電梯安全專項整治工作方案

電梯安全專項整治工作方案為深入貫徹落實《特種設備安全法》、《國務院辦公廳關于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）、《****回族自治州電梯安全管理辦法》等相關規(guī)定，根據(jù)《自治州安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》確定的任務目標，持續(xù)深入地開展電梯安全專項整治行動，結合全州實際制定本方案。一、工作目標

通過開展電梯安全專項整治工作，以問題為導向，全面落實電梯安全各環(huán)節(jié)主體責任，強化電梯制度化、規(guī)范化監(jiān)管；開展以規(guī)范安裝過程、使用管理、維保行為為主要內(nèi)容的整治活動，完善隱患排查整治機制，推進電梯安全排查整治；構建政府主導、部門聯(lián)動、屬地管理、企業(yè)主責、行業(yè)自律、社會參與的電梯安全監(jiān)管長效機制；預防和減少事故，降低故障率，不斷提升電梯質(zhì)量安全水平，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要。二、整治范圍住宅電梯，醫(yī)院、學校、車站、商場等公眾聚集場所電梯，正在安裝的電梯，“三無”電梯（無物業(yè)管理、無維護保養(yǎng)、無維修資金），其他應納入整治范圍的電梯。三、整治內(nèi)容（一）整治電梯使用單位安全主體責任不落實的問題。電梯使用單位是電梯安全使用管理的責任主體，對本單位電梯使用安全負責。一是要開展自查自糾。針對本單位安全管理不到位、電梯運載裝修材料過程中防護不當、轎廂衛(wèi)生環(huán)境差、電梯運行異響抖動、轎廂過度裝修、使用中存在安全隱患等重點問題要進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐條逐臺及時整改到位。二是要建立和落實崗位責任、隱患排查治理、應急救援等安全管理制度，建立“一機一檔”的電梯安全技術檔案，全面提升電梯安全管理水平。三是停用電梯的使用單位要在顯著位置設置停用標識，切斷電梯主電源，落實必要的防護措施。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局要重點檢查電梯使用單位是否建立安全管理制度和安全技術檔案，是否配備特種設備安全管理人員負責電梯運行的日常巡查，記錄日常檢查狀況；電梯是否超期未檢或存在安全隱患，是否委托經(jīng)過備案并取得相應資質(zhì)的單位實施維護保養(yǎng)。（二）整治電梯維保單位責任不落實的問題。電梯維保單位要切實負起電梯維護保養(yǎng)、故障搶修和應急救援職責。一是開展電梯運行質(zhì)量排查。維保單位對所維保的電梯進行全面排查，建立故障多發(fā)、運行質(zhì)量差、群眾投訴多的問題電梯清單，采取有效措施，逐臺整改合格，提高電梯運行質(zhì)量；二是開展電梯維保質(zhì)量管理自查自糾。維保單位要針對資源條件、質(zhì)保體系運行、維保質(zhì)量、故障搶修、應急救援等重點問題，開展自查自糾，對存在的問題逐一整改到位。三是加強維保管理,建立內(nèi)部檢查考核機制,規(guī)范維保行為。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局要重點檢查是否按照《電梯維保規(guī)則》（TSGT5002—2017）等安全技術規(guī)范要求開展維保工作，維保記錄填寫是否規(guī)范；電梯應急救援是否及時；是否轉(zhuǎn)包分包或變相轉(zhuǎn)包分包電梯維護保養(yǎng)業(yè)務。（三）整治電梯安裝企業(yè)責任不落實的問題。電梯安裝必須由電梯制造單位或者其委托的依法取得電梯安裝資質(zhì)許可的單位進行，電梯安裝單位不得轉(zhuǎn)委托或變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝業(yè)務。電梯安裝單位要遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，在不具備安裝條件時不得強行施工，要加強對施工作業(yè)人員的安全教育培訓，嚴格落實現(xiàn)場安全防護措施，杜絕違章作業(yè)，堅決防范電梯施工事故發(fā)生，電梯安裝前須向特種設備監(jiān)管部門告知安裝信息。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局、住建局依據(jù)各自職責督促電梯安裝單位嚴格按照安全技術規(guī)范的要求和制造廠家提供的施工工藝進行施工，加強施工過程自檢，重點對電梯安裝工藝執(zhí)行情況、層門門洞安全防護情況、施工方案、安全交底、個人安全防護用品佩戴情況進行檢查，保證電梯安裝質(zhì)量和施工安全。（四）整治電梯土建工程施工不規(guī)范的問題。電梯井道、機房、底坑等土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求和電梯制造廠家設計要求。各縣市（園區(qū)）住建部門要對施工中的電梯機房、井道、底坑等土建工程質(zhì)量實施監(jiān)督檢查，對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題督促有關責任單位立即整改，徹底消除土建工程缺陷對電梯安裝施工和投用后產(chǎn)生的安全風險。四、保障措施（一）組織開展執(zhí)法檢查。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局、住建局要結合本轄區(qū)實際，制定有針對性的工作措施，對照專項整治重點組織開展執(zhí)法檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。電梯未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，建筑工程不予竣工驗收備案；住宅小區(qū)電梯安全管理職責應當納入當?shù)匚飿I(yè)服務企業(yè)考核內(nèi)容，結果記入企業(yè)誠信檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要落實責任單位限期進行整改，對“三無電梯”等重大安全隱患要掛牌督辦，督促問題和隱患的整改。（二）完善電梯應急救援體系。加快“96333”電梯應急服務平臺使用推廣工作，要保證在用電梯全部納入電梯應急服務系統(tǒng)內(nèi)，規(guī)范救援流程，運用信息化手段統(tǒng)計分析救援信息，提升電梯社會救援網(wǎng)絡成員單位處置突發(fā)事件的及時性和有效性。（三）加強電梯維保行業(yè)自律。持續(xù)開展電梯維保質(zhì)量抽查，營造公開透明、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的良性競爭環(huán)境，激發(fā)企業(yè)做好電梯維保服務質(zhì)量的內(nèi)生動力。對低價簽訂電梯維護保養(yǎng)協(xié)議的企業(yè)，要進行跟蹤監(jiān)管。（四）加強安裝施工安全管理。電梯安裝單位要組織員工開展內(nèi)部安全教育培訓和安裝技能培訓，結合電梯施工事故案例進行警示教育。電梯制造單位要對電梯安裝單位的相關人員進行電梯安裝培訓，并對安裝過程進行安全指導和監(jiān)控。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局、住建局通過協(xié)調(diào)聯(lián)動或依據(jù)各自職責強化電梯施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，全面排查治理電梯安裝隱患，建立電梯安裝檢查臺賬，提升電梯安裝單位安全意識，提高安全風險防范能力，防止施工安全事故發(fā)生；要建立實施電梯安裝責任自我承諾機制，在電梯安裝前由安裝單位向各縣市特種設備安全監(jiān)管部門提交安全責任承諾書（見附件），實行承諾方可安裝規(guī)定。建設主管部門要加強對電梯井道、機房、底坑等土建工程相關圖紙的審核。建筑施工總承包單位和監(jiān)理單位要加強電梯安裝現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，電梯安裝單位應當服從建筑施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，并訂立合同，明確各自安全責任。（五）著力構建電梯安全監(jiān)管長效機制。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局和住建局在總結電梯安全監(jiān)管和專項整治經(jīng)驗基礎上，要形成電梯長效治理機制、電梯維保質(zhì)量和運行質(zhì)量抽查考核機制及信息公開通報制度、劣質(zhì)維保單位退出機制、維保作業(yè)人員動態(tài)考核及退出機制、問題電梯公示曝光制度等一批創(chuàng)新性措施和行之有效的工作機制，并持之以恒抓好落實。五、工作要求（一）提高認識，強化任務落實。電梯安全與人民生活密切相關，關系生命安全和民生保障。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局、住建局要充分認識電梯安全整治的重要意義，充分認識電梯治理的復雜性和艱巨性，深入分析問題，研究解決方案；著力在建章立制、隱患治理、提升電梯安全質(zhì)量和維保質(zhì)量等方面下功夫，落實落細各項整治任務。（二）落實責任，發(fā)揮主體作用。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局、住建局要明確在用電梯使用管理責任單位，切實落實其安全首負責任和電梯隱患排查整治的主體責任，要認真落實隱患整改措施，提高電梯安全管理水平。電梯維保單位要落實保障電梯維保質(zhì)量安全的責任，切實做好維保過程中的隱患排查整治工作。（三）注重協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量。電梯安全工作涉及多層面和多部門，各相關行業(yè)管理、業(yè)務主管部門要加強合作，建立協(xié)調(diào)機制，要研究制定電梯安全工作重大舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電梯安全監(jiān)管中出現(xiàn)的重大問題。各縣市（園區(qū)）市場監(jiān)管局、住建局要匯聚多方力量，開展聯(lián)合執(zhí)法、檢查督查、應急演練等，要積極發(fā)揮特種設備檢驗檢測機構的技術優(yōu)勢，做好電梯檢驗服務工作，配合開展電梯安全專項整治工作。（四）加強宣傳，營造良