解析金融危機(jī)對(duì)美國的影響

解析金融危機(jī)對(duì)美國的影響2010年第2期

總第114期

并乎角度展

PeaceandDevelopment

No.2,April2010

Seq.No.114

解析金融危機(jī)對(duì)美國的影晌

.尚鴻

[內(nèi)容提要]2008年的全球金融危機(jī)不僅使美國金融業(yè)元?dú)獯髠?實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),還對(duì)美元霸權(quán),美

國政治,社會(huì),外交造成全方位沖擊,奧巴馬政府不得不出臺(tái)一系列相關(guān)舉措應(yīng)對(duì).然而,金融危機(jī)并沒有

動(dòng)搖美國的霸權(quán)地位,美國巨大的經(jīng)濟(jì)總量,強(qiáng)大的軍事實(shí)力,具有創(chuàng)新優(yōu)勢的科技知識(shí)以及美國社會(huì)的

自我調(diào)節(jié)能力,都是他國無法企及的.后危機(jī)時(shí)代,重振經(jīng)濟(jì)和凝聚民心將會(huì)成為美國內(nèi)外政策的重心和

核心.

[關(guān)鍵詞j金融危機(jī)美國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外政策后危機(jī)時(shí)代

【作者簡介】尚鴻,中國國際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)研究員.

[中圖分類號(hào)]D815[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)】1006—6241(2010)02—0007—05

為應(yīng)對(duì)2008年發(fā)端于美國并席卷全球的金融

危機(jī),奧巴馬政府上臺(tái)后,大幅提升經(jīng)濟(jì)安全在國

家安全中的地位,相繼推出一系列”救市”方案,使

美國經(jīng)濟(jì)業(yè)已擺脫”自由落體”狀態(tài),呈現(xiàn)企穩(wěn)回

升跡象.總結(jié)和分析此次危機(jī)的影響,對(duì)把握”后危

機(jī)時(shí)代”的美國及其內(nèi)外政策走向具有重要的理論

和現(xiàn)實(shí)意義.

一

,此次金融危機(jī)對(duì)美國造成的全方位影響

此次金融危機(jī)是自上世紀(jì)30年代大蕭條以來

美國爆發(fā)的最為嚴(yán)重的金融危機(jī),對(duì)美國發(fā)展模

式,思想觀念,內(nèi)外政策等造成了全方位的沖擊.

(一)經(jīng)濟(jì)方面

金融業(yè)元?dú)獯髠?金融危機(jī)爆發(fā)以來,美國已

有100多家規(guī)模較大的金融機(jī)構(gòu)宣布破產(chǎn)或被收

購,包括華爾街最大的五家投資銀行中的三家——

美林,雷曼兄弟和貝爾斯登公司,最大的保險(xiǎn)公司

美國國際集團(tuán),規(guī)模最大的兩家住房抵押貸款融資

機(jī)構(gòu)”房地美”和”房利美”.美國股市出現(xiàn)持續(xù)性

暴跌,其中道瓊斯指數(shù)一度跌破8,000點(diǎn),為5年來

的最低.隨著麥道夫騙局和金融高管紅利事件的相

繼曝光,華爾街金融公司和銀行家在人們心目中的

地位一落千丈,從萬人仰慕跌到千夫所指.

實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng).房地產(chǎn),汽車,鋼鐵一向被

視為美國經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè).在房地產(chǎn)泡沫破裂

后,汽車,鋼鐵業(yè)也相繼陷入困境.通用汽車公司

2009年6月正式申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),從而成為依據(jù)《破

產(chǎn)法》申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的美國第一大制造業(yè)企業(yè).鋼

鐵產(chǎn)量大幅下降,危機(jī)期間美國鋼鐵業(yè)開工率不足

生產(chǎn)能力的一半.

發(fā)展模式為世詬病.金融危機(jī)暴露出美式自由

資本主義的種種弊端,”美國迅速從資本主義的燈

塔淪為展示資本主義制度某些缺陷的櫥窗”.ll危機(jī)

發(fā)生后,美國政府加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,收購

和接管了多家金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè),”自由資本主

義”向”國家資本主義”回?cái)[,預(yù)示著”華盛頓共

識(shí)”引領(lǐng)全球化時(shí)代的結(jié)束.

美元霸權(quán)受到?jīng)_擊.金融危機(jī)重挫了國際社會(huì)

對(duì)美元的信心,美元霸權(quán)地位遭受自上世紀(jì)70年

代布雷頓森林體系崩潰后的第二次沖擊.美國前常

[1】馬克-懷特豪斯.燈塔默然失色.華爾街日?qǐng)?bào),2009—12—21

—

7一

務(wù)副國務(wù)卿,世界銀行行長佐利克2009年9月28

日在美國霍普金斯大學(xué)國際問題高級(jí)研究院發(fā)表

演講時(shí)稱:”如果美國認(rèn)為美元作為世界主要儲(chǔ)備

貨幣的地位是理所當(dāng)然的,那就錯(cuò)了.展望未來,除

了美元之外,還有越來越多的其他選擇.”『1]

(二)政治方面

金融危機(jī)增添了美國民眾對(duì)保守主義長期主

導(dǎo)美國社會(huì)思潮的厭倦心理.選民用手中的選票將

奧巴馬送人白宮,為長達(dá)30多年的”保守主義革

命”劃上了句號(hào),美國迎來了自由主義發(fā)展的新階

段.孤立主義傾向開始抬頭,皮尤研究中心最新民

調(diào)顯示,美國人的孤立主義情緒達(dá)到了40年來的

最高峰.1964年僅有18%受調(diào)查者表示支持”美國

應(yīng)首先管好自己的事情”,現(xiàn)在支持這一觀點(diǎn)的比

例高達(dá)49%.[21

(三)社會(huì)方面

美國《新聞周刊》2010年1月18日發(fā)表記者

拉納?福魯哈爾撰寫的一篇題為《衰退的一代》的

文章,稱”我們從表面上看已經(jīng)擺脫衰退,但大家普

遍感到,美國人的心理和習(xí)性已經(jīng)以某種方式被這

次危機(jī)永遠(yuǎn)地改變了”.美國人一向是樂觀主義者,

而這種樂觀情緒鼓勵(lì)冒險(xiǎn),帶來了創(chuàng)新和財(cái)富.但

危機(jī)后美國人趨向保守,流動(dòng)性已降至二戰(zhàn)以來的

最低點(diǎn),現(xiàn)在只有18%的美國人跨州流動(dòng),僅及10

年前的一半.f3噗國人正在改變”寅吃卯糧”的消費(fèi)

習(xí)慣,開始學(xué)會(huì)”算計(jì)著”過Et子.美國個(gè)人儲(chǔ)蓄率

已經(jīng)比2008年的低點(diǎn)增加3倍以上,達(dá)到目前的

4.5%.全球商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)阿利克斯合伙公司調(diào)查發(fā)

現(xiàn),美國人不想停留在這個(gè)水平,而是希望把收入

的15%儲(chǔ)存起來.”[41

(四)外交方面

金融危機(jī)加快了國際力量格局的演變過程.美

國推動(dòng)召開G20金融峰會(huì),固然有”轉(zhuǎn)嫁危機(jī)”的

現(xiàn)實(shí)考慮,但更是在美國實(shí)力相對(duì)下降情況下的無

奈選擇.金融危機(jī)暴露出現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)秩序的局限

性,國際社會(huì)要求改革的呼聲不斷高漲,在一定程

度上沖擊了美國的金融霸權(quán)地位.奧巴馬政府為集

中精力應(yīng)對(duì)金融危機(jī),對(duì)外不得不轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)”巧實(shí)

力”的運(yùn)用,展現(xiàn)”接觸,傾聽與合作”的新姿態(tài),與

傳統(tǒng)盟國合作,與新興大國協(xié)調(diào),與”敵對(duì)國家”對(duì)

話,尋求打造一個(gè)”多伙伴世界”.美國對(duì)外政策帶

一

8一

有更多的現(xiàn)實(shí)主義色彩.

二,奧巴馬政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的相關(guān)舉措

面對(duì)嚴(yán)重的金融危機(jī),奧巴馬政府將金融危機(jī)

及其地緣政治影響列為美國”首要安全關(guān)切”,lSl大

幅提升經(jīng)濟(jì)安全在國家安全中的地位,全力遏止金

融危機(jī)的蔓延和深化.

(一)對(duì)內(nèi)政策

奧巴馬重點(diǎn)調(diào)整發(fā)展模式,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀

調(diào)控;積極推進(jìn)綠色革命,著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長

點(diǎn).

金融穩(wěn)定計(jì)劃.由美國財(cái)政部長蓋特納于2009

年2月10日提出,總額為2萬億美元.主要包括:

成立”金融穩(wěn)定信任”基金,充實(shí)銀行資本;組建規(guī)

模為5,000億一10,000億美元”公私投資基金”,幫

助銀行清理不良資產(chǎn);提高消費(fèi)與商業(yè)信貸規(guī)模,

從2,000億美元增至10,000億美元,重啟二級(jí)信貸

市場;建立公司治理與監(jiān)管新框架,出臺(tái)更嚴(yán)格的

借貸條件.

經(jīng)濟(jì)刺激方案.由奧巴馬于2009年2月17日

簽署,總額為7,872億美元,這是美國政府自二戰(zhàn)結(jié)

束以來推出最龐大的開支計(jì)劃.其中約35%用于減

稅,65%用于投資及增加對(duì)失業(yè)與貧困人口的救援.

該方案計(jì)劃對(duì)工薪階層實(shí)施每人400美元,每戶

800美元的退稅;要求參與該方案的美國公共工程

在”不違反國際承諾”的前提下必須”購買美國貨”

等.

住房救援計(jì)劃.由奧巴馬于2009年2月18日

公布,總額為2,750億美元.計(jì)劃通過降低房貸月

供,允許再融資等方式,緩解400萬一500萬戶陷入

【1]PatriceHill,”Dollar’sDaysofDominanceMayEnd”,Washin-

gtonTimes,September29,2009.

[2慘考消息,2009—12—5.

[3]RobertJ.Samuelson.”IntheAftermathoftheGreatRecession”,

TheWashingtonPost,January4,201O.

[4]RanaForoohar,”RecessionGenerationwillspendlessfl0rlift”,

Newsweek,January18,2010.

【5]DennisC.Blair,AnnualThreatAssessmentoftheIntelligence

CommunityfortheSenate,February12,2009.

困境的房主的還貸壓力;設(shè)立750億美元的”房主

穩(wěn)定基金”,使300萬一400萬戶嚴(yán)重違約的房主保

住可能失去的住房.作為配套措施,美國財(cái)政部還

宣布將”房利美”與”房地美”兩大房貸機(jī)構(gòu)的融

資額擴(kuò)至一倍,達(dá)到每家2,000億美元,以確保房地

產(chǎn)市場的穩(wěn)定與流動(dòng)性.

推進(jìn)綠色革命.為打造經(jīng)濟(jì)的”巖上之屋”,Il_

美國政府計(jì)劃在未來十年投入1,500億美元,發(fā)展

風(fēng)能,太陽能,水電,核電和地?zé)岬刃履茉?到2012

年,使美國所需能源的10%來自可再生能源,2025

年達(dá)到25%;敦促眾議院通過《美國清潔能源安全

法案》,要求發(fā)展新的清潔能源技術(shù),提高能源使用

效率;建立一個(gè)全國清潔能源借款機(jī)構(gòu),投放低利

率借款或進(jìn)行借款擔(dān)保,鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源.

購買國債和債券.美聯(lián)儲(chǔ)2009年3月l8日宣

布,將在今后6個(gè)月購人最高達(dá)3,000億美元的長

期國債,7,500億美元抵押貸款證券及1,000億美元

“兩房”債券,以降低房貸和其他消費(fèi)信貸利率.

出臺(tái)財(cái)政預(yù)算案.奧巴馬2009年2月26日公

布總額為3.6萬億美元的2010財(cái)年預(yù)算案,較

2009財(cái)年增長5.7%.預(yù)算案要求大幅增加在醫(yī)療

保健,教育及能源等方面的投資,并向財(cái)政部提供

2,500億美元的”意外準(zhǔn)備金”,以穩(wěn)定金融系統(tǒng).

奧巴馬稱,該預(yù)算案將成為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的”關(guān)

鍵”.

(二)對(duì)外政策

奧巴馬政府將經(jīng)濟(jì)外交放在國家整體外交的

突出位置.首先,將借助外力的重點(diǎn)放在新興市場

國家,推動(dòng)召開兩次G20金融峰會(huì),敦促國際社會(huì)

在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)金融監(jiān)管方面與美國協(xié)調(diào)行

動(dòng).其次,在增加發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織

中的代表權(quán)問題上作出一定妥協(xié),但在美元地位等

涉美核心利益問題上堅(jiān)持既有立場,以確保國際金

融體系改革朝著有利于美國的方向發(fā)展,鞏固美國

在國際經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)中的主導(dǎo)地位第三,積極推

動(dòng)經(jīng)濟(jì)”均衡增長”戰(zhàn)略,要求其他國家向美國開

放市場.奧巴馬2009年11月14日在東京發(fā)表亞

洲政策演講時(shí)稱,此次經(jīng)濟(jì)衰退的重要教訓(xùn)之一,

就是”主要依靠美國消費(fèi)和亞洲出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

的模式存在種種弊端”,”必須采取新的戰(zhàn)略以實(shí)

現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡增長”.[21

奧巴馬政府的”救市”方案推進(jìn)強(qiáng)度大,覆蓋

范圍廣,既著眼于應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī),更謀求實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)

發(fā)展.盡管目前美國國內(nèi)對(duì)奧氏方案尚存爭議,但

大多數(shù)專家和學(xué)者認(rèn)為,政府的強(qiáng)力介入和干預(yù)在

這次危機(jī)中發(fā)揮了重要穩(wěn)定作用,使美國避免出現(xiàn)

第二次”大蕭條”.

三,”后危機(jī)時(shí)代”的美國

奧巴馬政府的”救市”措施取得一定成效.2009

年第三,第四季度,美國經(jīng)濟(jì)分別實(shí)現(xiàn)了2.2%和

5.7%的正增長,道瓊斯指數(shù)重返1萬點(diǎn)大關(guān),漲幅

達(dá)60%以上.各種跡象顯示,美國經(jīng)濟(jì)已走出二戰(zhàn)

以來最嚴(yán)重的衰退,進(jìn)入”后危機(jī)時(shí)代”.

(一)關(guān)于美國的霸權(quán)地位

此次金融危機(jī)對(duì)美國霸權(quán)地位的沖擊是全方

位的,美國霸權(quán)地位相對(duì)削弱毋庸置疑,但其基本

面沒有發(fā)生根本性變化.一是美國經(jīng)濟(jì)總量仍高居

世界榜首.2008年,美國國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過14萬

億美元,約占世界的1/4,比排在其后的日,中,德,

英四國的總和還多.美元地位雖有所下降,但并未

像一些悲觀主義者預(yù)言的那樣發(fā)生”災(zāi)難性崩

潰”,仍是國際貿(mào)易,投資和結(jié)算的主要貨幣.美國

在國際金融格局中的主導(dǎo)地位受到一定削弱,但在

相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)不會(huì)動(dòng)搖.二是美國軍事實(shí)力尚無人

企及.在金融危機(jī)的大背景下,美國國會(huì)通過的

2010財(cái)年國防撥款總額仍高達(dá)6,363億美元,約占

世界軍費(fèi)支出的一半以上,相當(dāng)于緊跟其后的日,

英,法,德,俄等25個(gè)國家軍費(fèi)的總和.美國軍火出

口仍在全球處于領(lǐng)先地位,美國國防安全合作局統(tǒng)

計(jì)表明,2009財(cái)年美國武器出口總額高達(dá)381億美

[1]ExceptsFromthePresident’sRemarks,April14,2009[EB/OL】.

/thepress_

office/Excepts—-from——the—

President-Remarks-4-14—2oo9.

【2]RemarksbyPresidentBarackObamaatSuntoryHall[EB/OL].

/the--pI~SS-office/remarks-barack~ohanla—

suntory—hal1.

一

9一

元,比2008財(cái)年增長4.7%.【?約瑟夫?奈指出,”盡

管對(duì)國家而言,軍事力量已不再擁有19世紀(jì)時(shí)曾

有的那種效用,但它仍是世界政治權(quán)力的關(guān)鍵成分

之一”.刪三是美國科技和知識(shí)創(chuàng)新優(yōu)勢明顯.美國

科研投入占世界投入的45%,在信息,生物和制藥

技術(shù)發(fā)明專利中,分別占67.4%,57.1%和59.8%.美

國年均接收的外國留學(xué)生數(shù)量占世界留學(xué)生總數(shù)

的30%.奧巴馬將經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的677億美元投

資于清潔能源和節(jié)能交通,旨在搶占未來發(fā)展的制

高點(diǎn).四是美國具有較強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)能力.二戰(zhàn)以

來,美國霸權(quán)地位幾經(jīng)挫折與挑戰(zhàn),但都能化險(xiǎn)為

夷,主要原因是美國政策的及時(shí)調(diào)整與轉(zhuǎn)向,從而

避免了重蹈歷史上”帝國衰亡”的覆轍.此次金融

危機(jī)發(fā)生后,奧巴馬政府加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管控,

推進(jìn)一系列”救市”舉措,使美國經(jīng)濟(jì)擺脫”自由落

體”狀態(tài),開始恢復(fù)增長.此外,美國霸權(quán)地位消長

是相對(duì)的,此次金融危機(jī)殃及全球,世界主要經(jīng)濟(jì)

體均遭重創(chuàng),沒有贏家.

從霸權(quán)興衰的歷史看,沒有永不衰落的霸權(quán),

美國走向衰落是必然的.但這種必然性的實(shí)現(xiàn)可能

是一個(gè)長期的過程.在未來可預(yù)見的一段時(shí)間里,

美國仍將是全球唯一的超級(jí)大國.

(二)關(guān)于”后危機(jī)時(shí)代”的美國內(nèi)外政策走向

2010年1月27日,奧巴馬在國會(huì)山發(fā)表上任

后首次國情咨文演說,全面闡述美國面臨的內(nèi)外形

勢和今后一個(gè)時(shí)期的施政方針,從中可大致看出

“后危機(jī)時(shí)代”美國政府的總體戰(zhàn)略思路和政策走

向.

首先,以重振經(jīng)濟(jì)為施政重點(diǎn).奧巴馬稱,美國

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)舉措初見成效,”最糟糕的暴風(fēng)雨時(shí)

期已經(jīng)過去”,但危機(jī)帶來的影響還在繼續(xù),美國

“仍面臨巨大而艱難的挑戰(zhàn)”.I3]為解決影響經(jīng)濟(jì)增

長的長期性問題,政府將采取以下措施:一是推進(jìn)

金融改革,構(gòu)建強(qiáng)勁,健康的金融市場,確保消費(fèi)者

和中產(chǎn)階級(jí)家庭能夠掌握做出理財(cái)決定所需的基

本信息,堅(jiān)決遏止金融機(jī)構(gòu)的冒險(xiǎn)行為.奧巴馬聲

稱,他將否決國會(huì)提交的任何不包括”真正改革”

內(nèi)容的金融法案,確保一個(gè)金融機(jī)構(gòu)的失敗不會(huì)威

脅整體經(jīng)濟(jì)的健康,”美國納稅人再也不能被那些

因規(guī)模太大而不能破產(chǎn)的銀行挾持為人質(zhì)了”.嘲二

是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,投資建立安全和清潔的核能工

一

10一

廠,開發(fā)近海石油和天然氣資源,敦促參議院盡快

通過綜合能源和氣候法案.2010年2月17日,奧巴

馬宣布將提供80億美元的借款擔(dān)保,幫助修建兩

座新的核電站,并稱”這僅僅是發(fā)展新一代清潔,安

全,高效能源的開始”.三是增加外貿(mào)出口,計(jì)劃在

未來5年將出口增加一倍,為此將推出一項(xiàng)”國家

出口倡議”,改革出口控制,幫助農(nóng)場主和小企業(yè)增

加出口.同時(shí),美國將積極開辟新市場,敦促合作伙

伴遵守貿(mào)易規(guī)則,推動(dòng)多哈回合談判進(jìn)程.四是提

高教育水平,美國國會(huì)將通過更新初等和中等教育

改革法案,重振社區(qū)大學(xué)以減輕大學(xué)教育的家庭負(fù)

擔(dān),確保在美國不會(huì)有人因讀大學(xué)而破產(chǎn).

其次,以凝聚民心為施政核心.重點(diǎn)解決民眾

最為關(guān)心的就業(yè),赤字和醫(yī)改問題.一是創(chuàng)造就業(yè)

機(jī)會(huì).奧巴馬聲稱,創(chuàng)造就業(yè)將是2010年政府施政

的”第一要?jiǎng)?wù)”.他敦促國會(huì)通過一項(xiàng)新的創(chuàng)造就

業(yè)法案,重點(diǎn)扶持小企業(yè),建議把華爾街銀行返還

的300億美元救助款用于為小企業(yè)提供信貸支持,

為約100萬戶小企業(yè)提供商業(yè)減稅,取消針對(duì)小企

業(yè)投資的資產(chǎn)所得稅.美國政府將通過增加基礎(chǔ)設(shè)

施投入,發(fā)展清潔能源,鼓勵(lì)創(chuàng)新和增加出口等來

拉動(dòng)就業(yè),爭取年內(nèi)新增150萬個(gè)工作崗位.二是

削減財(cái)政赤字.2009年,美國為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而新

增財(cái)政赤字1萬億美元.為填補(bǔ)這一漏洞,奧巴馬

號(hào)召美國人勒緊腰帶過日子,自2011年起,除安

全,醫(yī)療和社保外,其他各項(xiàng)聯(lián)邦政府開支將凍結(jié)3

年;不考慮為石油公司,投資基金經(jīng)理以及年收入超

過25萬美元的高收人群體減稅;設(shè)立跨黨派的”削

減赤字委員會(huì)”,在2010年12月1日前向國會(huì)提

交削減赤字的建議報(bào)告.三是推進(jìn)醫(yī)保改革,奧巴

馬強(qiáng)調(diào),此舉不是為了取得”立法勝利”,也不是出

于”政治考量”,而是為了減少小企業(yè)和家庭的醫(yī)

保負(fù)擔(dān),保護(hù)公眾切身利益.新醫(yī)保方案在未來20

[1】人民日?qǐng)?bào),2009-12-28.

【~sephS.Nyn,”IsMilitaryPowerBecoming0bs0lete”,January

11,2010[EB/OL]./eommentary/nye78/

English.

【3】RemarksbythePresidentinStateoftheUnionAddress,

January7,2010【EB/OLI./the—press—officd

rema~s—president—state—nuion—address.

年將使聯(lián)邦財(cái)政赤字減少1萬億美元.

第三,以彌合分歧為施政保障.奧巴馬上臺(tái)伊

始即主張實(shí)行兩黨合作,但未能弱化兩黨在一些問

題上的尖銳對(duì)立.在民主黨失去參議院絕對(duì)多數(shù)的

情況下,奧巴馬要想繼續(xù)推進(jìn)新政,就必須爭取共

和黨的支持.奧巴馬呼吁民主,共和兩黨拋開分歧,

共同努力解決當(dāng)前國家面臨的困難,并表示他將對(duì)

共和黨的建設(shè)性意見持開放態(tài)度,希望通過兩黨合

作推進(jìn)其改革立法議程.

奧巴馬政府在美國經(jīng)濟(jì)困境有所緩解,執(zhí)政危

機(jī)卻日益顯現(xiàn)的背景下,將對(duì)外交政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)

整,美國國內(nèi)政治對(duì)外交政策的影響和制約將更加

突出.一是更多展示”巧實(shí)力”外交中強(qiáng)硬的一面.

奧巴馬政府在通過外交途徑解決伊核,朝核問題無

果的情況下,正在考慮加大制裁力度.奧巴馬政府

在向俄,中等新興大國”外包責(zé)任”企圖未能完全

如愿后,可能適度調(diào)整”全面接觸”政策.奧巴馬政

府置中國反對(duì)于不顧,執(zhí)意對(duì)臺(tái)售武,會(huì)見達(dá)賴,中

美關(guān)系作為奧巴馬的外交”亮點(diǎn)”已黯然失色.有

媒體評(píng)論稱,”奧巴馬是扇著天使的翅膀而來,最終

卻不得不回歸美國鷹的形象”.二是將反恐和防擴(kuò)

散作為對(duì)外政策的主要目標(biāo).圣誕炸機(jī)未遂事件使

美國面臨的反恐問題再次凸顯.美國國家情報(bào)總監(jiān)

布萊爾2010年2月3日向國會(huì)提交{(2010年度威

脅評(píng)估報(bào)告》,將恐怖主義與大規(guī)模殺傷性武器的

結(jié)合視為美國面臨的”緊迫安全威脅”.奧巴馬政

府將更加重視反恐問題在對(duì)外政策中的地位,全力

推進(jìn)阿富汗新戰(zhàn)略,同時(shí)加大對(duì)也門,索馬里等國

的反恐關(guān)注和投入,以遏制全球恐怖主義的發(fā)展勢

頭.三是重點(diǎn)確保美國在中東和南亞”不穩(wěn)定弧形

地區(qū)”的國家利益.該地區(qū)各種矛盾交織,阿富汗戰(zhàn)

爭,伊核問題,巴以沖突等均是奧巴馬政府面臨的

嚴(yán)峻挑戰(zhàn).美參聯(lián)會(huì)主席馬倫2009年12月21日

簽發(fā)的((2010年參聯(lián)會(huì)主席指南》明確規(guī)定美軍的

首要任務(wù)就是保衛(wèi)美國在中東和南亞地區(qū)的關(guān)鍵

國家利益.

(三)關(guān)于奧巴馬的政治前途

一

年前,奧巴馬受命于危難之際,肩負(fù)著”重振

美國”的歷史使命入主白宮.迄今,奧巴馬新政雖有

進(jìn)展,但未能取得實(shí)質(zhì)性突破