第一講急救援預(yù)案編制要素

事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

主講：梁軍勝單位：四川省安全科學(xué)技術(shù)研究中心

四川省安全宣傳教育培訓(xùn)中心地址：成都市永興巷15號(hào)17層610012電話:028-8625657613981162821電子郵件:chuangliliang@163.com四川省安全教育培訓(xùn)中心第一章概述1.1事故應(yīng)急管理簡(jiǎn)介（p1～p3）

事故應(yīng)急管理包括四個(gè)階段；預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)。是一個(gè)循環(huán)的過(guò)程。第一講應(yīng)急救援預(yù)案編制要素、過(guò)程和方法預(yù)防響應(yīng)恢復(fù)預(yù)備四川省安全教育培訓(xùn)中心1)預(yù)防（p2）目的：是從應(yīng)急管理的角度，采取制定相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行相關(guān)的安全研究及公共應(yīng)急教育等措施，防止緊急事件或事故的發(fā)生，避免應(yīng)急行動(dòng)。2)預(yù)備（又稱(chēng)準(zhǔn)備）（p3）目的：是從提高事故響應(yīng)效能的角度，在事故發(fā)生之前進(jìn)行的工作。如制定應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急救援中心、應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)及應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練等。應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，應(yīng)主要抓好組織機(jī)構(gòu)、人員、裝備三落實(shí)，并制定切實(shí)可行的工作制度，使救援的各項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)范化的管理。3)響應(yīng)（又稱(chēng)反應(yīng)）（p3）目的：是通過(guò)發(fā)揮預(yù)警、疏散、搜尋和營(yíng)救以及提供避難所和醫(yī)療服務(wù)等緊急事務(wù)功能，使人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失減少到最小。它是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動(dòng)。四川省安全教育培訓(xùn)中心4)恢復(fù)（p3）目的：使事故影響地區(qū)恢復(fù)起碼的服務(wù)，再使社區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。它是從事故發(fā)生后便立即開(kāi)始的工作。1.2事故救援的基本原則和任務(wù)（p4）

1)基本原則：在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則。2)基本任務(wù)立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。迅速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及程度。做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果。查清事故原因，評(píng)估危害程度。四川省安全教育培訓(xùn)中心第二章應(yīng)急救援預(yù)案分級(jí)、分類(lèi)及基本要素（p18）2.1應(yīng)急救援預(yù)案的類(lèi)型、構(gòu)成及分級(jí)1)事故應(yīng)急救援預(yù)案的類(lèi)型應(yīng)急指南或檢查表。由于是表格式的，所以只簡(jiǎn)單提示應(yīng)該遵從的基本程序。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。只針對(duì)某項(xiàng)具體事故，說(shuō)明應(yīng)緊急采取的必須的行動(dòng)。不涉及事前、事后措施。屬單項(xiàng)預(yù)案?；ブ鷳?yīng)急預(yù)案。相臨企業(yè)間的為應(yīng)急資源共享而制定的預(yù)案。應(yīng)急管理預(yù)案。是函蓋事前、事中、事后的各種措施的綜合預(yù)案。即包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)4個(gè)邏輯步驟。四川省安全教育培訓(xùn)中心2)應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成總體來(lái)說(shuō)預(yù)案分為兩類(lèi)即內(nèi)部預(yù)案和外部預(yù)案（針對(duì)企業(yè)而言）。內(nèi)部預(yù)案——企業(yè)預(yù)案外部預(yù)案——社區(qū)政府預(yù)案預(yù)案的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)——系統(tǒng)總目的預(yù)案包含各子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案，而子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案包含單元目標(biāo)的預(yù)案。各層預(yù)案編寫(xiě)提綱一致，具有相對(duì)獨(dú)立性和完整性，又與上下目標(biāo)相互銜接，是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。預(yù)案分級(jí)編寫(xiě)的結(jié)構(gòu)形式見(jiàn)右圖四川省安全教育培訓(xùn)中心3)我國(guó)應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí)（p22）Ⅰ級(jí)（企業(yè)級(jí)）應(yīng)急預(yù)案：事故危害的影響預(yù)期不超出企業(yè)界區(qū)，可被企業(yè)自有的力量所控制。Ⅱ級(jí)（縣、市/社區(qū)級(jí)）應(yīng)急預(yù)案：事故危害的影響預(yù)期超出企業(yè)界區(qū)擴(kuò)大到社區(qū)（公共區(qū)），但可被該縣（市、區(qū)）或社區(qū)的力量所控制。Ⅲ級(jí)（地區(qū)/市級(jí)）應(yīng)急預(yù)案：事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級(jí)管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動(dòng)用地區(qū)的力量。Ⅳ級(jí)（省級(jí)）應(yīng)急預(yù)案：是對(duì)可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級(jí)特大事故隱患，省級(jí)重大危險(xiǎn)源建立的事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。Ⅴ級(jí)（國(guó)家級(jí)）應(yīng)急預(yù)案：是對(duì)事故后果超出省、直轄市、自治區(qū)邊界及列為國(guó)家級(jí)事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場(chǎng)所制定的應(yīng)急預(yù)案。四川省安全教育培訓(xùn)中心2.2應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（p24）

無(wú)論企業(yè)規(guī)模大小，預(yù)案中都必須包括所有的基本要素，共10大項(xiàng)。組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)危害辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)通告程序和報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)急裝備與設(shè)施應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源保護(hù)措施程序信息發(fā)布與公眾教育事故后的恢復(fù)程序培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)2.3應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系（p26）2.3.1應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系由總預(yù)案、程序、說(shuō)明書(shū)、記錄構(gòu)成的四級(jí)文件體系。2.3.2應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件表2.1

包括：預(yù)案概況；預(yù)案基本要素；預(yù)防程序；準(zhǔn)備程序；基本應(yīng)急程序；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急程序；恢復(fù)程序。四川省安全教育培訓(xùn)中心第三章應(yīng)急救援預(yù)案的編制（p28）3.1應(yīng)急救援預(yù)案的編制過(guò)程（步驟）首先成立預(yù)案編制小組資料收集和初始評(píng)估辯識(shí)危險(xiǎn)并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)（前面已學(xué)習(xí)過(guò)）應(yīng)急資源評(píng)估建立應(yīng)急反應(yīng)組織選擇合適類(lèi)型的應(yīng)急方案編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃3.2成立預(yù)案編制小組（p30）3.2.1預(yù)案編制小組人員組成通常企業(yè)（內(nèi)部）預(yù)案編制小組應(yīng)由安全；環(huán)保；操作和生產(chǎn)；保衛(wèi)；工程；技術(shù)服務(wù)；維修保養(yǎng)；環(huán)境；人事等職能部門(mén)的人員組成。社區(qū)政府（外部）預(yù)案編制小組應(yīng)由安全；消防；環(huán)保；醫(yī)療；公安；氣象等部門(mén)及公共服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)的人員組成。四川省安全教育培訓(xùn)中心3.2.2資料收集和初始評(píng)估方法（p31）1)資料收集適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全記錄、事故情況（對(duì)于外部預(yù)案應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)）國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)事故資料地理、環(huán)境、氣象資料相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案（只適用內(nèi)部預(yù)案）類(lèi)似社區(qū)政府的應(yīng)急預(yù)案（只適用外部預(yù)案）企業(yè)已進(jìn)行過(guò)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告（對(duì)于外部預(yù)案應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)）企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案（只適用外部預(yù)案）2)初始評(píng)估（p31）初始評(píng)估的目的是大概了解編制預(yù)案前需掌握的基本情況。例如可能發(fā)生什么事故?事故的影響范圍?等3.3辯識(shí)危害并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)四川省安全教育培訓(xùn)中心3.4應(yīng)急資源的評(píng)估（p44～p45）應(yīng)急資源：包括人力、設(shè)備和供應(yīng)。人力資源①應(yīng)急狀態(tài)能夠動(dòng)員的專(zhuān)職、兼職或志愿應(yīng)急人員的類(lèi)型（如內(nèi)部預(yù)案：有封堵操作技工、控制操作人員、安全工程技術(shù)人員及經(jīng)其他培訓(xùn)過(guò)的人員等；外部預(yù)案：各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)家、消防隊(duì)人員、警察、醫(yī)療（醫(yī)生、護(hù)士等）、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的志愿人員等）、數(shù)量，能否滿(mǎn)足預(yù)知事故對(duì)人員數(shù)量的要求？②應(yīng)急人員的培訓(xùn)水平情況，能否滿(mǎn)足預(yù)知事故的要求？特別是現(xiàn)場(chǎng)工程搶險(xiǎn)、營(yíng)救、救護(hù)等。四川省安全教育培訓(xùn)中心2)

應(yīng)急設(shè)備和供應(yīng)：分為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備和場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備。(1)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備（僅適用于內(nèi)部預(yù)案）①

通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備（如固定電話、手機(jī)、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)（是否接入互聯(lián)網(wǎng)）和警笛等）是否能夠滿(mǎn)足及時(shí)、保持信息交流的需要？如不能滿(mǎn)足，缺少些什么？②

個(gè)人防護(hù)設(shè)備（如空氣呼吸器、防酸服等）的類(lèi)型、數(shù)量、配置地點(diǎn)，是否能夠滿(mǎn)足在預(yù)知事故應(yīng)急中人員的需要？如不能滿(mǎn)足，缺少些什么？③

消防設(shè)備和供應(yīng)：消防設(shè)備（如消防車(chē)、消防梯、液壓起重機(jī)、移動(dòng)式滅火器、石棉毯等）的類(lèi)型、數(shù)量、配置地點(diǎn)；消防供水系統(tǒng)（如高壓或低壓消防水管網(wǎng)、固定或移動(dòng)式水槍、泡沫池或泡沫罐、消防栓等）配置情況；替代水源位置及可供應(yīng)情況，是否能夠滿(mǎn)足處理預(yù)知事故的需要？如不能滿(mǎn)足，缺少些什么？四川省安全教育培訓(xùn)中心④

事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)：專(zhuān)用控制裝置（如轉(zhuǎn)液泵、轉(zhuǎn)液儲(chǔ)槽（罐）、堵漏夾具、液壓注膠器、密封膠等）及相應(yīng)機(jī)械（如挖掘機(jī)、裝載機(jī)等）的類(lèi)型、數(shù)量、配置地點(diǎn)，是否能夠滿(mǎn)足控制預(yù)知事故的需要？如不能滿(mǎn)足，缺少些什么？⑤

營(yíng)救設(shè)備：現(xiàn)場(chǎng)緊急營(yíng)救裝備（如擔(dān)架、針對(duì)性的急救藥品等）的類(lèi)型、數(shù)量、配置地點(diǎn)，是否能夠滿(mǎn)足預(yù)知事故的緊急營(yíng)救需要？如不能滿(mǎn)足，缺少些什么？⑥

監(jiān)測(cè)與檢測(cè)系統(tǒng)：工藝系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)裝置（包括壓力和溫度的一次二次儀表、可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)儀、有毒氣體檢測(cè)儀、煙霧檢測(cè)儀等）和移動(dòng)式監(jiān)測(cè)裝置（包括可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)儀、有毒氣體檢測(cè)儀等）的數(shù)量、類(lèi)型、配置地點(diǎn)及化學(xué)實(shí)驗(yàn)室（可進(jìn)行那些危險(xiǎn)物質(zhì)分析）、是否能夠滿(mǎn)足預(yù)知事故的監(jiān)測(cè)需要？如不能滿(mǎn)足，缺少些什么？⑦

氣象：當(dāng)?shù)貧庀笳炯艾F(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)的數(shù)量、分布情況，是否能夠滿(mǎn)足預(yù)知事故的應(yīng)急需要？如不能滿(mǎn)足，缺少些什么？四川省安全教育培訓(xùn)中心⑧

應(yīng)急照明及應(yīng)急電源（應(yīng)急動(dòng)力）：應(yīng)急照明的類(lèi)型、數(shù)量、布置地點(diǎn)；應(yīng)急電源（自備發(fā)電機(jī)的功率、數(shù)量、布置地點(diǎn)或有保證的雙回路一級(jí)負(fù)荷供電）的供給地點(diǎn)（如系統(tǒng)事故階段應(yīng)使用的中心控制室、相關(guān)的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)儀表、消防水的供給和增壓泵站、應(yīng)急照明系統(tǒng)等）是否能夠滿(mǎn)足預(yù)知事故的應(yīng)急需要？如不能滿(mǎn)足，缺少些什么？⑨

資料：與事故有關(guān)的資料處理設(shè)備（如計(jì)算機(jī)及有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和軟件包等）和相關(guān)資料（如參考書(shū)、工藝文件、行動(dòng)計(jì)劃、材料清單、事故分析和報(bào)告及檢查表、地圖、圖紙等）是否能夠滿(mǎn)足預(yù)知事故應(yīng)急分析需要？如不能滿(mǎn)足，缺少些什么？⑩

交通系統(tǒng)：可用于運(yùn)輸物資的車(chē)輛及用于運(yùn)送和疏散人員的車(chē)輛的類(lèi)型、數(shù)量、布置地點(diǎn)，是否能夠滿(mǎn)足預(yù)知事故升級(jí)對(duì)物資與人員的運(yùn)輸需要？如不能滿(mǎn)足，缺少些什么？四川省安全教育培訓(xùn)中心(1)場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備①

通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備：通訊與信息機(jī)構(gòu)（如電視臺(tái)、有線電話、移動(dòng)通訊、廣播、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等）的種類(lèi)、數(shù)量、分布情況。是否能夠滿(mǎn)足本轄區(qū)預(yù)知事故應(yīng)急通訊與信息交流？如不能滿(mǎn)足，可以從其他什么地區(qū)得到滿(mǎn)足？②

對(duì)應(yīng)的各級(jí)、各類(lèi)應(yīng)急指揮中心（如礦山救援指揮中心、化學(xué)事故救援中心等）的數(shù)量、地點(diǎn)。③

個(gè)人防護(hù)設(shè)備的種類(lèi)、數(shù)量、分布（按重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域或敏感區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）。是否能夠滿(mǎn)足本轄區(qū)預(yù)知事故的防護(hù)需要。如不能滿(mǎn)足，可以從其他什么地區(qū)得到滿(mǎn)足？④

消防設(shè)備和供應(yīng)：各種消防設(shè)備（如消防車(chē)、消防梯、液壓起重機(jī)、提升設(shè)備、推土機(jī)、挖掘機(jī)等）種類(lèi)、數(shù)量、分布地點(diǎn)。是否能夠滿(mǎn)足本轄區(qū)預(yù)知事故的防護(hù)需要。如不能滿(mǎn)足，可以從其他什么地區(qū)得到滿(mǎn)足？⑤醫(yī)療、救護(hù)機(jī)構(gòu)：當(dāng)?shù)蒯t(yī)院及其他救護(hù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、裝備、救護(hù)車(chē)數(shù)量、醫(yī)生和護(hù)士數(shù)量等是否能夠滿(mǎn)足本轄區(qū)預(yù)知事故的救護(hù)醫(yī)療？如不能滿(mǎn)足，可以從其他什么地區(qū)得到滿(mǎn)足？

四川省安全教育培訓(xùn)中心⑥

專(zhuān)業(yè)和志愿救援組織：當(dāng)?shù)叵狸?duì)的數(shù)量及地點(diǎn)情況；義務(wù)消防隊(duì)員或相關(guān)培訓(xùn)人員數(shù)量及分布區(qū)域情況。⑦

氣象：當(dāng)?shù)貧庀笳厩闆r，能否滿(mǎn)足迅速提供事故當(dāng)天氣候條件、天氣預(yù)報(bào)、水文和地理資料？⑧

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)或其他專(zhuān)業(yè)組織（如消防隊(duì)、研究所、院校等）所具有的有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)與檢測(cè)能力，是否能夠滿(mǎn)足本轄區(qū)預(yù)知事故的應(yīng)急檢測(cè)分析與監(jiān)測(cè)需要？⑨

交通系統(tǒng)：用來(lái)運(yùn)輸物資的車(chē)輛及用來(lái)運(yùn)輸和疏散人員的車(chē)輛的數(shù)量、種類(lèi)，是否能夠滿(mǎn)足本轄區(qū)預(yù)知事故的應(yīng)急需要？⑩

保安和進(jìn)出管制：當(dāng)?shù)鼐κ欠衲軌驖M(mǎn)足預(yù)知事故需要控制交通、疏散執(zhí)法時(shí)的需要？?

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備的數(shù)量、類(lèi)型、地點(diǎn)（如房子、毯子和其他生活設(shè)備）是否能夠滿(mǎn)足預(yù)知事故緊急疏散人員的安置與接納？四川省安全教育培訓(xùn)中心3.5建立應(yīng)急反應(yīng)組織（p45）1)最初反應(yīng)組織（p46）事故發(fā)生初期，應(yīng)該由當(dāng)班經(jīng)理或值班長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)臨時(shí)應(yīng)急總指揮，并啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急程序。（圖3.5最初應(yīng)急反應(yīng)程序圖）全體應(yīng)急反應(yīng)組織（p47，圖3.6）企業(yè)應(yīng)急總指揮（p47～p48，職責(zé)及必須親自完成的工作）反應(yīng)操作副總指揮（p48，職責(zé)）事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮（p49，職責(zé)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍自愿救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)組警戒保衛(wèi)組救援物資調(diào)配組其他救援小組通訊聯(lián)絡(luò)組四川省安全教育培訓(xùn)中心3.6應(yīng)急預(yù)案的組成（p50）3.6.1準(zhǔn)備程序1）評(píng)審程序；2）明確應(yīng)急責(zé)任程序；3）應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評(píng)價(jià)程序；（p51）資源:人、設(shè)備、裝置和物資應(yīng)急能力也分為內(nèi)部應(yīng)急能力和外部應(yīng)急能力。⑴內(nèi)部應(yīng)急能力根據(jù)本單位或本轄區(qū)應(yīng)急人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)（那些種類(lèi)事故、什么級(jí)別的事故處理經(jīng)歷）及培訓(xùn)狀況（參加過(guò)那些種類(lèi)、什么級(jí)別的培訓(xùn)）判斷能夠處理什么類(lèi)型、什么危險(xiǎn)程度的事故。⑵外部應(yīng)急能力是指利用事故單位以外的外部機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)緊急情況進(jìn)行應(yīng)急的處理能力。發(fā)展外部應(yīng)急能力可以節(jié)省發(fā)展內(nèi)部應(yīng)急能力所需的過(guò)多人員培訓(xùn)、人力資源補(bǔ)充和裝備配置的費(fèi)用。通常，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)和現(xiàn)場(chǎng)外的應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)以后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定兩種能力的發(fā)展比例。四川省安全教育培訓(xùn)中心4）培訓(xùn)程序⑴滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練⑵個(gè)人防護(hù)措施⑶對(duì)潛在事故的辨識(shí)⑷事故報(bào)警⑸緊急情況下人員的安全疏散5）培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)程序（p53）⑴對(duì)各應(yīng)急職能崗位的最低培訓(xùn)要求⑵培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)⑶訓(xùn)練與演習(xí)計(jì)劃①基本目標(biāo)；②訓(xùn)練與演習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)；參加的人員、單位；事故模擬狀態(tài)及發(fā)展階段；觀察和評(píng)價(jià)；③應(yīng)測(cè)試預(yù)案中的具體內(nèi)容（通常包括：向企業(yè)外機(jī)構(gòu)迅速通報(bào)；各種應(yīng)急設(shè)施的啟動(dòng)；應(yīng)急小組任務(wù)的執(zhí)行；評(píng)價(jià)事故后果；實(shí)施程序的內(nèi)容和充分性；執(zhí)行分配任務(wù)的人員的應(yīng)急能力；危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏的監(jiān)測(cè)等。）四川省安全教育培訓(xùn)中心④內(nèi)部通訊演習(xí)時(shí)間安排；⑤企業(yè)人員消防培訓(xùn)和演習(xí)的時(shí)間安排；⑥應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)實(shí)施程序的復(fù)檢時(shí)間安排；3.6.2基本應(yīng)急程序（p53）

1）報(bào)警;2）指揮與控制;3）通訊;4）交通管制程序；

5）疏散;6）恢復(fù)程序;3.6.3特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序（p55）

1）危險(xiǎn)品泄漏；

2）火災(zāi)；

3）臺(tái)風(fēng)；

4）洪水；四川省安全教育培訓(xùn)中心第四章應(yīng)急救援行動(dòng)（p57）4.1應(yīng)急救援行動(dòng)的一般程序4.1.1事故發(fā)生區(qū)（1）掌握情況。對(duì)于內(nèi)部與預(yù)案而言是指揮部必須應(yīng)迅速掌握的情況。對(duì)于外部預(yù)案是鄰近企業(yè)、社區(qū)或安全主管部門(mén)應(yīng)盡快掌握的情況。也是內(nèi)部預(yù)案中通報(bào)程序中的首要通報(bào)內(nèi)容。（2）報(bào)告與通報(bào)。內(nèi)部預(yù)案中報(bào)告與通報(bào)程序中最基本的向外部通報(bào)的機(jī)構(gòu)。（3）組織搶救與搶險(xiǎn)。4.1.2事故發(fā)生區(qū)的附近地區(qū)是針對(duì)外部預(yù)案最初和隨事故升級(jí)后的基本應(yīng)急反應(yīng)。四川省安全教育培訓(xùn)中心4.1.3應(yīng)急指揮中心是應(yīng)急指揮中心在整個(gè)應(yīng)急過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行的基本程序。通常以指南或檢查表的形式將這些內(nèi)容一一列出，作為總預(yù)案的附件。4.2事故評(píng)估程序（p58）

在事故應(yīng)急預(yù)案中的事故定級(jí)程序中，重要的一個(gè)問(wèn)題就是事故的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)多數(shù)采用三級(jí)分類(lèi)法。對(duì)于社區(qū)/政府的外部預(yù)案可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況采取適合的分類(lèi)。但是應(yīng)注意與企業(yè)預(yù)案的接口處理，避免在實(shí)際操縱中引起誤解。4.3通告和通訊聯(lián)絡(luò)程序（p60～63）該程序包括的必要內(nèi)容：報(bào)警；通知企業(yè)人員；通知外部機(jī)構(gòu)；建立和保持企業(yè)應(yīng)急組織間的通訊聯(lián)絡(luò)；向公眾通報(bào)應(yīng)急情況；向媒體通報(bào)應(yīng)急信息。通常采用表格的形式編寫(xiě)。四川省安全教育培訓(xùn)中心4.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急對(duì)策的確定和執(zhí)行（p63）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮應(yīng)進(jìn)行的工作內(nèi)容，由若干專(zhuān)項(xiàng)子程序及相關(guān)資源文件支持完成。通常包括以下基本工作內(nèi)容：初始評(píng)估；危險(xiǎn)物質(zhì)的探測(cè)；建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域；確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；防護(hù)行動(dòng)；應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則；應(yīng)急救援行動(dòng)的支援等。為了幫助現(xiàn)場(chǎng)指揮展開(kāi)有條不紊的工作，需要編制現(xiàn)場(chǎng)指揮指南及或工作檢查表以輔助現(xiàn)場(chǎng)指揮開(kāi)展工作。

4.5應(yīng)急設(shè)備與資料（p71～74）應(yīng)急設(shè)備分為：基本裝備和專(zhuān)用裝備兩類(lèi)。應(yīng)根據(jù)前面資源評(píng)估后確定的內(nèi)外裝備進(jìn)行配備，并制成表格文件。其它資料有重大危險(xiǎn)源分布圖（標(biāo)有數(shù)量）、包含極危險(xiǎn)物質(zhì)單元明細(xì)表及布置圖、相關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)的物性表等。四川省安全教育培訓(xùn)中心第六章企業(yè)應(yīng)急預(yù)案格式與內(nèi)容

（應(yīng)急預(yù)案的編制方法）預(yù)案格式：不同的企業(yè)可以有不同的格式，但都應(yīng)盡量簡(jiǎn)單明了。預(yù)案內(nèi)容：不論采用什么格式的預(yù)案，預(yù)案的十項(xiàng)基本要素（組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；危害辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；通告程序和報(bào)警系統(tǒng)；應(yīng)急裝備與設(shè)施；應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源；保護(hù)措施程序；信息發(fā)布與公眾教育；事故后的恢復(fù)程序；培訓(xùn)與演練；應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)內(nèi)容）不能缺少。應(yīng)急預(yù)案的格式與內(nèi)容（編制方法）根據(jù)預(yù)案的構(gòu)成進(jìn)行分級(jí)編寫(xiě)。以化工企業(yè)應(yīng)急管理預(yù)案為例，進(jìn)行具體說(shuō)明。四川省安全教育培訓(xùn)中心封面：

事故應(yīng)急救援管理預(yù)案編號(hào)：簽發(fā)人：

××××公司（章）

××××年××月四川省安全教育培訓(xùn)中心預(yù)案編制組人員名單：編制組組長(zhǎng):***（單位或部門(mén)）編制組成員:***（單位或部門(mén)）

:***（單位或部門(mén)）

:***（單位或部門(mén)）

:***（單位或部門(mén)）

:***（單位或部門(mén)）預(yù)案編制人:***（單位或部門(mén)）

:***（單位或部門(mén)）

:***（單位或部門(mén)）四川省安全教育培訓(xùn)中心1.目錄（略）2.引言、概況（略）3.術(shù)語(yǔ)、符號(hào)和代號(hào)（1）預(yù)警：即將發(fā)生極危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏的狀態(tài)，也被定義為企業(yè)內(nèi)事故，像火災(zāi)或泄漏，需要當(dāng)班組織采取應(yīng)急，不會(huì)造成企業(yè)外后果。（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急：極危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏，可能不會(huì)對(duì)企業(yè)外造成影響的狀態(tài)，也定義為嚴(yán)重的火災(zāi)、泄漏、爆炸或其他影響企業(yè)安全運(yùn)行的事故，必須立即采取行動(dòng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員，不會(huì)造成企業(yè)外后果。（3）全體應(yīng)急：極危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏，很可能造成企業(yè)外影響的狀態(tài)，也定義為重大火災(zāi)、泄漏、爆炸或其他破壞企業(yè)安全運(yùn)行的事故，必須立即采取行動(dòng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員，很可能造成企業(yè)外影響。（4）極危險(xiǎn)物質(zhì)（EHS）：有安全、環(huán)保機(jī)構(gòu)列出的物質(zhì)。（5）應(yīng)急指揮中心（EOC）：應(yīng)急反應(yīng)組織管理應(yīng)急反應(yīng)活動(dòng)的中心場(chǎng)所。（6）企業(yè)應(yīng)急總指揮（SEC）：在緊急情況下，負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的人。（7）操作員：有資格或正在接受生產(chǎn)操作的員工。四川省安全教育培訓(xùn)中心（8）物質(zhì)安全數(shù)據(jù)單（MSDS）：記錄物質(zhì)物化特性和健康危害的文檔。（9）應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案（ERP）：記錄企業(yè)應(yīng)對(duì)緊急事故的反應(yīng)預(yù)案的文件，包括總預(yù)案、程序文件、說(shuō)明書(shū)和記錄。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況4.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位區(qū)地理位置及周邊影響①生產(chǎn)區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離；②距生產(chǎn)區(qū)圍墻外500米、1000米范圍內(nèi)的居民（包括企事業(yè)單位及人數(shù)）；③氣象狀況；④地震活動(dòng)。4.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)規(guī)模與現(xiàn)狀①主要生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)能力；②危險(xiǎn)化學(xué)品的品名及正常儲(chǔ)量；③生產(chǎn)區(qū)內(nèi)職工三班的人數(shù)分布。4.3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位區(qū)道路及運(yùn)輸四川省安全教育培訓(xùn)中心某化工廠“廠區(qū)基本情況”編寫(xiě)舉例①地理位置、環(huán)境、工程地質(zhì)概況本公司位于北緯×度×分，東經(jīng)×度×分。占地82萬(wàn)平方米。廠區(qū)東臨×××丙烯酸廠；南臨×××煤氣廠；西臨×××碼頭；北臨×××化工廠和×××精細(xì)化工廠（以下內(nèi)容略）②規(guī)模與現(xiàn)狀本公司創(chuàng)建于××年，是我國(guó)最早建設(shè)的化工基地之一。目前，本公司共有數(shù)千人，主要生產(chǎn)車(chē)間9個(gè)，輔助車(chē)間6個(gè)，組成以處級(jí)為單位的管理網(wǎng)絡(luò)，其中安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)見(jiàn)圖（略）。本公司的主要產(chǎn)品有：順丁橡膠、ESP、AS、苯酚、丙酮、丙烯腈、乳膠漆等。廠內(nèi)因生產(chǎn)需要存在大量的有毒有害介質(zhì)和易燃易爆物料。如：液氨、丙烯腈、苯等，分布于各個(gè)車(chē)間和部門(mén)。由于這些有毒有害介質(zhì)和易燃易爆物料分布面廣，儲(chǔ)量大，一旦發(fā)生事故，必將導(dǎo)致物料外溢，燃燒爆炸，給企業(yè)生產(chǎn)和職工生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。四川省安全教育培訓(xùn)中心③廠區(qū)道路與運(yùn)輸車(chē)輛情況

A.交通情況：廠區(qū)主要交通道路有8條，浮碼頭2座（建材碼頭和危險(xiǎn)品碼頭），登陸艇碼頭1座。分布情況見(jiàn)附圖（略）

B.運(yùn)輸能力：本公司現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)123輛。車(chē)輛按功能，分布情況列表（以下內(nèi)容略）危險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)5.1使用的危險(xiǎn)物質(zhì)清單。5.2使用的危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)安全數(shù)據(jù)單（MSDS）。5.3包含極危險(xiǎn)物質(zhì)的主要工藝單元清單。5.4危險(xiǎn)源的確定。根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及可能引起事故的后果，確定應(yīng)急救援的危險(xiǎn)源，可按危險(xiǎn)性的大小依次排為1號(hào)危險(xiǎn)源、2號(hào)危險(xiǎn)源、3號(hào)危險(xiǎn)源等。5.5標(biāo)有數(shù)量的危險(xiǎn)源分布圖。5.6潛在危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。對(duì)每個(gè)已確定的危險(xiǎn)源要做出潛在危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對(duì)周?chē)h(huán)境造成的危害及影響范圍，預(yù)測(cè)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。5.7重大危險(xiǎn)源清單四川省安全教育培訓(xùn)中心例1．某化工廠20噸/年苯酚丙酮車(chē)間“危險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)”編寫(xiě)⑴生產(chǎn)工藝及設(shè)備（略）⑵生產(chǎn)工藝路線及流程圖。本車(chē)間兩套裝置采用的是兩種不同的工藝路線：2.4萬(wàn)噸/年苯酚丙酮（老裝置）采用傳統(tǒng)的三氧化鋁非均相烴化技術(shù)生產(chǎn)異丙苯，經(jīng)氧化后生成過(guò)氧化氫異丙苯，再采用樹(shù)脂分解法生產(chǎn)苯酚丙酮（工藝流程圖略）12萬(wàn)噸/年苯酚丙酮（新引進(jìn)裝置）采用先進(jìn)的分子篩液相烴化技術(shù)生產(chǎn)異丙苯，經(jīng)三塔氧化后生成過(guò)氧化氫異丙苯，再采用硫酸分解法生產(chǎn)苯酚丙酮（工藝流程圖略）⑶物料情況及危險(xiǎn)分析可燃性物料（略）化學(xué)物料：一般來(lái)說(shuō)，化學(xué)有機(jī)物料不僅易燃易爆，并且具有毒性，有的甚至為劇毒品。本車(chē)間的每種有毒物料歸納介紹：物性、在生產(chǎn)上的用途、人體吸入途徑、急性中毒癥狀、慢性中毒癥狀、中毒后果、解藥情況、救治辦法（具體內(nèi)容略）例2．某經(jīng)營(yíng)單位甲醇/油品儲(chǔ)運(yùn)站“危險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)”編寫(xiě)①主要危險(xiǎn)源物質(zhì)：甲醇、CXB3燃料油②作業(yè)流程說(shuō)明及示意圖：本公司物料裝卸均采用遠(yuǎn)距離管道輸送作業(yè)，具體作業(yè)流程（后面略）③工藝流程圖及裝置描述（略）④重點(diǎn)危險(xiǎn)源清單，見(jiàn)下表四川省安全教育培訓(xùn)中心序號(hào)單元或活動(dòng)名稱(chēng)危害因素可導(dǎo)致的事故危險(xiǎn)物質(zhì)特性LEC法(D值)控制方法備注1燃料油輸油管線自然災(zāi)害人為破壞泄漏、火災(zāi)、環(huán)境污染易燃易爆120輸油管線巡檢制度和輸油管線泄漏應(yīng)急響應(yīng)程序總公司級(jí)危險(xiǎn)源2沖裝甲醇火車(chē)槽車(chē)作業(yè)違章指揮違章作業(yè)違反勞動(dòng)紀(jì)律人身傷害人員中毒火災(zāi)爆炸財(cái)產(chǎn)損失環(huán)境事故有毒易燃易爆120規(guī)章制度、HSE作業(yè)規(guī)程；甲醇中毒、泄漏、火災(zāi)、爆炸《應(yīng)急響應(yīng)程序》；消防設(shè)施和滅火器材本公司級(jí)危險(xiǎn)3沖裝油品火車(chē)槽車(chē)作業(yè)人身傷害火災(zāi)爆炸財(cái)產(chǎn)損失環(huán)境事故易燃易爆45規(guī)章制度、HSE作業(yè)規(guī)程；油品泄漏、火災(zāi)、爆炸《應(yīng)急響應(yīng)程序》；消防設(shè)施和滅火器材4清洗甲醇槽車(chē)作業(yè)人身傷害人員中毒火災(zāi)爆炸財(cái)產(chǎn)損失環(huán)境事故有毒易燃易爆45規(guī)章制度、HSE作業(yè)規(guī)程；甲醇中毒、泄漏、火災(zāi)、爆炸《應(yīng)急響應(yīng)程序》；消防設(shè)施和滅火器材四川省安全教育培訓(xùn)中心例3某化工廠乙炔儲(chǔ)罐區(qū)“危險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)”編寫(xiě)⑴生產(chǎn)使用的原料乙炔為甲類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)⑵乙炔的物質(zhì)危險(xiǎn)特性如下﹙略﹚⑶根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2000，乙炔儲(chǔ)罐定為重大危險(xiǎn)源⑷乙炔儲(chǔ)罐區(qū)只有一座2000立方米浮頂罐，其反映周邊情況的平面布置圖見(jiàn)附圖3﹙略﹚⑸乙炔儲(chǔ)罐潛在的最大危害是爆炸，一旦發(fā)生爆炸的危害后果如下﹙采用超壓準(zhǔn)則TNT當(dāng)量法﹚：①死亡半徑為19米②重傷半徑為52米③輕傷半徑為93米④財(cái)產(chǎn)損失半徑89米由于乙炔儲(chǔ)罐距離廠區(qū)邊界﹙圍墻﹚較近約30米，所以一旦發(fā)生爆炸事故，將波及工廠界區(qū)外，對(duì)公眾產(chǎn)生危害。祥見(jiàn)附錄1《危險(xiǎn)辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)》（略）⑹導(dǎo)致事故發(fā)生的可能途徑如下﹙略﹚⑺采取的控制事故發(fā)生的措施如下﹙略﹚四川省安全教育培訓(xùn)中心例4某化工廠液氨球罐毒物泄漏事故后果評(píng)價(jià)1）球罐容積2000m3﹙單罐容積1000m3﹚2）目的：劃分毒物危害等級(jí)，計(jì)算毒物擴(kuò)散危害距離與面積，確定出各危害等級(jí)的濃度等值線圖。3）劃分毒物危害等級(jí)序號(hào)濃度﹙㎎/m3﹚對(duì)人體的影響1210接觸1小時(shí)的最大耐受量21750接觸半小時(shí)，可危及生命33500短時(shí)間迅速致死4）毒物擴(kuò)散氣象條件確定①靜風(fēng)：風(fēng)速1.0m/s②年平均風(fēng)速：1.8m/s③年最大風(fēng)速：18m/s④年平均氣溫：16.6℃⑤大氣穩(wěn)定度：中性穩(wěn)定度⑥混合層高度和光照條件：一般四川省安全教育培訓(xùn)中心5）液氨泄漏擴(kuò)散面積

風(fēng)速m/s

擴(kuò)散面積㎡濃度㎎/m3泄漏規(guī)模小型泄漏中型泄漏大型泄漏1.01.8181.01.8181.01.8182103054001677061519218805241008800898186528624352512831583017503283417766134020061410765595087140603802603243035001550285487289683452155445033188817440015640四川省安全教育培訓(xùn)中心5）液氨泄漏擴(kuò)散距離

下風(fēng)向距離㎡濃度㎎/m3泄漏規(guī)模小型泄漏中型泄漏大型泄漏1.01.8181.01.8181.01.8182101560112632140392915816780856351570175048835410012459012572408173849135003352436885161817616391183337四川省安全教育培訓(xùn)中心6）小型泄漏、1.0m/s風(fēng)速擴(kuò)散圖2505001500200-200c=210㎎/m3c=1750㎎/m3c=3500㎎/m3四川省安全教育培訓(xùn)中心6.操作的概念（p93）⑴應(yīng)急狀況評(píng)價(jià)；⑵應(yīng)急狀況及時(shí)有效的減緩；⑶應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的管理；⑷通知企業(yè)和場(chǎng)外人員和組織；⑸緊急狀況的恢復(fù)。7.應(yīng)急分級(jí)（通常分為三級(jí)）（p94）⑴預(yù)警（簡(jiǎn)要說(shuō)明，略）⑵現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急（簡(jiǎn)要說(shuō)明，略）⑶全體應(yīng)急（簡(jiǎn)要說(shuō)明，略）8.指揮和控制（p94）8.1最初應(yīng)急組織（p95）四川省安全教育培訓(xùn)中心例：某公司甲醇儲(chǔ)運(yùn)站“最初應(yīng)急組織”的編寫(xiě)及時(shí)正確的最初應(yīng)急反應(yīng)可以在事故升級(jí)前最大限度的減小事故的后果。因此，保證最初應(yīng)急組織高效、有序的工作就顯得由為重要。①職責(zé)及說(shuō)明應(yīng)急總指揮：由公司值班領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)在公司事故應(yīng)急總指揮到達(dá)之前，事故最初階段的應(yīng)急行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)操作指揮：由儲(chǔ)運(yùn)站值班領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，在應(yīng)急總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)具體的應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急反應(yīng)小組：由儲(chǔ)運(yùn)站當(dāng)班班組所有人員組成，班長(zhǎng)帶領(lǐng)負(fù)責(zé)按現(xiàn)場(chǎng)操作指揮的指令進(jìn)行具體操作。通訊負(fù)責(zé)人：公司電話總機(jī)值班員，負(fù)責(zé)立即通知儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間緊急停泵，并立即通知公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。具體應(yīng)急程序見(jiàn)各事故應(yīng)急子程序：甲醇泄漏應(yīng)急響應(yīng)程序；甲醇中毒應(yīng)急響應(yīng)程序；甲醇著火應(yīng)急響應(yīng)程序；甲醇爆炸應(yīng)急響應(yīng)程序。②事故最初應(yīng)急組織圖四川省安全教育培訓(xùn)中心公司應(yīng)急總指揮公司值班領(lǐng)導(dǎo)通訊負(fù)責(zé)人公司總機(jī)值班員現(xiàn)場(chǎng)操作指揮儲(chǔ)運(yùn)站值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)小組儲(chǔ)運(yùn)站當(dāng)班班組所有人員說(shuō)明：事故發(fā)生后，應(yīng)按下面職位順序，先由各值班主管擔(dān)任初期應(yīng)急崗位指揮，直到按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的負(fù)責(zé)人到崗后再交接崗位。應(yīng)急反應(yīng)職位

正常工作職位四川省安全教育培訓(xùn)中心8.2全體應(yīng)急組織或稱(chēng)指揮機(jī)構(gòu)（p95～97）以化工廠為例，事故應(yīng)急救援指揮中心（有的單位稱(chēng)為：應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組），由廠長(zhǎng)、有關(guān)副廠長(zhǎng)及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，日常工作由安全部門(mén)監(jiān)管。發(fā)生重大事故時(shí)，指揮領(lǐng)導(dǎo)小組立即到位，廠長(zhǎng)任總指揮，有關(guān)副廠長(zhǎng)任副總指揮，負(fù)責(zé)全廠應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部可設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。若廠長(zhǎng)和副廠長(zhǎng)不在企業(yè)時(shí)，由安全部門(mén)或其它部門(mén)負(fù)責(zé)人任臨時(shí)總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。機(jī)構(gòu)圖（略）8.2.1指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)：?jiǎn)挝活A(yù)案的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。指揮部：發(fā)生重大事故時(shí)，總指揮通過(guò)指揮部發(fā)布和解除救援命令，信號(hào)；與現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)組織各個(gè)救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)匯報(bào)和向友臨單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援教訓(xùn)。四川省安全教育培訓(xùn)中心8.2.2指揮人員分工①總指揮；組織指揮全廠的應(yīng)急救援；特別是以下任務(wù)必須親自完成：②副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；③指揮部成員：在統(tǒng)一指揮下進(jìn)行工作；④安全科長(zhǎng)：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作；⑤保衛(wèi)科長(zhǎng)：負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制；⑥生產(chǎn)科長(zhǎng)（或調(diào)度長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)事故處置時(shí)，生產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)、停車(chē)調(diào)度工作；事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系；⑦設(shè)備（機(jī)動(dòng)）科長(zhǎng)：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作，擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)副總指揮。⑧衛(wèi)生科長(zhǎng)（包括氣防站長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類(lèi)搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作；⑨總務(wù)科長(zhǎng)：負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必須品供應(yīng)；⑩供銷(xiāo)科長(zhǎng)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作；?環(huán)?？崎L(zhǎng)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的無(wú)害化處理及監(jiān)測(cè)工作，必要時(shí)代表總指揮向外發(fā)布有關(guān)信息。若無(wú)相關(guān)的科室時(shí)，其分工內(nèi)容由職責(zé)相近的科室承擔(dān)，且在預(yù)案中予以明確。四川省安全教育培訓(xùn)中心例：某化工廠“應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)”的編寫(xiě)

A．應(yīng)急救援體制及指揮系統(tǒng)。

a．應(yīng)急救援指揮部設(shè)在廠生產(chǎn)調(diào)度室。指揮：廠長(zhǎng)；副指揮：副廠長(zhǎng)、總工程師；指揮部成員：副總工程師、生產(chǎn)處處長(zhǎng)、設(shè)備處處長(zhǎng)、保衛(wèi)處處長(zhǎng)、技術(shù)處處長(zhǎng)、人事處處長(zhǎng)、行政處處長(zhǎng)、廠工會(huì)主席、供銷(xiāo)處處長(zhǎng)、安監(jiān)科科長(zhǎng)；日常以生產(chǎn)調(diào)度室為聯(lián)絡(luò)指揮部，一旦發(fā)生災(zāi)害，即由搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮。

b．車(chē)間搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。車(chē)間指揮：車(chē)間主任；成員：安全員、工藝員、設(shè)備員、材料員、工段長(zhǎng)、班長(zhǎng)。

B．應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（略）

C．應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)圖（略）四川省安全教育培訓(xùn)中心9.應(yīng)急行動(dòng)（p97）9.1最初應(yīng)急反應(yīng)9.2全體應(yīng)急反應(yīng)10.應(yīng)急能力（p98）10.1設(shè)施10.2設(shè)備10.3應(yīng)急電力和照明11.防護(hù)行動(dòng)（p99）11.1企業(yè)內(nèi)11.1.1行動(dòng)基準(zhǔn)11.1.2通知企業(yè)人員11.1.3人員清點(diǎn)11.1.4人員疏散重新集合11.1.5搜尋和營(yíng)救11.1.6重新進(jìn)入四川省安全教育培訓(xùn)中心11.2企業(yè)外（p100）11.2.1行動(dòng)基準(zhǔn)11.2.2外部通報(bào)和反應(yīng)11.2.3安全躲避和疏散12.通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)12.1現(xiàn)場(chǎng)12.2企業(yè)外12.3公共信息四川省安全教育培訓(xùn)中心例：某化工廠的“裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式”的編寫(xiě)⑴搶險(xiǎn)技術(shù)裝備①消防車(chē)：6臺(tái)，附消防車(chē)配置表（略）②物資儲(chǔ)備：氟蛋白泡沫液8噸以上，干粉2噸以上，抗溶性泡沫液4噸；③防毒面具：氧氣面具呼吸器6套，隔熱服2套。⑵通訊設(shè)備及通訊網(wǎng)絡(luò)①報(bào)警總機(jī)1臺(tái)，電話120門(mén)，分布在全廠各車(chē)間部門(mén)，隨時(shí)可與消防隊(duì)聯(lián)系；

②JHM-85基地電臺(tái)1部，JHM-85消防車(chē)載電臺(tái)3部，F(xiàn)YA-903手持機(jī)6部，組成一個(gè)完整的通訊聯(lián)絡(luò)體系。⑶通報(bào)與聯(lián)絡(luò)①企業(yè)內(nèi)：無(wú)論任何人發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)，應(yīng)立即使用電話或電臺(tái)向公司值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。值班領(lǐng)導(dǎo)確定應(yīng)急級(jí)別后，向公司經(jīng)理匯報(bào)，并按實(shí)施程序啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)組織。②企業(yè)外：指揮部通訊負(fù)責(zé)人按預(yù)案規(guī)定行動(dòng)。通報(bào)網(wǎng)絡(luò)見(jiàn)通報(bào)網(wǎng)絡(luò)圖及附表（略）報(bào)警與通報(bào)程序見(jiàn)應(yīng)急反應(yīng)程序ERP×××。（4）信號(hào)規(guī)定。發(fā)生事故或?yàn)?zāi)情，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警、廣播、報(bào)警總機(jī)及電話報(bào)告信息。四川省安全教育培訓(xùn)中心13.保持應(yīng)急反應(yīng)能力（p101）13.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)13.2培訓(xùn)和教育13.3訓(xùn)練和演習(xí)（p102）13.4通訊演習(xí)（p103）13.5消防培訓(xùn)和演習(xí)13.6應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序復(fù)檢（p104）例:某化工廠“應(yīng)急救援隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練”的編寫(xiě)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要從實(shí)際出發(fā)針對(duì)危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)，把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能各自任務(wù)及時(shí)有效的排除險(xiǎn)情，控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。四川省安全教育培訓(xùn)中心⑴事故災(zāi)害搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)①救援指揮和通訊保障：由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)；②應(yīng)急救災(zāi)：由消防隊(duì)負(fù)責(zé)，配置專(zhuān)職消防員69人，設(shè)有防火班、保養(yǎng)班、戰(zhàn)斗甲班、戰(zhàn)斗乙班；③應(yīng)急救護(hù)：化學(xué)事故應(yīng)急救護(hù)小組負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)：生產(chǎn)副廠長(zhǎng)；副組長(zhǎng)：設(shè)備副廠長(zhǎng)；救護(hù)指揮：衛(wèi)生科長(zhǎng)；應(yīng)急救護(hù)小組由衛(wèi)生科全體人員組成（義務(wù)人員30名，衛(wèi)生員22名，救護(hù)隊(duì)15人）；④人員疏散：保衛(wèi)科負(fù)責(zé)協(xié)助各車(chē)間、部門(mén)建立搶險(xiǎn)救災(zāi)治保網(wǎng)絡(luò)；發(fā)生事故災(zāi)害時(shí)負(fù)責(zé)人員疏散，維護(hù)場(chǎng)內(nèi)治安秩序，防止人為破壞，保障疏散線路暢通；⑤恢復(fù)生產(chǎn)：由車(chē)間設(shè)備副主任負(fù)責(zé)，設(shè)備技術(shù)員制定搶險(xiǎn)方案，保全組、倉(cāng)庫(kù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修。⑵應(yīng)急救援演習(xí)。①由廠應(yīng)急救援指揮部牽頭，依靠有演習(xí)能力的消防隊(duì)、保衛(wèi)科、衛(wèi)生科進(jìn)行事故防災(zāi)聯(lián)合演習(xí)（每年1～2次）。②演習(xí)時(shí)，由總工程師等2～3人組成觀察組，并可邀請(qǐng)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)人員參加。③演習(xí)結(jié)束后，由觀察組負(fù)責(zé)編寫(xiě)演習(xí)總結(jié)報(bào)告，對(duì)演習(xí)的成功與不足進(jìn)行總結(jié)。④根據(jù)演習(xí)總結(jié)報(bào)告提出的預(yù)案缺陷，交預(yù)案維護(hù)人員負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。最后交廠長(zhǎng)簽發(fā)執(zhí)行。四川省安全教育培訓(xùn)中心14.預(yù)防事故的措施對(duì)已確定的危險(xiǎn)源，根據(jù)其可能導(dǎo)致的事故途徑，采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制，落實(shí)到部門(mén)（單位）和個(gè)人。針對(duì)發(fā)生大量有毒有害物料泄漏、著火等情況，還應(yīng)制定降低危害程度的措施。例：某化工廠“監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、防范措施和責(zé)任”的編寫(xiě)。⑴重點(diǎn)安全控制點(diǎn)的確定。由于裝置內(nèi)的物料屬熱敏性強(qiáng)、易燃、易爆有毒，因此，裝置運(yùn)行的危險(xiǎn)性相當(dāng)大。根據(jù)物料的分布情況，確認(rèn)裝置的重點(diǎn)安全控制點(diǎn)為聚合釜。⑵重點(diǎn)安全控制點(diǎn)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和防范措施。①重點(diǎn)安全控制點(diǎn)的管理網(wǎng)絡(luò)圖（略）；②重點(diǎn)安全控制點(diǎn)各級(jí)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)圖（略）；四川省安全教育培訓(xùn)中心③重點(diǎn)安全控制點(diǎn)，設(shè)備的各級(jí)管理人員和操作人員的監(jiān)控責(zé)任制；車(chē)間主任：全面負(fù)責(zé)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)落實(shí)安全控制點(diǎn)的工藝操作指標(biāo)及巡回檢查內(nèi)容；車(chē)間生產(chǎn)副主任：負(fù)責(zé)制定，修訂重點(diǎn)安全控制點(diǎn)的安全管理方法和安全防范措施，組織檢查人員定期對(duì)重點(diǎn)安全控制點(diǎn)檢查并做好記錄；車(chē)間設(shè)備副主任：負(fù)責(zé)制定，修訂重點(diǎn)安全控制點(diǎn)設(shè)備的安全管理辦法；車(chē)間安全員：負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)安全控制點(diǎn)和易發(fā)生事故的部分進(jìn)行日常檢查、設(shè)置醒目的警告牌；車(chē)間工藝員、設(shè)備員、工段長(zhǎng)在日常的崗位巡檢中，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)安全控制點(diǎn)的巡檢，每天2次，并在日崗位臺(tái)帳中記錄；操作工：每小時(shí)巡回檢查掛牌一次，在交接班簿上記錄重點(diǎn)安全控制點(diǎn)的情況。四川省安全教育培訓(xùn)中心⑶重點(diǎn)安全控制點(diǎn)的隱患及處理。裝置在正常運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患，操作工會(huì)同班長(zhǎng)確認(rèn)后，按操作法及時(shí)消除隱患；如班內(nèi)不能消除的，則通知車(chē)間管理人員及時(shí)制定消除隱患的方案并消除隱患；車(chē)間不能解決的，則上報(bào)廠調(diào)度及有關(guān)專(zhuān)業(yè)科室，共同協(xié)商消除隱患；對(duì)于裝置運(yùn)行過(guò)程中不能消除的隱患，則會(huì)同廠調(diào)度及相關(guān)專(zhuān)業(yè)科室制定可靠的安全防護(hù)措施。⑷壓力容器及附件安全管理規(guī)定。車(chē)間內(nèi)在用的壓力容器進(jìn)行定期檢查和檢測(cè)，并做好記錄；對(duì)容器的安全附件經(jīng)常進(jìn)行檢查；要求操作工認(rèn)真檢查生產(chǎn)中運(yùn)行的壓力容器及安全附件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)技術(shù)人員，根據(jù)情況作必要的檢查，確保壓力容器的安全運(yùn)行。四川省安全教育培訓(xùn)中心15.恢復(fù)和重新進(jìn)入15.1恢復(fù)15.2重新進(jìn)入16.附錄：應(yīng)急程序一覽表（p104）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)程序舉例。例1某工廠罐區(qū)“工程搶險(xiǎn)搶修”應(yīng)急方案⑴堵漏搶險(xiǎn)前的準(zhǔn)備工作。①發(fā)生泄漏的儲(chǔ)罐內(nèi)物料，應(yīng)盡可能地向其他相同物料儲(chǔ)罐轉(zhuǎn)移卸料，以降低液位和壓力；②劃出防火防爆警戒線；③對(duì)泄漏儲(chǔ)罐周?chē)钠渌麅?chǔ)罐開(kāi)啟消防噴淋水予以保護(hù)；④命令有關(guān)人員做好向儲(chǔ)罐后泄漏部位頂水的準(zhǔn)備工作；⑤命令堵漏人員準(zhǔn)備好堵漏器具，防爆工具、空氣呼吸器等，根據(jù)泄漏部位的規(guī)格尺寸，準(zhǔn)備好相適應(yīng)的堵漏夾具、液壓注膠器和密封膠等，隨時(shí)準(zhǔn)備堵漏。四川省安全教育培訓(xùn)中心⑵頂水操作。①通知消防隊(duì)車(chē)到現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備向泄漏儲(chǔ)罐或部位頂水；②班組頂水操作人員配合消防隊(duì)安裝好消防帶，班長(zhǎng)通知消防車(chē)向所泄漏儲(chǔ)罐或泄漏部位頂水。儲(chǔ)罐的進(jìn)水閥由班組頂水操作人員負(fù)責(zé)控制開(kāi)關(guān)；③頂水操作人員應(yīng)密切注意泄漏處的情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)泄漏處開(kāi)始向外噴水而不是物料時(shí)，可以認(rèn)為頂水已達(dá)到預(yù)期效果，堵漏操作可以接著進(jìn)行；④向儲(chǔ)罐頂水必須密切注意儲(chǔ)罐的液位和壓力，嚴(yán)禁超液位和超壓，并根據(jù)泄漏處噴水情況，隨時(shí)通知消防車(chē)隊(duì)人員調(diào)節(jié)出水量。⑶堵漏操作。①班組堵漏人員必須檢查空氣呼吸器達(dá)到正常有效后，背好空氣呼吸器、戴好面具、拿好事先準(zhǔn)備的防爆工具、相應(yīng)夾具、注膠器和密封膠等進(jìn)入泄漏現(xiàn)場(chǎng)（堵漏人員一般由2人組成）；四川省安全教育培訓(xùn)中心②堵漏人員將與泄漏部位相匹配的堵漏夾具固定在泄漏部位，并用螺栓固定，待完全固定后，用事先已填裝好密封膠的液壓式注膠氣象夾具的丁留注膠孔內(nèi)注入密封膠；③在注膠過(guò)程中，泄漏處的泄漏量會(huì)逐漸減少至消失，此時(shí)可以認(rèn)為堵漏搶險(xiǎn)已基本完成。⑷堵漏搶險(xiǎn)結(jié)束工作。①妥善固定夾具并檢查是否有效；②停止向泄漏點(diǎn)頂水；③停止向其他儲(chǔ)罐的消防噴淋；④清點(diǎn)器材，撤回；⑤向上級(jí)匯報(bào)，并接受上級(jí)檢查。四川省安全教育培訓(xùn)中心例2某化工廠“現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)”應(yīng)急方案這是以危險(xiǎn)源得出的一些有毒物質(zhì)中毒現(xiàn)場(chǎng)搶救措施。⑴氯氣。①特征：呈黃綠色，有毒氣體（刺激性）。②中毒癥狀：輕度：咳嗽、氣急、流淚、胸悶；嚴(yán)重：劇烈咳嗽、呼吸困難、心率快、面部發(fā)紫、肺炎。③急救措施：將中毒者迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，移到空氣新鮮處?kù)o臥；將中毒者松解衣扣和腰帶；予以止咳、吸氧等對(duì)癥治療。四川省安全教育培訓(xùn)中心⑵丙烯腈。①特征：無(wú)色透明流動(dòng)液體，具有特殊的杏仁氣味。②中毒癥狀：有頭痛、頭暈、全身乏力、上腹部不適、惡心、嘔吐、胸悶、呼吸困難、口渴、手足麻木、有時(shí)心悸、恐懼、煩躁、多汗、抽搐、昏迷等癥狀。③急救措施：將中毒者迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，移到空氣新鮮處，更換被丙烯腈污染的衣服、清洗皮膚；給予空氣吸入；輕度是注射50%硫代硫酸鈉10～20ml必要時(shí)可反復(fù)使用；對(duì)內(nèi)吸中毒者，除上述急救外，還需2%碳酸氫鈉或1：50000高錳酸鉀洗胃對(duì)癥治療；嚴(yán)重者送醫(yī)院急救。四川省安全教育培訓(xùn)中心例3某外資公司“緊急安全疏散”應(yīng)急方案⑴緊急疏散信號(hào)。公司發(fā)生任何緊急情況時(shí)（特指在公司應(yīng)急疏散警鈴鳴響時(shí)），公司所有員工及來(lái)訪人員，必須遵循公司“應(yīng)急疏散計(jì)劃”行動(dòng)。⑵對(duì)應(yīng)急小組成員的要求。警報(bào)發(fā)出后，小組成員應(yīng)立即到達(dá)指定負(fù)責(zé)區(qū)域，指導(dǎo)公司員工與來(lái)訪人員有序離開(kāi)大樓。在所有人離開(kāi)后，檢查個(gè)人負(fù)責(zé)的區(qū)域，在保證沒(méi)有任何無(wú)關(guān)人員滯留后再行離開(kāi)。發(fā)現(xiàn)受傷人員時(shí)，在確認(rèn)環(huán)境安全的情況下，必須首先進(jìn)行傷員救助，同時(shí)有權(quán)要求附近任何員工協(xié)助。在不能確認(rèn)環(huán)境安全或環(huán)境明顯對(duì)救助者存在傷害時(shí)，應(yīng)首先做好個(gè)體防護(hù)后再進(jìn)行救助工作。⑶對(duì)員工的要求。警報(bào)發(fā)出后，全體員工應(yīng)無(wú)條件關(guān)閉正在操作的電氣設(shè)備，同時(shí)按照“緊急疏散示意圖”離開(kāi)大樓到指定地點(diǎn)集合。在發(fā)現(xiàn)有同事或來(lái)訪者受傷時(shí)，應(yīng)首先判斷環(huán)境的安全性再進(jìn)行救助。全體員工盡快離開(kāi)大樓后，應(yīng)迅速在事先指定地點(diǎn)集中，同時(shí)由各部位經(jīng)理或授權(quán)人員統(tǒng)計(jì)應(yīng)到人數(shù)及來(lái)訪人員人數(shù)并及時(shí)向集中區(qū)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)告。以便及時(shí)了解是否存在員工或來(lái)訪者滯留建筑物中。全體人員在指定集中地點(diǎn)停留，直至警報(bào)解除。四川省安全教育培訓(xùn)中心⑷對(duì)司機(jī)及警衛(wèi)的要求。警報(bào)發(fā)出后，公司司機(jī)、租賃車(chē)輛司機(jī)、來(lái)訪人員車(chē)輛司機(jī)必須立即將各自駛離停車(chē)場(chǎng)，以免阻礙外部組織救助車(chē)輛的通行。工廠警衛(wèi)應(yīng)及時(shí)將廠區(qū)大門(mén)開(kāi)至最大，同時(shí)指揮廠內(nèi)人員及車(chē)輛單向離開(kāi)，并禁止再次進(jìn)入，指揮外部組織救助車(chē)輛有序進(jìn)入廠區(qū)。⑸集中地點(diǎn)的安排。廠區(qū)東西門(mén)外側(cè)某廣場(chǎng)，為發(fā)生緊急情況后人員集中區(qū)。⑹再次進(jìn)入的程序。目的是確認(rèn)緊急情況結(jié)束，危險(xiǎn)已經(jīng)消除。步驟：首先由設(shè)備管理員檢查確認(rèn)所有電器設(shè)備的開(kāi)關(guān)閉合后，打開(kāi)主電源、照明開(kāi)關(guān)、緊急通道指示燈，然后由公司設(shè)備人員打開(kāi)火災(zāi)自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)，最后全體人員進(jìn)入。⑺緊急疏散示意圖（略）。四川省安全教育培訓(xùn)中心

某機(jī)械加工廠“外部可利用資源”表緊急事件外部資源報(bào)警電話聯(lián)系電話到達(dá)時(shí)間火災(zāi)、爆炸某消防大隊(duì)1195min人員受傷某醫(yī)院12030min人員中毒某化學(xué)事故應(yīng)急救援中心11