通航安全評(píng)估管理辦法

第7頁(yè)共7頁(yè)通航安全評(píng)估管理辦法第一章總?則第一條?為使水上水?下活動(dòng)通航?安全影響論?證和通航安?全評(píng)估工作?更加科學(xué)化?、規(guī)范化、?程序化，最?大限度地避?免和減少水?上水下活動(dòng)?對(duì)船舶通航?的影響，維?護(hù)通航秩序?，保護(hù)通航?資源，保障?通航安全，?促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)?濟(jì)的發(fā)展，?根據(jù)《__?_安全生產(chǎn)?法》、《_?__行政許?可法》、《?___海上?交通安全法?》、《__?_內(nèi)河交通?安全管理?xiàng)l?例》、《_?__水上水?下活動(dòng)通航?安全管理規(guī)?定》以及《?___海事?行政許可條?件規(guī)定》等?法律法規(guī)及?規(guī)章，制定?本辦法。?第二條本辦?法適用于公?民、法人或?者其他__?_在___?內(nèi)河通航水?域或者岸線?上以及國(guó)家?管轄海域從?事可能對(duì)船?舶通航安全?和防治船舶?污染產(chǎn)生影?響的水上水?下活動(dòng)的通?航安全影響?論證和通航?安全評(píng)估（?簡(jiǎn)稱“論證?與評(píng)估”）?工作。第?三條通航安?全影響論證?是開(kāi)展涉水?工程建設(shè)前?期工作的重?要階段，是?降低因涉水?工程建設(shè)影?響通航安全?的重要措施?，是涉水工?程獲得立項(xiàng)?審批的必備?條件。通航?安全評(píng)估是?水上水下活?動(dòng)開(kāi)展前的?重要工作，?是水上水下?活動(dòng)順利開(kāi)?展及通航安?全保障的必?要環(huán)節(jié)，是?水上水下活?動(dòng)通航安全?許可的主要?依據(jù)之一。?第四條通?航安全影響?論證應(yīng)對(duì)涉?水工程建設(shè)?是否對(duì)通航?安全造成影?響進(jìn)行初步?判斷。在對(duì)?涉水工程建?設(shè)條件進(jìn)行?調(diào)查研究和?必要的勘察?、科學(xué)實(shí)驗(yàn)?的基礎(chǔ)上，?依據(jù)航運(yùn)發(fā)?展規(guī)劃、港?口發(fā)展規(guī)劃?、船舶交通?現(xiàn)狀，分析?通航安全形?勢(shì)，預(yù)測(cè)船?舶交通流變?化和通航環(huán)?境、通航秩?序適應(yīng)能力?，論證涉水?工程建設(shè)帶?來(lái)的通航安?全風(fēng)險(xiǎn)及其?發(fā)生幾率、?通航安全保?障能力、涉?水工程建設(shè)?的可行性以?及保障通航?安全的可行?性建議。?通航安全評(píng)?估工作應(yīng)對(duì)?水上水下活?動(dòng)中對(duì)通航?安全的影響?情況進(jìn)行評(píng)?估，提出評(píng)?估結(jié)論。在?對(duì)水上水下?活動(dòng)方案進(jìn)?行深入研究?和必要的勘?察、科學(xué)實(shí)?驗(yàn)的基礎(chǔ)上?，依據(jù)活動(dòng)?水域通航情?況，分析活?動(dòng)開(kāi)展和結(jié)?束后存在的?通航安全風(fēng)?險(xiǎn)，提出降?低通航安全?風(fēng)險(xiǎn)的建議?和通航安全?保障措施。?第五條下?列可能影響?船舶通航安?全的水上水?下活動(dòng)，應(yīng)?在申請(qǐng)海事?管理機(jī)構(gòu)水?上水下活動(dòng)?許可前進(jìn)行?通航安全評(píng)?估。其中，?按照規(guī)定需?要立項(xiàng)的涉?水工程，還?應(yīng)在工程立?項(xiàng)前___?開(kāi)展通航安?全影響論證?：（一）?建設(shè)橋梁、?索道、架空?電纜等跨越?類建筑物；?（二）建?設(shè)碼頭、船?塢、船臺(tái)等?港口類建筑?物；（三?）建設(shè)船閘?、水閘、防?波堤、圍埝?、壩、浮橋?、升船機(jī)等?攔海（河）?類水工建筑?物；（四?）建設(shè)水下?電纜、管道?等穿越類水?工建筑物；?（五）設(shè)?置、拆除海?上平臺(tái)、系?船浮筒、浮?躉、纜樁、?單（多）點(diǎn)?系泊裝置、?養(yǎng)殖網(wǎng)架、?人工島、魚?礁、導(dǎo)管架?、水上水下?測(cè)試裝置、?海上風(fēng)電工?程等孤立類?水工建筑物?；（六）?設(shè)置、構(gòu)筑?、拆除水下?丁壩、潛壩?、護(hù)灘帶、?拋石護(hù)岸、?防波堤等整?治建筑物；?（七）建?設(shè)?。ㄅ牛?水口、滑道?、下河坡道?、填海填河?造地等設(shè)施?和構(gòu)筑物；?（八）錨?地、航道及?安全作業(yè)區(qū)?、停泊區(qū)、?拋泥區(qū)以及?游艇專用活?動(dòng)水域等；?（九）舉?行大型水上?群眾性活動(dòng)?、體育比賽?；（十）?打撈沉船、?沉物及水上?采、吹砂作?業(yè)；（十?一）在國(guó)家?管轄海域內(nèi)?進(jìn)行調(diào)查、?測(cè)量、過(guò)駁?、大型設(shè)施?和移動(dòng)式平?臺(tái)拖帶以及?捕撈、養(yǎng)殖?、科學(xué)試驗(yàn)?等水上水下?活動(dòng)；在港?區(qū)、錨地、?航道、船舶?習(xí)慣航路、?通航密集區(qū)?、交通管制?區(qū)、航行條?件受到限制?的區(qū)域進(jìn)行?的其他有礙?航行安全的?活動(dòng)；（?十二）在沿?海、內(nèi)河通?航水域進(jìn)行?的超大件拖?帶、氣象觀?測(cè)、測(cè)量、?地質(zhì)調(diào)查、?勘探，航道?疏浚與清障?、大面積清?除水面垃圾?、采掘、_?__以及可?能影響通航?水域交通安?全的其他行?為。第六?條論證與評(píng)?估工作應(yīng)由?業(yè)主、建設(shè)?（施工）單?位或活動(dòng)主?辦單位委托?具有資質(zhì)的?單位開(kāi)展，?并編制《通?航安全影響?論證報(bào)告》?或《通航安?全評(píng)估報(bào)告?》（以下簡(jiǎn)?稱《論證報(bào)?告》、《評(píng)?估報(bào)告》）?。如構(gòu)筑的?水工建筑物?或體育賽事?等水上水下?活動(dòng)對(duì)通航?安全的影響?明顯較小，?《評(píng)估報(bào)告?》評(píng)估大綱?可做適當(dāng)簡(jiǎn)?化：（一?）作業(yè)時(shí)間?較短的勘探?、采掘等水?上水下作業(yè)?；（二）?構(gòu)筑、設(shè)置?、拆除規(guī)模?較小的且對(duì)?通航安全影?響有限的臨?時(shí)性構(gòu)筑物?或設(shè)施；?（三）海事?管理機(jī)構(gòu)認(rèn)?可的其它臨?時(shí)性水上水?下活動(dòng)。?第七條論證?與評(píng)估工作?實(shí)行分級(jí)管?理制度。_?__海事局?負(fù)責(zé)全國(guó)通?航安全影響?論證與評(píng)估?的統(tǒng)一管理?，具體負(fù)責(zé)?由交通運(yùn)輸?部規(guī)劃、批?準(zhǔn)或核準(zhǔn)以?及國(guó)家發(fā)展?改革委員會(huì)?或___及?以上有關(guān)部?門規(guī)劃、批?準(zhǔn)或核準(zhǔn)的?水上水下活?動(dòng)項(xiàng)目的通?航安全影響?論證評(píng)估和?___工作?。部直屬及?省級(jí)地方海?事管理機(jī)構(gòu)?負(fù)責(zé)所轄區(qū)?域通航安全?影響論證與?評(píng)估工作，?具體負(fù)責(zé)由?省級(jí)人民政?府有關(guān)部門?批準(zhǔn)的水上?水下活動(dòng)或?者_(dá)__海?事局指定管?轄水上水下?活動(dòng)的通航?安全影響論?證評(píng)估和_?__工作，?并負(fù)責(zé)為_(kāi)?__海事局?開(kāi)展___?活動(dòng)的前期?準(zhǔn)備工作。?第八條論?證與評(píng)估工?作應(yīng)當(dāng)遵循?保障安全、?持續(xù)發(fā)展、?節(jié)約資源、?統(tǒng)籌兼顧、?尊重科學(xué)、?客觀公正的?原則。第?二章論證與?評(píng)估單位管?理第九條?從事論證與?評(píng)估工作的?單位（以下?簡(jiǎn)稱“論證?與評(píng)估單位?”）應(yīng)具備?下列條件：?（一）具?有獨(dú)立法人?資格；（?二）具備本?行業(yè)評(píng)估咨?詢、技術(shù)研?究或工程設(shè)?計(jì)等資格；?（三）具?有開(kāi)展論證?與評(píng)估的相?關(guān)設(shè)施、設(shè)?備；（四?）具有相當(dāng)?數(shù)量的航海?技術(shù)、海事?管理專業(yè)高?級(jí)技術(shù)職稱?且通過(guò)__?_海事局_?__的通航?安全影響論?證與評(píng)估專?門培訓(xùn)的技?術(shù)人員；能?組成滿足本?辦法第十五?條規(guī)定的人?員構(gòu)成條件?的論證與評(píng)?估項(xiàng)目小組?；（五）?具有論證與?評(píng)估或涉水?工程項(xiàng)目設(shè)?計(jì)、技術(shù)咨?詢的相關(guān)業(yè)?務(wù)的良好記?錄及經(jīng)驗(yàn)。?第十條論?證與評(píng)估單?位應(yīng)對(duì)其論?證、評(píng)估的?結(jié)論負(fù)責(zé)。?因論證、評(píng)?估結(jié)論嚴(yán)重?錯(cuò)誤導(dǎo)致海?事行政許可?違法或行政?訴訟或通航?安全事故或?者致使公共?財(cái)產(chǎn)、國(guó)家?和人民利益?遭受重大損?失的，海事?管理機(jī)構(gòu)取?消其評(píng)估資?格，有關(guān)單?位還可追究?其行政和民?事責(zé)任。?第十一條海?事管理機(jī)構(gòu)?對(duì)論證與評(píng)?估單位實(shí)行?備案、年審?管理制度。?備案期有?效期限為2?年。直屬海?事管理機(jī)構(gòu)?和省級(jí)地方?海事管理機(jī)?構(gòu)根據(jù)本辦?法第九條規(guī)?定對(duì)申請(qǐng)單?位進(jìn)行初步?審核，提出?審核意見(jiàn)，?上報(bào)___?海事局；_?__海事局?每年年底集?中對(duì)申請(qǐng)的?單位進(jìn)行_?__確認(rèn)，?將符合條件?的單位進(jìn)行?上網(wǎng)公示，?并根據(jù)公示?情況備案公?布。具備承?擔(dān)___海?事局負(fù)責(zé)項(xiàng)?目的論證與?評(píng)估單位為?甲級(jí)，具備?承擔(dān)直屬海?事管理機(jī)構(gòu)?和省級(jí)地方?海事管理機(jī)?構(gòu)的論證與?評(píng)估單位為?乙級(jí)，甲級(jí)?單位可承擔(dān)?所有水上水?下活動(dòng)的論?證與評(píng)估工?作，___?海事局根據(jù)?承擔(dān)論證與?評(píng)估單位的?情況頒發(fā)相?應(yīng)的備案文?書。論證?與評(píng)估單位?在備案期限?屆滿前2個(gè)?月，將開(kāi)展?通航安全影?響論證及通?航安全評(píng)估?工作情況書?面上報(bào)__?_海事局并?提出繼續(xù)備?案申請(qǐng)，_?__海事局?對(duì)申請(qǐng)的單?位進(jìn)行__?_確認(rèn)，將?符合條件的?單位延續(xù)備?案公布。?___海事?局對(duì)論證與?評(píng)估單位實(shí)?行年審管理?。論證與評(píng)?估單位在每?年底前將申?請(qǐng)年審的材?料，上報(bào)_?__海事局?。經(jīng)___?海事局__?_發(fā)現(xiàn)論證?與評(píng)估單位?編制的《論?證報(bào)告》或?《評(píng)估報(bào)告?》，在一年?內(nèi)通過(guò)率未?到90%的?，下年度取?消其備案資?格。第十?二條擬從事?論證與評(píng)估?工作的單位?，應(yīng)于每年?___月底?前向當(dāng)?shù)刂?屬海事管理?機(jī)構(gòu)或省級(jí)?地方海事管?理機(jī)構(gòu)提出?申請(qǐng)，并提?交以下資料?：（一）?單位法人證?書；（二?）水上水下?活動(dòng)咨詢?cè)u(píng)?估等相關(guān)資?格證書或申?請(qǐng)備案材料?；（三）?論證與評(píng)估?單位從業(yè)技?術(shù)人員情況?（航海技術(shù)?、海事管理?及港口、航?道工程專業(yè)?人員不少于?80%）；?（四）論?證與評(píng)估實(shí)?驗(yàn)設(shè)施設(shè)備?情況（大型?船舶操縱模?擬器、水域?環(huán)境模擬平?臺(tái)、電子海?圖開(kāi)發(fā)系統(tǒng)?、VTS實(shí)?驗(yàn)室、航海?圖書資料室?及電子圖書?庫(kù)等）；?（五）《通?航安全影響?論證或評(píng)估?單位備案申?請(qǐng)表》；?（六）從事?通航安全影?響論證和（?或）通航安?全評(píng)估或其?它項(xiàng)目設(shè)計(jì)?、咨詢的證?明材料；?（七）擬開(kāi)?展由___?海事局負(fù)責(zé)?的通航安全?影響論證和?（或）通航?安全評(píng)估活?動(dòng)的單位，?應(yīng)提交河海?工程專業(yè)、?航海技術(shù)專?業(yè)工程咨詢?資格證書和?經(jīng)___海?事局認(rèn)可的?相關(guān)資格證?明材料；?（八）其它?相關(guān)資料。?第三章論?證與評(píng)估?第十三條通?航安全影響?論證應(yīng)于涉?水工程立項(xiàng)?階段開(kāi)展，?在工程立項(xiàng)?前申請(qǐng)海事?管理機(jī)構(gòu)_?__。通航?安全評(píng)估一?般應(yīng)在涉水?工程工可階?段或初步設(shè)?計(jì)階段、舉?辦水上大型?體育賽事等?活動(dòng)___?單位應(yīng)在活?動(dòng)籌劃前，?對(duì)通航安全?影響重大的?水上水下活?動(dòng)且前期已?開(kāi)展通航安?全影響論證?的應(yīng)于涉水?工程初步設(shè)?計(jì)批復(fù)后、?申請(qǐng)海事管?理機(jī)構(gòu)水上?水下活動(dòng)許?可之前開(kāi)展?并申請(qǐng)__?_。第十?四條業(yè)主、?建設(shè)（施工?）單位或活?動(dòng)主辦單位?應(yīng)委托經(jīng)海?事管理機(jī)構(gòu)?備案且具備?相應(yīng)級(jí)別資?質(zhì)的論證與?評(píng)估單位開(kāi)?展通航安全?影響論證或?通航安全評(píng)?估工作。?論證與評(píng)估?單位應(yīng)在接?受委托后7?個(gè)工作日內(nèi)?向當(dāng)?shù)睾Ｊ?管理機(jī)構(gòu)報(bào)?備。第十?五條論證與?評(píng)估單位開(kāi)?展論證與評(píng)?估工作時(shí)，?應(yīng)成立項(xiàng)目?小組，項(xiàng)目?小組應(yīng)滿足?以下條件：?（一）項(xiàng)?目小組成員?至少由3人?以上組成，?其中本單位?人員不少于?80％；?（二）航海?類高級(jí)職稱?人員不少于?60％，其?他人員應(yīng)具?備中級(jí)及以?上技術(shù)職稱?或5年以上?航海技術(shù)、?海事管理專?業(yè)的工作經(jīng)?歷；（三?）項(xiàng)目負(fù)責(zé)?人應(yīng)具有_?__年及以?上航海技術(shù)?、海事