食品安全綜合協(xié)調(diào)培訓(xùn)課件

食品安全綜合協(xié)調(diào)工作1食品安全綜合協(xié)調(diào)工作1食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革藥監(jiān)部門(mén)已做的協(xié)調(diào)工作綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)、內(nèi)容如何開(kāi)展綜合協(xié)調(diào)工作已開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作近期工作安排2食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革1995年通過(guò)的《食品衛(wèi)生法》，確立的食品衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)是衛(wèi)生部門(mén)從2003年、2004年開(kāi)始逐步增加其它部門(mén)分別監(jiān)督管理，開(kāi)始實(shí)施分段監(jiān)管3我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革1995年通過(guò)的《食品衛(wèi)生法》，確立我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，確定組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，確定衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)2009年，食品安全法從法律的高度，規(guī)定衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)本法的規(guī)定履行職能4我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，確定組建國(guó)我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革

2003年3月10日，國(guó)務(wù)院宣布在原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理局，類似于美國(guó)的FDA機(jī)構(gòu)。這是中國(guó)惟一一個(gè)帶著“食品”二字的監(jiān)管單位在當(dāng)時(shí)的政府機(jī)構(gòu)改革中，中央政府希望其能夠在部門(mén)林立、政出多門(mén)的食品安全監(jiān)管體系中起到綜合協(xié)調(diào)的作用5我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革

2003年3月10日，國(guó)務(wù)院宣布在我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革鄭筱萸說(shuō)，食品藥品監(jiān)管局的任務(wù)就是要充當(dāng)國(guó)務(wù)院在食品安全管理上的“抓手”。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局所履行的“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故查處”的職能，沒(méi)有在法律上能到確認(rèn)、規(guī)范和保障。副部級(jí)的單位協(xié)調(diào)其他的正部級(jí)單位

6我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革鄭筱萸說(shuō)，食品藥品監(jiān)管局的任務(wù)就是要我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2004年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的決定》（國(guó)發(fā)[2004]23號(hào)文），確定了“以分段管理為主、品種管理為輔”的監(jiān)管模式。文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門(mén)；工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。7我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2004年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革文件要求，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革和商務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。文件對(duì)食品安全的監(jiān)管體制作了統(tǒng)籌，明確了分段監(jiān)管。2004年相繼發(fā)生的“紅心鴨蛋”事件、“有毒多寶魚(yú)”事件、“瘦肉精”事件等。2005年的全國(guó)“兩會(huì)”，有一半的全國(guó)人大代表提議或者附議食品安全有關(guān)的提案。

8我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革文件要求，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革和商務(wù)等部門(mén)我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革

2007年12月在《食品安全法》草案第一次審議時(shí)候，有代表提出：目前中國(guó)的食品監(jiān)管體制為分段管理，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全標(biāo)準(zhǔn)制定等不屬于任何一個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)不夠明確，客觀上產(chǎn)生部門(mén)職能交叉，責(zé)任不清等問(wèn)題。

2008年4月，全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)全文公布食品安全法草案并公開(kāi)征求意見(jiàn)，這也是新一屆全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)的第一部法律草案。在一個(gè)月內(nèi)，征集到11327件意見(jiàn)。這些意見(jiàn)中有兩成涉及到食品安全管理體制。9我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革

2007年12月在《食品安全法》草我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在對(duì)一審《草案》審議意見(jiàn)中認(rèn)為，維持現(xiàn)行的分段管理體制的思路，沒(méi)有解決目前存在的多頭管理、誰(shuí)也管不住的問(wèn)題，對(duì)各行政管理部門(mén)的職責(zé)劃分也不夠清晰，不利于操作執(zhí)法。

一些委員建議，為了增加法律的可操作性，應(yīng)該成立一個(gè)綜合的協(xié)調(diào)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)來(lái)綜合管理食品安全。比如，目前由各級(jí)政府設(shè)立的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組可以考慮寫(xiě)入法律。在下一步機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，應(yīng)該明確一個(gè)對(duì)食品安全監(jiān)督管理負(fù)主要責(zé)任的部門(mén)，其他部門(mén)配合。10我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在對(duì)一審《草案我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2008年3月，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。2008年8月《食品安全法》草案二審稿明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。

11我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2008年3月，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革同時(shí)規(guī)定：國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。在各地方的食品安全監(jiān)管制度上，規(guī)定：由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，并承擔(dān)制定相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制、指揮應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件、建立監(jiān)管責(zé)任制等職責(zé)。而各地方衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管部門(mén)則各司其職，各自承擔(dān)不同的監(jiān)管職責(zé)。12我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革同時(shí)規(guī)定：國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2008年9月，三鹿奶粉事件引起了全社會(huì)對(duì)食品安全的廣泛關(guān)注。2008年10月，在第二次審議過(guò)去僅僅兩個(gè)月之后，全國(guó)人大常委會(huì)決定對(duì)這部法律進(jìn)行第三次審議。三審稿又增加了地方政府的監(jiān)管職能，即地方人民政府建立食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。13我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2008年9月，三鹿奶粉事件引起了全我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革“三鹿毒奶粉”事件暴露出三聚氰胺添加過(guò)程發(fā)生在奶站，而奶站在當(dāng)時(shí)竟然沒(méi)有一個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行有效的監(jiān)管而處于失控的狀態(tài)。三審時(shí)，有委員建議，有關(guān)方面在監(jiān)管體制上加大改革力度，成立國(guó)家食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)之類的機(jī)構(gòu)，以更好地協(xié)調(diào)食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。正是由于體制難以厘清，《食品安全法》的出臺(tái)時(shí)間再次被推遲。14我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革“三鹿毒奶粉”事件暴露出三聚氰胺添加我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2009年“兩會(huì)”之前這個(gè)法律還不出臺(tái)的話，食品安全立法將繼續(xù)成為代表提案的重點(diǎn)。人大立法部門(mén)要求國(guó)務(wù)院在2009年2月3日前對(duì)監(jiān)管體制調(diào)整做出最后的決定。

2009年2月，第四次審議稿，增加了“國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)”的內(nèi)容。但是這個(gè)委員會(huì)如何建制、如何管理、具體職責(zé)是什么，還有待于國(guó)務(wù)院作出規(guī)定。

15我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2009年“兩會(huì)”之前這個(gè)法律還不出我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革《食品安全法》審議通過(guò)后，有學(xué)者認(rèn)為：在中國(guó)食品安全管理上，多部門(mén)管理的效率要低于單個(gè)部門(mén)管理；單部門(mén)管理的結(jié)果和設(shè)定的管理目標(biāo)接近最高，多部門(mén)管理的成果和預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)距離很大。因?yàn)?，多部門(mén)都要朝這個(gè)方向走，可是在過(guò)程中，要不斷地協(xié)調(diào)，成本非常高，達(dá)成共識(shí)的時(shí)候，可能和預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)是偏離的。陳君石院士認(rèn)為，《食品安全法》沒(méi)有對(duì)食品監(jiān)管體制作根本性的改革是最大的遺憾，食品安全只需農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生兩個(gè)部門(mén)就可以了。16我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革《食品安全法》審議通過(guò)后，有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革在2009年8月舉行的以“落實(shí)食品安全保障體系，推進(jìn)食品安全法治進(jìn)程”為主題的中青年法學(xué)家懇談會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援表示，要真正實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌不留監(jiān)督空白，需根據(jù)食品安全法的規(guī)定調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)安全分段監(jiān)管的“無(wú)縫對(duì)接”。李援認(rèn)為，這次立法的一個(gè)重要成果就是從法律制度上明確了我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制。即：在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)監(jiān)督部門(mén)對(duì)食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行分段監(jiān)管。17我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革在2009年8月舉行的以“落實(shí)食品安我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革李援坦言，食品安全法在半年的準(zhǔn)備期和兩個(gè)月的實(shí)施期中也暴露了監(jiān)管體制上的一些問(wèn)題：一是分段監(jiān)管的體制雖明確了各部門(mén)的職責(zé)，但每一段并不是一個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，也無(wú)法僅由一個(gè)部門(mén)來(lái)承擔(dān)。比如，衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)的職能跨越了從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而在每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要和分管該環(huán)節(jié)的部門(mén)相互配合，才能真正將監(jiān)管落到實(shí)處。18我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革李援坦言，食品安全法在半年的準(zhǔn)備期和我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革二是我國(guó)現(xiàn)行法律中涉及食品安全的就有１１部，相關(guān)行政法規(guī)至少有１５部，還有大量的部門(mén)規(guī)章，這就可能導(dǎo)致各監(jiān)管部門(mén)依照自己的法律法規(guī)辦事。在這種多部門(mén)、多部法律法規(guī)的情況下，一定要首先適用食品安全法，食品安全法中沒(méi)有規(guī)定的，再適用其他法律法規(guī)。比如，在違法處罰問(wèn)題上，食品安全法的處罰力度大大高于其他法律法規(guī)，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法來(lái)執(zhí)行。19我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革二是我國(guó)現(xiàn)行法律中涉及食品安全的就有我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革三是，目前的分段監(jiān)管體制與部分食品按品種管理之間也存在矛盾。如食品安全法規(guī)定：“乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”這種“另有規(guī)定”是指監(jiān)管部門(mén)自己的規(guī)定，如生豬屠宰的監(jiān)管就是由商務(wù)部來(lái)負(fù)責(zé)。這就使得在管理過(guò)程中容易出現(xiàn)在同一節(jié)點(diǎn)有多部門(mén)管理的情況。20我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革三是，目前的分段監(jiān)管體制與部分食品按我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革要解決好分段監(jiān)管體制中的銜接問(wèn)題，應(yīng)在“分”為主的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)“統(tǒng)”的力量。現(xiàn)行的監(jiān)管體制在實(shí)踐過(guò)程中可能會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，對(duì)此，食品安全法第一百零三條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整?！?/p>

21我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革要解決好分段監(jiān)管體制中的銜接問(wèn)題，應(yīng)藥監(jiān)部門(mén)已做的協(xié)調(diào)工作食品安全十一五規(guī)劃食品放心工程省會(huì)城市食品安全評(píng)估食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法創(chuàng)建食品安全示范縣區(qū)22藥監(jiān)部門(mén)已做的協(xié)調(diào)工作食品安全十一五規(guī)劃22藥監(jiān)部門(mén)已做的協(xié)調(diào)工作建立食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，2004成立河南省食品藥品安全委員會(huì)，2006年調(diào)整；2008年成立河南省食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)督管理局。河南省食品藥品安全“十一五”規(guī)劃

開(kāi)展食品放心工程活動(dòng)。開(kāi)展食品安全省創(chuàng)建活動(dòng)。三鹿奶粉事件后，省食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、畜牧、出入境檢驗(yàn)檢疫等9個(gè)部門(mén)廳級(jí)干部帶隊(duì)、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志參加的9個(gè)督查組，分別對(duì)全省l8個(gè)省轄市食品安全工作進(jìn)行駐市督查。23藥監(jiān)部門(mén)已做的協(xié)調(diào)工作建立食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，2004成立河南綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)《食品安全法》第四條：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)……。國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?！?4綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)《食品安全法》第四條：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)《食品安全法》第五條：“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作……?？h級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作?！?5綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)《食品安全法》第五條：“縣級(jí)以上地方人民綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)2009年2月，省委、省政府《關(guān)于印發(fā)〈河南省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（豫文[2009]18號(hào)）：“將省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入省衛(wèi)生廳”。2009年5月，省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省衛(wèi)生廳河南省中醫(yī)管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（豫政辦[2009]59號(hào)）：“將省食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃給省衛(wèi)生廳”。26綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)2009年2月，省委、省政府《關(guān)于印發(fā)〈河綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容協(xié)調(diào)研究擬訂食品安全監(jiān)管工作法規(guī)、方針政策、制度措施分析食品安全整體形勢(shì)落實(shí)重要部署，解決重大問(wèn)題協(xié)調(diào)重大專項(xiàng)行動(dòng)評(píng)價(jià)有關(guān)部門(mén)、政府食品安全監(jiān)管工作情況協(xié)調(diào)重大食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布27綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容協(xié)調(diào)研究擬訂食品安全監(jiān)管工作法規(guī)、方針政策、制綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，食品安全綜合協(xié)調(diào)是承擔(dān)政府食品安全的抓手，但是不能替代政府和各部門(mén)的職能屬于兩個(gè)以上食品安全監(jiān)管依法開(kāi)展的工作，需要協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容衛(wèi)生部門(mén)依法承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估和重大事故調(diào)查處置工作中，需要協(xié)調(diào)的28綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容28綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容不屬于綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容依法和依照省政府“三定”方案確定的部門(mén)職能（屬于編辦）食品安全法律和條例規(guī)定的內(nèi)容（屬于全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院法制辦）食品安全經(jīng)費(fèi)（各部門(mén)依法向財(cái)政部門(mén)提出預(yù)算）食品安全事故的責(zé)任追究（屬于監(jiān)察部門(mén)，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)提出事故責(zé)任調(diào)查情況報(bào)人民政府）29綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容不屬于綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容29如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作綜合：不同類別的事物組合在一起協(xié)調(diào)：（使）配合得適當(dāng)恊調(diào)30如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作綜合：不同類別的事物組合在一起30如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督，協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作，確保食品安全監(jiān)管政策統(tǒng)一，工作步調(diào)統(tǒng)一，信息發(fā)布統(tǒng)一，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。建立食品安全監(jiān)管部門(mén)議事機(jī)制、食品安全信息通報(bào)、發(fā)布機(jī)制、重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估及預(yù)警機(jī)制等綜合協(xié)調(diào)配套制度。31如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)31如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（續(xù)）當(dāng)好地方政府的參謀，加強(qiáng)考核評(píng)估，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，保證政府食品安全部署落到實(shí)處。健全企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人、地方政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)按職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系。配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，加大行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)查違法違紀(jì)行為，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。32如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（續(xù)）32如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（二）工作目標(biāo)政府放心，認(rèn)可支持部門(mén)配合，聽(tīng)從協(xié)調(diào)群眾滿意，積極擁護(hù)媒體宣傳，良好氛圍履行職責(zé)，樹(shù)立權(quán)威33如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（二）工作目標(biāo)33如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路一是爭(zhēng)取地方黨委、人大、政府和政協(xié)的支持充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)重視的優(yōu)勢(shì)圍繞地方黨委、人大、政府和政協(xié)的中心工作，準(zhǔn)確把握食品安全與發(fā)展的關(guān)系，把食品安全工作融于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中，從而使黨委、人大、政府和政協(xié)把食品安全工作列入重要議事日程落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示34如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路34如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）經(jīng)常主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)食品安全工作所面臨的形勢(shì)、階段性工作實(shí)施情況、具體工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題經(jīng)常主動(dòng)向人大、政協(xié)報(bào)告食品安全工作部署、進(jìn)展情況，遇到的困難和問(wèn)題，發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督、督促檢查的作用編發(fā)《食品安全信息》，反映衛(wèi)生部門(mén)、各有關(guān)部門(mén)工作情況，介紹國(guó)家、外省相關(guān)工作動(dòng)態(tài)35如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）35如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）重要節(jié)假日前，邀請(qǐng)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與食品安全監(jiān)督檢查工作經(jīng)常邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察36如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）36如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）二是加強(qiáng)食品安全相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)把握自己的身份同為政府領(lǐng)導(dǎo)的政府組成部門(mén)或政府直屬機(jī)構(gòu)，行政級(jí)別相同，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系衛(wèi)生部門(mén)代表或代替政府履行食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，落實(shí)政府要求，組織各部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展監(jiān)管工作，提出相應(yīng)的工作意見(jiàn)和建議，督促其履行職責(zé)37如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）37如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）建立健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，密切關(guān)系充分發(fā)揮《食品安全信息》等作用充分發(fā)揮會(huì)議紀(jì)要的作用面上的工作、大的活動(dòng)，衛(wèi)生牽頭，各部門(mén)參與，共同完成做好有關(guān)部門(mén)、政府食品安全監(jiān)管工作情況考核、評(píng)估和督查38如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）38如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）三是最大限度的發(fā)揮群眾的作用食品安全是人民群眾的最基本需求，很多問(wèn)題食品都是被群眾舉報(bào)揭發(fā)出來(lái)的。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，向群眾介紹食品安全、消費(fèi)維權(quán)的有關(guān)法規(guī)和知識(shí)，樹(shù)立食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，提高群眾參與食品安全監(jiān)督的積極性。建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，督促各部門(mén)落實(shí)。39如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）39如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）三是最大限度的發(fā)揮群眾的作用接到投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的部門(mén)處理各部門(mén)接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生部門(mén)通報(bào)。發(fā)生重大食品安全事故的，接到報(bào)告的衛(wèi)生部門(mén)向本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)按照規(guī)定上報(bào)。衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，采取有效措施40如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）40如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）四是營(yíng)造良好的與論氛圍加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)的宣傳，通過(guò)大力宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全法制意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心和支持食品安全工作的良好局面加強(qiáng)與電視、報(bào)刊、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的聯(lián)系，充分利用各種新聞媒介，加大對(duì)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的宣傳力度，主動(dòng)提供信息稿件，發(fā)布信息，提升社會(huì)影響力經(jīng)常邀請(qǐng)新聞?dòng)浾邊⑴c食品安全監(jiān)督檢查工作41如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）41如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）五是加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)衛(wèi)生部門(mén)經(jīng)常被別的部門(mén)協(xié)調(diào)，不善于協(xié)調(diào)別的部門(mén)。綜合協(xié)調(diào)人員的綜合素質(zhì)和行政能力要高，創(chuàng)新精神和組織協(xié)調(diào)能力要強(qiáng)建立綜合協(xié)調(diào)工作規(guī)則擬定任務(wù)分工，將任務(wù)和責(zé)任分解到各部門(mén)和地方綜合各部門(mén)食品安全監(jiān)管情況，形成專題報(bào)告食品安全工作的評(píng)估、考核統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息42如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）42如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）重視領(lǐng)導(dǎo)的批示上傳下達(dá)擊鼓傳花表面文章43如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）43已開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作2009年6月24日上午，在省政府寇武江副秘書(shū)長(zhǎng)的主持下，省衛(wèi)生廳與省食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行了職責(zé)交接。交接前已做工作5月代省政府起草，由省政府印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)食品安全法的通知》、《河南省食品安全整頓工作實(shí)施方案》制定印發(fā)了《河南省食品安全信息通報(bào)和公布管理制度（試行）》、《河南省重大食品安全事故查處制度（試行）》（豫食安[2009]6號(hào)）組織開(kāi)展了“食品安全法宣傳周”活動(dòng)。44已開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作2009年6月24日上午，在省政府寇武江已開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作7月初，我廳作為牽頭部門(mén)印發(fā)了《打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整頓工作實(shí)施方案》代省政府起草，由其印發(fā)了《河南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，還制定印發(fā)了《河南省衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》以食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣的通知》，并制定了評(píng)估驗(yàn)收細(xì)則。編發(fā)了《食品安全信息》，加強(qiáng)了各部門(mén)間的信息溝通交流，反映各地各部門(mén)的工作動(dòng)態(tài)。45已開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作45已開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作落實(shí)省委省政府2009年“十大實(shí)事”工作，組織開(kāi)展了食品監(jiān)測(cè)先后接到4起食品安全事件的通報(bào)，立即組織協(xié)調(diào)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)調(diào)查處理，采取有效控制措施，追蹤問(wèn)題食品來(lái)源和流向，通報(bào)流向地監(jiān)管部門(mén)追蹤查處，及時(shí)消除食品安全事故隱患，避免事態(tài)擴(kuò)大，最大限度地防止或者減輕社會(huì)危害。8月起草了《關(guān)于食品安全地方立法工作的意見(jiàn)》建議制定《河南省食品加工小作坊和食品攤販管理辦法》46已開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作46已開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作9月組織省衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)鄭州、許昌、開(kāi)封三市的超市、食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所使用的面粉及相關(guān)制品中禁用物質(zhì)與濫用食品添加劑進(jìn)行了監(jiān)督抽查。采取暗訪買樣形式，對(duì)鄭州、焦作、鶴壁和漯河4市的食品進(jìn)行抽檢。對(duì)廳直醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，消除隱患47已開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作47已開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作6月份以來(lái)，向社會(huì)發(fā)布了3起食物中毒預(yù)警通告，發(fā)布非食用物質(zhì)“黑名單”制定印發(fā)了《河南省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》（試行）共處理6起食物中毒事故，有序有效開(kāi)展了醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生處理、流行病學(xué)調(diào)查、病因診斷，會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取控制措施，未出現(xiàn)死亡病例。已分別依法對(duì)事故責(zé)任單位進(jìn)行了行政處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別進(jìn)行了誡勉談話、警告等行政處分。48已開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作48近期工作安排大力推進(jìn)食品安全省創(chuàng)建和食品安全整頓工作，在年底前后，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)的食品安全整頓工作和創(chuàng)建工作進(jìn)行考核評(píng)估。將組織制定《河南省食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度》、《河南省食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》。為督促有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé)，組織制定《河南省食品安全責(zé)任追究制度》、《河南省食品安全工作考核制度》。49近期工作安排49近期工作安排建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中有害的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提高食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力。目前，我省共設(shè)立了9個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)5個(gè)。今后，考慮2-3年內(nèi)，在縣（市、區(qū)）增設(shè)一批省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，盡早建立起覆蓋省、市、縣并延伸到農(nóng)村的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)50近期工作安排50近期工作安排組織“食品加工小作坊和食品攤販管理辦法”調(diào)研，力爭(zhēng)早日列入到省人大常委會(huì)的立法調(diào)研項(xiàng)目組織召開(kāi)省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議，討論分析當(dāng)前各部門(mén)在食品安全監(jiān)管方面存在的主要問(wèn)題、主要障礙、薄弱環(huán)節(jié)，研究對(duì)策，破解問(wèn)題，交流食品安全工作經(jīng)驗(yàn)，確保全省食品安全工作有條有序地開(kāi)展51近期工作安排51近期工作安排加大宣傳力度，提高全社會(huì)的法制意識(shí)?！妒称钒踩ā泛汀妒称钒踩▽?shí)施條例》已經(jīng)相繼實(shí)施。今后，對(duì)“一法一條例”的普法宣傳教育，要作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，常抓不懈。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和鄉(xiāng)村，采取貼近群眾和喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展普法教育，宣傳食品安全基本知識(shí)，增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。52近期工作安排52演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！食品安全綜合協(xié)調(diào)工作54食品安全綜合協(xié)調(diào)工作1食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革藥監(jiān)部門(mén)已做的協(xié)調(diào)工作綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)、內(nèi)容如何開(kāi)展綜合協(xié)調(diào)工作已開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作近期工作安排55食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革1995年通過(guò)的《食品衛(wèi)生法》，確立的食品衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)是衛(wèi)生部門(mén)從2003年、2004年開(kāi)始逐步增加其它部門(mén)分別監(jiān)督管理，開(kāi)始實(shí)施分段監(jiān)管56我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革1995年通過(guò)的《食品衛(wèi)生法》，確立我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，確定組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，確定衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)2009年，食品安全法從法律的高度，規(guī)定衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)本法的規(guī)定履行職能57我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，確定組建國(guó)我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革

2003年3月10日，國(guó)務(wù)院宣布在原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理局，類似于美國(guó)的FDA機(jī)構(gòu)。這是中國(guó)惟一一個(gè)帶著“食品”二字的監(jiān)管單位在當(dāng)時(shí)的政府機(jī)構(gòu)改革中，中央政府希望其能夠在部門(mén)林立、政出多門(mén)的食品安全監(jiān)管體系中起到綜合協(xié)調(diào)的作用58我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革

2003年3月10日，國(guó)務(wù)院宣布在我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革鄭筱萸說(shuō)，食品藥品監(jiān)管局的任務(wù)就是要充當(dāng)國(guó)務(wù)院在食品安全管理上的“抓手”。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局所履行的“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故查處”的職能，沒(méi)有在法律上能到確認(rèn)、規(guī)范和保障。副部級(jí)的單位協(xié)調(diào)其他的正部級(jí)單位

59我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革鄭筱萸說(shuō)，食品藥品監(jiān)管局的任務(wù)就是要我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2004年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的決定》（國(guó)發(fā)[2004]23號(hào)文），確定了“以分段管理為主、品種管理為輔”的監(jiān)管模式。文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門(mén)；工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。60我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2004年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革文件要求，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革和商務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。文件對(duì)食品安全的監(jiān)管體制作了統(tǒng)籌，明確了分段監(jiān)管。2004年相繼發(fā)生的“紅心鴨蛋”事件、“有毒多寶魚(yú)”事件、“瘦肉精”事件等。2005年的全國(guó)“兩會(huì)”，有一半的全國(guó)人大代表提議或者附議食品安全有關(guān)的提案。

61我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革文件要求，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革和商務(wù)等部門(mén)我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革

2007年12月在《食品安全法》草案第一次審議時(shí)候，有代表提出：目前中國(guó)的食品監(jiān)管體制為分段管理，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全標(biāo)準(zhǔn)制定等不屬于任何一個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)不夠明確，客觀上產(chǎn)生部門(mén)職能交叉，責(zé)任不清等問(wèn)題。

2008年4月，全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)全文公布食品安全法草案并公開(kāi)征求意見(jiàn)，這也是新一屆全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)的第一部法律草案。在一個(gè)月內(nèi)，征集到11327件意見(jiàn)。這些意見(jiàn)中有兩成涉及到食品安全管理體制。62我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革

2007年12月在《食品安全法》草我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在對(duì)一審《草案》審議意見(jiàn)中認(rèn)為，維持現(xiàn)行的分段管理體制的思路，沒(méi)有解決目前存在的多頭管理、誰(shuí)也管不住的問(wèn)題，對(duì)各行政管理部門(mén)的職責(zé)劃分也不夠清晰，不利于操作執(zhí)法。

一些委員建議，為了增加法律的可操作性，應(yīng)該成立一個(gè)綜合的協(xié)調(diào)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)來(lái)綜合管理食品安全。比如，目前由各級(jí)政府設(shè)立的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組可以考慮寫(xiě)入法律。在下一步機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，應(yīng)該明確一個(gè)對(duì)食品安全監(jiān)督管理負(fù)主要責(zé)任的部門(mén)，其他部門(mén)配合。63我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在對(duì)一審《草案我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2008年3月，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。2008年8月《食品安全法》草案二審稿明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。

64我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2008年3月，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革同時(shí)規(guī)定：國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。在各地方的食品安全監(jiān)管制度上，規(guī)定：由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，并承擔(dān)制定相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制、指揮應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件、建立監(jiān)管責(zé)任制等職責(zé)。而各地方衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管部門(mén)則各司其職，各自承擔(dān)不同的監(jiān)管職責(zé)。65我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革同時(shí)規(guī)定：國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2008年9月，三鹿奶粉事件引起了全社會(huì)對(duì)食品安全的廣泛關(guān)注。2008年10月，在第二次審議過(guò)去僅僅兩個(gè)月之后，全國(guó)人大常委會(huì)決定對(duì)這部法律進(jìn)行第三次審議。三審稿又增加了地方政府的監(jiān)管職能，即地方人民政府建立食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。66我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2008年9月，三鹿奶粉事件引起了全我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革“三鹿毒奶粉”事件暴露出三聚氰胺添加過(guò)程發(fā)生在奶站，而奶站在當(dāng)時(shí)竟然沒(méi)有一個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行有效的監(jiān)管而處于失控的狀態(tài)。三審時(shí)，有委員建議，有關(guān)方面在監(jiān)管體制上加大改革力度，成立國(guó)家食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)之類的機(jī)構(gòu)，以更好地協(xié)調(diào)食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。正是由于體制難以厘清，《食品安全法》的出臺(tái)時(shí)間再次被推遲。67我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革“三鹿毒奶粉”事件暴露出三聚氰胺添加我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2009年“兩會(huì)”之前這個(gè)法律還不出臺(tái)的話，食品安全立法將繼續(xù)成為代表提案的重點(diǎn)。人大立法部門(mén)要求國(guó)務(wù)院在2009年2月3日前對(duì)監(jiān)管體制調(diào)整做出最后的決定。

2009年2月，第四次審議稿，增加了“國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)”的內(nèi)容。但是這個(gè)委員會(huì)如何建制、如何管理、具體職責(zé)是什么，還有待于國(guó)務(wù)院作出規(guī)定。

68我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革2009年“兩會(huì)”之前這個(gè)法律還不出我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革《食品安全法》審議通過(guò)后，有學(xué)者認(rèn)為：在中國(guó)食品安全管理上，多部門(mén)管理的效率要低于單個(gè)部門(mén)管理；單部門(mén)管理的結(jié)果和設(shè)定的管理目標(biāo)接近最高，多部門(mén)管理的成果和預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)距離很大。因?yàn)?，多部門(mén)都要朝這個(gè)方向走，可是在過(guò)程中，要不斷地協(xié)調(diào)，成本非常高，達(dá)成共識(shí)的時(shí)候，可能和預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)是偏離的。陳君石院士認(rèn)為，《食品安全法》沒(méi)有對(duì)食品監(jiān)管體制作根本性的改革是最大的遺憾，食品安全只需農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生兩個(gè)部門(mén)就可以了。69我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革《食品安全法》審議通過(guò)后，有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革在2009年8月舉行的以“落實(shí)食品安全保障體系，推進(jìn)食品安全法治進(jìn)程”為主題的中青年法學(xué)家懇談會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援表示，要真正實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌不留監(jiān)督空白，需根據(jù)食品安全法的規(guī)定調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)安全分段監(jiān)管的“無(wú)縫對(duì)接”。李援認(rèn)為，這次立法的一個(gè)重要成果就是從法律制度上明確了我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制。即：在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)監(jiān)督部門(mén)對(duì)食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行分段監(jiān)管。70我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革在2009年8月舉行的以“落實(shí)食品安我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革李援坦言，食品安全法在半年的準(zhǔn)備期和兩個(gè)月的實(shí)施期中也暴露了監(jiān)管體制上的一些問(wèn)題：一是分段監(jiān)管的體制雖明確了各部門(mén)的職責(zé)，但每一段并不是一個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，也無(wú)法僅由一個(gè)部門(mén)來(lái)承擔(dān)。比如，衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)的職能跨越了從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而在每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要和分管該環(huán)節(jié)的部門(mén)相互配合，才能真正將監(jiān)管落到實(shí)處。71我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革李援坦言，食品安全法在半年的準(zhǔn)備期和我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革二是我國(guó)現(xiàn)行法律中涉及食品安全的就有１１部，相關(guān)行政法規(guī)至少有１５部，還有大量的部門(mén)規(guī)章，這就可能導(dǎo)致各監(jiān)管部門(mén)依照自己的法律法規(guī)辦事。在這種多部門(mén)、多部法律法規(guī)的情況下，一定要首先適用食品安全法，食品安全法中沒(méi)有規(guī)定的，再適用其他法律法規(guī)。比如，在違法處罰問(wèn)題上，食品安全法的處罰力度大大高于其他法律法規(guī)，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法來(lái)執(zhí)行。72我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革二是我國(guó)現(xiàn)行法律中涉及食品安全的就有我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革三是，目前的分段監(jiān)管體制與部分食品按品種管理之間也存在矛盾。如食品安全法規(guī)定：“乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！边@種“另有規(guī)定”是指監(jiān)管部門(mén)自己的規(guī)定，如生豬屠宰的監(jiān)管就是由商務(wù)部來(lái)負(fù)責(zé)。這就使得在管理過(guò)程中容易出現(xiàn)在同一節(jié)點(diǎn)有多部門(mén)管理的情況。73我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革三是，目前的分段監(jiān)管體制與部分食品按我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革要解決好分段監(jiān)管體制中的銜接問(wèn)題，應(yīng)在“分”為主的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)“統(tǒng)”的力量?，F(xiàn)行的監(jiān)管體制在實(shí)踐過(guò)程中可能會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，對(duì)此，食品安全法第一百零三條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整?！?/p>

74我國(guó)食品安全綜合協(xié)調(diào)沿革要解決好分段監(jiān)管體制中的銜接問(wèn)題，應(yīng)藥監(jiān)部門(mén)已做的協(xié)調(diào)工作食品安全十一五規(guī)劃食品放心工程省會(huì)城市食品安全評(píng)估食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法創(chuàng)建食品安全示范縣區(qū)75藥監(jiān)部門(mén)已做的協(xié)調(diào)工作食品安全十一五規(guī)劃22藥監(jiān)部門(mén)已做的協(xié)調(diào)工作建立食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，2004成立河南省食品藥品安全委員會(huì)，2006年調(diào)整；2008年成立河南省食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)督管理局。河南省食品藥品安全“十一五”規(guī)劃

開(kāi)展食品放心工程活動(dòng)。開(kāi)展食品安全省創(chuàng)建活動(dòng)。三鹿奶粉事件后，省食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、畜牧、出入境檢驗(yàn)檢疫等9個(gè)部門(mén)廳級(jí)干部帶隊(duì)、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志參加的9個(gè)督查組，分別對(duì)全省l8個(gè)省轄市食品安全工作進(jìn)行駐市督查。76藥監(jiān)部門(mén)已做的協(xié)調(diào)工作建立食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，2004成立河南綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)《食品安全法》第四條：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)……。國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?！?7綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)《食品安全法》第四條：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)《食品安全法》第五條：“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作……。縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作?！?8綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)《食品安全法》第五條：“縣級(jí)以上地方人民綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)2009年2月，省委、省政府《關(guān)于印發(fā)〈河南省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（豫文[2009]18號(hào)）：“將省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入省衛(wèi)生廳”。2009年5月，省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省衛(wèi)生廳河南省中醫(yī)管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（豫政辦[2009]59號(hào)）：“將省食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃給省衛(wèi)生廳”。79綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)2009年2月，省委、省政府《關(guān)于印發(fā)〈河綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容協(xié)調(diào)研究擬訂食品安全監(jiān)管工作法規(guī)、方針政策、制度措施分析食品安全整體形勢(shì)落實(shí)重要部署，解決重大問(wèn)題協(xié)調(diào)重大專項(xiàng)行動(dòng)評(píng)價(jià)有關(guān)部門(mén)、政府食品安全監(jiān)管工作情況協(xié)調(diào)重大食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布80綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容協(xié)調(diào)研究擬訂食品安全監(jiān)管工作法規(guī)、方針政策、制綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，食品安全綜合協(xié)調(diào)是承擔(dān)政府食品安全的抓手，但是不能替代政府和各部門(mén)的職能屬于兩個(gè)以上食品安全監(jiān)管依法開(kāi)展的工作，需要協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容衛(wèi)生部門(mén)依法承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估和重大事故調(diào)查處置工作中，需要協(xié)調(diào)的81綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容28綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容不屬于綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容依法和依照省政府“三定”方案確定的部門(mén)職能（屬于編辦）食品安全法律和條例規(guī)定的內(nèi)容（屬于全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院法制辦）食品安全經(jīng)費(fèi)（各部門(mén)依法向財(cái)政部門(mén)提出預(yù)算）食品安全事故的責(zé)任追究（屬于監(jiān)察部門(mén)，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)提出事故責(zé)任調(diào)查情況報(bào)人民政府）82綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容不屬于綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容29如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作綜合：不同類別的事物組合在一起協(xié)調(diào)：（使）配合得適當(dāng)恊調(diào)83如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作綜合：不同類別的事物組合在一起30如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督，協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作，確保食品安全監(jiān)管政策統(tǒng)一，工作步調(diào)統(tǒng)一，信息發(fā)布統(tǒng)一，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。建立食品安全監(jiān)管部門(mén)議事機(jī)制、食品安全信息通報(bào)、發(fā)布機(jī)制、重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估及預(yù)警機(jī)制等綜合協(xié)調(diào)配套制度。84如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)31如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（續(xù)）當(dāng)好地方政府的參謀，加強(qiáng)考核評(píng)估，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，保證政府食品安全部署落到實(shí)處。健全企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人、地方政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)按職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系。配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，加大行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)查違法違紀(jì)行為，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。85如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（續(xù)）32如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（二）工作目標(biāo)政府放心，認(rèn)可支持部門(mén)配合，聽(tīng)從協(xié)調(diào)群眾滿意，積極擁護(hù)媒體宣傳，良好氛圍履行職責(zé)，樹(shù)立權(quán)威86如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（二）工作目標(biāo)33如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路一是爭(zhēng)取地方黨委、人大、政府和政協(xié)的支持充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)重視的優(yōu)勢(shì)圍繞地方黨委、人大、政府和政協(xié)的中心工作，準(zhǔn)確把握食品安全與發(fā)展的關(guān)系，把食品安全工作融于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中，從而使黨委、人大、政府和政協(xié)把食品安全工作列入重要議事日程落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示87如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路34如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）經(jīng)常主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)食品安全工作所面臨的形勢(shì)、階段性工作實(shí)施情況、具體工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題經(jīng)常主動(dòng)向人大、政協(xié)報(bào)告食品安全工作部署、進(jìn)展情況，遇到的困難和問(wèn)題，發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督、督促檢查的作用編發(fā)《食品安全信息》，反映衛(wèi)生部門(mén)、各有關(guān)部門(mén)工作情況，介紹國(guó)家、外省相關(guān)工作動(dòng)態(tài)88如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）35如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）重要節(jié)假日前，邀請(qǐng)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與食品安全監(jiān)督檢查工作經(jīng)常邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察89如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）36如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）二是加強(qiáng)食品安全相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)把握自己的身份同為政府領(lǐng)導(dǎo)的政府組成部門(mén)或政府直屬機(jī)構(gòu)，行政級(jí)別相同，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系衛(wèi)生部門(mén)代表或代替政府履行食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，落實(shí)政府要求，組織各部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展監(jiān)管工作，提出相應(yīng)的工作意見(jiàn)和建議，督促其履行職責(zé)90如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）37如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）建立健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，密切關(guān)系充分發(fā)揮《食品安全信息》等作用充分發(fā)揮會(huì)議紀(jì)要的作用面上的工作、大的活動(dòng)，衛(wèi)生牽頭，各部門(mén)參與，共同完成做好有關(guān)部門(mén)、政府食品安全監(jiān)管工作情況考核、評(píng)估和督查91如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）38如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）三是最大限度的發(fā)揮群眾的作用食品安全是人民群眾的最基本需求，很多問(wèn)題食品都是被群眾舉報(bào)揭發(fā)出來(lái)的。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，向群眾介紹食品安全、消費(fèi)維權(quán)的有關(guān)法規(guī)和知識(shí)，樹(shù)立食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，提高群眾參與食品安全監(jiān)督的積極性。建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，督促各部門(mén)落實(shí)。92如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）39如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）三是最大限度的發(fā)揮群眾的作用接到投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的部門(mén)處理各部門(mén)接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生部門(mén)通報(bào)。發(fā)生重大食品安全事故的，接到報(bào)告的衛(wèi)生部門(mén)向本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)按照規(guī)定上報(bào)。衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，采取有效措施93如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）40如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）四是營(yíng)造良好的與論氛圍加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)的宣傳，通過(guò)大力宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全法制意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心和支持食品安全工作的良好局面加強(qiáng)與電視、報(bào)刊、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的聯(lián)系，充分利用各種新聞媒介，加大對(duì)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的宣傳力度，主動(dòng)提供信息稿件，發(fā)布信息，提升社會(huì)影響力經(jīng)常邀請(qǐng)新聞?dòng)浾邊⑴c食品安全監(jiān)督檢查工作94如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）41如何開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)工作（三）工作思路（續(xù)）五是加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)衛(wèi)生部門(mén)經(jīng)常被別的部門(mén)協(xié)調(diào)，不善于協(xié)調(diào)別的部門(mén)。綜合協(xié)調(diào)人員的綜合素質(zhì)和行政能力要高，創(chuàng)新精神和組織協(xié)調(diào)能力要強(qiáng)建立綜合協(xié)調(diào)工作規(guī)則擬定任務(wù)分工，將任務(wù)和責(zé)任分解到各部門(mén)和地方綜合各部門(mén)食品安全監(jiān)管情況，形成專題報(bào)告食品安全工作的評(píng)估、考核統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息95