《財(cái)政監(jiān)督培訓(xùn)》課件

財(cái)政監(jiān)督培訓(xùn)

1ppt課件財(cái)政監(jiān)督培訓(xùn)1ppt課件一、財(cái)政監(jiān)督的概念及內(nèi)容2ppt課件一、財(cái)政監(jiān)督的概念及內(nèi)容2ppt課件1、財(cái)政監(jiān)督概念關(guān)于財(cái)政監(jiān)督的概念，學(xué)界有不同的理解。概括來說，大體有廣義和狹義兩種概念。廣義的財(cái)政監(jiān)督，是指國(guó)家在財(cái)政資金的籌集、分配和使用過程中，通過審核、檢查、制裁等形式，依法對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行的檢察和督促。狹義的財(cái)政監(jiān)督，是指財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過程中，依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織執(zhí)行財(cái)稅法律法規(guī)和政策的情況以及對(duì)涉及財(cái)政收支、會(huì)計(jì)資料和國(guó)有資本金管理等事項(xiàng)，依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)我們這里講的財(cái)政監(jiān)督是狹義的財(cái)政監(jiān)督3ppt課件1、財(cái)政監(jiān)督概念關(guān)于財(cái)政監(jiān)督的概念，學(xué)界有不同的理2、財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容

（1）部門和單位預(yù)算、決算草案編制以及預(yù)算執(zhí)行情況；

（2）部門和單位預(yù)算收入上繳情況；

（3）預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入情況；

（4）部門和單位財(cái)政性資金的申請(qǐng)、撥付和使用以及政府采購(gòu)執(zhí)行情況；

（5）國(guó)庫辦理的本級(jí)地方預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況；

（6）政府非稅收入的征繳管理使用情況；

4ppt課件2、財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容（1）部門和單位預(yù)算、決算草案編制以（7）政府債務(wù)管理以及債務(wù)資金使用情況；（8）部門、單位依法合理有效使用國(guó)有資產(chǎn)及其收益、防止國(guó)有資產(chǎn)流失情況；（9）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況；（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)。

5ppt課件（7）政府債務(wù)管理以及債務(wù)資金使用情況；5ppt課件二、今年財(cái)政監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

6ppt課件二、今年財(cái)政監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

6ppt課件（財(cái)政部2010工作要點(diǎn)）1、繼續(xù)開展重大財(cái)稅政策實(shí)施情況專項(xiàng)檢查調(diào)研，保障中央宏觀調(diào)控政策的有效落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投資的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，堅(jiān)決查處財(cái)政違法行為。2、積極開展上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，推進(jìn)建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開機(jī)制和有效的問責(zé)機(jī)制。自覺接受人大、審計(jì)監(jiān)督，擴(kuò)大報(bào)送全國(guó)人大審議預(yù)算的部門范圍，逐步細(xì)化報(bào)送內(nèi)容。

7ppt課件（財(cái)政部2010工作要點(diǎn)）7ppt課件3、嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。4、繼續(xù)下大力氣抓好“小金庫”專項(xiàng)治理工作。積極推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫”治理，深入開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理，加強(qiáng)對(duì)中央單位特別是中央垂直管理單位、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)比較集中部門的監(jiān)督檢查，著力研究建立完善防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。8ppt課件8ppt課件三、廣西財(cái)政監(jiān)督條例講解9ppt課件三、廣西財(cái)政監(jiān)督條例講解9ppt課件

制定《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》有利于進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理，堵塞收支漏洞，督促財(cái)稅政策落實(shí)，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有效手段，對(duì)于加強(qiáng)我區(qū)財(cái)政管理，推動(dòng)依法理財(cái)，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有十分重要的意義。1、《條例》頒布實(shí)施，有利于財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化。2、《條例》頒布實(shí)施，有利于規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高財(cái)政資金使用效益，有效抑制腐敗。3、《條例》頒布實(shí)施，有利于相關(guān)法律、法規(guī)的落實(shí)。

（一）、制定財(cái)政監(jiān)督條例的重大意義

10ppt課件制定《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》有利于進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)（二）《條例》基本結(jié)構(gòu)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》由廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2007年7月27日通過，自2007年10月1日起施行。

《條例》一共二十九條，主要由四部分構(gòu)成：第一部分是財(cái)政監(jiān)督的一般性規(guī)定，即第1條到第6條，主要規(guī)范立法目的、適用范圍、財(cái)政監(jiān)督定義、監(jiān)督主體、財(cái)政部門職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容；第二部分是財(cái)政監(jiān)督程序，即第7條到第22條，其中第7條到第9條是關(guān)于監(jiān)督程序一般性規(guī)定，第10條到第22條是監(jiān)督具體程序規(guī)定；第三部分是關(guān)于公眾監(jiān)督規(guī)定，即第23條；第四部分是法律責(zé)任，即第24條到第28條；

11ppt課件（二）《條例》基本結(jié)構(gòu)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》由廣西壯（三）《條例》主要內(nèi)容1、

明確了財(cái)政監(jiān)督的含義和作用《財(cái)政監(jiān)督條例》第三條規(guī)定：財(cái)政監(jiān)督是指各級(jí)人民政府財(cái)政部門依照法律法規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織或個(gè)人涉及財(cái)政收支、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行的審查、稽核糾正、處理等活動(dòng)?！敦?cái)政監(jiān)督條例》所稱“財(cái)政監(jiān)督”是狹義的財(cái)政監(jiān)督，它與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督既分工明確又密切配合，是一個(gè)健全的監(jiān)督體系中不可或缺的具有特定職能的監(jiān)督。根據(jù)《預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，涉及財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金的部門和單位均應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政監(jiān)督；《會(huì)計(jì)法》規(guī)定縣以上地方人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作，并對(duì)單位的有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督；另外還包括對(duì)個(gè)人直接使用財(cái)政資金的監(jiān)督。

12ppt課件（三）《條例》主要內(nèi)容1、

明確了財(cái)政監(jiān)督的含義和作用12、明確了財(cái)政監(jiān)督的主體

《財(cái)政監(jiān)督條例》第四條規(guī)定：財(cái)政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督工作，其所屬的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。2000年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，依照國(guó)家財(cái)政部關(guān)于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政監(jiān)督逐步分離的規(guī)定，自治區(qū)財(cái)政廳成立了監(jiān)督檢查局，負(fù)責(zé)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理，但其執(zhí)法主體資格缺乏法律依據(jù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》有關(guān)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度的要求，為強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查工作力度，提高財(cái)政監(jiān)督檢查依法行政水平，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，在《財(cái)政監(jiān)督條例》中依法賦予了財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格。

13ppt課件2、明確了財(cái)政監(jiān)督的主體

《財(cái)政監(jiān)督條例》第四條規(guī)定：財(cái)政部3、豐富了監(jiān)督手段

針對(duì)長(zhǎng)期以來形成的財(cái)政監(jiān)督職權(quán)不夠明確、監(jiān)督手段軟弱和監(jiān)督方式單一的不足，《財(cái)政監(jiān)督條例》根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在第九條規(guī)定：財(cái)政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查具有下列職權(quán)：（1）查閱、復(fù)制和調(diào)取監(jiān)督對(duì)象與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的文件和資料；（2）核查監(jiān)督對(duì)象的現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物等資產(chǎn)情況；（3）核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)核算情況；（4）向與檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位和人員進(jìn)行調(diào)查；（5）查詢與監(jiān)督對(duì)象有經(jīng)濟(jì)往來單位的有關(guān)情況；（6）查詢監(jiān)督對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)的存款情況；（7）對(duì)可能滅失或者以后難以取得的有關(guān)證據(jù)先行登記保存。行使前款第（5）、（6）、（7）項(xiàng)職權(quán)，須經(jīng)縣級(jí)以上財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

14ppt課件3、豐富了監(jiān)督手段

針對(duì)長(zhǎng)期以來形成的財(cái)政監(jiān)督職權(quán)不夠4、確定了對(duì)監(jiān)督對(duì)象違法行為的處理方式《財(cái)政監(jiān)督條例》第二十四條財(cái)政部門對(duì)監(jiān)督對(duì)象正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止；對(duì)拒不執(zhí)行的，可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用。第二十五條違反本條例第十七條規(guī)定，拒絕、阻撓財(cái)政監(jiān)督檢查或者不如實(shí)提供相關(guān)資料的，由財(cái)政部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，可以對(duì)單位處以三千元以上五萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下罰款；屬于國(guó)家公務(wù)員的，財(cái)政部門還應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法給予行政處分。第二十八條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處理、處罰規(guī)定的，從其規(guī)定15ppt課件4、確定了對(duì)監(jiān)督對(duì)象違法行為的處理方式《財(cái)政監(jiān)督條例》第二十四、政府非稅收入財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容、形式、違規(guī)處罰16ppt課件四、政府非稅收入財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容、形式、違規(guī)處罰16ppt（一）非稅收入監(jiān)督的主要內(nèi)容為確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實(shí)，提高政府非稅收入管理效率，應(yīng)進(jìn)一步健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制。一是健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要在加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入日常檢查的基礎(chǔ)上，按照財(cái)政部制定的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查暫行辦法》(財(cái)綜[2002]38號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定，開展政府非稅收入年度稽查工作。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要嚴(yán)格按照財(cái)監(jiān)[2004]15號(hào)文件規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)中央非稅收入的直接征收、就地監(jiān)繳和專項(xiàng)檢查工作。二是積極配合審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門要積極配合審計(jì)部門依法對(duì)政府非稅收入進(jìn)行審計(jì)。三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)編制本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。四是加大查處力度。對(duì)政府非稅收入監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，除了要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)處罰規(guī)定進(jìn)行處理外，還要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

17ppt課件（一）非稅收入監(jiān)督的主要內(nèi)容為確保政府非稅收入管理規(guī)定（二）監(jiān)督檢查機(jī)制規(guī)范的主體人大監(jiān)督政府監(jiān)督財(cái)政監(jiān)督其他有關(guān)部門監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督18ppt課件（二）監(jiān)督檢查機(jī)制規(guī)范的主體人大監(jiān)督18ppt課件（三）財(cái)政監(jiān)督主要內(nèi)容征收或收?。喉?xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，多收少收，罰沒處理，現(xiàn)款收取，違規(guī)委托或轉(zhuǎn)委托資金管理：資金繳存，帳戶設(shè)立，分成清算，解繳，退付票據(jù)管理：票據(jù)來源，印制、領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、繳銷、審核19ppt課件（三）財(cái)政監(jiān)督主要內(nèi)容征收或收?。喉?xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，多收少收，罰沒處（四）財(cái)政監(jiān)督的形式日常監(jiān)督：財(cái)政部門對(duì)非稅收入征收管理、資金管理和票據(jù)管理所進(jìn)行的經(jīng)常性監(jiān)督。專項(xiàng)稽查：可以對(duì)管理中某一方面反映比較突出的問題，采取措施，加以解決20ppt課件（四）財(cái)政監(jiān)督的形式日常監(jiān)督：財(cái)政部門對(duì)非稅收入征收管理、資五、治理“小金庫”專項(xiàng)監(jiān)督檢查21ppt課件五、治理“小金庫”專項(xiàng)監(jiān)督檢查21ppt課件（一）小金庫的定性法規(guī)1995年《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、審計(jì)署、人民銀行關(guān)于清理檢查“小金庫”的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1995〕29號(hào)）：凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金均屬“小金庫”；22ppt課件（一）小金庫的定性法規(guī)1995年《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、審計(jì)署、2000年7月1日起施行《會(huì)計(jì)法》第十六條各單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)帳簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿登記、核算。23ppt課件2000年7月1日起施行《會(huì)計(jì)法》第十六條各單位發(fā)生的各項(xiàng)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》私存私放財(cái)政資金或者其他公款：就是未將財(cái)政資金和其他公款等財(cái)務(wù)活動(dòng)在法定帳目按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄，未按規(guī)定存放資金。（存放的方式有三種：一是在擅自開設(shè)的帳戶中存放；二是以個(gè)人儲(chǔ)蓄的形式存放；三是直接將現(xiàn)金放在任何一個(gè)角落里）24ppt課件《財(cái)政違法行為處罰處分條例》私存私放財(cái)政資金或者其他公款：《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號(hào)）

“小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。25ppt課件《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治所謂“小金庫”，是指單位將法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不按照規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行登記、核算，而是將私自轉(zhuǎn)移的資金或者私下籌集的資金，在法定會(huì)計(jì)賬簿之外另設(shè)會(huì)計(jì)賬簿登記、核算或者不登記入賬而私自存放的行為。

26ppt課件所謂“小金庫”，是指單位將法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)《會(huì)計(jì)法》第九條各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)帳簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算《人民幣單位存款管理辦法》第八條任何單位和個(gè)人不得將公款以個(gè)人名義轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款。

27ppt課件《會(huì)計(jì)法》第九條各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》“事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理”《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第十三條“行政單位的各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一管理”；第十九條“行政單位的支出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，用于職工待遇方面的支出，不得超出國(guó)家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。”28ppt課件《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》“事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，（二）小金庫主要表現(xiàn)形式1．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”2．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”3．以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”4．經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”5．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”6．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”7．上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”29ppt課件（二）小金庫主要表現(xiàn)形式1．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫30ppt課件30ppt課件31ppt課件31ppt課件自拍自買32ppt課件自拍自買32ppt課件本次小金庫治理范圍黨政機(jī)關(guān)包括各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例（修正）》和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則〉的通知》（中央編辦發(fā)〔2005〕15號(hào)）規(guī)定所設(shè)立的各類社會(huì)服務(wù)組織。重點(diǎn)以財(cái)政全額撥款事業(yè)單位為主33ppt課件本次小金庫治理范圍33ppt課件《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條本細(xì)則所稱事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會(huì)福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn)、公用設(shè)施管理、物資倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)測(cè)、勘探與勘察、測(cè)繪、檢驗(yàn)檢測(cè)與鑒定、法律服務(wù)、資源管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、公證與認(rèn)證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務(wù)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

34ppt課件《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條本細(xì)則所稱事業(yè)單（三）小金庫的危害導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求，扭曲了市場(chǎng)對(duì)資源的合理配置，削弱了政府宏觀調(diào)控能力，影響了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣35ppt課件（三）小金庫的危害導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)36ppt課件36ppt課件（四）“小金庫”專項(xiàng)治理政策規(guī)定堅(jiān)持“依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟(jì)”堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”鼓勵(lì)自查自糾嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)鼓勵(lì)舉報(bào)

37ppt課件（四）“小金庫”專項(xiàng)治理政策規(guī)定堅(jiān)持“依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟(jì)”338ppt課件38ppt課件39ppt課件39ppt課件（五）小金庫的處理處罰法規(guī)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十二條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：（一）不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的

；（二）私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的；”40ppt課件（五）小金庫的處理處罰法規(guī)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十二條什么叫依法設(shè)立會(huì)計(jì)賬簿《會(huì)計(jì)法》第三條各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，并保證其真實(shí)、完整《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建立會(huì)計(jì)賬冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)，各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。

41ppt課件什么叫依法設(shè)立會(huì)計(jì)賬簿《會(huì)計(jì)法》第三條各單位必須依法設(shè)置會(huì)2004年11月30日國(guó)務(wù)院頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，自2005年2月1日起施行。其中對(duì)小金庫處理?xiàng)l款為：“第十七條單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分?！?2ppt課件2004年11月30日國(guó)務(wù)院頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例（六）小金庫的行政處分法規(guī)

直接負(fù)責(zé)的主管人員，具體應(yīng)包括：（1）直接作出私分決定的單位負(fù)責(zé)人；（2）直接作出私分決定的單位分管領(lǐng)導(dǎo)；（3）參與集體研究并同意研究決定的領(lǐng)導(dǎo)；（4）具體指揮私分行為的領(lǐng)導(dǎo)。其他直接責(zé)任人員，是指除直接負(fù)責(zé)的主管人員外，其他對(duì)該行為負(fù)有責(zé)任的人員，也就是直接實(shí)施或協(xié)助實(shí)施者。包括：（1）提出私分建議并具體策劃私分行為的人員；（2）具體組織實(shí)施私分行為的人員。43ppt課件（六）小金庫的行政處分法規(guī)

直接負(fù)責(zé)的主管人員，具體應(yīng)包括《財(cái)政違法行為處罰處分條例》屬于公務(wù)員的起碼給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。44ppt課件《財(cái)政違法行為處罰處分條例》屬于公務(wù)員的起碼給予記大過處分；《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十三條違反“收支兩條線”規(guī)定和國(guó)庫集中收付制度，將應(yīng)當(dāng)納入法定賬簿的資產(chǎn)未納入法定賬簿或者轉(zhuǎn)為賬外的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。45ppt課件《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十三條違反“收支兩條線”對(duì)設(shè)立“小金庫”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小金庫”違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)于《意見》下發(fā)后繼續(xù)設(shè)立“小金庫”，要先免去有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，再根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)的處分規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任（條例13條規(guī)定，如果決定撤銷某人的職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。）

46ppt課件對(duì)設(shè)立“小金庫”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小謝謝!47ppt課件謝謝!47ppt課件此課件下載可自行編輯修改，供參考！感謝您的支持，我們努力做得更好！此課件下載可自行編輯修改，供參考！此課件下載可自行編輯修改，供參考！感謝您的支持，我們努力做得更好！此課件下載可自行編輯修改，供參考！財(cái)政監(jiān)督培訓(xùn)

50ppt課件財(cái)政監(jiān)督培訓(xùn)1ppt課件一、財(cái)政監(jiān)督的概念及內(nèi)容51ppt課件一、財(cái)政監(jiān)督的概念及內(nèi)容2ppt課件1、財(cái)政監(jiān)督概念關(guān)于財(cái)政監(jiān)督的概念，學(xué)界有不同的理解。概括來說，大體有廣義和狹義兩種概念。廣義的財(cái)政監(jiān)督，是指國(guó)家在財(cái)政資金的籌集、分配和使用過程中，通過審核、檢查、制裁等形式，依法對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行的檢察和督促。狹義的財(cái)政監(jiān)督，是指財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過程中，依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織執(zhí)行財(cái)稅法律法規(guī)和政策的情況以及對(duì)涉及財(cái)政收支、會(huì)計(jì)資料和國(guó)有資本金管理等事項(xiàng)，依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)我們這里講的財(cái)政監(jiān)督是狹義的財(cái)政監(jiān)督52ppt課件1、財(cái)政監(jiān)督概念關(guān)于財(cái)政監(jiān)督的概念，學(xué)界有不同的理2、財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容

（1）部門和單位預(yù)算、決算草案編制以及預(yù)算執(zhí)行情況；

（2）部門和單位預(yù)算收入上繳情況；

（3）預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入情況；

（4）部門和單位財(cái)政性資金的申請(qǐng)、撥付和使用以及政府采購(gòu)執(zhí)行情況；

（5）國(guó)庫辦理的本級(jí)地方預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況；

（6）政府非稅收入的征繳管理使用情況；

53ppt課件2、財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容（1）部門和單位預(yù)算、決算草案編制以（7）政府債務(wù)管理以及債務(wù)資金使用情況；（8）部門、單位依法合理有效使用國(guó)有資產(chǎn)及其收益、防止國(guó)有資產(chǎn)流失情況；（9）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況；（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)。

54ppt課件（7）政府債務(wù)管理以及債務(wù)資金使用情況；5ppt課件二、今年財(cái)政監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

55ppt課件二、今年財(cái)政監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

6ppt課件（財(cái)政部2010工作要點(diǎn)）1、繼續(xù)開展重大財(cái)稅政策實(shí)施情況專項(xiàng)檢查調(diào)研，保障中央宏觀調(diào)控政策的有效落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投資的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，堅(jiān)決查處財(cái)政違法行為。2、積極開展上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，推進(jìn)建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開機(jī)制和有效的問責(zé)機(jī)制。自覺接受人大、審計(jì)監(jiān)督，擴(kuò)大報(bào)送全國(guó)人大審議預(yù)算的部門范圍，逐步細(xì)化報(bào)送內(nèi)容。

56ppt課件（財(cái)政部2010工作要點(diǎn)）7ppt課件3、嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。4、繼續(xù)下大力氣抓好“小金庫”專項(xiàng)治理工作。積極推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫”治理，深入開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理，加強(qiáng)對(duì)中央單位特別是中央垂直管理單位、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)比較集中部門的監(jiān)督檢查，著力研究建立完善防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。57ppt課件8ppt課件三、廣西財(cái)政監(jiān)督條例講解58ppt課件三、廣西財(cái)政監(jiān)督條例講解9ppt課件

制定《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》有利于進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理，堵塞收支漏洞，督促財(cái)稅政策落實(shí)，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有效手段，對(duì)于加強(qiáng)我區(qū)財(cái)政管理，推動(dòng)依法理財(cái)，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有十分重要的意義。1、《條例》頒布實(shí)施，有利于財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化。2、《條例》頒布實(shí)施，有利于規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高財(cái)政資金使用效益，有效抑制腐敗。3、《條例》頒布實(shí)施，有利于相關(guān)法律、法規(guī)的落實(shí)。

（一）、制定財(cái)政監(jiān)督條例的重大意義

59ppt課件制定《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》有利于進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)（二）《條例》基本結(jié)構(gòu)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》由廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2007年7月27日通過，自2007年10月1日起施行。

《條例》一共二十九條，主要由四部分構(gòu)成：第一部分是財(cái)政監(jiān)督的一般性規(guī)定，即第1條到第6條，主要規(guī)范立法目的、適用范圍、財(cái)政監(jiān)督定義、監(jiān)督主體、財(cái)政部門職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容；第二部分是財(cái)政監(jiān)督程序，即第7條到第22條，其中第7條到第9條是關(guān)于監(jiān)督程序一般性規(guī)定，第10條到第22條是監(jiān)督具體程序規(guī)定；第三部分是關(guān)于公眾監(jiān)督規(guī)定，即第23條；第四部分是法律責(zé)任，即第24條到第28條；

60ppt課件（二）《條例》基本結(jié)構(gòu)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》由廣西壯（三）《條例》主要內(nèi)容1、

明確了財(cái)政監(jiān)督的含義和作用《財(cái)政監(jiān)督條例》第三條規(guī)定：財(cái)政監(jiān)督是指各級(jí)人民政府財(cái)政部門依照法律法規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織或個(gè)人涉及財(cái)政收支、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行的審查、稽核糾正、處理等活動(dòng)?！敦?cái)政監(jiān)督條例》所稱“財(cái)政監(jiān)督”是狹義的財(cái)政監(jiān)督，它與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督既分工明確又密切配合，是一個(gè)健全的監(jiān)督體系中不可或缺的具有特定職能的監(jiān)督。根據(jù)《預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，涉及財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金的部門和單位均應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政監(jiān)督；《會(huì)計(jì)法》規(guī)定縣以上地方人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作，并對(duì)單位的有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督；另外還包括對(duì)個(gè)人直接使用財(cái)政資金的監(jiān)督。

61ppt課件（三）《條例》主要內(nèi)容1、

明確了財(cái)政監(jiān)督的含義和作用12、明確了財(cái)政監(jiān)督的主體

《財(cái)政監(jiān)督條例》第四條規(guī)定：財(cái)政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督工作，其所屬的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。2000年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，依照國(guó)家財(cái)政部關(guān)于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政監(jiān)督逐步分離的規(guī)定，自治區(qū)財(cái)政廳成立了監(jiān)督檢查局，負(fù)責(zé)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理，但其執(zhí)法主體資格缺乏法律依據(jù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》有關(guān)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度的要求，為強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查工作力度，提高財(cái)政監(jiān)督檢查依法行政水平，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，在《財(cái)政監(jiān)督條例》中依法賦予了財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格。

62ppt課件2、明確了財(cái)政監(jiān)督的主體

《財(cái)政監(jiān)督條例》第四條規(guī)定：財(cái)政部3、豐富了監(jiān)督手段

針對(duì)長(zhǎng)期以來形成的財(cái)政監(jiān)督職權(quán)不夠明確、監(jiān)督手段軟弱和監(jiān)督方式單一的不足，《財(cái)政監(jiān)督條例》根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在第九條規(guī)定：財(cái)政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查具有下列職權(quán)：（1）查閱、復(fù)制和調(diào)取監(jiān)督對(duì)象與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的文件和資料；（2）核查監(jiān)督對(duì)象的現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物等資產(chǎn)情況；（3）核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)核算情況；（4）向與檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位和人員進(jìn)行調(diào)查；（5）查詢與監(jiān)督對(duì)象有經(jīng)濟(jì)往來單位的有關(guān)情況；（6）查詢監(jiān)督對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)的存款情況；（7）對(duì)可能滅失或者以后難以取得的有關(guān)證據(jù)先行登記保存。行使前款第（5）、（6）、（7）項(xiàng)職權(quán)，須經(jīng)縣級(jí)以上財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

63ppt課件3、豐富了監(jiān)督手段

針對(duì)長(zhǎng)期以來形成的財(cái)政監(jiān)督職權(quán)不夠4、確定了對(duì)監(jiān)督對(duì)象違法行為的處理方式《財(cái)政監(jiān)督條例》第二十四條財(cái)政部門對(duì)監(jiān)督對(duì)象正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止；對(duì)拒不執(zhí)行的，可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用。第二十五條違反本條例第十七條規(guī)定，拒絕、阻撓財(cái)政監(jiān)督檢查或者不如實(shí)提供相關(guān)資料的，由財(cái)政部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，可以對(duì)單位處以三千元以上五萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下罰款；屬于國(guó)家公務(wù)員的，財(cái)政部門還應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法給予行政處分。第二十八條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處理、處罰規(guī)定的，從其規(guī)定64ppt課件4、確定了對(duì)監(jiān)督對(duì)象違法行為的處理方式《財(cái)政監(jiān)督條例》第二十四、政府非稅收入財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容、形式、違規(guī)處罰65ppt課件四、政府非稅收入財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容、形式、違規(guī)處罰16ppt（一）非稅收入監(jiān)督的主要內(nèi)容為確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實(shí)，提高政府非稅收入管理效率，應(yīng)進(jìn)一步健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制。一是健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要在加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入日常檢查的基礎(chǔ)上，按照財(cái)政部制定的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查暫行辦法》(財(cái)綜[2002]38號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定，開展政府非稅收入年度稽查工作。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要嚴(yán)格按照財(cái)監(jiān)[2004]15號(hào)文件規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)中央非稅收入的直接征收、就地監(jiān)繳和專項(xiàng)檢查工作。二是積極配合審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門要積極配合審計(jì)部門依法對(duì)政府非稅收入進(jìn)行審計(jì)。三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)編制本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。四是加大查處力度。對(duì)政府非稅收入監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，除了要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)處罰規(guī)定進(jìn)行處理外，還要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

66ppt課件（一）非稅收入監(jiān)督的主要內(nèi)容為確保政府非稅收入管理規(guī)定（二）監(jiān)督檢查機(jī)制規(guī)范的主體人大監(jiān)督政府監(jiān)督財(cái)政監(jiān)督其他有關(guān)部門監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督67ppt課件（二）監(jiān)督檢查機(jī)制規(guī)范的主體人大監(jiān)督18ppt課件（三）財(cái)政監(jiān)督主要內(nèi)容征收或收?。喉?xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，多收少收，罰沒處理，現(xiàn)款收取，違規(guī)委托或轉(zhuǎn)委托資金管理：資金繳存，帳戶設(shè)立，分成清算，解繳，退付票據(jù)管理：票據(jù)來源，印制、領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、繳銷、審核68ppt課件（三）財(cái)政監(jiān)督主要內(nèi)容征收或收?。喉?xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，多收少收，罰沒處（四）財(cái)政監(jiān)督的形式日常監(jiān)督：財(cái)政部門對(duì)非稅收入征收管理、資金管理和票據(jù)管理所進(jìn)行的經(jīng)常性監(jiān)督。專項(xiàng)稽查：可以對(duì)管理中某一方面反映比較突出的問題，采取措施，加以解決69ppt課件（四）財(cái)政監(jiān)督的形式日常監(jiān)督：財(cái)政部門對(duì)非稅收入征收管理、資五、治理“小金庫”專項(xiàng)監(jiān)督檢查70ppt課件五、治理“小金庫”專項(xiàng)監(jiān)督檢查21ppt課件（一）小金庫的定性法規(guī)1995年《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、審計(jì)署、人民銀行關(guān)于清理檢查“小金庫”的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1995〕29號(hào)）：凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金均屬“小金庫”；71ppt課件（一）小金庫的定性法規(guī)1995年《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、審計(jì)署、2000年7月1日起施行《會(huì)計(jì)法》第十六條各單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)帳簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿登記、核算。72ppt課件2000年7月1日起施行《會(huì)計(jì)法》第十六條各單位發(fā)生的各項(xiàng)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》私存私放財(cái)政資金或者其他公款：就是未將財(cái)政資金和其他公款等財(cái)務(wù)活動(dòng)在法定帳目按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄，未按規(guī)定存放資金。（存放的方式有三種：一是在擅自開設(shè)的帳戶中存放；二是以個(gè)人儲(chǔ)蓄的形式存放；三是直接將現(xiàn)金放在任何一個(gè)角落里）73ppt課件《財(cái)政違法行為處罰處分條例》私存私放財(cái)政資金或者其他公款：《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號(hào)）

“小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。74ppt課件《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治所謂“小金庫”，是指單位將法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不按照規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行登記、核算，而是將私自轉(zhuǎn)移的資金或者私下籌集的資金，在法定會(huì)計(jì)賬簿之外另設(shè)會(huì)計(jì)賬簿登記、核算或者不登記入賬而私自存放的行為。

75ppt課件所謂“小金庫”，是指單位將法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)《會(huì)計(jì)法》第九條各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)帳簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算《人民幣單位存款管理辦法》第八條任何單位和個(gè)人不得將公款以個(gè)人名義轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款。

76ppt課件《會(huì)計(jì)法》第九條各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》“事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理”《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第十三條“行政單位的各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一管理”；第十九條“行政單位的支出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，用于職工待遇方面的支出，不得超出國(guó)家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)?！?7ppt課件《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》“事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，（二）小金庫主要表現(xiàn)形式1．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”2．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”3．以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”4．經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”5．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”6．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”7．上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”78ppt課件（二）小金庫主要表現(xiàn)形式1．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫79ppt課件30ppt課件80ppt課件31ppt課件自拍自買81ppt課件自拍自買32ppt課件本次小金庫治理范圍黨政機(jī)關(guān)包括各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例（修正）》和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則〉的通知》（中央編辦發(fā)〔2005〕15號(hào)）規(guī)定所設(shè)立的各類社會(huì)服務(wù)組織。重點(diǎn)以財(cái)政全額撥款事業(yè)單位為主82ppt課件本次小金庫治理范圍33ppt課件《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條本細(xì)則所稱事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會(huì)福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn)、公用設(shè)施管理、物資倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)測(cè)、勘探與勘察、測(cè)繪、檢驗(yàn)檢測(cè)與鑒定、法律服務(wù)、資源管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、公證與認(rèn)證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務(wù)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

83ppt課件《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條本細(xì)則所稱事業(yè)單（三）小金庫的危害導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求，扭曲了市場(chǎng)對(duì)資源的合理配置，削弱了政府宏觀調(diào)控能力，影響了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣84ppt課件（三）小金庫的危害導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)85ppt課件36ppt課件（四）“小金庫”專項(xiàng)治理政策規(guī)定堅(jiān)持“依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟(jì)”堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”鼓勵(lì)自查自糾嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)鼓勵(lì)舉報(bào)

86ppt課件（四）“小金庫”專項(xiàng)治理政策規(guī)定堅(jiān)持“依紀(jì)依法