淺析建設項目設計階段造價管理方法與實施

建設項目設計階段造價管理方法與實施本階段工程造價咨詢企業(yè)參與全過程造價管理業(yè)務的工作內容：根據(jù)設計概算、最新設計資料及設計變更情況(不包含建筑功能設計的修改)，動態(tài)調整設計概算和工程投資控制目標。發(fā)現(xiàn)可能導致工程概算超支的因素時，如設計變更、市場價格大幅度的浮動，立即向甲方及業(yè)主提出咨詢意見。根據(jù)概算和工程進度表，制定資金流量表（全費用）及用款計劃（全費用）并及時提交業(yè)主和甲方。配合甲方及業(yè)主編制需要進口的機電設備和建材表，作為報關清單。根據(jù)已確定的施工圖編制施工圖預算，并提供施工圖預算報告，包括鋼筋及預埋件重量的計算。進行方案估算、調整概算及施工圖預算三算比較分析，并及時提交分析報告給甲方及業(yè)主。參加設計交底及組織協(xié)調會。第一節(jié)設計階段工作分解結構及程序劃分建設項目的設計與計劃階段是決定建筑產品價值形成的關鍵階段，它對建設項目的建設工期、工程造價、工程質量以及建成后能否產生較好的經濟效益和使用效益，起到決定性的作用。從國內外工程實踐及造價資料分析表明，在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術設計階段，影響投資可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響投資可能性為5%～35%。因此，重視設計階段的造價管理，可以有效的解決建設項目總造價偏高的危險。100%100%95%75%35%10%1/41/23/4決策初步設計技術設計施工圖設計施工階段設計變更、發(fā)包項目進展時間對投資的影響程度圖8-1各設計階段對投資影響程度分析圖隨著建設項目設計階段工作的展開，各個設計階段工程造價管理的內容又有所不同，各階段工程造價管理的主要工作內容和程序，工程造價咨詢企業(yè)應與設計方密切配合，加入到設計體系中去。如圖所示：設計準備階段設計準備階段方案設計階段初步設計階段技術設計階段施工圖設計階段設計交底和配合施工工程造價估算設計概算修正概算施工圖預算工程價款調整圖8-2設計階段各階段工程造價管理的主要工作內容和程序（一）設計準備階段設計準備階段是進行設計之前進行的工作，所用表格為表8-1《設計文件咨詢意見表》：1．設計單位或個人與造價咨詢人員緊密合作，通過對項目建議書和可行性研究報告內容的分析，了解業(yè)主方對設計的總體思路并兼顧項目利益相關者的不同要求。2．設計單位或個人在動手設計之前，要充分了解并掌握各種有關的外部條件和客觀情況：（1）地形、氣候、地質、自然環(huán)境等自然條件；（2）城市規(guī)劃對建筑物的要求；（3）交通、水、電、氣、通訊等基礎設施狀況；3．考慮工程已具備的各項使用要求：工程經濟估算的依據(jù)，業(yè)主所能夠提供的資金、施工材料、施工技術和施工裝備等條件，以及可能影響工程的其他客觀因素等。（二）方案設計階段在制定初步方案設計階段，設計單位或者個人和造價咨詢人員通過考慮工程與周圍環(huán)境之間的關系，對工程的主要內容的安排進行布局設想。在這個過程中，設計單位或個人要考慮到項目利益相關者對建設項目不同要求，妥善解決建設項目工程和周圍環(huán)境的相容性和協(xié)調性。工程造價咨詢企業(yè)應做出各專業(yè)詳盡的建安工程造價估算書。（三）初步設計階段本部分在設計階段中是一個關鍵性階段，也是整個設計構思基本形成的階段。初步設計階段需要解決的問題：1．明確擬建工程和規(guī)定期限內進行建設的技術可行性和經濟合理性；2．規(guī)定主要技術方案、工程總造價和主要技術經濟指標，以利于在項目建設和使用過程中最有效地利用人力、物力和財力；（四）技術設計階段技術設計階段是初步設計的具體化，也是各種技術問題的定案階段。技術設計相較與初步設計階段，需要更詳細的勘察資料和技術經濟計算加以補充修正。技術設計的詳細程度應能滿足確定設計方案中重大技術問題和有關實驗、設備選擇等方面的要求，應能夠保證在建設項目采購過程中確定建設項目建設材料采購清單。在這一階段，工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制技術設計修正總概算。（五）施工圖設計階段該階段是設計工作和施工工作的橋梁。具體包括建設項目各部分工程的詳圖和零部件、結構件明細表，以及驗收標準、方法等。施工圖設計的深度應能滿足設備材料的選擇與確定、非標準設備的設計與加工制作、施工圖預算的編制、建筑工程施工和安裝的要求。（六）設計交底和配合施工施工圖發(fā)出后，根據(jù)現(xiàn)場需要，設計單位應派人到施工現(xiàn)場，與建設單位、施工單位等共同會審施工圖，進行技術交底，介紹設計意圖和技術要求，修改不符合實際和有錯誤的圖紙。參加試運轉和竣工驗收，解決試運轉過程中的各種技術問題，并檢驗設計的正確和完善程度。對于大、中型工業(yè)項目和大型復雜的民用建設工程項目，應派現(xiàn)場設計代表積極配合現(xiàn)場施工并參加隱蔽工程驗收。上述設計階段的劃分針對的是進行“三階段設計”的建設項目，對于一些不太復雜的建設項目來說，上述的技術設計階段可以省略，可以把這其中的一部分工作納入初步設計階段，另一部分可以放在施工圖設計階段進行。第二節(jié)設計階段影響工程造價的因素分析一、總平面設計部分總平面設計是指總圖運輸設計和總平面配置。主要包括的內容有：廠址方案、占地面積和土地利用情況；總圖運輸、主要建筑物和構筑物及公用設施的配置；外部運輸、水、電、氣及其他外部協(xié)作條件等。正確合理的總平面設計可以大大減少建筑工程量，節(jié)約建設用地，節(jié)省建設投資，降低工程造價和項目運行后的使成本，加快建設進度，并可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產組織、經營條件和生產環(huán)境；還可以為城市建設和工業(yè)區(qū)創(chuàng)造完美的建筑藝術整體?？偲矫嬖O計中影響工程造價的因素有：（一）現(xiàn)場條件現(xiàn)場條件是制約設計方案的重要因素之一。1．地質、水文氣象條件對基礎型式的選擇、基礎的埋深（持力層、凍土線）等均會產生影響；2．地形地貌對于平面及室外標高的確定會產生很大的影響；3．場地大小、臨近建筑物地上附著物等對平面布置、建筑層數(shù)、基礎型式及埋深等產生影響。（二）占地面積在滿足建設項目基本使用功能的基礎上，應注重對占地面積的控制。一方面運用全過程造價管理的理論，通過控制建設項目占地面積，可以降低征地費用，降低管線布局成本。另一方面，要運用全生命周期造價管理的思想，考慮到占地面積對未來運營成本的影響，比如運營階段的運輸成本，占地的使用成本等。（三）功能分區(qū)通過對建設項目進行合理的功能分區(qū)，既可以使建筑物的相互聯(lián)系、相互制約的功能充分發(fā)揮其作用，又可以使總平面布置緊湊、安全。比如在建設施工階段可以避免大挖大填，減少土石方量和節(jié)約用地，降低工程造價。在建設項目的運營期階段，可以使生產工藝流程順暢，考慮到全生命周期造價的影響，可以使得運輸簡便，降低項目的運輸成本。（四）運輸方案的選擇針對不同的建設項目可以由不同的運輸方式的選擇，不同的運輸方式其運輸效率及成本不同。比如有軌運輸運量大，運輸安全，但需一次性投入大量資金；無軌運輸無需一次性大規(guī)模投資，但是運量小，運輸安全性較差。如果僅僅考慮降低工程造價的角度，則應盡可能選擇無軌運輸，以減少占地，節(jié)約投資。但是如果還要考慮到項目運營的需要或者運輸量較大的情況，則有軌運輸往往比無軌運輸成本低。二、工藝設計影響工程造價的主要因素包括建設規(guī)模、標準和產品方案：工藝流程和主要設備的選型；主要原材料、燃料供應；“三廢”治理及環(huán)保措施；生產組織及生產過程中的勞動定員情況。按照建設程序，建設項目的工藝流程在可行性研究階段已經確定。設計階段的任務就是嚴格按照批準的可行性研究報告的內容進行工藝技術方案的設計，確定具體工藝流程和生產技術。三、建筑設計建筑設計部分，首先要考慮到業(yè)主所要求的建筑標準，建筑標準的確定一般應根據(jù)建筑物、構筑物的使用性質、使用功能以及業(yè)主的經濟實力等因素確定。當然對于重要的具有標志性的建筑，建筑標準可適當提高。同時在確定建筑標準的時候要運用全生命周期造價管理的思想，設計人員與造價咨詢人員不僅要考慮到一次性建設費用，也要考慮在建設項目全生命周期階段的維護和運營費用，使之在整體上達到最優(yōu)。其次，設計單位或個人要在考慮施工過程的合理組織和施工條件的基礎上，決定工程的立體平面設計和結構方案的工藝要求。針對建筑物和構筑物及公用輔助設施的設計標準，提出建筑工藝方案、暖氣通風、給排水等問題的簡要說明。在建筑設計的過程中，要提倡運用建筑集成設計管理的思想。在集成設計過程中，將表面似乎不相關的設計各方面集成起來，達到以較小成本實現(xiàn)較高性能并獲得成倍效益的目的。集成設計包括將可持續(xù)設計戰(zhàn)略與設計標準集成，涉及到建筑形式、功能、質量和成本等。實現(xiàn)集成設計的關鍵是要讓各方面專家參與進來，這些專家包括總建筑師、照明和電力設計、內部設計、景觀設計等。設計過程中通過各方專家對關鍵問題的集中研究，可以尋找出其它方式無法實現(xiàn)的高效解決方案。例如，在集成設計模式下，機械工程師可以在設計初期就分析出能源消耗和費用，并向設計者建議如何設計建筑朝向、構造、開窗方式、機械系統(tǒng)和照明系統(tǒng)，以達到節(jié)能的目的。集成設計最適合于新建工程和重大更新改造工程，尤其若能在建筑規(guī)劃和設計過程的早期解決關鍵問題，則集成設計在降低全生命周期成本方面就能發(fā)揮更大的作用。在建筑設計階段影響工程造價的主要因素有：（一）平面形狀一般地說，建筑物平面形狀越簡單，它的單位面積造價就越低。當一座建筑物的平面又長又窄、或它的外形做得復雜而不規(guī)則時，其周長與建筑面積的比率必將增加，導致室外工程、排水工程、砌磚工程及屋面工程等復雜化，伴隨而來的是較高的單位造價。（二）結構型式結構型式的選擇一是要滿足力學要求，同時又必須考慮其經濟性。對于大跨度結構，選用鋼結構明顯優(yōu)于混凝土結構，對于高層或者超高層結構，框架結構和簡體結構比較經濟。當然結構型式的選擇不僅與建筑物的特性有關，也與建筑物的地點、環(huán)境相關，比如對于抗震要求比較多的地區(qū)，混合結構由于整體性差，不易采用。（三）流通空間建筑物的經濟平面布置的主要目標之一，是在滿足建筑物使用要求的前提下，將流通空間減少到最小。門廳、過道、走廊、樓梯以及電梯井的流通空間都不能為了獲利目的而加以使用，但是需要相當多的采暖、采光、清掃和裝飾及其他方面的費用。（四）建筑物的體量大小建筑物的體量大小，直接影響著工程造價，因為建筑物尺寸的加大，一般能引起單位造價即每平方米建筑面積造價的降低。因為對于同一項目，某些固定費用，例如運輸費，現(xiàn)場經費，拆除、材料及構件儲存場地、現(xiàn)場臨時設施等費用，不一定因建筑面積的擴大而有明顯變化，而固定費用占建筑總造價的比率卻會相應地降低。（五）空間組合空間組合包括層高、層數(shù)、室內外高差的確定等因素。1．層高的影響因素在建筑面積不變的情況下，建筑層高增加會引起各項費用的增加：有關粉刷、裝飾費用的提高；供暖空間體積增加，導致熱源及管道費增加；衛(wèi)生設備、上下水管道長度增加；樓梯間造價和電梯設備費用的增加；由于施工垂直運輸量增加，可能增加屋面造價；如果出于層高增加而導致建筑物總高度增加很多，則還可能需要增加基礎造價。2．層數(shù)的影響因素層數(shù)不同，則荷載不同，其對于基礎的要求也不同，同時也影響著占地面積，一般而言，低于磚混結構5～6層是比較經濟的層數(shù)；在工業(yè)建筑中，多層廠房比單層廠房經濟，但不易超過4～5層。3．室內外高差的影響因素高差過大，則建設項目的工程造價提高；高差過小又影響使用以及衛(wèi)生要求。四、其他影響因素（一）設計單位或個人的知識水平設計者的知識水平對工程造價的影響是客觀存在的，設計單位或個人不但能夠充分的利用現(xiàn)代設計理念，運用科學的設計方法去優(yōu)化設計成果，而且能夠善于將技術與經濟相結合，運用價值工程理論去優(yōu)化設計方案，并能夠有效的兼顧項目利益相關者的不同利益。從而達到通過設計階段的成果有效的降低工程造價的目的。設計單位或個人應及時與造價咨詢人員進行溝通，使得造價咨詢人員真正的參與到設計工作中來，防止只注重技術性，不注重經濟效果的情況發(fā)生。（二）建筑材料建筑材料費用一般占用工程造價的60%左右，在設計中一般應優(yōu)先考慮采用當?shù)夭牧弦钥刂乒こ淘靸r。當?shù)貨]有的或不生產的材料在不影響質量安全的條件下，應充分考慮其經濟性。建筑材料費用不僅所占比重大，而且也是建筑物主要荷載之一。適當采用新材料可以有效的降低工程費用，有效的進行造價控制。（三）相關項目利益相關者在設計過程中，不僅僅只是注重工程建設項目的造價問題，同時對于諸如業(yè)主、承包商、設計單位、建設單位、施工單位、監(jiān)管機構等相關利益相關者的利益進行考慮，以達到和諧的目的。（四）風險因素設計階段是確定建設工程總造價的一個重要階段，該階段決定著項目的總體造價，承擔著重大風險。并對后面的工程招投標和工程施工等有著重要的影響。第三節(jié)設計方案的選擇和優(yōu)化在設計階段，首先運用工作分解結構將設計工作進行分解，同時運用全生命造價管理理論、價值工程管理理論和項目利益相關者理論充分考慮設計的經濟合理性，使得技術與經濟進行有效的結合，不但有效的降低建設階段的工程造價費用，而且有效的降低建設項目在運營期及拆除期的費用。工程造價咨詢機構和造價咨詢人員需要對設計方案進行選擇和優(yōu)化。在各個設計單位提出不同的設計方案后，業(yè)主需要自己或者組織相關的造價咨詢企業(yè)進行設計方案選擇和優(yōu)化。而在進行選擇和優(yōu)化的過程中應該注意的事項：一、執(zhí)行設計標準設計標準是國家經濟建設的重要技術規(guī)范，是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據(jù)。正確地理解和運用設計標準是做好設計階段造價控制工作的前提，基本要求如下：1．充分了解工程設計項目的使用對象、規(guī)模功能要求，選擇相應的設計標準規(guī)范作為依據(jù)，合理地確定項目等級、面積使用、功能分類以及材料、設備、裝修標準和單位面積造價的控制指標；2．根據(jù)建設地點的自然、地質、地理、物資供應等條件和使用功能，制定合理的設計方案，明確方案應遵循的標準規(guī)范；3．進行施工圖設計前，應檢查是否符合標準規(guī)范的規(guī)定；4．當各層次標準出現(xiàn)矛盾時，應以上級標準或管理部門的相關標準為準。在使用功能方面應遵守上限標準；在安全、衛(wèi)生等方面應注意下限標準；5．當遇到特殊情況難以執(zhí)行標準規(guī)范時，特別是涉及安全、衛(wèi)生、防火、環(huán)境保護等問題時，應取得當?shù)赜嘘P管理部門的批準或認可。二、推行標準設計在工程設計中采用標準設計可以促進工業(yè)化水平、加快工程進度、節(jié)約材料、降低建設投資。采用標準設計一般可加快設計進度1~2倍，節(jié)約建設投資10%~15%以上。標準設計覆蓋范圍很廣，重復建設的建筑類型及生產能力相同的企業(yè)、單獨的房屋構筑物均應采用標準設計或通用設計。在設計階段造價控制工作中，對不同用途和要求的建筑物，應按統(tǒng)一的建筑模數(shù)、建筑標準、設計規(guī)范技術規(guī)定等進行設計。若房屋或構筑物整體不便定型化時，應將其中重復出現(xiàn)的建筑單元、房間和主要的結構節(jié)點構造，在構配件標準化的基礎上定型化。建筑物和構筑物的柱網(wǎng)、層高及其他構件參數(shù)尺寸能力應力求統(tǒng)一化，在基本滿足使用要求和修建條件的情況下，盡可能具有通用互換性。三、推行設計招投標制度根據(jù)《中華人民共和國招投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。（一）設計招投標的概念設計招投標是指招標單位根據(jù)擬建建設項目的設計任務發(fā)布招標公告，以吸引設計單位參加競爭，經招標單位審查符合招標資格的設計單位按照招標文件要求，在規(guī)定的時間內向招標單位填招標文件，招標單位擇優(yōu)確定中標設計單位來完成工程設計任務的活動稱之為設計招投標。（二）設計招標的類型及條件：分為建筑方案設計招標和概念方案設計招標兩種：1．實行建筑方案設計招標的建筑工程項目應當具備下列條件：（1）政府投資的項目具有經過審批機關同意的項目建議書或可行性研究報告批復，企業(yè)（含外資、合資）投資的項目具有經核準或備案的項目確認書；（2）具有規(guī)劃管理部門確定的項目建設地點、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；（3）有符合要求的地形圖。有條件提供建設場地的工程地質、水文地質初勘資料。水、電、燃氣、供熱、環(huán)保、通訊、市政道路和交通等方面的基礎資料；（4）有充分體現(xiàn)招標人意愿的設計任務書。2．實行概念方案設計招標的建筑工程項目應當具備下列條件：（1）具有經過審批機關同意的項目建議書批復或招標人已取得土地使用證；（2）具有規(guī)劃管理部門確定的項目建設地點、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖。（3）項目處于可行性研究階段，需要更多構思方案比選的，招標人可以根據(jù)招標項目的特點和條件提出申請，經批準的以及其他不宜進行方案設計招標的項目。（4）特、大型公共建筑工程和有一定社會影響力的建筑工程為選擇優(yōu)質的方案和優(yōu)良的設計單位，招標人可以對投標人采取資格預審和進行概念方案設計，經初步評審后比選出三家以上合格候選人再進行方案設計招標。（三）設計招標的方式和流程采取公開招標和邀請招標兩種形式。設計招標的流程主要有：1．招標單位編制招標文件；2．招標單位發(fā)布招標公告或領取招標文件，并按招標文件要求和規(guī)定的時間送招標文件；3．招標單位對投標單位進行資格審查。主要審查單位性質和隸屬關系，工程設計等級和證書號，單位成立時間和近期承擔的主要工程設計情況，技術力量和裝備水平以及社會信譽等；4．招標單位向合格設計單位發(fā)售或發(fā)送招標文件；5．招標單位組織投標單位勘察工程現(xiàn)場，解決招標文件中的問題；6．投標單位編制投標文件并按規(guī)定時間地點密封報送。投標文件內容一般應包括：方案設計綜合說明書；方案設計內容和圖紙；建設工期；主要施工技術和施工組織方案，工程投資估算和經濟分析；設計進度和設計費用；7．招標單位當眾開標，組織評標，確定中標單位，發(fā)出中標通知書。確定中標的依據(jù)是設計方案優(yōu)劣，投入產出經濟效益好壞；設計進度快慢；設計資歷和社會信譽等。8．招標單位與中標單位簽訂合同。招標單位和中標單位應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內簽訂書面設計合同。（六）設計招標文件的編制設計招標文件編制的質量是關系到設計招標成敗的極為關鍵的問題。它是設計招標過程中極為重要的工作，其中重要性體現(xiàn)在三個方面：一是設計招標文件規(guī)定了招標設計的內容、范圍和深度；二是設計招標文件是提供給投標方的具有法律效力的投標和依據(jù)；三是設計招標文件是簽訂設計合同的重要內容。設計招標文件應公正地處理好招標投標雙方的利益，合理地分擔經濟風險以提高投標方的積極性。招標文件應詳細地說明工程設計內容，設計范圍和深度，設計進度要求，以及設計文件的審查方式。一般來說，設計的范圍越廣，深度越深，越有利于評定標時把握尺度，量化指標，比較優(yōu)劣。但過度的要求可能會造成投標方過多的人力、物力、財力的投入，增加其經濟風險而降低其投標的積極性。因此，確定適度的設計范圍和深度是實際招標文件編制中一個十分重要的技術問題。（七）評標標準問題由于設計招投標沒有標底，因此評標標準在設計招標中具有十分重要的意義，評標標準是否科學合理，是否能客觀地衡量設計方案，質量的優(yōu)劣，是關系到設計招標成敗的關鍵。（1）先進性標準：體現(xiàn)設計技術水平，反映本行業(yè)或地區(qū)的先進水平。在堅持先進性原則的同時應注意所選擇先進技術是成功的、成熟可靠的。（2）適應性標準：在既定條件下，技術運用恰當，設計方案最能體現(xiàn)項目特點，以及與當?shù)厥袌鲑Y源、技術水平、技術政策等的適應性。（3）系統(tǒng)性標準：在評價方案優(yōu)劣的指標中，應該且必須遵循系統(tǒng)工程的觀點，從整體上去判斷設計方案的優(yōu)劣。（4）效益標準：在評標標準一定要體現(xiàn)效益原則，即技術先進、經濟合理。在確定評標標準的同時，還必須考慮評標標準的可操作性問題，即上述那些抽象、原則性的標準，怎樣轉化為可量化的，且有可操作性的評價體系。四、推行限額設計（一）限額設計的含義限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。限額設計的投資額一般是指靜態(tài)的建筑安裝工程費用，在確定投資限額時，要充分地考慮，不同時間投資額的可比性，即考慮資金的實踐價值。推行限額設計的關鍵是投資限額的確定。目前一般用投資估算來控制初步設計，作為設計總概算的投資限額，目前還沒有更加科學地確定投資限額的方法，這也為造價咨詢人員提出了研究課題。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和方法。投資分解就是把投資限額合理地分配到單項工程、單位工程，甚至分部工程中去，通過層層限額設計，實現(xiàn)對投資限額的控制與管理。工程量控制是實現(xiàn)限額設計的主要途徑，工程量的大小直接影響工程造價，但是工程量的控制應以設計方案的優(yōu)選為手段，不應犧牲質量和安全?？尚行匝芯繄蟾婵尚行匝芯繄蟾娉醪皆O計概算與估算的對比設計成品施工圖設計預算與概算的對比預算超過概算預算在概算范圍內概算超過估算投資分解概算在估算范圍內圖8-3限額設計程序劃分（二）限額設計的目標設置先將上一階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的目標，再將該項總體限額目標層層分解后，確定各專業(yè)、各工程或者各分部分項工程的分項目標。該項工作中，提高投資估算的合理性與準確性是進行限額設計目標設置的關鍵環(huán)節(jié)，特別是各專業(yè)和各單位工程或分部分項工程如何合理劃分、分解到的限額數(shù)量的多少、設計指標制定的高低等都將約束項目投資目標的實現(xiàn)，都將對項目的建造標準、使用功能、工程質量等方面產生影響。限額設計體現(xiàn)了設計標準、規(guī)模、原則的合理確定和有關概算基礎資料的合理取定，是衡量勘察設計工作質量的綜合標志，應將之作為提高設計質量工作的管理目標。最終實現(xiàn)設計階段造價（投資）控制的目標，必須對設計工作的各個環(huán)節(jié)進行多層次的控制和管理，同時實現(xiàn)對設計規(guī)模、設計標準、工程量和概算指標等各個方面的多維控制。見表8-2《施工圖限額設計分配表》（三）限額設計控制工作作的主要內容容限額設計貫穿項目目可行性研究究、初步勘察察、初步設計計、詳細勘察察、技術設計計、施工圖設設計各個階段段，并且在每每一個階段中中貫穿于各個個專業(yè)的每一一道工序。各各專業(yè)限額設設計的實現(xiàn)是是限額設計目目標得以實現(xiàn)現(xiàn)的重要保證證。進行限額額設計形成《施工圖限額額設計分配表表》。限額設計控控制工作包括括如下內容：：1．重視設計中的方案案選擇在初步設計階段，由由于初步設計計應為多方案案比較選擇的的結果，是項項目投資估算算的進一步具具體化。在初初步設計開始始時，項目總總設計師應將將可行性研究究報告的設計計原則向設計計人員交底，對對關鍵設備、工工藝流程、總總圖方案、主主要建筑和各各項費用指標標要提出技術術經濟比選方方案，要研究究實現(xiàn)可行性性研究報告中中投資限額的的可能性。特特別要注意對對投資有較大大影響的因素素并將任務和和規(guī)定的投資資額分專業(yè)下下達到設計人人員，促使設設計人員進行行多方案比選選。在初步設計采用限限額設計，各各專業(yè)設計人人員應強化控控制建設投資資意識，在擬擬定設計原則則、技術方案案和選擇設備備材料過程中中應先掌握工工程的參考造造價和工程量量，嚴格按照照限額設計所所分解的投資資額和控制工工程量進行設設計，并以單單位工程為考考核單元，實實現(xiàn)做好專業(yè)業(yè)內部平衡調調整，提出節(jié)節(jié)約投資的措措施，力求將將造價和工程程量控制在限限額范圍之內內。在施工圖設計階段段，施工圖設設計實際上已已決定了工程程量的大小和和資源的消耗耗量，從而決決定了工程的的造價，因而而施工圖設計計階段的限額額設計更具有有現(xiàn)實意義，其其重點應該放放在工程量的的控制上，另另外，應嚴格格按照批準的的可行性研究究報告的建設設規(guī)模、建設標準、建設內容進進行設計，不不得任意突破破。如有確實實需要設計方方案的重大變變更，必須報報原審批部門門審批。2．注重新技術、新設設備、新工藝藝的應用設計理論的落后往往往帶來工程程造價的增加加，要促使設設計人員進行行多方案的比比選，尤其要要注意運用技技術經濟比較較的方法，使使選擇的設計計方案真正做做到技術可行行、經濟合理理。3．確定研究重點，考考慮對限額設設計有較大影影響的因素設計方案、結構選選型、平面布布置、空間組組合等都是影影響工程造價價最為敏感的的因素，在設設計過程中應應該重點研究究這些因素。五、價值管理在設計階階段的應用（一）價值管理在在項目設計方方案優(yōu)選中的的應用價值管理研究在建建設項目的設設計階段中的應用，要達到的重重要目的之一一是考慮到項項目業(yè)主的價價值取向，對對業(yè)主強烈持持有的價值觀觀的理解。設設計過程中引引入價值管理理研究，可以以在設計的最最初階段對設設計的本質問問題進行探察察。在設計階段進行價價值管理采用用的是一種開開放式的討論論環(huán)境，借助助這種方式使使得業(yè)主、設設計師和用戶戶等項目利益益相關者之間間達成共識；；可以讓最重重要的價值領領域問題成為為設計的方向向，并且確保保那些重復出出現(xiàn)的價值領領域不會在不不經意中忽略略掉；可以鼓勵業(yè)業(yè)主和用戶對對設計方案建建立自己的實實踐和設計理理念，以便使使設計師能從從這些觀點中中獲益。它是是一種在設計計過程中使得得價值轉化為為設計因素的的方法。（二）建設項目設設計階段的價價值分析設計階段對價值的的分析，應該該首先對項目目的利益相關關者的需求進進行分析。在在設計階段中中，可以通過過不斷地對項項目的目標提提出問題，對對設計方案提提出問題，然然后尋求這些些問題的答案案來尋找項目目的價值。設設計過程中的的價值管理，就就是一個項目目利益相關者者互相溝通的的過程。目前在設計過程中中，很多時候候是以合同為為基礎，或者者是以專業(yè)知知識為基礎進進行設計，那那么設計人員員很容易會忽忽略項目其他他方面的價值值體現(xiàn)，對某某些設計方案案會耗費大量量的時間和金錢。而而在設計的過過程中應用價價值管理研究究，能夠避免免就設計任務務進行設計或或者是僅以合合同規(guī)定進行行設計帶來的的一些缺陷。所以，建設項目的的價值不僅僅僅體現(xiàn)在經濟濟上或者只是是關心工程的的造價，應該該反映業(yè)主、設設計人員、使使用者以及所所有建設工程程項目利益相相關者的需求求和目標。建建設工程項目目設計過程中中不能簡單地地將價值與功功能等同起來來。我們需要要在設計中充充分考慮項目目利益相關者者的需求和價價值實現(xiàn)，除除了重點考慮慮那些關鍵利利益相關者的的利益，對一一些潛在的利利益相關者的的利益也應予予以充分考慮慮。但是對于項目利益益相關者的需需求分析，不不僅僅是在設設計過程中才才用到，整個個項目壽命周周期都應該將將項目利益相相關者的價值值實現(xiàn)問題放放在項目管理理的重要位置置，在項目實實施過程中進進行價值管理理其實也就為為了這些利益益相關者的需需求分析提供供一個互相溝溝通的平臺。（三）在設計階段段運用價值工工程的內容和和分析步驟1．對象選擇在設計階段應用價價值工程控制制工程造價，應應以對控制工工程造價影響響較大的項目目作為價值工工程的研究對對象。常用的方法法包括ABC法、比較法、經經驗分析法2．功能分析建筑功能是指建筑筑產品滿足社社會需要的各各種性能的總總和。不同的的建筑產品有有不同的使用用功能，它們們通過一系列列建筑因素體體現(xiàn)出來，反反映建筑物的的使用要求。功能分析是價值分分析法的核心心問題，也是是最難以把握握的。對于一一個要分析的的對象怎樣把把握、表達、明明確其功能特特性，直接關關系到其價值值的評價值。在在功能分析中中，包括以下下內容：（1）功能分類功能從不同的角度度可以劃分為為：使用功能能和美學功能能；基本功能能和輔助功能能；正功能和和負功能。（2）功能定義即為分析對象的功功能下定義，限限定其內容，使使各項功能具具有相對的獨獨立性。功能能的定義既要要簡明準確，又又要便于測定定和量化。（3）功能整理功能整理即是將已已經定義的功功能加以系統(tǒng)統(tǒng)化，找出其其間的相互邏邏輯關系，以以明確評價對對象的功能系系統(tǒng)。從而為為功能評價和和方案構思提提供依據(jù)。3．功能評價功能評價主要是比比較各項功能能的重要程度度，用0～1評分法、0～4評分法、環(huán)環(huán)比評分法等等方法，計算算各項功能的的功能評價系系數(shù)，作為該該功能的重要要度權數(shù)。4．價值分析與改進根據(jù)功能分析的結結果，提出各各種實現(xiàn)功能能的方案。如如果是方案的的優(yōu)化選擇問問題，則功能能評價完成后后，價值分析析也結束了。如如果是方案的的功能成本分分析，則還需需要對功能評評價結果提出出改進，即根根據(jù)V值的大小進進行改進意見見分析。第四節(jié)設計概算的編制一、設計概算的概概念設計概算是設計文文件的重要組組成部分，是是在投資估算算的控制下，由設計單位位根據(jù)初步設設計（或擴大大初步設計）圖圖紙及說明、概概算定額（或或概算指標）、各各項費用定額額或取費標準準（指標）、設設備、材料預預算價格等資資料，編制和和確定的建設設項目從籌建建至竣工交付付使用所需全全部費用的文文件。企業(yè)進進行全過程造造價咨詢業(yè)務務的同時應該該整理表8-3《圖紙會審記記錄表》，對設計單單位給與的圖圖紙進行造價價分析。采用用兩階段設計計的建設項目目，初步設計計階段必須編編制設計概算算，采用了三三階段設計的的，技術設計計階段必須編編制修正概算算。二、設計概算的編編制依據(jù)、編制內容和編編制方法（一）設計概算的的編制依據(jù)1．可行性研究報告和和批準的計劃劃任務書；2．（擴大）初步設計計圖紙及說明明書，設備表表、材料表等等有關資料；；3．建設地區(qū)自然條件件和技術經濟濟條件資料；；4．建設地區(qū)的工資標標準、材料預預算價格和設設備價格等資資料；5．國家、省、直轄市市、自治區(qū)現(xiàn)現(xiàn)行的概算定定額、概算指指標或綜合預預算定額；6．國家、省、直轄市市、自治區(qū)頒頒布的現(xiàn)行取取費標準和費費用定額；7．類似工程的概算、預預算和技術經經濟指標等。（二）設計概算的的編制要求保證概（預）算編編制依據(jù)的合合法性、時效效性、適用性性和概（預）算算報告的完整整性、準確性性、全面性。通通過概（預）算算對設計方案案做出客觀經濟濟評價，同時時還可根據(jù)委委托人的要求求和約定對設設計提出可行行的造價管理理方法及優(yōu)化化建議，既滿滿足業(yè)主的功功能要求，又又符合設計的的合理性、經經濟性和可靠靠性要求。設計概算編制的工工程數(shù)量應基基本準確、無無漏項。概算算和預算深度度應符合現(xiàn)行行編制規(guī)定，采采用定額取費費標準正確，選選用價格信息息符合市場情情況，計算無無錯誤，經濟濟指標分析合合理、計價正正確。（三）設計概算的的內容設計概算可分為單單位工程概算算、單項工程程綜合概算和和建設項目總總概算3級。各級概概算之間的相相互關系如圖圖所示：建設項目總概算建設項目總概算單項工程綜合概算預備費、貸款利息、投資方向調節(jié)稅等概算工程建設其他費用概算單位建筑工程概算單位設備及安裝工程概算圖8-4建設項目總概算內內容1．單位工程概算單位工程概算是確確定各單位工工程建設費用用的文件。包包括各單位建建筑工程概算算和單位設備及安裝工工程概算兩類類，形成表8-4《單位工工程建筑工程程概算表》。建筑工程概算包括括土建工程概概算，給排水水、采暖工程程概算，通風風、空調工程程概算，電氣氣、照明工程概概算，弱電工工程概算，特特殊構筑物工工程概算等；；設備及安裝裝工程概算包包括機械設備備及安裝工程程概算，電氣氣設備及安裝裝工程概算，以以及供器具及及生產家具購購置費概算等等。2．單項工程綜合概算算單項工程綜合概算算是確定一個個單項工程所所需建設費用用的文件，是是由單項工程程中的各單位位工程概算匯匯總編制而成成的，是建設設項目總概算算的組成部分分，形成表8-5《單項工工程綜合概算算表》。單項工程綜綜合概算的組組成如下所示：一般土建工程概算單項工程綜合概算一般土建工程概算單項工程綜合概算單位建筑工程概算單位設備及安裝工程概算工程建設其他費用概算（包含預備費、貸款利息、投資方向調節(jié)稅）（當不編制總概算時列此項）給排水、采暖工程概算電氣照明工程概算弱電工程概算通風空調工程概算機械設備及安裝工程概算電氣設備及安裝工程概算工器具及生產家具購置費用工程概算圖8-5單項工程綜合概算算組成3．建設項目總概算建設項目總概算由由各單項工程程綜合概算、工工程建設其他他費用概算以以及預備費、投投資方向調節(jié)節(jié)稅、貸款利息概概算等匯總編編制而成，形形成表8-6《總概算算表》。（四）單位建筑工工程概算的編編制方法1．概算定額法概算定額法又叫擴擴大單價法或或擴大結構定定額法，所采采用的工具是是概算工程量量計算規(guī)則。它它是根據(jù)初步步設計圖紙資資料和概算定定額的項目劃劃分計算出工工程量，然后后套用概算定定額單價（基基價），計算算匯總后，再再計取有關費費用，便可得得出單位工程程概算造價。概算定額法要求初初步設計達到到一定深度，建建筑結構比較較明確，能按按照初步設計計的平面、立立面、剖面圖圖紙計算出樓樓地面、墻身身、門窗和屋屋面等擴大分分項工程（或或擴大結構構構件）項目的的工程量時才才可以使用。編制設計概算的具具體步驟：（1）按照概算定額分分部分項順序序，列出各分分部工程的名名稱。工程量量計算應按概概算定額中規(guī)規(guī)定的工程量量計算規(guī)則進進行，并將計計算所得各分分項工程量按按概算定額編號順序序，填入工程程概算表中。（2）確定各分部分項工工程項目的概概算定額單價價。工程量計計算完畢后，逐逐項套用相應應概算定額單單價和人工、材材料消耗指標標，然后分別別將其填入工工程概算表和和工料分析表表中。如果分分項工程項目目名稱、內容容與采用的概概算定額手冊冊不相符，應應先進行換算算。則計算概算單價的的計算方法是是：（3）計算單位工程直直接工程費和和直接費將已經計算出來的的各分部分項項工程項目的的工程量及在在概算定額中中已查出來的的相應定額單單價和單位人人工、材料消消耗指標分別別相乘，即可可以得出各分分部分項工程程的直接工程程費和人工材材料消耗量。再再匯總各分項項工程的直接接工程費及人人工、材料消消耗量，即可可以得到該單單位工程的直直接工程費和和工料總消耗耗量。最后，再再匯總措施費費即可以得到到該單項工程程的直接費。如如果規(guī)定有地地區(qū)的人工、材材料價差調整整指標，計算算直接工程費費時，按規(guī)定定的調整系數(shù)數(shù)或者其他調調整方法進行行調整計算。（4）根據(jù)直接費，結合合其他各項取取費標準，分分別計算間接接費、利潤和和稅金等。（5）則單位工程概算算造價＝直接費＋間接費＋利潤＋稅稅金2．概算指標法該法采用直接工程程費指標。將將擬建建設項項目的建筑面面積或體積乘乘以技術條件件相同或基本本相同的概算算指標而得出出直接工程費費，然后按規(guī)規(guī)定計算出措措施費、間接接費、利潤和和稅金等。該該法適用于初初步設計深度度不夠，不能能準確地計算算工程量，但但工程設計采采用技術比較較成熟而又有有類似工程概概算指標可以以利用的情況況。因此，其其計算精度較較低，是一種種對工程造價價估算的方法法。（1）第一種方法：直接接用概算指標標編制單位工工程概算1）計算人工費、材料料費、施工機機械使用費根據(jù)概算指標中，每100M2建筑面積或每每1000MM3建筑體積的的人工和材料料消耗指標，結結合本地的工工資標準、材料預算價價格計算人工工費和材料費費。人工費＝概算指標標規(guī)定的工日日數(shù)×人工單價材料費＝主要材料料費（或概算算指標的主要要材料用量×地區(qū)材料預預算價格）＋＋其他材料費費也可以直接從概算算指標中查出出其他材料費費，而施工機機械使用費則則在概算指標標中直接查找找。匯總上述述費用，即得得概算指標直直接費：概算指標直接費＝＝人工費＋材材料費＋施工工機械使用費費2）計算單位直接費單位直接費＝概算算指標直接費費/100（或或者10000）（元/M2或元/M3）3）計算其他直接費、現(xiàn)場經費、利潤、稅金及概算算單價。則概算單價＝直接接費＋間接費費＋利潤＋稅稅金單位工程概算造價價＝建筑面積積×概算單價（2）第二種方法：用修修正后概算指指標編制單位位工程概算當設計對象的結構構特征與概算算指標的結構構特征、技術術指標有出入入時，可用修修正后概算指指標及單位造價價，計算出工程概概算造價。1）設計對象的結構構特征與概算算指標有局部部差異時的調調整①調整概算指標中的的每平方米造價價結構變化修正概算算指標（元/M2）＝J＋Q1P1＋Q2P2式中：J——原概概算指標；Q1——概算指標中換換入結構的工工程量；P1——換入結構的直直接工程費單單價；Q2——概算指標中換換出結構的工工程量；P2——換出結構的直直接工程費單單價。則擬建工程造價為為：直接工程程費＝修正后后的概算指標標×擬建工程建建筑面積（或或體積）求出直接工程費后后，再按照規(guī)規(guī)定的取費方方法計算其他他費用，最終終得到單位工工程概算。②調整概算指標中的的工、料、機機數(shù)量結構變化修正概算算指標的工、料料、機數(shù)量＝＝原概算指標標的工、料、機機數(shù)量＋（換換入結構工程程量×相應等額工工、料、機消消耗量）－（換出結構構工程量×相應定額工工、料、機消消耗量）以上兩種方法，前前者是直接修修正結構指標標單價，后者者是修正結構構指標人、料料、機數(shù)量。3．類似工程預算法類似工程預算法是是利用技術條條件與設計對對象相類似的的已完工程或或在建工程的的工程造價資資料來編制擬擬建工程設計計概算的方法法。該方法適適用于工程設設計對象與已已建或在建工工程相類似，結結構特征基本本相同，或者者概算定額和和概算指標缺缺項的情況下下。當設計對象與與類似預算的的設計在結構構或者建筑上上有差異時，可以以參考修正概概算指標的方方法進行修正正。如果是地區(qū)工資、材料預算價價格、施工機械使使用費及其他他間接費用有差差異時，一般般情況下可以以有兩種方法法進行解決：：（1）類似工程造價資資料有具體的的人工、材料料、機械臺班班的用量時，可可按照類似工工程預算造價價資料中的主主要材料用量量、工日數(shù)量量、機械臺班班用量乘以擬擬建工程所在在地的主要材材料預算價格格、人工單價價、機械臺班班單價，計算算出直接費，再再乘以當?shù)氐牡木C合費率，得得到所需的造造價指標。（2）類似工程造價資料料只有人工、材材料、機械臺臺班費用和其其他費用時，可可作如下調整整：D＝A·KK＝a%K1＋b%KK2＋c%K3＋d%K4＋e%K5式中：D——擬建建工程單方概概算造價A——類似工程單方預算算造價K——綜合調整系數(shù)a%、b%、c%、d%、e%——類似工程程預算的人工工費材料費機機械臺班費措措施費間接費費占預算造價價的比重；K1、K2、K3、K4、K5——擬建工程地區(qū)與類類似工程地區(qū)區(qū)人工費、材材料費、機械械臺班費、措措施費、間接接費價差系數(shù)數(shù)如K1＝擬建工程概算的的人工費（或或工資標準）/類似預算人人工費（或工工資標準），K2、K3、K4、K5類推得出。（五）單位設備及及安裝工程預預算的編制1．設備購置費概算設備購置費由設備備原價和運雜雜費兩項組成成：設備運雜費費＝設備原價價×運雜費率。2．設備及安裝工程概概算的編制方方法：（1）預算單價法當初步設計較深，有有詳細的設備備清單時，可可直接按安裝裝工程預算定定額單價編制制設備安裝工工程概算，概概算程序與安安裝工程施工工圖預算程序序基本相同。（2）擴大單價法當初步設計深度不不夠，設備清清單不完備，只只有主體設備備或僅有成套套設備重量時時，可采用主主體設備、成成套設備的綜綜合擴大安裝裝單價來編制制概算。（3）設備價值百分比比法當初步設計深度不不夠，只有設設備出廠價而而無詳細規(guī)格格、重量時，安安裝費可按其其占設備費的的百分比來計計算。常用于于價格波動不不大的定型產產品和通用設設備產品。（4）綜合噸位指標法法當初步設計提供的的設備清單有有規(guī)格和設備備重量時，可可采用綜合噸噸位指標編制制概算，其綜綜合噸位指標標由主管部門或由由設計單位根根據(jù)已完類似似工程資料確確定：設備安安裝費＝設備備重量×每噸設備安安裝費指標。該法常用于設備波動較大的非標準設備和引進設備的安裝工程概算。通過以上計算形成成表8-7《設備及及安裝工程概概算表》。（六）單項工程綜綜合概算的編制單項工程綜合概算算是確定單項項工程建設費費用的綜合性性文件，它是是由該單項工工程的各專業(yè)業(yè)的單位工程程概算匯總而而成的，是建建設項目總概概算的組成部部分。單項工程綜合概算算書一般包括括編制說明和和綜合概算表表兩個部分。當建設項目只有一個單項工程時，此時綜合概算文件還包括工程建設其他費用、建設期貸款利息、預備費和固定資產投資方向調節(jié)稅的概算。1．編制說明主要包括：（1）編制依據(jù)；（2）編制方法；（3）主要材料和設備備數(shù)量；（4）其他有關問題。2．綜合概算表綜合概算表是根據(jù)據(jù)單項工程所所轄范圍內的的各單項工程程概算等基礎礎資料，按照照國家規(guī)定的的統(tǒng)一表格進進行編制。3．技術經濟指標的計計算綜合概算的技術經經濟指標應根根據(jù)綜合概算算價值與相應的計量量單位計算。（七）建設項目總總概算的編制制1．概算書的編制說明明主要包括：（1）工程概況；（2）編制依據(jù)；（3）編制方法；（4）編制范圍；（5）投資分析；（6）主要材料和設備數(shù)數(shù)量；（7）其他有關問題。2．綜合概算表的編制制方法綜合概算表是根據(jù)據(jù)單項工程所所轄范圍內的的各單位工程程概算等基礎礎資料，按照照國家或部委委所規(guī)定的統(tǒng)統(tǒng)一表格進行行編制。將各各單項工程綜綜合概算及其其他工程和費費用概算等匯匯總即為工程程項目概算。（1）按總概算組成的順順序和各項費費用的性質，將將各個單項工工程綜合概算算及其他工程程和費用概算算匯總列入總總概算表；（2）將工程項目和費費用名稱及各各項數(shù)值填入入相應各欄內內，然后按各各欄分別匯總總；（3）以匯總后總額為為基礎，按取取費標準計算算預備費用、建建設期利息、固固定資產投資資方向調節(jié)稅稅、鋪底流動動資金；（4）計算回收金額?；鼗厥战痤~是指指在整個基本本建設過程中中所獲得的各各種收入；（5）計算總概算金額額總概算金額＝各部部分費用＋預預備費＋建設設期貸款利息＋固固定資產投資資方向調節(jié)稅稅＋鋪底流動動資金－回收收金額1）計算技術經濟指指標整個技術經濟指標標應選擇有代代表性和能說說明投資效果果的指標填列列。2）投資分析對基本建設投資分分配、構成等等情況進行分分析，應在總總概算表中計計算出各項工工程和費用投投資占總投資資的比例。第五節(jié)設計概算的審核一、設計概算審核的方方式一般采用集中會審審的方式進行行。由會審單單位分頭審核核，然后集中中共同研究定定案，或組織織有關部門成成立專門的審審核班子，根根據(jù)審核人員員的業(yè)務專長長分組，再將將概算費用進進行分解，分分別審核，最最后集中討論論定案。一般的審核步驟包包括：概算審審核前的準備備，進行概算算審核，進行行技術經濟對對比分析，進進行調查研究究以及進行資資料的整理工工作。二、設計概算的審核內內容（一）審核設計概概算的編制依依據(jù)1．審核編制依據(jù)的合合法性各種編制依據(jù)必須須經過國家和和相關授權機關關的批準，符符合國家的編編制規(guī)定。2．審核編制依據(jù)的時時效性各種編制依據(jù)應及及時按照國家家的政策或者者法規(guī)調整后后的新的辦法法和規(guī)定進行行。3．審核編制依據(jù)的使使用范圍（二）審核設計概概算的編制深深度與深度1．審核編制說明，審審核編制方法法、深度和編編制依據(jù)等重重大原則問題題。2．審核概算編制深度度，審核是否否有符合規(guī)定定的“三級預算”，以及各級概算算的編制、校校對工作、審核是是否按規(guī)定簽簽署等問題。3．審核概算的編制范范圍，包括內內容和范圍是是否與主管部門批準準的建設項目目范圍及具體體工程內容一一致，是否有有重復交叉，是是否重復計算算或漏算，審審核其他費用用應列的項目目是否符合規(guī)規(guī)定，靜態(tài)投投資、動態(tài)投投資和經營性性項目鋪底流流動資金是否否分別列出。（三）審核設計概概算的內容1．單位工程設計概算算構成的審核核（1）建筑工程概算的審審核1）工程量的審核；2）采用的定額或缺項項指標的審核核；3）材料預算價格的的審核；4）各項費用的審核核。（2）設備及安裝工程概概算的審核該部分審核的重點點是設備清單單與安裝費用用的計算1）非標準設備的審審核：審核各各地規(guī)定的統(tǒng)統(tǒng)一價格標準準；2）標準設備的審核核：審核價格格的估算依據(jù)據(jù)、估算方法法，分析標準設設備價格的波波動因素。3）設備運雜費的審審核：費率按按照各地規(guī)定定的標準執(zhí)行行；4）進口設備費用的的審核；5）設備安裝工程概概算的審核。2．綜合概算和總概算算的審核（1）審核概算的編制制是否符合國國家經濟建設設方針和政策策的要求，是是否適合當?shù)氐刈匀粭l件、施施工條件和影影響造價的各各種因素。（2）審核概算文件的的組成1）設計概算的文件件是否完整、工工程項目確定定是否符合設設計的要求；；2）建設規(guī)模、建筑筑結構、建筑筑面積、建筑筑標準、總投投資是否符合合設計文件的的要求；3）非生產性建設項項目是否符合合規(guī)定的要求求、結構和材材料的選擇是是否進行了技技術經濟比較較、是否超標標等。（3）審核總圖設計和和工藝流程包括總圖設計是否否符合生產和和工藝要求、廠廠區(qū)運輸和倉倉庫布置是否否優(yōu)化或進行行方案比較、分分期建設的工工程項目是否否統(tǒng)籌考慮、總總圖占地面積積是否符合“規(guī)劃指標”和節(jié)約用地地的要求；工工程項目是否否按生產要求求和工藝流程程合理安排、主主要車間生產產工藝是否合合理。（4）審核經濟概算是是設計的經濟濟反映，要審審查建設周期期、原材料來來源、生產條條件、產品銷銷路、資金回回收和盈利等等社會效益因因素；（5）審核項目的環(huán)境保護方方面的內容；；（6）審核其他具體項項目。包括技術經濟指標標、建筑工程費費用、設備和安裝裝工程費以及及各項其他費費用：土地補補償和安置補補助費、臨時工程設設施費用、施工機構遷遷移費和大型型機器進退場場費等費用。四、設計概算審核核的方法研究究（一）對比分析法主要是通過建設規(guī)規(guī)模、標準與與立項批文對對比，工程數(shù)數(shù)量與設計圖圖紙對比，綜綜合范圍、內內容與編制方方法、規(guī)定對對比，各項取取費與規(guī)定標標準對比，材材料、人工單單價與統(tǒng)一信信息對比，引引進設備、技技術投資與報報價要求對比比，技術經濟濟指標與同類類工程對比等等等。（二）查詢核實法對一些關鍵設備和和設施、重要要裝置、引進進工程圖紙不不全、難以核核算的較大投投資進行多方方查詢核對，逐逐項落實的方方法。主要設設備的市場價價向設備供應應部門或招標標公司查詢核核實；重要生生產設備、設設施向同類工工程查詢了解解；引進設備備價格及有關關費稅項進出出口公司調查查清楚，復雜雜的建安工程程項同類的建建設、承包、施施工單位征求求意見；深度度不夠或者不不清楚的問題題直接向原概概算編制人員員、設計者詢詢問清楚。（三）聯(lián)合會審法聯(lián)合會審前，可先先采取多種形形式分頭審查查，包括：設設計單位自審審，主管、建建設、承包單單位初審，工工程造價咨詢詢公司評審，邀邀請同行專家家預審，審批批部門復審等等，經層層審審查把關后，由由有關單位和和專家進行聯(lián)聯(lián)合會審。在會審大會上，由由設計單位介介紹概算編制制情況及有關關問題，各有有關單位、專專家匯報初審審及預審意見見。然后進行行認真分析、討討論，結合對對各專業(yè)技術術方案的審查查意見所產生生的投資增減減，逐一核實實原概算出現(xiàn)現(xiàn)的問題。經經過充分協(xié)商商，認真聽取取設計單位意意見后，實事事求是地處理理或調整。第六節(jié)施工圖預算的的編制一、施工圖預算的的定義在施工圖設計完成成之后，根據(jù)據(jù)施工圖，按按照各專業(yè)工工程的預算工工程量計算規(guī)規(guī)則計算出工工程量，并考考慮實施施工工圖的施工組組織設計確定定的施工方案案或方法，按按照現(xiàn)行預算算定額、工程程建設定額、工工程建設費用用定額、材料料預算價格和和建設主管部部門規(guī)定的費費用計算程序序及其他取費費規(guī)定等，確確定單位工程程、單項工程程及建設項目目建筑安裝工工程造價的技技術和經濟文文件，并形成成表8-8《工程預預算表》。施工圖預算是控制制施工圖設計計不突破設計計概算的重要要措施；是施施工組織材料料、機具、設設備及勞動力力供應以及進進行編制或調調整固定資產產投資計劃的的依據(jù)。二、施工圖預算的的內容施工圖預算包括單單位工程預算算、單項工程程預算和建設設項目總預算算。通過施工工圖預算統(tǒng)計計建設工程造造價中的建筑筑安裝工程費費用。單位工工程預算是根根據(jù)單位工程程施工圖設計計文件，現(xiàn)行行預算定額，費費用標準及人人工、材料、設設備、機械臺臺班等預算價價格資料，以以一定方法編編制出的施工工圖預算。匯匯總單位工程程施工圖預算算就得到單項項工程施工圖圖預算，匯總總單項工程施施工圖預算得得到建設項目目總預算。單位工程施工圖預預算包括：建建筑工程預算算和設備安裝裝工程預算。其其中建筑工程程預算包括一一般土建工程程預算、衛(wèi)生生工程預算、采采暖通風工程程、煤氣工程程、電氣照明明工程預算、特殊構筑物（如爐窯、煙囪、水塔等）工程預算和工業(yè)管道工程預算等；設備安裝工程預算分為機械設備安裝工程預算、電氣設備安裝工程預算和化工設備、熱力設備安裝工程預算等。三、施工圖預算的的編制依據(jù)包包括：（1）經過批準和會審審的全部施工工圖設計文件件；（2）經過批準的工程程設計概算文文件；（3）經過批準的施工工組織設計或或施工方案、施施工現(xiàn)場勘察察及測量資料料文件；（4）預算定額和相應應的地區(qū)單位位估價表；（5）地區(qū)建設工程費費用定額；（6）地區(qū)材料預算價價格表。四、施工圖預算的的編制方法根據(jù)建設部《建筑筑工程施工發(fā)發(fā)包與承包計計價管理辦法法》（建設部部令第107號）第五條條規(guī)定，施工工圖預算的編編制可采用以以下三種計價方法法，形成表7-12《工程綜合預預算表》。（一）單價法即是用事先編制好好的分項工程程的單位估價價表來編制施施工圖預算的的方法。按施工圖計算的各各分項工程的的工程量，并并乘以相應單單價，匯總相相加，得到單單位工程的人人工費、材料料費、機械使使用費之和；；再加上其他直直接費、現(xiàn)場場經費、間接接費、計劃利利潤和稅金等等，便可以得得到單位工程程的施工圖預預算造價。其中其他直接費、現(xiàn)現(xiàn)場經費、間間接費和利潤潤可根據(jù)統(tǒng)一一規(guī)定的費率率乘以相應的的計取基數(shù)求求和，單價法法編制施工圖圖預算的直接接費計算公式式及編制的基基本步驟如下下：用單價法編制施工工圖預算的步步驟如下：準備資料，熟悉施工圖紙和施工組織設計準備資料，熟悉施工圖紙和施工組織設計計算工程量套用預算定額單價編制工料分析表計算其他各項費用和利稅，匯總造價復核填寫封面及編制說明圖7-8單價法法編制施工圖圖預算步驟1．準備資料，熟悉施施工圖紙和施施工組織設計計搜集、準備施工圖圖紙、施工組組織設計、施施工方案、現(xiàn)現(xiàn)行建筑安裝裝定額、取費費標準、統(tǒng)一一工程量計算算規(guī)則和地區(qū)區(qū)材料預算價價格等各種資資料。并在此此基礎上對施施工圖紙進行行詳細了解，全全面分析各分分部分項工程程，充分了解解施工組織設設計和施工方方案，注意影影響費用的關關鍵因素。2．計算工程量一般步驟為：（1）根據(jù)工程內容和和定額項目，列列出計算工程程量分部分項項工程；（2）根據(jù)計算順序和和計算規(guī)則，列列出計算式；；（3）對單位工程進行人人工分析和材材料分析，形形成表8-9《單位工工程人工分析析表》、表8-10《單位位工程材料分分析表》；（4）根據(jù)施工圖紙上上的設計尺寸寸及有關數(shù)據(jù)據(jù)，代入計算算式進行數(shù)值值計算；（5）對計算結果的計量量單位進行調調整，使之與與定額中相應應的分部分項項工程的計量量單位保持一一致。3．套用預算定額工料料單價核對計算結果后，按按單位工程施施工圖預算直直接費計算公公式求得單位位工程人工費費、材料費和和機械使用費費之和，4．進行工料分析，編編制表8-11《分部部工程工料分分析表》根據(jù)各分部分項工工程項目實物物工程量和預預算額中項目目所列的用工工及材料數(shù)量量，計算各分分部分項工程程所需人工及及材料數(shù)量，匯匯總后算出該該單位工程所所需各類人工工、材料的數(shù)數(shù)量。5．計算并匯總造價根據(jù)規(guī)定的稅率。費費率和相應的的計取基數(shù)，分分別計算其他他直接費、現(xiàn)現(xiàn)場經費、間間接費、利潤潤、稅金等。將將上述費用累累計后與直接接費進行匯總總，求出單位位工程預算造造價。并最終終形成表8-12《工程綜合合預算表》。6．復核對項目填列、工程程量計算公式式、計算結果果、套用的單單價、采用的的各項取費費費率、數(shù)字計計算、數(shù)據(jù)精精確度等進行行全面復核，以以便用時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)差錯，及時時修改，提高高預算的準確確性。7．填寫封面及編制說說明封面應寫明工程編編號、工程名名稱、工程量量、預算總造造價和單方造造價、編制單單位名稱、負負責人和編制制日期以及審審核單位的名名稱、負責人人和審核日期期等。編制說說明主要應寫寫明預算所包包括的工程內內容范圍、依依據(jù)的圖紙編編號、承包企企業(yè)的等級和和承包方式、有有關部門現(xiàn)行行的調價文件件號、套用單單價需要補充充說明的問題題及其他需要要說明的問題題等。（二）實物法應用實物法編制施施工圖預算，首首先應根據(jù)施施工圖紙分別別計算出分項項工程量，然然后套用相應應概算人工、材材料、機械臺臺班的定額用用量，再分別別乘以工程所所在地當時的的人工、材料料、機械臺班班的實際單價價，求出單位位工程的人工工費、材料費費和施工機械械使用費，并并匯總求和，進進而求得直接接工程費，然然后按照規(guī)定定計取其他各各項費用，匯匯總后，就得得到單位工程程施工圖預算算造價。實物法編制施工圖圖預算的主要要計算公式是是：用實物法編制施工工圖預算的步步驟如下：搜集資料，熟悉施工圖紙和施工組織設計搜集資料，熟悉施工圖紙和施工組織設計計算工程量套用預算人工、材料、機械定額編制人工、材料、機械匯總表根據(jù)單價，匯總人工、材料、機械費計算其他各項費用，匯總造價復核編制說明，填寫封面圖7-9實物法法編制施工圖圖預算步驟圖圖實物法與單價法首首尾部分的步步驟是相同的的，所不同的的是中間的三三個步驟：1．工程量計算后，套套用相應的預預算人工、材材料、機械臺臺班定額用量量。建設部1995年頒發(fā)的《全全國統(tǒng)一建筑筑工程基礎定定額》和現(xiàn)行行全國統(tǒng)一安安裝定額、專專業(yè)統(tǒng)一和地地區(qū)統(tǒng)一的計計價定額的實實物消耗量，是是完全符合國國家技術規(guī)范范、質量標準準的。這個消消耗量標準，在在建材產品、標標準、設計、施施工技術及其其相關規(guī)范和和工藝水平等等沒有大的突突破性變化之之前，是相對對穩(wěn)定不變的的，因此，它它是合理確定定和有效控制制造價的依據(jù)據(jù)；這個定額額消耗量標準準，是由工程程造價主管部部門按照定額額管理分工進進行統(tǒng)一制定定，并根據(jù)技技術發(fā)展適時時地補充修改改。2．求出各分項工程人人工、材料、機機械臺班消耗耗量并匯總單單位工程所需需各類人工工工日、材料和和機械臺班的的消耗量。各各分項工程人人工、材料、機機械臺班消耗耗數(shù)量由分項項工程的工程程量分別乘以以預算人工定定額用量、材材料定額用量量和機械臺班班定額用量而而得出，然后后匯總便可得得出單位工程程各類人工、材材料和機械臺臺班的消耗量量。3．用當時當?shù)氐母黝愵惾斯?、材料料和機械臺班班的實際單價價分別乘以相相應的人工、材材料和機械臺臺班的消耗量量，并匯總便便得出單位工工程的人工費費、材料費和和機械使用費費。在市場經濟條件下下，人工、材材料和機械臺臺班單價是隨隨市場而變化化的，用實物物法進行編制制施工圖預算算，所采用的的價格是反映映實際價格水水平，工程造造價的準確性性較高。（三）綜合單價法法綜合單價法是指分分部分項工程程量的單價為為全費用單價價，既包括直接費費、間接費、利利潤、稅金，也也包括合同約約定的所有工工料價格變化化風險等一切切費用，是一一種國際上通通行的計價方方式。分項工工程的綜合單單價乘以工程程量即為該分分項工程的合合價，所有分分項工程合價價匯總后即為為該工程的總總價。該種方法與上述兩兩種方法相比比較，主要區(qū)區(qū)別在于間接接費和利稅是是用一個費率率分攤到分項項工程單價中中去的，從而而組成了分項項工程完全單單價。但是由由于采用的價價格是一種綜綜合單價，仍仍然是一種計計劃的綜合單單價，而不是是通過市場競競爭形成的單單價。第七節(jié)施工圖預算的的審核一、審核施工圖預預算的內容和和審核依據(jù)審核施工圖預算的的重點應該放放在編制依據(jù)據(jù)、工程量計計算、預算單單價套用、設設備材料預算算價格取定是是否正確，各各項費用標準準是否符合現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)定等方方面。施工圖預算的審核核依據(jù)1．施工圖設計資料；；2．工程承發(fā)包合同或或意向協(xié)議書書；3．有關定額；4．施工組織設計或技技術措施方案案；5．有關文件規(guī)定；6．技術規(guī)范規(guī)程。二、施工圖預算的的審核要點1．審核施工圖設計是是否依據(jù)已批批準的初步設設計進行深化化；2．審核施工圖設計的的深度能否滿滿足施工要求求，并據(jù)此進進行驗收和移移交業(yè)主；3．參與施工圖設計會會審，減少設設計中的失誤誤；4．審核分析建筑物功功能分區(qū)的合合理性；5．審核設計項目中對對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)規(guī)范、標準的的執(zhí)行情況；；6．審核新技術、新工工藝、新材料料、新設備的的應用是否符符合工程技術術發(fā)展與提高高價值的要求求。7．審核限額設計，對對核定預算按按專業(yè)、按分分項進行