無障礙設施品質提升三年行動方案

無障礙設施品質提升三年行動方案為深入貫徹**精神，加快推進我市無障礙設施品質提升，補足缺口短板，結合城鄉(xiāng)建設品質提升三年行動，特制定本行動方案。一、總體要求加快推進無障礙設施改造提升，補齊無障礙設施缺口短板，保障廣大人民群眾特別是殘疾人、老年人等特殊群體日常需求。二、工作目標按照“一年有明顯成效，三年基本完善”的目標要求，2022年前，中心城區(qū)基本完成主要道路、廣場、公園、公共交通場站以及養(yǎng)老機構、殘疾人特殊服務建筑、各類服務窗口、醫(yī)療康復建筑等使用頻率較高的重點區(qū)域的無障礙設施改造提升。2023年前，全市的機關辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑和重點公共服務場所的無障礙設施基本改造到位。2024年前，全市各類公共建筑和公共服務場所的無障礙設施基本完善，達到無障礙縣（市、區(qū)）建設標準。三、主要任務（一）全面排查建檔由市住建局、殘聯(lián)牽頭，各責任單位具體負責，立即組織對城市已建成的各類公共建筑和公共服務場所的無障礙設施開展全面檢查，特別是養(yǎng)老機構、殘疾人特殊服務建筑，各類服務窗口、醫(yī)療康復建筑和機關辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑和主要道路、廣場、公園、公共交通場站等重點公共服務場所的無障礙設施，摸清各類設施應建未建、建設不規(guī)范不到位或缺損情況，在202*年9月25日前建立臺賬并報市住建局匯總。各責任單位在排查過程中發(fā)現(xiàn)損壞、擅自占用無障礙設施或改變無障礙設施用途的，應做到現(xiàn)查現(xiàn)改。牽頭單位：市住建局、殘聯(lián)責任單位：市城市管理局、衛(wèi)健局、民政局、教育局、文體旅局、行政服務中心管委會、菁城街道辦事處、桂林街道辦事處等無障礙設施所有權人或管理人。（二）編制改造計劃由市住建局、殘聯(lián)牽頭，各責任單位具體負責，按照“先急后緩、重點突出”原則，根據(jù)無障礙設施摸排情況于202*年10月底前制定無障礙設施改造提升計劃，明確具體改造項目的名稱和責任單位、責任人、完成時限、資金來源等內容，并報市人民政府批準后實施。牽頭單位：市住建局、殘聯(lián)責任單位：市城市管理局、菁城街道辦事處、桂林街道辦事處等各無障礙設施所有權人或管理人（三）實施集中改造由各責任單位負責，按照無障礙設施改造提升計劃安排，具體組織實施。202*年底前，完成三年改造任務的20%，2022年底，完成三年改造任務的60%，2023年底前全部完成改造任務。市殘聯(lián)、住建局加強業(yè)務指導，嚴格按照國家和我省無障礙設施建設相關標準規(guī)范要求，開展城市道路、廣場公園、公共建筑、公共交通場站、公共停車場、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護建筑等七類場所的無障礙設施改造提升。要分輕重緩急，優(yōu)先加快推進重要公共建筑和重點公共服務場所的無障礙設施改造提升工作。202*年年底前打造不少于1個無障礙通行示范片區(qū)，由各領域牽頭單位負責，202*年底前在各領域打造不少于1個無障礙通行示范樣板。七類場所無障礙設施改造提升重點如下：1．城市道路。主要完善主次干道、步行街、濱江親水步道、城市景觀帶周邊道路的無障礙設施，重點對人行道、盲道、人行過街設施等進行改造提升，對占用盲道等行為進行查處。對無條件設置專用非機動車道、非機動車需借道通行的路段，設置便于非機動車通行的緣石坡道。排查、清理設置在非機動車道內、影響通行的摩托車臨時停車泊位。牽頭單位：市城市管理局責任單位：市公安局、住建局、交通運輸局2．廣場公園。主要對城市廣場、公園、綠地、風景名勝區(qū)等實施無障礙改造，重點對出入口、無障礙游覽路線、廣場公園所屬的各類服務設施的盲道、無障礙衛(wèi)生間（無障礙廁位）、無障礙標志等進行改造。牽頭單位：市城市管理局責任單位：市住建局、林業(yè)局、文體旅游局3．公共建筑。主要對養(yǎng)老機構、殘疾人特殊服務建筑、各類服務窗口、醫(yī)療康復建筑以及機關辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑實施無障礙改造，重點對主要出入口、無障礙電梯、通道、無障礙衛(wèi)生間（無障礙廁位）、輪椅席位、低位服務設施、無障礙停車位、無障礙標志等進行改造。牽頭單位：市殘聯(lián)責任單位：市政府辦、衛(wèi)健局、民政局、教育局、文體旅游局、檔案局、商務局、行政服務中心管委會、銀監(jiān)辦、中國郵政分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司、中國電信分公司、福建廣電網絡集團分公司等無障礙設施所有權人和管理人4．公共交通場站。主要對鐵路旅客車站、汽車站、汽車加油加氣站、高速公路服務區(qū)等公共服務場所實施無障礙改造，重點對出入口、無障礙電梯、通道、無障礙衛(wèi)生間（無障礙廁位）、低位服務設施、無障礙標志等進行改造。牽頭單位：市交通運輸局責任單位：市商務局、住建局、高速高速公路公司分公司、龍洲運輸公司分公司5．公共停車場。主要對城市公共停車場和超市、市場重要公共建筑和重點公共服務場所所屬的公共停車場進行改造，按規(guī)定比例和標準就近設置無障礙停車位，并在顯著位置設立無障礙標志。牽頭單位：市城市管理局責任單位：市自然資源局、住建局6．居住區(qū)和居住建筑。把居住區(qū)和居住建筑的無障礙設施改造納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，重點對居住區(qū)的出入口、道路、綠地、活動場地、游步道、小區(qū)公共設施等進行改造。對符合條件且有改造需求的殘疾人家庭實施補助，實現(xiàn)低收入重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋，逐步將智能家居產品納入殘疾人家庭無障礙改造補貼目錄。牽頭單位：市殘聯(lián)責任單位：市自然資源局、市住建局、菁城街道辦事處、桂林街道辦事處7．歷史文物保護建筑。主要對歷史文化街區(qū)、歷史建筑等實施無障礙改造，重點對無障礙游覽路線、文物建筑對外的出入口、無障礙衛(wèi)生間（無障礙廁位）等進行改造。改造要以保護文物為前提，坡道、平臺等可設置為可拆卸的活動設施。牽頭單位：市住建局責任單位：市文體旅游局、自然資源局（四）建立長效管理機制各有關單位要制定相關政策，建立長效管理、日常巡查的工作機制，尤其對公共場所無障礙設施加強維護管理力度。確保改造工作成果，共同推進無障礙環(huán)境建設。（五）打造一批示范樣板由市住建局牽頭，市殘聯(lián)、城市管理局等各有關無障礙設施所有權人和管理人配合，在202*年底前至少打造1個無障礙通行示范片區(qū)，七類場所由各牽頭單位負責打造1個無障礙通行示范樣板。牽頭單位：市住建局責任單位：各有關無障礙設施所有權人和管理人配合（六）強化新建改造工程配套設施建設加強對新建改造工程無障礙設施在規(guī)劃、設計、施工、驗收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保無障礙設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，并與周邊的無障礙設施形成系統(tǒng)銜接。嚴格按照國家、省相關標準設置無障礙設施標識，方便殘疾人、老年人等特殊群體識別。鼓勵由殘疾人、老年人等無障礙設施使用者參與驗收工作，并根據(jù)其意見建議進行整改完善。責任單位：市住建局、殘聯(lián)、自然資源局按職責分工四、保障措施（一）加強組織領導。成立無障礙設施改造提升三年行動領導小組（附件2），下設辦公室，辦公室掛靠在市住建局。各責任單位把無障礙設施改造提升作為城鄉(xiāng)建設品質提升的一項重要工作來抓，按照“誰管理、誰使用、誰負責”的原則，互相配合、齊抓共管共同推動無障礙設施改造提升各項工作。（二）建立通報制度。建立“一月一匯總、一季一通報、一年一考核”制度。各責任單位安排專人負責信息搜集和報送工作，每月23日報送至牽頭單位，由牽頭單位匯總將材料報送至市殘聯(lián)、市住建局（城市建設品質提升工作領導小組辦公室）。每季度由市住建局、殘聯(lián)、市委文明辦聯(lián)合開展一次督查，根據(jù)改造任務時間節(jié)點通報完成情況，對未完成任務或達不到改造要求的限期整改。視工作需要，在一定范圍內通報，年終對完成情況進行考評，考評結果列入文明單位及績效考評內容。（三）建立聯(lián)絡員制度。各有關單位要確定一名分管領導和聯(lián)絡員（填寫附件3）報送至市住建局，專職負責無障礙設施改造工作，及時反饋工作中遇到的困難和問題，推進無障礙設施建設工作。（四）加大資金支持。新改擴建工程配套的無障礙設施工程費用納入建設項目經費預算，無障礙設施改造提升資金由項目所有權人或者約定責任人承擔。市政府采取補助或者獎勵的措施推動無障礙設施改造。（五）加強宣傳引導。充分依托微信公眾號、電視、網絡等新聞媒體開展多種形式的宣傳活動，循環(huán)播放宣傳無障礙公益廣告