公平：促進財富在代際間的合理分配更多的爭論—李嘉圖等價原理此圖數(shù)據(jù)不全，詳情見收入、支出決算表(壓縮文件)35此圖數(shù)據(jù)不全，詳情見收入、支出決算表(壓縮文件)35根據(jù)財權(quán)和事權(quán)相一致的原則，西方國家普遍采取分級管理的財政體制。在此體制下，稅收被劃分為中央稅、地方稅和中央與地方共享稅三種，支出也同樣被劃分為中央政府支出和地方政府支出，并各自規(guī)定了相應(yīng)的支出范圍。美國是這種財政分級管理體制的典型代表。六、西方財政的分級管理模式36根據(jù)財權(quán)和事權(quán)相一致的原則，西方國家普遍采取分級管理肯尼迪上臺后，采用減稅政策，由聯(lián)邦政府通過減稅、免稅和退稅，對私人企業(yè)提供投資優(yōu)惠，加速折舊籌辦法，對個人消費和私人投資提供了刺激，對上世紀60年代中期經(jīng)濟快速增長起了很大推動作用。因此，肯尼迪減稅政策的成功通常被認為是凱恩斯經(jīng)濟學的重大成就之一。供給學派與“里根[1981-1988]經(jīng)濟學”——“三少一增一緊”即：減少稅收、減少非國防開支、減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)，增加國防支出，支持聯(lián)邦儲備緊縮貨幣供應(yīng)的政策”。七、財政政策案例：肯尼迪減稅37肯尼迪上臺后，采用減稅政策，由聯(lián)邦政府通過減稅、免稅第三節(jié)

貨幣政策1.商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)是負債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)。16銀行相關(guān)內(nèi)容.doc

16存款貨幣銀行g(shù)114.ppt一、商業(yè)銀行和中央銀行2.中央銀行的三個職能16中央銀行g(shù)36.ppt中央銀行具有作為發(fā)行的銀行、銀行的銀行和國家的銀行等職能。中央銀行同樣有資產(chǎn)負債表。流通中的紙幣、銀行準備金是其負債；政府貸款是其資產(chǎn)。與商業(yè)銀行不同的是，中央銀行不會破產(chǎn)。--[英]《經(jīng)濟學》視頻\聯(lián)邦基金利率.wmv38第三節(jié)貨幣政策1.商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)一、商業(yè)銀行和中央銀行調(diào)控主體中央銀行調(diào)控目標供求均衡四大目標政策工具準備金率再貼現(xiàn)率公開市場業(yè)務(wù)操作目標超額準備金基礎(chǔ)貨幣變換媒介商業(yè)銀行中介指標貨幣供給利率調(diào)控受體廠商居民金融領(lǐng)域生產(chǎn)領(lǐng)域第一階段第三階段第二階段反饋信號利率價格貨幣政策的作用領(lǐng)域新PPT-1539調(diào)控中調(diào)控供四政策準再公操作超基變換商中介貨利調(diào)控廠居金融領(lǐng)[案例]中國穩(wěn)健的貨幣政策40[案例]中國穩(wěn)健的貨幣政策401.法定準備率與法定準備金的概念中央銀行規(guī)定的準備金在存款中起碼應(yīng)當占的比率叫法定準備率[rd]。按法定準備率提留的準備金是法定準備金。此處的概念中均包含了“法定”二字。（詳細內(nèi)容見后）法定存款準備金率rD=R/D，R為存款準備金，D為活期存款？二、存款創(chuàng)造和貨幣供給M(貨幣供給)=Cu+D(D：存款總和)貨幣供給，是指在一定時點上經(jīng)濟中所擁有的貨幣存量，根據(jù)統(tǒng)計口徑的不同，一般可將貨幣供給劃分為M0、M1、M2等。在我國：M0=流通中的現(xiàn)金；M1=M0+活期存款；M2=M0+M1+準貨幣[定期存款+儲蓄存款+其他存款+證券公司客戶保證金](任)(X)411.法定準備率與法定準備金的概念二、存款創(chuàng)造和貨幣供給M(貨2.貨幣創(chuàng)造的過程由于商業(yè)銀行都想賺取盡可能多的利潤，它們會把法定準備金以上的那部分存款當做超額準備金貸放出去或用于短期債券投資。正是這種比較小的比率的準備金來支持活期存款的能力，使得銀行體系得以創(chuàng)造貨幣。教材推導P469存款總和[D]=R[原始存款]/rd由于D遠大于R，即貨幣由銀行體系“人為”地創(chuàng)造出來了。個人或企業(yè)通過向銀行借款，可支配的貨幣大大地增加了。16現(xiàn)代貨幣的創(chuàng)造機制g78.ppt[原書第12章]422.貨幣創(chuàng)造的過程423.貨幣創(chuàng)造乘數(shù)的概念[簡稱貨幣乘數(shù)]

中央銀行新增一筆原始貨幣供給將使活期存款總和（亦即貨幣供給量）將擴大為這筆新增原始貨幣供給量的1/rd倍，這1/rd就是貨幣創(chuàng)造乘數(shù)。

若用k表示貨幣創(chuàng)造乘數(shù)，則k是法定準備率的倒數(shù)。

基礎(chǔ)貨幣是中央銀行的負債，包括硬幣、紙幣和商業(yè)銀行在中央銀行的存款余額?！秶稰210視頻\基礎(chǔ)貨幣.wmv視頻\存款創(chuàng)造.flv

視頻\貨幣乘數(shù).flv貨幣政策乘數(shù)？22.下列導致基礎(chǔ)貨幣增加的行為有（）。A.降低再貼現(xiàn)率B.提高存款準備金率C.政府增稅D.中央銀行在公開市場上進行正回購A433.貨幣創(chuàng)造乘數(shù)的概念[簡稱貨幣乘數(shù)]貨幣政策乘數(shù)？22.下4.另外幾個貨幣創(chuàng)造乘數(shù)的公式考慮到超額準備率、現(xiàn)金-存款比率、高能貨幣等因素，貨幣創(chuàng)造乘數(shù)又可以表示為：k=1÷(rd+re)re：超額準備率k=1÷(rc+rd+re)rc：現(xiàn)金在存款中的比率H(基礎(chǔ)貨幣)=Rd+Re

+Cu

[商業(yè)銀行的準備金總額(包括法定的和超額的)加上非銀行部門持有的通貨。M/H=(Cu+D)/(Cu+Rd+Re)=(rc+1)÷(rc+rd+re)公式變形[計算用]練習題14-16444.另外幾個貨幣創(chuàng)造乘數(shù)的公式練習題14-1644++現(xiàn)代銀行體系中貨幣的發(fā)行機制

[虞P87]基礎(chǔ)貨幣B、在銀行體系之外流通中的現(xiàn)金C和存款準備金R三者之間的關(guān)系為B=C+R。

C—即M0，由中央銀行壟斷發(fā)行，數(shù)量不變。R，經(jīng)過整個銀行體系的創(chuàng)造，其數(shù)量變成了D。流通中的現(xiàn)金銀行的現(xiàn)金儲備活期存款9.基礎(chǔ)貨幣包括商業(yè)銀行在中央銀行的存款準備金與（）。A.商業(yè)銀行的超額準備金B(yǎng).商業(yè)銀行的庫存現(xiàn)金C.流通于銀行體系之外的現(xiàn)金D.商業(yè)銀行吸收的活期存款C45++現(xiàn)代銀行體系中貨幣的發(fā)行機制[虞P87]基礎(chǔ)貨幣B、在債券價格與市場利息率具有反方向變化的關(guān)系，即：債券的價格越高，意味著利息率越低；反之，債券的價格越低，意味著利息率越高。債券價格=紅利/利率L2=A-hr(貨幣的投機需求,見第十四章)。利率及高利貸問題（黃達版）三、債券價格與市場利息率的關(guān)系46債券價格與市場利息率具有反方向變化的關(guān)系，即：債券的1.貨幣政策的概念中央銀行通過控制貨幣供應(yīng)量以及通過貨幣供應(yīng)量來調(diào)節(jié)利率進而影響投資和整個經(jīng)濟以達到一定經(jīng)濟目標的行為就是貨幣政策。

“精確的貨幣供給控制是困難的。大多數(shù)中央銀行已經(jīng)放棄了，開始轉(zhuǎn)而控制利率。但是，零利率沒能幫助日本經(jīng)濟復(fù)蘇。名義利率為0，實際利率為2%。更大的衰退使價格下降更快，實際利率更大，從而形成了惡性循環(huán)”—[英]《經(jīng)濟學》。P374視頻\貨幣政策.wmv16貨幣政策g102----黃達版.ppt[原書第19章]四、貨幣政策及其工具471.貨幣政策的概念四、貨幣政策及其工具472.三大貨幣政策工具之一：再貼現(xiàn)率①再貼現(xiàn)率的概念再貼現(xiàn)率是中央銀行對商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)的放款利率。②再貼現(xiàn)率政策貼現(xiàn)率政策是中央銀行通過變動給商業(yè)銀行及其他存款機構(gòu)的貸款利率來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。貼現(xiàn)率提高，商業(yè)銀行向中央銀行借款就會減少，準備金從而貨幣供給量就會減少；貼現(xiàn)率降低，向中央銀行借款就會增加，準備金從而貨幣供給量就會增加。③再貼現(xiàn)率政策的特點通過貼現(xiàn)率變動來控制銀行準備金效果是相當有限的；具有被動性。[貼現(xiàn)率見第14章]提高再貼現(xiàn)率將直接減少商業(yè)銀行在中央銀行的準備金，就如中央銀行在公開市場上賣出債券一樣?X482.三大貨幣政策工具之一：再貼現(xiàn)率②再貼現(xiàn)率政策③再貼現(xiàn)率政我國的再貼現(xiàn)和再貸款規(guī)模較小，央行更多地運用利率政策—調(diào)整中央銀行基準利率：再貸款利率：央行向金融機構(gòu)發(fā)放再貸款所采用的利率。再貼現(xiàn)率：金融機構(gòu)將所持有的已貼現(xiàn)票據(jù)向央行辦理再貼現(xiàn)所采用的利率。存款準備金率[見后]超額存款準備金率：超過法定存款準備金水平的部分支付的利率。其他，如：調(diào)整金融機構(gòu)法定存貸款利率、制定金融機構(gòu)存存貸款利率的浮動范圍。利率作為重要的經(jīng)濟杠桿，在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系中發(fā)揮重要作用。--虞版P112視頻\再貼現(xiàn).rm

16再貼現(xiàn)概況－中國人民銀行.mht49我國的再貼現(xiàn)和再貸款規(guī)模較小，央行更多地運用利率政策—調(diào)整中2.三大貨幣政策工具之二：公開市場業(yè)務(wù)①公開市場業(yè)務(wù)的概念公開市場業(yè)務(wù)是指中央銀行在金融市場上公開買賣政府債券以控制貨幣供給和利率的政策行為。②公開市場業(yè)務(wù)的政策比如，當美聯(lián)儲在公開市場上購買政府債券時，對債券的市場需求就增加，債券價格會上升，而債券價格的上升，就意味著利率下降；反之亦然。③公開市場業(yè)務(wù)政策的特點公開市場業(yè)務(wù)是中央銀行控制貨幣供給最主要的手段；具有靈活性。15.以下貨幣政策工具中，能夠?qū)ω泿殴┙o量進行微調(diào)的是()。A.公開市場操作B.再貼現(xiàn)C.法定準備金D.消費信用控制A502.三大貨幣政策工具之二：公開市場業(yè)務(wù)②公開市場業(yè)務(wù)的政策③中國人民銀行公開市場業(yè)務(wù)從交易品種看，中國人民銀行公開市場業(yè)務(wù)債券交易主要包括回購交易、現(xiàn)券交易和發(fā)行中央銀行票據(jù)。其中回購交易分為正回購和逆回購兩種，正回購為中國人民銀行向一級交易商賣出有價證券，并約定在未來特定日期買回有價證券的交易行為，正回購為央行從市場收回流動性的操作，正回購到期則為央行向市場投放流動性的操作；逆回購為中國人民銀行向一級交易商購買有價證券，并約定在未來特定日期將有價證券賣給一級交易商的交易行為，逆回購為央行向市場上投放流動性的操作，逆回購到期則為央行從市場收回流動性的操作?，F(xiàn)券交易分為現(xiàn)券買斷和現(xiàn)券賣斷兩種，前者為央行直接從二級市場買入債券，一次性地投放基礎(chǔ)貨幣；后者為央行直接賣出持有債券，一次性地回籠基礎(chǔ)貨幣。中央銀行票據(jù)即中國人民銀行發(fā)行的短期債券，央行通過發(fā)行央行票據(jù)可以回籠基礎(chǔ)貨幣，央行票據(jù)到期則體現(xiàn)為投放基礎(chǔ)貨幣。--央行網(wǎng)站，同虞版。視頻\公開市場操作.wmv51中國人民銀行公開市場業(yè)務(wù)從交易品種看，中國人民銀行公開市場2.三大貨幣政策工具之三：法定準備率①法定準備率政策中央銀行有權(quán)決定商業(yè)銀行和其他存款機構(gòu)的法定準備率，若中央銀行認為需要增加貨幣供給，就可以降低法定準備率，使所有的存款機構(gòu)對每一筆客戶的存款只要留出更少的準備金，從而增加可貸金額。這一工具的使用發(fā)生了一些值得注意的變化。發(fā)展中國家頻繁調(diào)整法定存款準備金率。在發(fā)達國家，已很少使用這一工具。美、英、法等國已取消了存款準備金要求。原因有三：金融創(chuàng)新；政策適用性下降，時滯長，效果過于猛烈；更有效的風險管理方法。虞斌版P112視頻\巴塞爾協(xié)議.flv522.三大貨幣政策工具之三：法定準備率這一工具的使用發(fā)生了一些視頻\存款準備金-財經(jīng)視頻-新華08.asf視頻\存款準備金.doc視頻\存款準備金率-財經(jīng)視頻-新華08.asf視頻\存款準備金率.doc②法定準備率政策特點變動法定準備率是中央銀行調(diào)整貨幣供給最簡單的辦法；作用十分猛烈。其他貨幣政策工具視頻\道義勸告.wmv

視頻\窗口指導.wmv視頻\資本充足率-財經(jīng)視頻-新華08.asf19.作用力度最大的貨幣政策工具是（）。A.再貼現(xiàn)率B.法定存款準備金率C.再貸款D.公開市場業(yè)務(wù)B53視頻\存款準備金-財經(jīng)視頻-新華08.asf②法定準備率政策++其他貨幣政策工具—[虞斌08]①消費者信用控制--中央銀行根據(jù)經(jīng)濟運行狀況，對不動產(chǎn)以外的各種耐用消費品的銷售融資進行控制，以影響消費者的支付能力。②證券市場信用控制--中央銀行著眼于抑制過度投機，穩(wěn)定證券市場而對證券交易保證金限額進行規(guī)定。③不動產(chǎn)信用控制--中央銀行為抑制房地產(chǎn)投機，針對金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款所采取的限制措施。④優(yōu)惠利率--中央銀行著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，針對重點發(fā)展部門、行業(yè)和產(chǎn)品規(guī)定較低的利率，鼓勵其迅速發(fā)展。⑤直接信用控制--中央銀行運用行政命令等方式對金融機構(gòu)尤其是商業(yè)銀行的信用活動直接進行控制。⑥間接信用的控制--指中央銀行采用道義勸告、窗口指導等間接措施影響銀行的信用創(chuàng)造。54++其他貨幣政策工具—[虞斌08]541.第一種理論(資產(chǎn)組合理論)貨幣政策影響產(chǎn)出，并不是因為改變了利率就改變了投資的成本從而改變了投資的需求，而是因為利率的變動會影響人們的資產(chǎn)組合。較低的利率會使人們把他們的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到股票上，于是股票價格會上升，根據(jù)托賓的“q理論”，當股票價格更高時，企業(yè)就會進行更多的投資。[M↑→r↓→股票價格↑→企業(yè)投資↑→y↑]q=企業(yè)的股票市場價值/新建造企業(yè)的成本。q大，股票價格上升，投資增加。[見第十四章P414]五、貨幣政策起作用的其他途徑[5種理論]551.第一種理論(資產(chǎn)組合理論)五、貨幣政策起作用的其他途徑[2.第二種理論(第一種理論的擴展)擴張的貨幣政策造成的較低利率所帶來的股票價格和長期債券價格上升，會使人們感覺更富有了，于是他們會消費得更多，從而使總需求增加了。

莫迪利安尼的主張，利率影響財富(任P126)R↑→M↑→i↓→Pe↑→W↑→C↑→Y↑

[央行放松銀根(銀行準備金增加)，貨幣供給增加，利率下降，股價上升，引起財富效應(yīng)，消費增加，國民收入增加。]562.第二種理論(第一種理論的擴展)563.第三種理論政府實行擴張的貨幣政策時，比方說中央銀行通過公開市場操作購買了一筆債券，債券出售者將從銀行得到的支票存入銀行，銀行的準備金增加了，超額準備金會被用來貸款給企業(yè)或購買債券（國庫券）。銀行要吸引企業(yè)借款，就會降低貸款利率，要購買國庫券又會使國庫券價格上升即利率下降，利率下降又會使股票價格和債券價格上升，這些都會使企業(yè)投資增加。[教材練習題5]573.第三種理論574.第四種理論在開放經(jīng)濟中，貨幣政策還可通過匯率變動影響進出口從而對總需求發(fā)生作用。尤其在實行浮動匯率情況下，當銀行收緊銀根時，利率上升，國外資金會流入，于是，本幣會升值，凈出口會下降，從而使本國總需求水平下降。但是，在固定匯率情況下，央行為維持本幣不升值，勢必拋出本幣，按固定匯價收購?fù)鈳?，于是，本國貨幣市場上貨幣供給增加，使原本想達到的貨幣政策目標受到影響。584.第四種理論585.第五種理論該理論注重可利用的信用規(guī)模，認為中央銀行的行動可促使銀行發(fā)放更多或更少的貸款，或者以更寬松或更嚴格的條件發(fā)放貸款。例如，當央行想促使銀行更多地貸款或更寬松的條件貸款時，可以通過公開市場業(yè)務(wù)買進國庫券，或降低法定準備率，使銀行有超額準備金，給企業(yè)更多地貸款。貨幣如何影響經(jīng)濟體系的各種名義變量與真實變量，即貨幣政策如何傳導，成為制定貨幣政策的重要依據(jù)。任版P125（待加）595.第五種理論貨幣如何影響經(jīng)濟體系的各種名義變量與真實變量，++貨幣政策的傳導機制[南開PPT09]--2⒈凱恩斯主義理論中的貨幣政策傳導機制凱恩斯在分析貨幣政策由貨幣領(lǐng)域均衡到商品領(lǐng)域均衡的傳導過程中，建立以利率為主要環(huán)節(jié)的貨幣政策傳導機制理論，強調(diào)利率對投資進而對總需求的影響。中央銀行在二級市場上購進債券MS＞MDBD↑，BP↑實際利率r↓資本邊際效率＞rI↑，AD↑AD＞Q，Q↑MDT↑MD↑最終MS＝MDMDA↑凱恩斯主義理論的傳導機制MS↑→r↓→MDA↑I↑→AD↑→MDA↑MD↑→MS＝MD表述如下：BD/BS—債券的需求/供給BP--債券價格60++貨幣政策的傳導機制[南開PPT09]--2⒈凱恩斯主義理⒉貨幣主義理論中的貨幣政策傳導機制貨幣主義認為，在貨幣政策的傳導過程中起主要作用的是貨幣供應(yīng)量，而不是利率，貨幣供應(yīng)量能夠不通過利率而直接影響收入的變動。對總產(chǎn)出的影響過程是：MS↑→AD↑→Q↑中央銀行在二級市場上購進債券MS＞MD對所有資產(chǎn)的需求↑AD↑AD＞Q，Q↑MDT↑MD↑最終MS＝MD貨幣主義理論的傳導機制61⒉貨幣主義理論中的貨幣政策傳導機制中央銀行在二級MS＞MD對++貨幣政策的中介目標[南開PPT09]--3⒈貨幣政策的中介目標的選擇標準貨幣政策中介目標的選擇主要以可控性、可測性和相關(guān)性等為標準?？煽匦裕耗軐υ摻鹑谧兞窟M行有效的控制和調(diào)節(jié)，能較準確地控制金融變量的變動狀況及其變動趨勢?？蓽y性：能迅速而準確地收集到該金融控制變量得有關(guān)數(shù)據(jù)資料，且便于進行定量分析。相關(guān)性：該金融控制變量必須與貨幣政策最終目標有密切的相關(guān)。62++貨幣政策的中介目標[南開PPT09]--3⒈貨幣政策的中⒉貨幣政策的中介目標根據(jù)貨幣政策中介目標選擇的標準所確定的中介目標一般有利率、貨幣供應(yīng)量、基礎(chǔ)貨幣和超額準備金等。近期目標：中央銀行對其控制力較強，但與貨幣政策的最終目標較遠，如基礎(chǔ)貨幣和超額準備金．遠期目標：中央銀行對其控制力較弱，但與貨幣政策的最終目標較近，如利率和貨幣供應(yīng)量。

利率可控性強、可測性強、與物價水平、收入水平相關(guān)性強；貨幣供應(yīng)量可控性強、可測性強；基礎(chǔ)貨幣的變化能夠影響貨幣政策目標的實現(xiàn)，且可控性強；超額準備金對商業(yè)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模有直接決定作用。5.古典學派的利率決定理論認為（）。A.資本的供給和需求決定利率水平B.資本的供給來源于儲蓄，儲蓄是利率的增函數(shù)C.資本的需求取決于資本邊際生產(chǎn)率和利率的比較D.以上說法均正確D63⒉貨幣政策的中介目標5.古典學派的利率決定理論認為（）。D6⒊我國貨幣政策中介目標的選擇即使在改革開放以后很長的一段時間內(nèi)，我國也一直沒有在理論上明確貨幣政策中介目標，但在實際操作中曾將貸款規(guī)模和現(xiàn)金發(fā)行作為中介目標。隨著經(jīng)濟運行和貨幣流通速度的機制的變化，我國貨幣政策的中介目標逐漸轉(zhuǎn)向貨幣供應(yīng)量。1996年正式將貨幣供應(yīng)量作為貨幣政策的中介目標。目前，現(xiàn)行貨幣供應(yīng)量目標的可控性、可測性和與國民經(jīng)濟的相關(guān)性均已出現(xiàn)明顯問題，中國人民銀行關(guān)注的中心開始從盯住貨幣供應(yīng)量轉(zhuǎn)向盯住利率。64⒊我國貨幣政策中介目標的選擇641979年沃克爾受命于卡特總統(tǒng)出任美聯(lián)儲主席，當時美國的通貨膨脹率已高達14.8%。為了堅決抑制高通脹，沃克爾超常規(guī)地緊縮鋃根，80年代初將聯(lián)邦基金基準利率提升至20%。這樣，他一方面把美國拖入30年代以來最大一次蕭條，為此飽受了批評，但另一方面把美國通脹率堅決降了下來。1987年他離任時通脹率大約已降到4.4%的水平。一場嚴重的近乎惡性的通貨膨脹終于被制服了。16-2010年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告.pdf16-2009年中國貨幣政策執(zhí)行報告.pdfend六、貨幣政策案例：沃克爾緊縮貨幣治通脹651979年沃克爾受命于卡特總統(tǒng)出任美聯(lián)儲主席，當時美美聯(lián)儲于2010年11月至2011年6月實施的6000億美元國債購買計劃，目標在于應(yīng)對經(jīng)濟減速和通脹風險的政策。無論是否進行第三輪量化寬松政策，如何提高美元流通性都將是提振經(jīng)濟的重點，而可能帶來全球范圍通貨膨脹。量化寬松(quantitativeeasing)由中央銀行通過公開市場操作以提高貨幣供應(yīng)，“寬松”是指減低銀行的資金壓力。2009年3月18日，美聯(lián)儲實施首次量化寬松貨幣政策，購進1.15萬億美元的長期國債、抵押證券和“兩房”債券。美聯(lián)儲量化寬松政策視頻\量化寬松-財經(jīng)視頻-新華08.asf視頻\量化寬松.doc66美聯(lián)儲于2010年11月至2011年6月實施的6000億美第四節(jié)

宏觀經(jīng)濟政策及理論的演變[7]1.凱恩斯的需求管理政策理論產(chǎn)生于上世紀30年代。凱恩斯認為，資本主義有效需求不足是三個基本心理因素造成的，由消費需求和投資需求構(gòu)成的有效需求不足以實現(xiàn)充分就業(yè)，于是必然要出現(xiàn)蕭條和失業(yè)。因此，政府需要調(diào)節(jié)經(jīng)濟以維持經(jīng)濟穩(wěn)定，其政策手段就是調(diào)節(jié)需求，即進行需求管理，其中的財政政策被認為是最有力、最直接的調(diào)節(jié)手段。更多內(nèi)容的補充可參考經(jīng)濟學說史]67第四節(jié)宏觀經(jīng)濟政策及理論的演變[7]1.凱恩斯的需求管理政2.戰(zhàn)后20余年間占據(jù)了西方經(jīng)濟學界的支配地位的新古典綜合派[2]第二，上世紀70年代中期的“滯脹”使得凱恩斯的說法受到了嚴重的打擊凱恩斯認為失業(yè)與通貨膨脹不能并存，然而“滯脹”并存的現(xiàn)實使得凱恩斯理論受到了嚴重的打擊。既然新古典綜合派無法對滯脹加以理論上的解釋，所以在政策上也就提不出消除滯脹的舉措。第一，該學派試圖彌補和糾正凱恩斯經(jīng)濟學的不足，在許多方面使凱恩斯經(jīng)濟學得到了補充和發(fā)展其中主要有：?？怂沟腎S-LM模型；杜森貝利的相對收入假說，弗里德曼的永久收入假說和莫迪利安尼的生命周期假說；漢森和薩繆爾森的乘數(shù)-加速數(shù)模型；哈羅德-多馬模型和索洛的新古典增長模型；菲利普斯曲線等。IS-LM模型和菲利普斯曲線對需求管理具有重要意義。682.戰(zhàn)后20余年間占據(jù)了西方經(jīng)濟學界的支配地位的新古典綜合派3.反凱恩斯主義的貨幣主義反對凱恩斯主義的財政政策，認為只有貨幣政策才對產(chǎn)出的波動起著最大的作用，貨幣在短期中是影響產(chǎn)量、就業(yè)和物價變化的最主要因素；把反通貨膨脹目標放在優(yōu)先地位；提出“單一規(guī)則”的貨幣政策和“自由匯率制度”，認為因而政府應(yīng)當并且能夠?qū)嵭械奈┮徽呔褪强刂曝泿殴┙o；反對凱恩斯主義的“微調(diào)”的需求管理政策，主張讓經(jīng)濟真正自由地活動，減少政府干預(yù)。693.反凱恩斯主義的貨幣主義694.美國的官方經(jīng)濟學——供給學派供給學派反對凱恩斯主義的需求管理的理論和政策，把經(jīng)濟分析的著眼點放到刺激生產(chǎn)即供給方面，認為供給會創(chuàng)造需求；刺激供給的主要手段是降低稅率，以提高企業(yè)主與勞動者的生產(chǎn)和工作積極性，并認為課稅基礎(chǔ)擴大，稅收總額隨之增加，財政赤字得到控制，通貨膨脹也會消失。[薩伊定律？]Cf:供給學派與“里根經(jīng)濟學”《+P285》補充PPT[早已衰落]704.美國的官方經(jīng)濟學——供給學派705.另一經(jīng)濟自由主義——理性預(yù)期學派在理性預(yù)期和市場出清這兩個前提條件下，該學派得出了政策無效性結(jié)論。原因在于預(yù)期是理性，具有理性預(yù)期的人會預(yù)料到政府的政策所造成的后果，從而會采取相應(yīng)的對策，這種“對策”會抵消政策的作用，因而使政策失效。另見本教材第22章及其相應(yīng)補充資料(壓縮文檔)在任版、虞版中有專章的預(yù)期理論。715.另一經(jīng)濟自由主義——理性預(yù)期學派716.主張干預(yù)的新凱恩斯主義產(chǎn)生于20世紀80年代前后，主張政府干預(yù)經(jīng)濟。該學派認真對待各反對學派對原凱恩斯主義的批評，吸納并融合各學派的精華和有用觀點，特別是引進了原凱恩斯主義所忽視的所謂微觀經(jīng)濟學的基礎(chǔ)，同時又堅持了原凱恩斯主義的非市場出清假設(shè)，提出工資粘性和價格粘性，認為經(jīng)濟回到正常產(chǎn)量的狀態(tài)需要一個很長的過程，即使有理性預(yù)期的存在，國家干預(yù)經(jīng)濟的政策仍然會有積極作用。另見本教材22-5、6、7726.主張干預(yù)的新凱恩斯主義727.2008年后的全球金融危機中的國家干預(yù)在2008年開始由美國次貸危機引發(fā)的一場全球性嚴重金融危機，使自由主義經(jīng)濟思潮遭到了極大打擊。各種各樣的經(jīng)濟自由主義者信奉的“有效市場”理論在這場危機中被人們拋棄。各國政府采取了非同尋常的經(jīng)濟干預(yù)的政府措施并取得了一定效果。這場危機強化了沒有國家干預(yù)不足以平抑巨大經(jīng)濟波動的觀點，國家干預(yù)主義重新占了上風。16-2009年銀監(jiān)會報告.pdf16-2010年銀監(jiān)會報告.pdf737.2008年后的全球金融危機中的國家干預(yù)73在一個不確定世界中制定政策[選自黃亞鈞版]

在本章中，我們考察了在對經(jīng)濟波動做出反應(yīng)時，經(jīng)濟政策應(yīng)該起到積極作用還是消極作用，以及政策應(yīng)該根據(jù)規(guī)則進行還是相機選擇進行。對于這些問題的兩個方面都有許多論述。也許唯一明確的結(jié)論是，對宏觀經(jīng)濟政策的任何一種觀點都沒有簡單而絕對的支持。無論好壞，經(jīng)濟學家在形成經(jīng)濟政策中都起了關(guān)鍵的作用。由于經(jīng)濟是復(fù)雜的，經(jīng)濟學家不可能坐等到對經(jīng)濟的了解已經(jīng)盡善盡美時才提建議。同時，應(yīng)該有人對經(jīng)濟的決策者提出建議。這項工作做起來有時是困難的，但有幸或是不幸地落在了經(jīng)濟學家的身上。即使身處象牙塔中的經(jīng)濟學家，也會通過他們的研究和寫作影響政策。74在一個不確定世界中制定政策[選自黃亞鈞版]《管子·侈靡篇》：“雕卵然后瀹(yue，四聲，煮)之，雕棟然后爨(cuan，四聲，燒)之。”體現(xiàn)了怎樣的經(jīng)濟思想？這種政策在什么樣的情況下采用？是否與凱恩斯的思想一致？

管子認為，讓富人窮奢極侈，窮人就能有工作做了，不必仰賴救濟就可以維持生計。他還鼓勵厚葬，延長治喪時間，提高治喪規(guī)格，如開挖巨大的墓坑，可以使用龐大的力工，使大量能工巧匠有用武之地，而這又是孝子賢孫樂于支出的。視頻\為求貸款希臘將推新緊縮措施.flv11-09-20

第十六章宏觀經(jīng)濟政策實踐75《管子·侈靡篇》：“雕卵然后瀹(yue，四聲，煮)之，雕棟然第一節(jié)

經(jīng)濟政策目標[4]1.充分就業(yè)[3]

更詳細內(nèi)容見Chap18第一，充分就業(yè)的含義在廣泛的意義上是指一切生產(chǎn)要素（包含勞動）都有機會以自己愿意的報酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)，但通常指勞動這一要素的充分就業(yè)。第二，失業(yè)的分類[3]①摩擦失業(yè)摩擦失業(yè)是指在生產(chǎn)過程中由于難以避免的摩擦造成的短期、局部性失業(yè)，如勞動力流動性不足、工種轉(zhuǎn)換的困難等所引致的失業(yè)。76第一節(jié)經(jīng)濟政策目標[4]1.充分就業(yè)[3]②自愿失業(yè)自愿失業(yè)是指工人不愿意接受現(xiàn)行工資水平而形成的失業(yè)。③非自愿失業(yè)非自愿失業(yè)是指愿意接受現(xiàn)行工資但仍找不到工作的失業(yè)。另有結(jié)構(gòu)性失業(yè)及周期性失業(yè)的概念(也見P505)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)可看成是摩擦性失業(yè)的較極端的形式。第三，充分就業(yè)的概念凱恩斯認為，如果“非自愿失業(yè)”已消除，失業(yè)僅限于摩擦失業(yè)和自愿失業(yè)的話，就是實現(xiàn)了充分就業(yè)。77②自愿失業(yè)第三，充分就業(yè)的概念32.價格穩(wěn)定[2]第一，價格穩(wěn)定的基本含義價格穩(wěn)定是指價格總水平的穩(wěn)定。第二，價格指數(shù)一般價格水平的變化通常用價格指數(shù)來表達。價格指數(shù)有消費物價指數(shù)（CPI）、生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）和GDP折指數(shù)（GDPdeflator）三種。16中國人掙得比美國少物價比美國高引發(fā)大討論.mht782.價格穩(wěn)定[2]第二，價格指數(shù)43.經(jīng)濟持續(xù)均衡增長

經(jīng)濟增長是指在一個特定時期內(nèi)經(jīng)濟社會所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長。通常用一定時期內(nèi)實際國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率來衡量。[更詳細內(nèi)容見Chap20]16包容性增長的內(nèi)涵：天地人和.mht充分就業(yè)目標與經(jīng)濟增長目標具有一致性。4.國際收支平衡視頻\貿(mào)易逆差-財經(jīng)視頻-新華08.asf視頻\貿(mào)易逆差-財經(jīng)視頻-新華08.txt資本項目——資本的流入與流出。793.經(jīng)濟持續(xù)均衡增長充分就業(yè)目標與經(jīng)濟增長目標具有一致性。4四大目標的內(nèi)在矛盾：充分就業(yè)不利于物價穩(wěn)定。充分就業(yè)有利于經(jīng)濟增長，卻不利于國際收支平衡。居民有錢后購買外國商品，會形成逆差壓力。經(jīng)濟增長不利于物價穩(wěn)定。其他目標？--資源最優(yōu)配置、收入均等化、環(huán)境保護。。。14.以下關(guān)于宏觀經(jīng)濟政策目標說法錯誤的是，（）。A.宏觀經(jīng)濟政策的目標并不總是一致的B.政府能同時實現(xiàn)所有的宏觀經(jīng)濟政策的目標C.充分就業(yè)和價格水平穩(wěn)定這兩個經(jīng)濟政策目標在一定程度上是相互矛盾的D.國際收支平衡能反映一國經(jīng)濟的穩(wěn)定程度B80四大目標的內(nèi)在矛盾：其他目標？--資源最優(yōu)配置、收入均等化、第二節(jié)

財政政策[7]視頻\財政政策.wmv1.財政政策工具[2]第一，政府支出[2]①政府購買政府購買是指政府對商品和勞務(wù)的購買，如購買軍需品、機關(guān)公用品、政府雇員報酬、公共項目工程所需的支出等都屬于政府購買。②政府轉(zhuǎn)移支付政府轉(zhuǎn)移支付是政府不以取得本年生產(chǎn)出來的商品和勞務(wù)作為報償?shù)闹С觯ㄕ谏鐣＠ｋU、貧困救濟和補助等方面的支出。這是一種貨幣性支出，政府在付出這些貨幣時并無相應(yīng)的商品和勞務(wù)的交換發(fā)生。一、財政的構(gòu)成與財政政策工具[2]①波動?、诓▌哟蟆＞毩?1另見后81第二節(jié)財政政策[7]視頻\財政政策.wmv1.財政政策工具第二，政府收入①稅收稅收包括個人所得稅和公司所得稅等。②公債收入公債是政府對公眾的債務(wù)，或公眾對政府的債權(quán)，它是政府運用信用形式籌集財政資金的特殊形式。公債(美國)國債地方債債券評級地方政府收入？視頻\國債.wmv

視頻\地方債1.wmv

視頻\地方債2.wmv視頻\垃圾債券(1).flv

視頻\垃圾債券2（100805）.wmv視頻\債券的類型.wmv

16政府收入.doc16-2010年我國財政收支情況.rar82第二，政府收入視頻\國債.wmv視頻\地方債1.wmv直接稅是直接就個人納稅者征收的稅收,由個人負擔、規(guī)避不了。直接稅的優(yōu)點：穩(wěn)定性強、征收成本低、收入較高、公平。直接稅是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的非常有效的手段，它的累進性可以消除收入和財富的嚴重不均，促進社會協(xié)調(diào)。直接稅的缺點：對勞動的抑制。較高的直接稅率會引起移民、阻礙個人加班或擔負額外工作，甚至強化逃稅傾向、降低生產(chǎn)率、降低投資等現(xiàn)象的發(fā)生。關(guān)于稅收的補充內(nèi)容[選自陳友龍版-19](一)直接稅和間接稅83直接稅是直接就個人納稅者征收的稅收,由個人負擔、規(guī)避不了。關(guān)間接稅不是就個人直接征收,而是就個人的活動征收的稅收。間接稅可以通過不參加經(jīng)濟活動來規(guī)避,也可以通過各種途徑轉(zhuǎn)嫁給他人,即間接稅存在一個賦稅歸宿問題。間接稅可分為從量稅和從價稅。（1）從量稅是按實物單位征收一定金額的稅收(如汽油稅、煙草稅、葡萄酒稅等)。（2）從價稅是按商品批發(fā)或零售的價格征稅。西方各國目前最常見的稅種是增值稅。增值稅是在每一經(jīng)濟活動水平上,即價值增添的每一階段征收的一種稅收,涉及的商品和勞務(wù)范圍非常廣泛。

84間接稅不是就個人直接征收,而是就個人的活動征收的稅收。間接稅間接稅的主要優(yōu)點：(1)其效應(yīng)擴及整個社會,而且常常在納稅人不知不覺的情況下征收,因為擺在他面前的是他所需要的那種商品或勞務(wù)的價格。(2)沒有間接稅,政府要籌措所需要的稅款將是困難的,因為直接稅的征集具有抑制效應(yīng),打擊人們的生產(chǎn)和勞動積極性。而間接稅把賦稅分攤給廣大公眾,刺激著一種社會責任感。(3)有些接近自由取用的物品具有高度的需求價格彈性,由于價格極其低廉,導致人們在使用上幾近浪費,浪費量很大卻只產(chǎn)生很小的邊際效用。間接稅可以改變這一情況,提高價格的同時也促使公眾關(guān)注這些稅款的使用。(4)間接稅對事業(yè)心、進取心沒有明顯的影響。(5)間接稅可作為政府的政策工具。間接稅的缺點：(1)間接稅的累退性,即對窮人來說,負擔較大。(2)間接稅可能導致通貨膨脹。85間接稅的主要優(yōu)點：11間接稅的歸宿取決于商品或勞務(wù)的需求價格彈性。需求彈性大的商品或勞務(wù),稅負轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)者;需求彈性小的商品,稅負轉(zhuǎn)嫁給消費者。圖中,制造商繳納的稅額P1X中,消費者分擔的部分為P1P0。(二)間接稅的歸宿[同微觀]間接稅主要轉(zhuǎn)嫁給消費者間接稅主要轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)者86間接稅的歸宿取決于商品或勞務(wù)的需求價格彈性。(二)間接稅的歸2.財政政策工具的運用第一，經(jīng)濟蕭條時期的運用蕭條時期，總需求不足，此時，政府可以提高購買支出水平，如舉辦公共工程；可以增加社會福利費用，提高轉(zhuǎn)移支付水平，從而增加人們的可支配收入和消費支出水平；可采取減稅措施。以此增加社會整體需求水平，抑制經(jīng)濟衰退，實現(xiàn)充分就業(yè)。第二，經(jīng)濟過熱時期的運用在經(jīng)濟過熱時期，總需求過多，此時，政府可以采取減少購買支出的政策；可以減少社會福利支出，降低轉(zhuǎn)移支付水平，從而降低人們的可支配收入；可采取增稅措施。以此來降低社會整體需求水平，抑制通貨膨脹。872.財政政策工具的運用131.自動穩(wěn)定器[2]第一，自動穩(wěn)定器的概念自動穩(wěn)定器是指經(jīng)濟系統(tǒng)本身存在的一種會減少各種干擾對國民收入沖擊的機制，能夠在經(jīng)濟繁榮時期自動抑制通脹，在經(jīng)濟衰退時期自動減輕蕭條，無需政府采取任何行動。--練習8二、自動穩(wěn)定與斟酌使用[2]881.自動穩(wěn)定器[2]二、自動穩(wěn)定與斟酌使用[2]14第二，自動穩(wěn)定器自動穩(wěn)定經(jīng)濟的作用[3]①個人所得稅經(jīng)濟衰退時，個人收入減少，政府稅收會自動減少，可支配收入也會自動地少減少一些，消費和需求也就自動地少下降一些，從而起到抑制衰退的作用。反之，當經(jīng)濟繁榮時，稅收會隨個人收入增加而自動增加，可支配收入也就會自動地少增加一些，使消費和總需求自動地少增加一些從而起到抑制通貨膨脹的作用。--邊際稅率越高，自動穩(wěn)定量越大。練習889第二，自動穩(wěn)定器自動穩(wěn)定經(jīng)濟的作用[3]15②政府轉(zhuǎn)移支付當經(jīng)濟出現(xiàn)衰退與蕭條時，失業(yè)增加，符合救濟條件的人數(shù)增多，失業(yè)救濟和其他社會福利開支就會相應(yīng)增加，這樣就抑制可支配收入的下降，進而抑制消費需求的下降。當經(jīng)濟繁榮時，失業(yè)人數(shù)減少，失業(yè)救濟和其他福利費支出也會自然減少，從而抑制可支配收入和消費的增長。26.在經(jīng)濟衰退時期，如果政府不加干預(yù)的話（）。A.稅收減少，政府支出減少B.稅收減少，政府支出增加C.稅收增加，政府支出減少D.稅收增加，政府支出增加A90②政府轉(zhuǎn)移支付26.在經(jīng)濟衰退時期，如果政府不加干預(yù)的話（）③農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度經(jīng)濟蕭條時，農(nóng)產(chǎn)品價格下降，政府依照農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度，按支持價格收購農(nóng)產(chǎn)品，可使農(nóng)民收入和消費維持在一定水平上。經(jīng)濟繁榮時，農(nóng)產(chǎn)品的價格上升，這時政府減少對農(nóng)產(chǎn)品的收購并拋售農(nóng)產(chǎn)品，限制農(nóng)產(chǎn)品價格上升，也就抑制了農(nóng)民收入的增長，從而也就減少了總需求的增加量。1.財政制度的自動穩(wěn)定器一般不包括（）。A.企業(yè)營業(yè)稅的變化B.個人所得稅的變化C.個人遺產(chǎn)稅收的變化D.農(nóng)產(chǎn)品價格的變化D8.下列選項中不屬于財政政策自動穩(wěn)定器的是()。A.市場浮動利率B.所得稅制度C.政府轉(zhuǎn)移支付制度D.農(nóng)產(chǎn)品維持制度A91③農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度1.財政制度的自動穩(wěn)定器一般不包括（）。2.斟酌使用的財政政策[3]第一，斟酌使用的財政政策的含義為確保經(jīng)濟穩(wěn)定，政府要審時度勢，主動采取一些財政措施，變動支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。這就是斟酌使用的或權(quán)衡性的財政政策。922.斟酌使用的財政政策[3]18第二，斟酌使用的財政政策的做法當總需求非常低，即出現(xiàn)經(jīng)濟衰退時，政府應(yīng)通過削減稅收、降低稅率、增加支出或雙管齊下以刺激總需求。反之，當總需求非常高即出現(xiàn)通貨膨脹時，政府應(yīng)增加稅收或削減開支以抑制總需求。前者為擴張性財政政策，后者為緊縮性財政政策。這種交替使用的擴張性和緊縮性財政政策為補償性財政政策。此為“逆經(jīng)濟風向行事”的做法。同前，練習9，含斟酌使用的貨幣政策弗里德曼主張固定規(guī)則政策—貨幣供應(yīng)量每年按固定的比例（實際國民收入增長率加通貨膨脹率）增長。理由：導致政治性經(jīng)濟周期和時間不一致性。P608貨幣主義者反對把利率作為貨幣政策的目標。93第二，斟酌使用的財政政策的做法同前，練習9，含斟酌使用的貨幣第三，需求管理由于凱恩斯分析的是需求不足型的蕭條經(jīng)濟，因此他認為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重點要放在總需求的管理方面即“需求管理”。凱恩斯主義者認為，當總需求水平過低時，政府應(yīng)刺激總需求；當總需求水平過高時，政府應(yīng)抑制總需求。財政政策和貨幣政策都屬需求管理政策。94第三，需求管理201.功能財政[2]第一，功能財政的含義根據(jù)權(quán)衡性財政政策，政府在財政方面的積極政策主要是為實現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)水平。當實現(xiàn)這一目標時，預(yù)算可以是盈余，也可以是赤字。這樣的財政為功能財政。三、功能財政和預(yù)算盈余[2]951.功能財政[2]三、功能財政和預(yù)算盈余[2]21第二，功能財政的基本思想若國民收入低于充分就業(yè)的收入水平，政府要不惜出現(xiàn)赤字來實行增支減稅的擴張性財政政策；若存在通貨膨脹缺口，政府有責任減支增稅，寧肯增大盈余也要實行緊縮性政策。總之，功能財政思想認為，政府為了實現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不應(yīng)為實現(xiàn)財政收支平衡妨礙政府財政政策的正確制定和實行。--這種思想是凱恩斯主義者的財政思想，是對預(yù)算平衡思想的否定。目標與手段。--特別是對于財政赤字，凱恩斯認為：96第二，功能財政的基本思想22（續(xù)前）為了克服蕭條、消滅失業(yè),政府必須減少稅收、增加支出(雙管齊下),或者只減少稅收,或者只增加支出,其結(jié)果是出現(xiàn)財政赤字。財政政策應(yīng)該為實現(xiàn)充分就業(yè)服務(wù),因此必須放棄財政收支平衡的舊信條,實行赤字財政政策。凱恩斯主義經(jīng)濟學家認為,赤字財政政策不僅是必要的,而且也是可能的。政府實行赤字財政政策是通過發(fā)行公債來進行的。

主要有三個原因:(1)債務(wù)人是國家,債權(quán)人是公眾。(2)政府的政權(quán)是穩(wěn)定的,這就保證了債務(wù)的償還是有保證的,不會引起信用危機。(3)債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟,使政府有能力償還債務(wù),彌補赤字。這就是一般所說的“公債哲學”。97（續(xù)前）為了克服蕭條、消滅失業(yè),政府必須減少稅收、增加支出(2.預(yù)算平衡思想

年度平衡預(yù)算，要求每個財政年度的收支平衡。[既無內(nèi)債，又無外債？]

周期平衡預(yù)算，是指政府收支在一個經(jīng)濟周期中保持平衡。在經(jīng)濟衰退時實行擴張性政策，有意安排預(yù)算赤字；在繁榮時期實行緊縮政策，有意安排預(yù)算盈余，以繁榮時的盈余彌補衰退時的赤字，使整個經(jīng)濟周期的盈余和赤字相抵而實現(xiàn)預(yù)算平衡。[難點：經(jīng)濟波動難以預(yù)測]。另有充分就業(yè)平衡預(yù)算，是指政府應(yīng)當使支出保持在充分就業(yè)條件下所能達到的凈稅收水平。見后。練習10。982.預(yù)算平衡思想241.充分就業(yè)預(yù)算盈余的概念由美國經(jīng)濟學家布朗1956年提出。充分就業(yè)預(yù)算盈余指既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)的國民收入水平即潛在的國民收入水平(以y*表示)上所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。[缺陷：y*難以準確估算]。四、充分就業(yè)預(yù)算盈余與財政政策方向[3]991.充分就業(yè)預(yù)算盈余的概念四、充分就業(yè)預(yù)算盈余與財政政策方向2.充分就業(yè)預(yù)算盈余與實際的預(yù)算盈余當實際國民收入大于充分就業(yè)國民收入，則充分就業(yè)預(yù)算盈余小于實際預(yù)算盈余；若實際國民收入小于充分就業(yè)國民收入，則充分就業(yè)預(yù)算盈余大于實際預(yù)算盈余；若實際國民收入等于潛在的國民收入，則充分就業(yè)預(yù)算盈余等于實際預(yù)算盈余。充分就業(yè)預(yù)算盈余為BS*=ty*-G-TR，實際預(yù)算盈余BS=ty-G-TR，二者差額為BS*-BS=t(y*-y)。29.如果所得稅稅率既定不變，政府預(yù)算為平衡性的，那么減少自主性投資在其他條件不變時會降低均衡的收入水平，并且使政府預(yù)算（）。A.保持平衡B.有盈余C.出現(xiàn)赤字D.以上三種情況都可能C1002.充分就業(yè)預(yù)算盈余與實際的預(yù)算盈余29.如果所得稅稅率既定3.充分就業(yè)預(yù)算盈余概念的重要作用第一，把收入水平固定在充分就業(yè)水平上，消除經(jīng)濟中收入水平周期性波動對預(yù)算狀況的影響，從而能更準確地反映財政政策對預(yù)算狀況的影響，并為判斷財政政策是擴張性的還是緊縮性的提供較為準確的依據(jù)。若充分就業(yè)預(yù)算盈余增加了或赤字減少了，財政政策就是緊縮的，反之，則政策是擴張的。第二，使政策制定者充分注重充分就業(yè)問題，以充分就業(yè)為目標確定預(yù)算規(guī)模從而確定財政政策。因此，這一概念得到較為廣泛的運用。[教材練習13。不能以實際盈余的增(減)作為判斷財政政策的依據(jù)]1013.充分就業(yè)預(yù)算盈余概念的重要作用271.兩類政府借債第一，貨幣籌資即向中央銀行借債實際上就是叫中央銀行增發(fā)貨幣或者說增加高能貨幣，其結(jié)果是通貨膨脹，因而它本質(zhì)上是用征收通貨膨脹稅的方式來解決赤字問題。在許多發(fā)展中國家，彌補赤字常常用這種方式，但發(fā)達國家較少采用這種方式。視頻\財政赤字（1）.flv視頻\財政赤字（2）.flv五、赤字與公債[3]按歐洲中央銀行規(guī)定，歐元區(qū)的成員應(yīng)遵守《穩(wěn)定增長公約》，成員國的赤字限制在小于GDP的3%。1021.兩類政府借債五、赤字與公債[3]按歐洲中央銀行規(guī)定，歐元第二，債務(wù)籌資債務(wù)籌資即向國內(nèi)公眾（商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)、企業(yè)和居民）和外國舉債。一般說來，這是購買力向政府部門轉(zhuǎn)移，并不立即直接引起通貨膨脹，因為基礎(chǔ)貨幣并沒有增加。然而，當政府發(fā)行公債時往往會引起利率上升，中央銀行如果想穩(wěn)定利率，則必然要通過公開市場業(yè)務(wù)買進債券，從而增加貨幣供給。這樣，預(yù)算赤字增加也會引起通脹。--練習12。103第二，債務(wù)籌資29赤字彌補(+韓版)彌補赤字的途徑外債——構(gòu)成真實負擔。若推遲外債歸還會影響政府信譽，使用要更為謹慎。向中央銀行借債——實際是增發(fā)貨幣，結(jié)果是通貨膨脹國內(nèi)借債——購買力向政府轉(zhuǎn)移。引起利率上升。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終導致通貨膨脹。具有再分配性質(zhì)，不視為負擔。向國內(nèi)外公眾借債增稅104赤字彌補(+韓版)彌補赤字的途徑外債——構(gòu)成真實負擔。向中央2.發(fā)行公債的后果公債可以彌補赤字。然而，又可能造成龐大的政府利息支出，出現(xiàn)赤字增長引起債務(wù)增長、債務(wù)增長引起利息負擔增長從而使赤字進一步增長，如此循環(huán)往復(fù)，使公債利息支出本身成為赤字和公債逐步增長的重要因素之一。1052.發(fā)行公債的后果313.對公債的爭論有人認為公債會增加公眾負擔，而且還會造成下代人的負擔。有人則認為內(nèi)債不構(gòu)成負擔，用征稅辦法來償還公債也只是財富再分配而并沒有財富損失，還會給子孫后代帶來更多的財富和消費。16美國債務(wù)問題.rar如果居民具有完全理性，那么，對于一筆新增的政府支出，債券融資和稅收融資對產(chǎn)出的影響是等價的?T,見后,李嘉圖等價。1063.對公債的爭論如果居民具有完全理性，那么，對于一筆新增的政穩(wěn)健財政政策的三重內(nèi)涵

——從積極到穩(wěn)?。∟EW+）1適度：將財政赤字縮減到合理邊界。“國債如果不過分的話，將給我們一種國家的幸運”（美國第一任財長漢密爾頓）2避險：規(guī)避經(jīng)濟過熱和赤字激增的風險。穩(wěn)健財政政策可使中國經(jīng)濟避免陷入赤字漩渦的風險，保障中國經(jīng)濟增長的安全性。“公債是公共罪惡”（美國第四任總統(tǒng)麥迪遜）107穩(wěn)健財政政策的三重內(nèi)涵

——從積極到穩(wěn)?。∟EW+）1適度：3公平：促進財富在代際間的合理分配“祝福青年人,你們將要繼承國債”(美國第31任總統(tǒng)胡佛)終止赤字財政政策長期化的趨勢，將國債負擔交回受益的一代人，有助于促進社會財富的公平分配(摘自時事資料手冊2005.1)更多的爭論—李嘉圖等價原理。由李提出，該理論認為，在政府支出一定的情況下，政府采取征稅或發(fā)行公債來為政府籌措資金，其效應(yīng)是相同的。巴羅利用理性預(yù)期，具體闡述了這一定理，政府發(fā)行公債融資，實施擴張性財政政策，對經(jīng)濟不會產(chǎn)生影響。也就是反擊了凱恩斯主義所提出的公債是非中性的，即對宏觀經(jīng)濟是有益處的觀點。-