建設(shè)工程施工招投標(biāo)工作過(guò)程講義課件

項(xiàng)目2建設(shè)工程施工招投標(biāo)工作過(guò)程2.1建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序2.2建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制2.3建設(shè)工程施工投標(biāo)文件的編制2.4基本技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目項(xiàng)目2建設(shè)工程施工招投標(biāo)工作過(guò)程2.1建設(shè)工程施工招投標(biāo)程1建設(shè)工程招投標(biāo)的意義建設(shè)工程招投標(biāo)的意義(3)建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)制，可以確保和提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程造價(jià)。(1)有利于打破壟斷，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的管理水平。(2)促進(jìn)建設(shè)工程按程序和客觀規(guī)律辦事，克服建筑市場(chǎng)的混亂現(xiàn)象，保證承發(fā)包工作的公平、公正。(4)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。(5)促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。建設(shè)工程招投標(biāo)的意義建設(shè)工程招投標(biāo)的意義(3)建設(shè)工程實(shí)行招22.1建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建審查建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位資質(zhì)招標(biāo)申請(qǐng)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審工程標(biāo)底價(jià)格的編制刊登預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)公告資格預(yù)審發(fā)放招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)文件的編制與遞交開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)合同簽訂2.1建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建審查建設(shè)項(xiàng)目31.建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建范圍內(nèi)容應(yīng)交驗(yàn)的文件資料各類(lèi)房屋建設(shè)、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等新建、擴(kuò)建、改建、遷建、恢復(fù)建設(shè)的基本建設(shè)及技改項(xiàng)目。屬于招標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目都必須報(bào)建。工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型，發(fā)包方式、計(jì)劃開(kāi)工竣工日期、工程籌建情況等。立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃，固定資產(chǎn)投資許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，資金證明。1.建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建范圍內(nèi)容應(yīng)交驗(yàn)的文件資料42.審查建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位資質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)必須具備的條件概算已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門(mén)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃

有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)

建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成

已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

2.審查建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位資質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)必須具備的5施工招標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件招標(biāo)單位的基本條件

有組織編制招標(biāo)文件的能力是法人，或依法成立的其他組織有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力不具備上述條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，建設(shè)單位與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

必須具備施工招標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件招標(biāo)單位的基本條件有組織編制招63.招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)是招標(biāo)單位向政府主管機(jī)關(guān)提交的要求開(kāi)始組織招標(biāo)、辦理招標(biāo)事宜的一種文書(shū)。主要包括以下內(nèi)容：工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級(jí)、施工前期準(zhǔn)備情況(土出征用、拆遷情況、勘察設(shè)計(jì)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)批準(zhǔn)后，就可以編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

3.招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)是招標(biāo)單位向政府主管機(jī)關(guān)提交的要求開(kāi)始7《條例》第七條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)?！稐l例》第七條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)84.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審資格審查包括資格預(yù)審和資格后審兩種方式。招標(biāo)文件是招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，單方面闡述招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的書(shū)面表達(dá)形式。招標(biāo)文件是招標(biāo)活動(dòng)中最重要的文件之一。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。

4.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審資格審查包括資格預(yù)審和資95.工程標(biāo)底價(jià)格的編制（1）標(biāo)底的概念標(biāo)底，是指由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。其主要反映招標(biāo)單位對(duì)工程質(zhì)量、工期、造價(jià)等的預(yù)期控制要求。5.工程標(biāo)底價(jià)格的編制（1）標(biāo)底的概念10（2）標(biāo)底的作用(1)是衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的尺度，能由此判斷投標(biāo)者所投報(bào)價(jià)的合理性、可靠性。(2)是評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)。(3)使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，并據(jù)此籌措和安排建設(shè)資金。(4)為上級(jí)主管部門(mén)提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。

（2）標(biāo)底的作用11《條例》

第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。《條例》

第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招12《條例》

第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

《條例》

第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)13標(biāo)底組成的主要內(nèi)容(1)標(biāo)底的綜合編制說(shuō)明。(2)標(biāo)底價(jià)格審定書(shū)、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書(shū)、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)因素、各種施工措施費(fèi)的測(cè)算明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明細(xì)等。(3)主要材料用量。(4)標(biāo)底附件：如各項(xiàng)交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價(jià)格來(lái)源、現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價(jià)格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)等。標(biāo)底組成的主要內(nèi)容(1)標(biāo)底的綜合編制說(shuō)明。14編制標(biāo)底的主要程序（1）確定標(biāo)底的編制單位。(2)提供以下資料，以便進(jìn)行標(biāo)底計(jì)算：①全套施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；②招標(biāo)文件；③定額及相關(guān)規(guī)范；④領(lǐng)取標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書(shū)、報(bào)審的有關(guān)表格。(3)參加交底會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)勘察。標(biāo)底編、審人員均應(yīng)參加施工圖交底及現(xiàn)場(chǎng)勘察、招標(biāo)預(yù)備會(huì)，便于標(biāo)底的編、審工作。(4)編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的主要程序（1）確定標(biāo)底的編制單位。15編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則

(1)遵守國(guó)家的法律和政策的原則。依據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和定額進(jìn)行編制。(2)公平的原則。保證不同性質(zhì)企業(yè)的投標(biāo)人享有同等待遇，應(yīng)按工程項(xiàng)目類(lèi)別計(jì)價(jià)。(3)有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合。(4)合理定價(jià)的原則。標(biāo)底應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)。編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則(1)遵守國(guó)家的法律和政策的原則。依據(jù)16(5)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。工程要求優(yōu)良的應(yīng)增加相應(yīng)的費(fèi)用。(6)公正原則。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。(7)保密原則。標(biāo)底編制完成后，有保密責(zé)任，不得泄漏。并采用編審分離和回避制度。編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則

(5)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。工程要求優(yōu)良的應(yīng)增加相應(yīng)的費(fèi)用。編制標(biāo)17編制標(biāo)底的主要依據(jù)(1)招標(biāo)文件。(2)工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則。(3)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。(4)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。(5)現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類(lèi)別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(6)國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定。(7)招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。

編制標(biāo)底的主要依據(jù)(1)招標(biāo)文件。18標(biāo)底的編制方法標(biāo)底編制方法工料單價(jià)法綜合單價(jià)法是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，按照預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算出工程量，再套用定額單價(jià)(或單位估價(jià)表)確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的費(fèi)用定額確定間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，還要加上材料調(diào)價(jià)系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算，也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)。綜合單價(jià)法編制標(biāo)底其各分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤(rùn)、稅金以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。綜合單價(jià)確定后，再與各分部分項(xiàng)工程量相乘匯總，即可得到標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底的編制方法標(biāo)底編制方法工料單價(jià)法綜合單價(jià)法是根據(jù)施工圖紙19標(biāo)底的審定（刪除）標(biāo)底的審定，是指政府有關(guān)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)人已完成的標(biāo)底進(jìn)行的審查認(rèn)定。應(yīng)在投標(biāo)截止日期后、開(kāi)標(biāo)之前按規(guī)定報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無(wú)效。(1)標(biāo)底審查時(shí)應(yīng)提交的各類(lèi)文件。標(biāo)底報(bào)送招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查時(shí)，應(yīng)提交工程施工圖紙、方案或施工組織設(shè)計(jì)、填有單價(jià)與合價(jià)的工程量清單、標(biāo)底計(jì)算書(shū)、標(biāo)底匯總表、標(biāo)底審定書(shū)、采用固定價(jià)格的工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明細(xì)以及現(xiàn)場(chǎng)因素、各種施工措施測(cè)算明細(xì)、主要材料用量、設(shè)備清單等。標(biāo)底的審定（刪除）標(biāo)底的審定，是指政府有關(guān)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)人已20標(biāo)底的審定(2)標(biāo)底審定內(nèi)容。對(duì)采用工料單價(jià)法編制的標(biāo)底價(jià)格，主要審查以下內(nèi)容：標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容；預(yù)算內(nèi)容；預(yù)算外費(fèi)用。對(duì)采用綜合單價(jià)法編制的標(biāo)底價(jià)格，主要審查以下內(nèi)容：標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容；工程量清單單價(jià)組成分析；設(shè)備市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格、措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用等。(3)標(biāo)底的審定時(shí)間。標(biāo)底的審定時(shí)間一般在投標(biāo)截止日后，開(kāi)標(biāo)之前。(4)標(biāo)底的保密。標(biāo)底審定完后應(yīng)及時(shí)封存，直至開(kāi)標(biāo)。標(biāo)底的審定(2)標(biāo)底審定內(nèi)容。對(duì)采用工料單價(jià)法編制的標(biāo)底價(jià)格216.刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

6.刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和22

《條例》第十五條

公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。法條《條例》第十五條公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本23

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)24

《條例》規(guī)定資格預(yù)審公告及招標(biāo)公告必須在指定媒體發(fā)布，有助于杜絕招標(biāo)人為達(dá)到排擠特定投標(biāo)人的目的，故意在當(dāng)?shù)孛襟w或者發(fā)行范圍小的媒體發(fā)布信息的行為。有效的將招標(biāo)信息廣泛公布，使更多的投標(biāo)人知曉、參與投標(biāo)活動(dòng)，開(kāi)展廣泛競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而有利于行業(yè)良性發(fā)展。解讀《條例》規(guī)定資格預(yù)審公告及招標(biāo)公告必須在指定媒體發(fā)布，25

《條例》第十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。法條《條例》第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或26

《條例》第十七條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。法條《條例》第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件27

實(shí)踐中招標(biāo)人為了排擠外地投標(biāo)人，故意將招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間縮短，使外地投標(biāo)者來(lái)不及前往購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。解讀實(shí)踐中招標(biāo)人為了排擠外地投標(biāo)人，故意將招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)28《條例》第十六條、第十七條規(guī)定有效防止上述“明招暗定”行為的發(fā)生，有利于所有投標(biāo)人有效參與競(jìng)爭(zhēng)，保證招投標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正?！稐l例》第十六條、第十七條規(guī)定有效防止上述“明招暗定”行297.資格預(yù)審程序?qū)ι暾?qǐng)單位的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行評(píng)比和分析確定合格單位的短名單報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查核準(zhǔn)同意招標(biāo)單位通知所有合格的單位合格的申請(qǐng)單位進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)在規(guī)定的時(shí)間領(lǐng)取招標(biāo)文件等資料在投標(biāo)截止日期前遞交投標(biāo)文件7.資格預(yù)審程序?qū)ι暾?qǐng)單位的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行評(píng)比和分析30資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容(1)參加投標(biāo)的單位至少須滿足該工程所要求的資質(zhì)等級(jí)。(2)參加投標(biāo)的施工單位必須具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)的施工資質(zhì)。(3)投標(biāo)單位應(yīng)提供資格文件，以證明其符合投標(biāo)合格條件和具有履行合同的能力。(4)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容(1)參加投標(biāo)的單位至少須滿足該工程所31投標(biāo)單位需要提交資格預(yù)審的文件包括：有關(guān)確立投標(biāo)單位法律地位的原始文件的副本(包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)等)；投標(biāo)單位在過(guò)去3年完成工程的情況和現(xiàn)在正在履行的合同情況。按規(guī)定的格式提供項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)歷以及管理和主要施工人員情況；按規(guī)定格式提供完成該合同擬采用的主要施工機(jī)械設(shè)備情況；投標(biāo)單位需要提交資格預(yù)審的文件包括：有關(guān)確立投標(biāo)單位法律地位32投標(biāo)單位需要提交資格預(yù)審的文件按規(guī)定格式提供擬分包的工程項(xiàng)目及擬承擔(dān)分包工程項(xiàng)目施工單位情況；投標(biāo)單位提供財(cái)務(wù)狀況情況，包括最近2年經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、下一年度財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告和投標(biāo)單位向開(kāi)戶銀行開(kāi)具的，由該銀行提供財(cái)務(wù)情況證明的授權(quán)書(shū)；有關(guān)投標(biāo)單位目前和過(guò)去2年參與或涉及訴訟案的資料等。投標(biāo)單位需要提交資格預(yù)審的文件按規(guī)定格式提供擬分包的工程項(xiàng)目338.發(fā)放招標(biāo)文件招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容。確需進(jìn)行必要的澄清、修改或補(bǔ)充，須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。修改或補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)單位起約束作用。

8.發(fā)放招標(biāo)文件招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容34投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問(wèn)，或不清的問(wèn)題需澄清解釋?zhuān)瑧?yīng)在收到招標(biāo)文件后以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書(shū)面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問(wèn)，或不清的問(wèn)題需澄清解釋?zhuān)瑧?yīng)35《條例》第二十一條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

《條例》第二十一條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)36第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議379.勘察現(xiàn)場(chǎng)(1)勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問(wèn)題并得到解答，勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)之前進(jìn)行。(2)投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)或不清楚的問(wèn)題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時(shí)間。9.勘察現(xiàn)場(chǎng)(1)勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周38(3)招標(biāo)單位應(yīng)向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的以下情況：施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的位置或布置；臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。(3)招標(biāo)單位應(yīng)向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的以下情況：施工現(xiàn)場(chǎng)是39《條例》第二十八條招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。《條例》第二十八條招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘4010.投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)預(yù)備會(huì)也稱(chēng)答疑會(huì)、標(biāo)前會(huì)議，是指招標(biāo)單位為澄清或解答招標(biāo)文件或現(xiàn)場(chǎng)踏勘中的問(wèn)題，以便投標(biāo)單位更好地編制投標(biāo)文件而組織召開(kāi)的會(huì)議。(1)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)和問(wèn)題。10.投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)預(yù)備會(huì)也稱(chēng)答疑會(huì)、標(biāo)前會(huì)議，是指招標(biāo)單位41（2）投標(biāo)預(yù)備會(huì)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開(kāi)，參加會(huì)議的人員包括招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)文件的編制人員、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理人員等。所有參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)單位應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。（2）投標(biāo)預(yù)備會(huì)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召42(3)在預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況做介紹或解釋?zhuān)⒔獯鹜稑?biāo)單位提出的疑問(wèn)，包括書(shū)面提出的和口頭提出的詢問(wèn)。在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。(3)在預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況做介紹或解釋?zhuān)⒔獯鹜稑?biāo)43(4)投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書(shū)面形式將問(wèn)題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。(4)投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)44(5)為了使投標(biāo)單位在編寫(xiě)投標(biāo)文件時(shí)，充分考慮招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)議記錄內(nèi)容，招標(biāo)單位可根據(jù)情況延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。

(5)為了使投標(biāo)單位在編寫(xiě)投標(biāo)文件時(shí)，充分考慮招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)4511.投標(biāo)文件的編制與遞交依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。11.投標(biāo)文件的編制與遞交依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)46在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人47《條例》

第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

《條例》

第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交4812.開(kāi)標(biāo)(1)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。(2)開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。12.開(kāi)標(biāo)(1)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間49(3)開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)單位或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)單位委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。(3)開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)單位或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情50廢標(biāo)投標(biāo)文件有下列情況之一者將視為無(wú)效：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外廢標(biāo)投標(biāo)文件有下列情況之一者將視為無(wú)效：51（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

5213.評(píng)標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。13.評(píng)標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員53評(píng)標(biāo)工作程序

(1)評(píng)標(biāo)一般采用評(píng)標(biāo)會(huì)的形式進(jìn)行，因此評(píng)標(biāo)人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間到達(dá)指定的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)工作程序(1)評(píng)標(biāo)一般采用評(píng)標(biāo)會(huì)的形式進(jìn)行，因此評(píng)標(biāo)人54(2)評(píng)標(biāo)組織成員應(yīng)審閱各個(gè)投標(biāo)文件，主要檢查確認(rèn)投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，是否有重大漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等。投標(biāo)偏差：分為重大偏差和細(xì)微偏差。(2)評(píng)標(biāo)組織成員應(yīng)審閱各個(gè)投標(biāo)文件，主要檢查確認(rèn)投標(biāo)文件是55細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存56下列情況屬于重大偏差：①?zèng)]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咛峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；②投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；③投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。下列情況屬于重大偏差：①?zèng)]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘?7評(píng)標(biāo)工作程序(3)根據(jù)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法規(guī)定，只對(duì)有效投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)議結(jié)果簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)工作程序(3)根據(jù)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法規(guī)定，只對(duì)有效投標(biāo)文件進(jìn)行58評(píng)標(biāo)工作程序(4)如有必要，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)工作程序(4)如有必要，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文59投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)?？們r(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以招標(biāo)文件規(guī)定的主要語(yǔ)言為準(zhǔn)。投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)。60評(píng)標(biāo)工作程序(5)評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)工作程序(5)評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提出書(shū)61依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為62評(píng)審的內(nèi)容評(píng)標(biāo)的內(nèi)容包括符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審和商務(wù)性評(píng)審。(1)投標(biāo)文件符合性評(píng)審，包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)單位將予以拒絕，并且不允許通過(guò)修正或撤銷(xiāo)其不符合要求的差異，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。評(píng)審的內(nèi)容評(píng)標(biāo)的內(nèi)容包括符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審和商務(wù)性評(píng)審。63評(píng)審的內(nèi)容(2)技術(shù)性評(píng)審，具體內(nèi)容包括：施工方案的可行性；施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性；工程材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)的技術(shù)性能；施工質(zhì)量的保證措施；技術(shù)建議和替代方案；施工現(xiàn)場(chǎng)的周?chē)h(huán)境污染的保護(hù)措施等。評(píng)審的內(nèi)容(2)技術(shù)性評(píng)審，具體內(nèi)容包括：施工方案的可行性；64(3)商務(wù)性評(píng)審，具體內(nèi)容包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性；報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性；報(bào)價(jià)與施工組織的一致性；綜合費(fèi)率、利潤(rùn)率及預(yù)付款要求是否合理，主要材料單價(jià)；分析合價(jià)項(xiàng)目總計(jì)的報(bào)價(jià)；對(duì)建議方案的商務(wù)評(píng)審。(3)商務(wù)性評(píng)審，具體內(nèi)容包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性；報(bào)65評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定(1)為了避免標(biāo)底的泄密造成的影響，采用以標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)人的報(bào)價(jià)相結(jié)合的方式作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，即“A十B值”決定評(píng)標(biāo)標(biāo)底。具體做法有三種：評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定(1)為了避免標(biāo)底的泄密造成的影響，采用以標(biāo)底66①以各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（投標(biāo)人超過(guò)3家的，可剔除最高和最低報(bào)價(jià)）的算術(shù)平均值為A，以經(jīng)過(guò)審定的標(biāo)底價(jià)為B，然后?。梁虰的不同權(quán)重值之和，為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，最接近這個(gè)評(píng)標(biāo)標(biāo)底的投標(biāo)報(bào)價(jià)，即為中標(biāo)價(jià)。①以各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（投標(biāo)人超過(guò)3家的，可剔除最高和最低報(bào)67②以低于標(biāo)底價(jià)一定幅度以內(nèi)的各投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值為A，以經(jīng)過(guò)審定的標(biāo)底價(jià)為B，然后?。梁虰的不同權(quán)重值之和，為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，最接近這個(gè)評(píng)標(biāo)標(biāo)底的投標(biāo)報(bào)價(jià)，即為中標(biāo)價(jià)。②以低于標(biāo)底價(jià)一定幅度以內(nèi)的各投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值為A，以經(jīng)過(guò)審68評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定③以以各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（投標(biāo)人超過(guò)3家的，可剔除最高和最低報(bào)價(jià)）的算術(shù)平均值為A，以各投標(biāo)人對(duì)標(biāo)底的測(cè)算價(jià)與標(biāo)底價(jià)的算術(shù)平均值為B，然后?。梁虰的不同權(quán)重值之和，為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，最接近這個(gè)評(píng)標(biāo)標(biāo)底的投標(biāo)報(bào)價(jià)，即為中標(biāo)價(jià)。投標(biāo)人對(duì)標(biāo)底的測(cè)算價(jià)是指即讓各投標(biāo)人按照和招標(biāo)人編制標(biāo)底一樣的口徑和要求測(cè)算的出的價(jià)格，又稱(chēng)可比價(jià)。評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定③以以各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（投標(biāo)人超過(guò)3家的，可69評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定（2）將標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)人測(cè)算的可比價(jià)結(jié)合確定標(biāo)底（復(fù)合標(biāo)底），具體做法：①以各投標(biāo)人對(duì)標(biāo)底的測(cè)算價(jià)的平均值為B；②若標(biāo)底價(jià)與B的誤差在一定范圍內(nèi)，則認(rèn)為標(biāo)底是正確的，否則不正確；評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定（2）將標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)人測(cè)算的可比價(jià)結(jié)合確定標(biāo)底70③若標(biāo)底價(jià)正確，取B的一定權(quán)重值為ａ，取標(biāo)底價(jià)的權(quán)重值為ｂ，以ａ和ｂ的算術(shù)平均值，或者以低于ａ和ｂ的算術(shù)平均值的一定幅度的值，為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。④若標(biāo)底價(jià)不準(zhǔn)確，就以低于B的一定幅度的值為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。③若標(biāo)底價(jià)正確，取B的一定權(quán)重值為ａ，取標(biāo)底價(jià)的權(quán)重值為ｂ，71評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定(4)對(duì)無(wú)標(biāo)底的招標(biāo)，有的規(guī)定采用去掉所有投標(biāo)人中的最高和最低報(bào)價(jià)，取平均值為參考標(biāo)底；有的規(guī)定所有投標(biāo)人中的最低報(bào)價(jià)為參考報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定(4)對(duì)無(wú)標(biāo)底的招標(biāo)，有的規(guī)定采用去掉所有投標(biāo)72評(píng)標(biāo)的方法(1)定性評(píng)議法。(2)定量記分法。又稱(chēng)綜合評(píng)分法。這種方法是將評(píng)審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。開(kāi)標(biāo)后按評(píng)標(biāo)程序，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)分，最后以總得分最高的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)的方法(1)定性評(píng)議法。73(3)合理低標(biāo)價(jià)法。這一方法是按照評(píng)標(biāo)程序，經(jīng)審定，以合理低標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)的主要條件。所謂合理低標(biāo)價(jià)是指經(jīng)審定，必要時(shí)進(jìn)行答辯，證明是實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)的措施切實(shí)可行的報(bào)價(jià)。不能簡(jiǎn)單地理解為是最低的投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。(3)合理低標(biāo)價(jià)法。這一方法是按照評(píng)標(biāo)程序，經(jīng)審定，以合理低74綜合得分法評(píng)標(biāo)案例某大型工程，由于技術(shù)難度大，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類(lèi)工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對(duì)工期的要求也比較緊迫。業(yè)主在對(duì)有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，僅邀請(qǐng)了3家國(guó)有一級(jí)施工企業(yè)投標(biāo)，并預(yù)先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝訂報(bào)送。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評(píng)標(biāo)規(guī)定如下：綜合得分法評(píng)標(biāo)案例某大型工程，由于技術(shù)難度大，對(duì)施工單位的施75綜合得分法評(píng)標(biāo)案例1.

技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分（因已確定施工方案，均得10分）、施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主要求總工期36個(gè)月的得4分，每提前1個(gè)月加1分，不滿足者不得分；自報(bào)工程質(zhì)量合格著得4分，優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)者得6分（若實(shí)際工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)將扣罰合同價(jià)的2％），近三年內(nèi)獲得魯班工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加2分，或省優(yōu)工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加1分。2.

商務(wù)標(biāo)共70分。報(bào)價(jià)不超過(guò)標(biāo)底（35500萬(wàn)元）的+5％者為有效標(biāo)，超過(guò)者為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的98％者的滿分（70分），在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比標(biāo)底每下降1％，扣1分，每上升1％，扣2分（計(jì)分按四舍五入取整）。綜合得分法評(píng)標(biāo)案例1.

技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案176綜合得分法評(píng)標(biāo)案例請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。投標(biāo)單位報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）總工期（月）自報(bào)工程質(zhì)量魯班獎(jiǎng)省優(yōu)獎(jiǎng)A3564233優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)11B3436431優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)02C3386732合格013.

各投標(biāo)單位的情況如下：綜合得分法評(píng)標(biāo)案例請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。7714.中標(biāo)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法)規(guī)定，中標(biāo)單位的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

14.中標(biāo)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法)規(guī)定，中標(biāo)單位的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下78評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在確定中標(biāo)單位前，招標(biāo)單位不得與投標(biāo)單位就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容談判。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否79中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位，并退還投標(biāo)單位交納的投標(biāo)保證金。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)單位和中標(biāo)單位具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)單位改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)單位放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將80《條例》第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

《條例》第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例8115.合同簽訂招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。15.合同簽訂招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起82《條例》第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

《條例》第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)83依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。合同訂立后，應(yīng)將合同副本分送有關(guān)部門(mén)備案，以便使合同受到保護(hù)和監(jiān)督。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)842.2施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，是建設(shè)工程招標(biāo)單位單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)單位確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的書(shū)面表達(dá)形式的統(tǒng)稱(chēng)。建設(shè)工程招標(biāo)文件在性質(zhì)上要約邀請(qǐng)。2.2施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，是建設(shè)工程招851.施工招標(biāo)文件的內(nèi)容施工招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容(1)投標(biāo)須知。投標(biāo)須知中主要包括：總則、招標(biāo)文件；投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的遞交、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授予合同。(2)合同條件。采用國(guó)家工商行政管理局和建設(shè)部最新頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中的“通用條款”。(3)合同協(xié)議條款。包括：合同文件、雙方一般責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與驗(yàn)收、合同價(jià)款與支付。材料和設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)變更、竣工與結(jié)算、爭(zhēng)議、違約和索賠。1.施工招標(biāo)文件的內(nèi)容施工招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容86(4)合同格式。包括：合同協(xié)議書(shū)格式、銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書(shū)格式、預(yù)付款銀行保函格式。(5)技術(shù)規(guī)范。包括：工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)條件、現(xiàn)場(chǎng)自然條件、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、本工程采用的技術(shù)規(guī)范。(6)投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)書(shū)附錄。(7)工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助資料表。(8)圖紙及勘察資料。

(4)合同格式。包括：合同協(xié)議書(shū)格式、銀行履約保函格式、履約872.施工招標(biāo)文件的編制施工招標(biāo)文件編寫(xiě)原則(1)遵守國(guó)家的法律和法規(guī)，符合有關(guān)貸款組織的合法要求。(2)公正、合理地處理業(yè)主與承包商的關(guān)系，保護(hù)雙方的利益。(3)正確、詳盡地反映工程項(xiàng)目的客觀、真實(shí)情況。(4)內(nèi)容要具體明確，完整統(tǒng)一，避免各份文件之間的矛盾。2.施工招標(biāo)文件的編制施工招標(biāo)文件編寫(xiě)原則883.施工招標(biāo)文件編制的注意事項(xiàng)(1)評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法細(xì)則，尤其是計(jì)分方法在招標(biāo)文件中要明確。(2)投標(biāo)價(jià)格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個(gè)月以內(nèi)的工程，可以采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個(gè)月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價(jià)格。價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。3.施工招標(biāo)文件編制的注意事項(xiàng)(1)評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法細(xì)則89(3)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)，主要有以下方面：工程計(jì)價(jià)類(lèi)別；執(zhí)行的概預(yù)算定額及費(fèi)用定額；執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)整文件；材料、設(shè)備計(jì)價(jià)方法及采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任；工程量清單。(3)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)，主要有以下方面：90(4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)用。(5)如果要求的工期比工期定額縮短20％以上(含20％)的，應(yīng)計(jì)算趕工措施費(fèi)。(4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于要求質(zhì)量91(6)如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng)。(7)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

(6)如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取92招標(biāo)文件發(fā)出日不少于5天投標(biāo)截至日不少于20天修改、補(bǔ)充招標(biāo)文件日不少于15天投標(biāo)有效期開(kāi)標(biāo)日30天發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)15天確定中標(biāo)人提出評(píng)標(biāo)報(bào)告日簽訂合同招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告招標(biāo)文件發(fā)出日不少于5天投標(biāo)截至日不少于20天修改、補(bǔ)充招標(biāo)93(8)中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定要向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)保可采用銀行保函或履約擔(dān)保書(shū)。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

(9)材料或設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱(chēng)、品種或型號(hào)、數(shù)量，及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià)和結(jié)算退款的方法。(8)中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定要向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹?4(10)關(guān)于工程量清單，招標(biāo)單位按國(guó)家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時(shí)以實(shí)際工程量為依據(jù)。

(10)關(guān)于工程量清單，招標(biāo)單位按國(guó)家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分952.3施工招投標(biāo)文件的編制1.施工投標(biāo)文件的內(nèi)容(1)投標(biāo)書(shū)；(2)投標(biāo)書(shū)附錄；(3)投標(biāo)保證金；(4)法定代表人資格證明書(shū)；(5)授權(quán)委托書(shū)；(6)具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表；2.3施工招投標(biāo)文件的編制1.施工投標(biāo)文件的內(nèi)容96(7)輔助資料表；(8)資格審查表(資格預(yù)審的不采用)；(9)對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)(10)施工組織設(shè)計(jì)；(11)按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。(7)輔助資料表；972.投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)1.標(biāo)價(jià)的計(jì)算依據(jù)(1)招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件；(2)招標(biāo)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說(shuō)明書(shū)等；(3)國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用定額、規(guī)定等；(4)地方現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格、采購(gòu)地點(diǎn)及供應(yīng)方式等；2.投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)1.標(biāo)價(jià)的計(jì)算依據(jù)98(5)因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙等不明確，經(jīng)咨詢后由招標(biāo)單位書(shū)面答復(fù)的有關(guān)資料；(6)企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)；(7)其他與報(bào)價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。

在標(biāo)價(jià)的計(jì)算過(guò)程中，對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的計(jì)算必須慎重考慮，不要遺漏。

(5)因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙等不明確，經(jīng)咨詢后由招標(biāo)單位書(shū)面答992.標(biāo)價(jià)的計(jì)算方法(1)標(biāo)價(jià)的計(jì)算可以按工料單價(jià)法計(jì)算。對(duì)整個(gè)計(jì)算過(guò)程，要反復(fù)進(jìn)行審核，保證據(jù)以報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和工程總造價(jià)的正確無(wú)誤。(2)標(biāo)價(jià)的計(jì)算也可以按綜合單價(jià)法計(jì)算。2.標(biāo)價(jià)的計(jì)算方法100研究招標(biāo)文件調(diào)查投標(biāo)環(huán)境制定施工方案投標(biāo)計(jì)算制定投標(biāo)策略編制正式投標(biāo)書(shū)投標(biāo)報(bào)價(jià)程序研究招標(biāo)文件調(diào)查投標(biāo)環(huán)境制定施工方案投標(biāo)計(jì)算制定投標(biāo)策略編制1013.施工投標(biāo)文件的編制注意事項(xiàng)(1)認(rèn)真仔細(xì)研讀招標(biāo)文件。(2)投標(biāo)文件編制中，投標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。3.施工投標(biāo)文件的編制注意事項(xiàng)(1)認(rèn)真仔細(xì)研讀招標(biāo)文件。102(3)投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件和計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進(jìn)行計(jì)算，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)，以保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確無(wú)誤。投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)仔細(xì)整理、核對(duì)，按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。(3)投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件和計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，103(4)投標(biāo)單位必須使用招標(biāo)文件中提供的表格格式，但表格可以按同樣格式擴(kuò)展。投標(biāo)單位在填寫(xiě)投標(biāo)文件的空格時(shí)，凡要求填寫(xiě)的空格都必須填寫(xiě)。(4)投標(biāo)單位必須使用招標(biāo)文件中提供的表格格式，但表格可以按104(5)投標(biāo)文件的填寫(xiě)都要字跡清晰、端正，補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙要整潔，一般均要求用電腦打印。投標(biāo)文件一般規(guī)定不允許涂改。如允許涂改，一定要按規(guī)定確認(rèn)。(6)投標(biāo)單位應(yīng)提供不少于投標(biāo)須知中規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金。(5)投標(biāo)文件的填寫(xiě)都要字跡清晰、端正，補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙要整潔，105(7)投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署。投標(biāo)單位按招標(biāo)文件所提供的表格格式，編制一份投標(biāo)文件“正本”和投標(biāo)須知所述份數(shù)的“副本”，并由投標(biāo)單位法定代表人親自簽署并加蓋法人單位公章和法定代表人印鑒。(7)投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署。投標(biāo)單位按招標(biāo)文件所提供的表格格1064.投標(biāo)決策和策略（1）建設(shè)工程投標(biāo)決策（2）建設(shè)工程投標(biāo)策略（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策與技巧4.投標(biāo)決策和策略（1）建設(shè)工程投標(biāo)決策107（1）建設(shè)工程投標(biāo)決策建設(shè)工程投標(biāo)決策，是指建設(shè)工程承包商為實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，針對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，決定尋求并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的投標(biāo)行動(dòng)方案的策略和辦法。建設(shè)工程投標(biāo)決策是否參加投標(biāo)的決策關(guān)于如何進(jìn)行投標(biāo)的決策注解投標(biāo)決策的概念（1）建設(shè)工程投標(biāo)決策建設(shè)工程投標(biāo)決策，是指建設(shè)工程承包商為108工程標(biāo)的分類(lèi)工程標(biāo)的分類(lèi)按性質(zhì)分按效益分虧本標(biāo)盈利標(biāo)保本標(biāo)保險(xiǎn)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)工程標(biāo)的分類(lèi)工程標(biāo)的按性質(zhì)分按效益分虧本標(biāo)盈利標(biāo)保本標(biāo)保險(xiǎn)標(biāo)109(二)工程標(biāo)的分類(lèi)(1)按性質(zhì)分，工程標(biāo)有風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)和保險(xiǎn)標(biāo)之分。風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)，是指工程復(fù)雜、施工難度大、履行時(shí)間長(zhǎng)、影響因素多，且在技術(shù)、設(shè)備、資金、時(shí)間或其他方面有較高要求的招標(biāo)項(xiàng)目。保險(xiǎn)標(biāo)，是指工程范圍明確、難度不太復(fù)雜、工程量不大，且能精確計(jì)算、工期較短、設(shè)計(jì)較細(xì)、圖紙完整、各項(xiàng)要求一般的招標(biāo)項(xiàng)目。(二)工程標(biāo)的分類(lèi)110(2)按效益分，分為盈利標(biāo)、保本標(biāo)和虧損標(biāo)。盈利標(biāo)，是指能為承包商帶來(lái)豐厚利潤(rùn)回報(bào)的招標(biāo)項(xiàng)目。保本標(biāo)，是指既不能給承包商帶來(lái)豐厚利潤(rùn)，也不會(huì)出現(xiàn)多大虧損的招標(biāo)項(xiàng)目。虧損標(biāo)，是指不能給承包商帶來(lái)收益的招標(biāo)項(xiàng)目。(2)按效益分，分為盈利標(biāo)、保本標(biāo)和虧損標(biāo)。1111．自身因素(1)技術(shù)方面。主要包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及水平和能力；施工隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、施工經(jīng)驗(yàn)；一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)備；合作伙伴的水平、經(jīng)驗(yàn)和能力。(2)經(jīng)濟(jì)方面。主要包括周轉(zhuǎn)資金；補(bǔ)充固定資產(chǎn)和機(jī)具設(shè)備的資金；各種擔(dān)保能力；各種稅款和保險(xiǎn)的能力；抵御各種因素造成的風(fēng)險(xiǎn)能力以及國(guó)際工程承包中的資金墊付能力等。影響投標(biāo)決策的因素1．自身因素影響投標(biāo)決策的因素112(3)管理方面。包括管理人員及經(jīng)驗(yàn)和能力；管理模式和管理水平；在工期、定額、人員、材料、質(zhì)量、合同、獎(jiǎng)罰等方面的管理措施和規(guī)章制度。(4)信譽(yù)方面。包括遵守法律、行政法規(guī)；尊重社會(huì)公德；講信用，守合同；安全施工；質(zhì)量和工期的保證等方面。(3)管理方面。包括管理人員及經(jīng)驗(yàn)和能力；管理模式和管理水平1132．客觀因素(1)業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況。包括業(yè)主的合法地位；支付能力；履約信譽(yù)；監(jiān)理工程師的政策水平、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)等。(2)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)性質(zhì)和大小、資質(zhì)等級(jí)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、在建工程項(xiàng)目狀況；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的多少等。2．客觀因素114(3)政策法規(guī)的情況。包括國(guó)家的法律、行政法規(guī)的出臺(tái)；地方的規(guī)章和規(guī)定；有關(guān)政策的導(dǎo)向；以及國(guó)際工程承包的慣例和原則。(4)風(fēng)險(xiǎn)因素。包括由于政治、經(jīng)濟(jì)、自然、合同本身以及在工程實(shí)施中存在的不可預(yù)見(jiàn)事件而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。(3)政策法規(guī)的情況。包括國(guó)家的法律、行政法規(guī)的出臺(tái)；地方的1151．投標(biāo)項(xiàng)目的選擇依據(jù)(1)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)。(2)工程社會(huì)環(huán)境的特征。(3)工程的自然環(huán)境。(4)工程的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。(5)本施工企業(yè)對(duì)該工程的承擔(dān)能力。(6)對(duì)后續(xù)工程的考慮。(7)發(fā)包人的信譽(yù)。投標(biāo)項(xiàng)目的選擇1．投標(biāo)項(xiàng)目的選擇依據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的選擇1162．放棄投標(biāo)的項(xiàng)目(1)工程資質(zhì)要求超過(guò)本施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目。(2)本施工企業(yè)主營(yíng)或兼營(yíng)業(yè)務(wù)能力之外的項(xiàng)目。(3)本施工企業(yè)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的風(fēng)險(xiǎn)較大或盈利水平較低的項(xiàng)目。(4)業(yè)主無(wú)合法地位或信譽(yù)不佳的項(xiàng)目。(5)在實(shí)力與水平等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手參與的項(xiàng)目。2．放棄投標(biāo)的項(xiàng)目117（2）建設(shè)工程投標(biāo)策略建設(shè)工程投標(biāo)策略知己知彼，把握商機(jī)優(yōu)質(zhì)、快速和廉價(jià)嚴(yán)格管理，講求信譽(yù)靈活多變，著眼未來(lái)（2）建設(shè)工程投標(biāo)策略建設(shè)工程投標(biāo)策略知己知彼，把握商機(jī)優(yōu)質(zhì)118（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策與技巧(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)決策投標(biāo)報(bào)價(jià)決策是指投標(biāo)人召集算標(biāo)人和決策人、高級(jí)咨詢顧問(wèn)人員共同研究，就上述標(biāo)價(jià)計(jì)算結(jié)果和標(biāo)價(jià)的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行討論，做出調(diào)整計(jì)算標(biāo)價(jià)的最后決定。（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策與技巧(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)決策119在報(bào)價(jià)決策中應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：(1)報(bào)價(jià)決策的資料依據(jù)。決策的主要資料依據(jù)應(yīng)當(dāng)是計(jì)算書(shū)和分析指標(biāo)。至于其他途徑獲得的所謂“標(biāo)底價(jià)格”或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“標(biāo)價(jià)”等，只能作為參考。在報(bào)價(jià)決策中應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：120(2)報(bào)價(jià)決策的決定因素是效益。除了對(duì)算標(biāo)時(shí)提出的各種方案、基價(jià)、費(fèi)用攤?cè)讼禂?shù)等予以審定和進(jìn)行必要的修正外，更重要的是決策人應(yīng)全面考慮期望的利潤(rùn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。承包商應(yīng)當(dāng)盡可能避免較大的風(fēng)險(xiǎn)，采取措施轉(zhuǎn)移、防范風(fēng)險(xiǎn)并獲得一定利潤(rùn)，在可接受的最小預(yù)期利潤(rùn)和可接受的最大風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)作出決策。(3)合理低報(bào)價(jià)是中標(biāo)的重要因素。(2)報(bào)價(jià)決策的決定因素是效益。除了對(duì)算標(biāo)時(shí)提出的各種方案、121報(bào)價(jià)技巧報(bào)價(jià)技巧是指承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用的各種操作手法、技能或訣竅。報(bào)價(jià)技巧運(yùn)用得當(dāng)，報(bào)價(jià)既可為業(yè)主接受，中標(biāo)后又能為承包商獲得更多的利潤(rùn)。

報(bào)價(jià)技巧以優(yōu)勝劣法

不平衡報(bào)價(jià)法

多方案報(bào)價(jià)法

增加建議方案

擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法

分包商報(bào)價(jià)的采用

薄利或無(wú)利潤(rùn)算標(biāo)

開(kāi)口升級(jí)報(bào)價(jià)法

報(bào)價(jià)技巧報(bào)價(jià)技巧是指承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用的各種操作手法、技122案例1某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)。為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的效益，決定采用不平橫報(bào)價(jià)法對(duì)原估價(jià)作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，具體見(jiàn)下表。現(xiàn)假設(shè)樁基圍護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程的工期分別為4個(gè)月、12個(gè)月、8個(gè)月，貸款月利率為1％，并假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月及時(shí)收到工程款。案例1某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)。為了既不影123案例1.該承包商所運(yùn)用的不平橫報(bào)價(jià)法是否恰當(dāng)？為什么？采用不平橫報(bào)價(jià)法后，該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)增加多少（以開(kāi)工日期為折現(xiàn)點(diǎn)）樁基圍護(hù)工程主體結(jié)構(gòu)工程裝飾工程總價(jià)調(diào)整前（投標(biāo)估價(jià)）14806600720015280調(diào)整后（正式報(bào)價(jià)）16007200648015280案例1.該承包商所運(yùn)用的不平橫報(bào)價(jià)法是否恰當(dāng)？為什么？樁基圍124分析要點(diǎn)不平橫報(bào)價(jià)法的基本原理是在估價(jià)（總價(jià)）不變的前提下，調(diào)整分項(xiàng)工程的單價(jià)。通常對(duì)前期工程、工程量可能增加的工程（由于圖紙深度不夠）、計(jì)日工等，可將原估單價(jià)提高，反之則降低。其次，要注意單價(jià)調(diào)整時(shí)不能過(guò)高過(guò)低，一般來(lái)說(shuō)，單價(jià)調(diào)整幅度不宜超過(guò)＋10％，只有對(duì)承包商具有特別優(yōu)勢(shì)的某些分項(xiàng)工程，才可適當(dāng)調(diào)大調(diào)整幅度。分析要點(diǎn)不平橫報(bào)價(jià)法的基本原理是在估價(jià)（總價(jià)）不變的前提下，125案例2（多方案報(bào)價(jià)法）某辦公樓施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款為合同價(jià)的10％，開(kāi)工日支付，上部結(jié)構(gòu)完成一半時(shí)一次性全額扣回，工程款按季度支付。承包商對(duì)該項(xiàng)目投標(biāo)，經(jīng)造價(jià)師估算，總價(jià)為9000萬(wàn)元，總工期為24個(gè)月，其中：基礎(chǔ)工程估價(jià)為1200萬(wàn)元，工期為6個(gè)月；上部結(jié)構(gòu)工程為4800萬(wàn)元，工期為12個(gè)月，裝飾和安裝工程估價(jià)為3000萬(wàn)元，工期為6個(gè)月。經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理認(rèn)為，該工程雖然有預(yù)付款，但平時(shí)工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述數(shù)額報(bào)價(jià)，另外建議業(yè)主將預(yù)付款條件改為：預(yù)付款為合同價(jià)的5％，工程款按月支付，其余條件不變。月利率為1％。案例2（多方案報(bào)價(jià)法）某辦公樓施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：126案例3某承包商通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過(guò)于苛刻，且合同條件規(guī)定每拖延1天罰合同價(jià)的1％。若要保證實(shí)現(xiàn)工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)方案采用框架剪力墻體系過(guò)于保守。因此，該承包商在投標(biāo)文件中說(shuō)明業(yè)主要求的工期難以實(shí)現(xiàn)，因而按自己認(rèn)為合理的工期（比業(yè)主要求的工期多3個(gè)月）編制施工進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此報(bào)價(jià)；案例3某承包商通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)127還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對(duì)這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價(jià)約3％。還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對(duì)這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了128案例3該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口出加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截至日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截至日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4％。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)承包商不得提交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。案例3該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口出加蓋本單位公129開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開(kāi)標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投130案例3該承包商運(yùn)用了哪幾種投標(biāo)技巧？運(yùn)用的是否恰當(dāng)？逐一說(shuō)明。在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題？簡(jiǎn)單說(shuō)明。案例3該承包商運(yùn)用了哪幾種投標(biāo)技巧？運(yùn)用的是否恰當(dāng)？逐一說(shuō)明1312.4基本技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目1、某建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制2、某建設(shè)工程施工投標(biāo)文件編制2.4基本技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目1、某建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制132習(xí)題1．判斷題(1)國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程施工招投的目的是為了加強(qiáng)國(guó)家對(duì)建設(shè)工程的管理力度。()(2)根據(jù)上海市的規(guī)定，在上海市招標(biāo)的工程項(xiàng)目，僅限于上海施工企業(yè)投標(biāo)。()(3)作為招標(biāo)方式的一種，邀請(qǐng)招標(biāo)是最公開(kāi)、公正、公平的方式，它是一種無(wú)限制的競(jìng)爭(zhēng)方式，在世界上被廣泛地采用。 ()習(xí)題1．判斷題133(4)資格預(yù)審能否通過(guò)是承包商投標(biāo)過(guò)程中的第一關(guān)。()(5)聯(lián)合體投標(biāo)，其資質(zhì)由組成聯(lián)合體中資質(zhì)最高的單位資質(zhì)所確定。 ()(6)根據(jù)《招投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人修改招標(biāo)文件，必須在規(guī)定的投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間前15天進(jìn)行。 ()(7)公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于：投標(biāo)不受區(qū)域限制，對(duì)于承包商而言是一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的理想方式，對(duì)于業(yè)主而言則有較大的選擇余地。()(4)資格預(yù)審能否通過(guò)是承包商投標(biāo)過(guò)程中的第一關(guān)。1342．選擇題(1)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》自()開(kāi)始施行。A．1999年10月1日 B．1999年12月1日C．2000年1月1日 D．2000年3月1日(2)在招標(biāo)中，邀請(qǐng)招標(biāo)又稱(chēng)為()。A．無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) B．有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) C．非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(3)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)是()。A．招標(biāo)投標(biāo)的原則 B．評(píng)標(biāo)的原則C.訂立合同的原則 D.監(jiān)理活動(dòng)的原則2．選擇題135(4)在同等條件下，有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)的監(jiān)理單位是()。A.參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)理公司B.上級(jí)指定的監(jiān)理公司C.與招標(biāo)單位有利益關(guān)系的監(jiān)理公司D．資質(zhì)等級(jí)低的監(jiān)理公司(5)建設(shè)行政主管部門(mén)及其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施()。A．開(kāi)標(biāo) B．評(píng)標(biāo) C．公證 D．監(jiān)督(4)在同等條件下，有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)的監(jiān)理單位是()。1361.判斷題

(1)對(duì)(2)錯(cuò)(3)錯(cuò)(4)對(duì) (5)錯(cuò)(6)錯(cuò)(7)對(duì)2.選擇題

(1)C(2)B(3)A(4)A(5)D1.判斷題137項(xiàng)目2建設(shè)工程施工招投標(biāo)工作過(guò)程2.1建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序2.2建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制2.3建設(shè)工程施工投標(biāo)文件的編制2.4基本技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目項(xiàng)目2建設(shè)工程施工招投標(biāo)工作過(guò)程2.1建設(shè)工程施工招投標(biāo)程138建設(shè)工程招投標(biāo)的意義建設(shè)工程招投標(biāo)的意義(3)建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)制，可以確保和提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程造價(jià)。(1)有利于打破壟斷，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的管理水平。(2)促進(jìn)建設(shè)工程按程序和客觀規(guī)律辦事，克服建筑市場(chǎng)的混亂現(xiàn)象，保證承發(fā)包工作的公平、公正。(4)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。(5)促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。建設(shè)工程招投標(biāo)的意義建設(shè)工程招投標(biāo)的意義(3)建設(shè)工程實(shí)行招1392.1建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建審查建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位資質(zhì)招標(biāo)申請(qǐng)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審工程標(biāo)底價(jià)格的編制刊登預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)公告資格預(yù)審發(fā)放招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)文件的編制與遞交開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)合同簽訂2.1建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建審查建設(shè)項(xiàng)目1401.建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建范圍內(nèi)容應(yīng)交驗(yàn)的文件資料各類(lèi)房屋建設(shè)、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等新建、擴(kuò)建、改建、遷建、恢復(fù)建設(shè)的基本建設(shè)及技改項(xiàng)目。屬于招標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目都必須報(bào)建。工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型，發(fā)包方式、計(jì)劃開(kāi)工竣工日期、工程籌建情況等。立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃，固定資產(chǎn)投資許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，資金證明。1.建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建范圍內(nèi)容應(yīng)交驗(yàn)的文件資料1412.審查建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位資質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)必須具備的條件概算已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門(mén)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃

有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)

建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成

已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

2.審查建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位資質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)必須具備的142施工招標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件招標(biāo)單位的基本條件

有組織編制招標(biāo)文件的能力是法人，或依法成立的其他組織有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力不具備上述條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，建設(shè)單位與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

必須具備施工招標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件招標(biāo)單位的基本條件有組織編制招1433.招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)是招標(biāo)單位向政府主管機(jī)關(guān)提交的要求開(kāi)始組織招標(biāo)、辦理招標(biāo)事宜的一種文書(shū)。主要包括以下內(nèi)容：工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級(jí)、施工前期準(zhǔn)備情況(土出征用、拆遷情況、勘察設(shè)計(jì)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)批準(zhǔn)后，就可以編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

3.招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)是招標(biāo)單位向政府主管機(jī)關(guān)提交的要求開(kāi)始144《條例》第七條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)?！稐l例》第七條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)1454.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審資格審查包括資格預(yù)審和資格后審兩種方式。招標(biāo)文件是招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，單方面闡述招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的書(shū)面表達(dá)形式。招標(biāo)文件是招標(biāo)活動(dòng)中最重要的文件之一。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。

4.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審資格審查包括資格預(yù)審和資1465.工程標(biāo)底價(jià)格的編制（1）標(biāo)底的概念標(biāo)底，是指由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。其主要反映招標(biāo)單位對(duì)工程質(zhì)量、工期、造價(jià)等的預(yù)期控制要求。5.工程標(biāo)底價(jià)格的編制（1）標(biāo)底的概念147（2）標(biāo)底的作用(1)是衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的尺度，能由此判斷投標(biāo)者所投報(bào)價(jià)的合理性、可靠性。(2)是評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)。(3)使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，并據(jù)此籌措和安排建設(shè)資金。(4)為上級(jí)主管部門(mén)提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。

（2）標(biāo)底的作用148《條例》

第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。《條例》

第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招149《條例》

第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

《條例》

第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)150標(biāo)底組成的主要內(nèi)容(1)標(biāo)底的綜合編制說(shuō)明。(2)標(biāo)底價(jià)格審定書(shū)、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書(shū)、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)因素、各種施工措施費(fèi)的測(cè)算明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明細(xì)等。(3)主要材料用量。(4)標(biāo)底附件：如各項(xiàng)交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價(jià)格來(lái)源、現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價(jià)格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)等。標(biāo)底組成的主要內(nèi)容(1)標(biāo)底的綜合編制說(shuō)明。151編制標(biāo)底的主要程序（1）確定標(biāo)底的編制單位。(2)提供以下資料，以便進(jìn)行標(biāo)底計(jì)算：①全套施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；②招標(biāo)文件；③定額及相關(guān)規(guī)范；④領(lǐng)取標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書(shū)、報(bào)審的有關(guān)表格。(3)參加交底會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)勘察。標(biāo)底編、審人員均應(yīng)參加施工圖交底及現(xiàn)場(chǎng)勘察、招標(biāo)預(yù)備會(huì)，便于標(biāo)底的編、審工作。(4)編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的主要程序（1）確定標(biāo)底的編制單位。152編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則

(1)遵守國(guó)家的法律和政策的原則。依據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和定額進(jìn)行編制。(2)公平的原則。保證不同性質(zhì)企業(yè)的投標(biāo)人享有同等待遇，應(yīng)按工程項(xiàng)目類(lèi)別計(jì)價(jià)。(3)有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合。(4)合理定價(jià)的原則。標(biāo)底應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)。編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則(1)遵守國(guó)家的法律和政策的原則。依據(jù)153(5)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。工程要求優(yōu)良的應(yīng)增加相應(yīng)的費(fèi)用。(6)公正原則。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。(7)保密原則。標(biāo)底編制完成后，有保密責(zé)任，不得泄漏。并采用編審分離和回避制度。編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則

(5)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。工程要求優(yōu)良的應(yīng)增加相應(yīng)的費(fèi)用。編制標(biāo)154編制標(biāo)底的主要依據(jù)(1)招標(biāo)文件。(2)工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則。(3)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。(4)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。(5)現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類(lèi)別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(6)國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定。(7)招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。

編制標(biāo)底的主要依據(jù)(1)招標(biāo)文件。155標(biāo)底的編制方法標(biāo)底編制方法工料單價(jià)法綜合單價(jià)法是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，按照預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算出工程量，再套用定額單價(jià)(或單位估價(jià)表)確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的費(fèi)用定額確定間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，還要加上材料調(diào)價(jià)系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算，也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)。綜合單價(jià)法編制標(biāo)底其各分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤(rùn)、稅金以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。綜合單價(jià)確定后，再與各分部分項(xiàng)工程量相乘匯總，即可得到標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底的編制方法標(biāo)底編制方法工料單價(jià)法綜合單價(jià)法是根據(jù)施工圖紙156標(biāo)底的審定（刪除）標(biāo)底的審定，是指政府有關(guān)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)人已完成的標(biāo)底進(jìn)行的審查認(rèn)定。應(yīng)在投標(biāo)截止日期后、開(kāi)標(biāo)之前按規(guī)定報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無(wú)效。(1)標(biāo)底審查時(shí)應(yīng)提交的各類(lèi)文件。標(biāo)底報(bào)送招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查時(shí)，應(yīng)提交工程施工圖紙、方案或施工組織設(shè)計(jì)、填有單價(jià)與合價(jià)的工程量清單、標(biāo)底計(jì)算書(shū)、標(biāo)底匯總表、標(biāo)底審定書(shū)、采用固定價(jià)格的工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明細(xì)以及現(xiàn)場(chǎng)因素、各種施工措施測(cè)算明細(xì)、主要材料用量、設(shè)備清單等。標(biāo)底的審定（刪除）標(biāo)底的審定，是指政府有關(guān)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)人已157標(biāo)底的審定(2)標(biāo)底審定內(nèi)容。對(duì)采用工料單價(jià)法編制的標(biāo)底價(jià)格，主要審查以下內(nèi)容：標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容；預(yù)算內(nèi)容；預(yù)算外費(fèi)用。對(duì)采用綜合單價(jià)法編制的標(biāo)底價(jià)格，主要審查以下內(nèi)容：標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容；工程量清單單價(jià)組成分析；設(shè)備市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格、措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用等。(3)標(biāo)底的審定時(shí)間。標(biāo)底的審定時(shí)間一般在投標(biāo)截止日后，開(kāi)標(biāo)之前。(4)標(biāo)底的保密。標(biāo)底審定完后應(yīng)及時(shí)封存，直至開(kāi)標(biāo)。標(biāo)底的審定(2)標(biāo)底審定內(nèi)容。對(duì)采用工料單價(jià)法編制的標(biāo)底價(jià)格1586.刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

6.刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和159

《條例》第十五條

公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。法條《條例》第十五條公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本160

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)161

《條例》規(guī)定資格預(yù)審公告及招標(biāo)公告必須在指定媒體發(fā)布，有助于杜絕招標(biāo)人為達(dá)到排擠特定投標(biāo)人的目的，故意在當(dāng)?shù)孛襟w或者發(fā)行范圍小的媒體發(fā)布信息的行為。有效的將招標(biāo)信息廣泛公布，使更多的投標(biāo)人知曉、參與投標(biāo)活動(dòng)，開(kāi)展廣泛競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而有利于行業(yè)良性發(fā)展。解讀《條例》規(guī)定資格預(yù)審公告及招標(biāo)公告必須在指定媒體發(fā)布，162

《條例》第十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。法條《條例》第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或163

《條例》第十七條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。法條