左祥琦-社會保險概述

資料小超市資料小超市資料小超市資料小超市精品文檔HRM080201-社會保險概述學(xué)習(xí)導(dǎo)航通過學(xué)習(xí)本課程，你將能夠：●了解我國社會保險體系的構(gòu)成；●知道我國社會保險的發(fā)展歷程；●明白新《社會保險法》出臺的目的；●了解社會保險制度建立的原則；●掌握社會保險的繳費比例。社會保險概述《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱《社會保險法》）于2007年底提請全國人大常委會初次審議，歷時三年多，經(jīng)過四次審議，最終于2010年10月28日經(jīng)十一屆全國人大常委會第十七次會議表決通過，自2011年7月1日起實行。一、社會保險的定義從理論上講，社會保險是以國家為主體，對有工資收入的勞動者在暫時或者永久喪失勞動能力，或雖有能力而無工作，亦即喪失生活來源的時期內(nèi)，通過立法手段，運用社會力量給其一定程度的損失補償，保障其基本生活的社會保障制度。1.勞動者暫時失去勞動能力這種情況主要包括三個方面：第一，員工在工作中病得很嚴(yán)重，需要住院治療或者在家修養(yǎng)；第二，女職工休產(chǎn)假期間暫時沒有辦法工作；第三，員工在工作中發(fā)生工傷事故，導(dǎo)致傷殘比較嚴(yán)重，需要救治。2.勞動者永久喪失勞動能力永久喪失勞動能力是指勞動者到了退休年齡，這里的“喪失”指的是勞動權(quán)利能力的喪失，并不是不能再繼續(xù)勞動。比如，很多人在退休以后仍然可以被企業(yè)返聘。從理論上講，“退休”就意味著勞動者到了法定退休年齡以后就喪失了勞動權(quán)利能力，所以《勞動合同法》里規(guī)定：勞動者達(dá)到法定退休年齡后，與用人單位的勞動合同自動終止。我國員工的法定退休年齡為：男性60歲，女性工人50歲，女性干部55歲。在一些企業(yè)中，男員工55歲時企業(yè)還跟他續(xù)簽10年的合同，這是完全沒有必要的，因為男職工一旦到了60歲，合同沒有履行完全也會自動終止。勞動者到了退休年齡以后就喪失了勞動權(quán)利能力，之后應(yīng)該如何生活呢？這時就需要依靠社會保險——養(yǎng)老保險可以保障勞動者退休后的基本生活。3.雖有能力而無工作勞動者除了暫時或者永久喪失勞動能力以外，還會出現(xiàn)另外一種情況——在工作過程中突然失業(yè)，不能馬上找到工作，這時也沒有生活來源。如果社會不提供基本的生活保障，勞動者就很難生存，所以勞動者這時也需要社會保險的保障。二、我國社會保險體系的構(gòu)成目前，我國社會保險體系由五大部分構(gòu)成嗎，分別是：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險和工傷保險。如圖1所示：圖1我國社會保險體系在日常生活中，很多用人單位會給員工上“三險一金”、“四險一金”或者“五險一金”，這里所謂的“三險”、“四險”、“五險”指的都是社會保險，“一金”則是住房公積金。而“三險”、“四險”、“五險”的區(qū)別源于我國的歷史。自1995年《勞動法》出臺以后，全國各地陸續(xù)建立了統(tǒng)籌性的養(yǎng)老保險，接著出臺的是失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險，最后出臺的是生育保險。截止到目前，全國各個省市和自治區(qū)都已經(jīng)建立了五大社會保險。由于我國五種保險開始實行的時間不一樣，很多企業(yè)給員工繳納的就是“三險一金”，如今國家規(guī)定企業(yè)必須給員工繳納“五險一金”，僅給員工繳納“三險一金”、“四險一金”的做法都是違法的?！渡鐣ｋU法》出臺最大的好處是維護社會穩(wěn)定，解除勞動者的后顧之憂，讓勞動者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，保障勞動力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)社會和諧等。對個人而言，勞動者在單位里交了養(yǎng)老保險，意味著年老退休的時候可以從社保經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金；交了醫(yī)療保險，生病的時候可以拿著醫(yī)?？ㄈメt(yī)療機構(gòu)看病，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會負(fù)擔(dān)大部分醫(yī)藥費；失業(yè)的時候，失業(yè)保險就會發(fā)到失業(yè)者的手里；交了生育保險，女職工休產(chǎn)假的時候可以領(lǐng)生育津貼；交了工傷保險，職工在工作中負(fù)傷時工傷保險基金會負(fù)擔(dān)絕大部分的工傷待遇：這些都是工作者最直觀的感受。對企業(yè)來說，按照法律規(guī)定為員工足額繳納“五險一金”，提供生活保障，不僅可以免去員工的后顧之憂，提高企業(yè)凝聚力，還能吸引更多的人才到企業(yè)工作。三、我國社會保險的發(fā)展歷程從1949年我國建立新的社會主義國家開始，社會保險經(jīng)歷了坎坷的發(fā)展歷程，也在歷史教訓(xùn)中總結(jié)到了寶貴經(jīng)驗。1.四個發(fā)展歷程總得來說，我國社會保險制度大體經(jīng)歷了四個發(fā)展時期：初創(chuàng)時期、調(diào)整和發(fā)展時期、停滯時期、重建和改革時期。初創(chuàng)時期1951年—1957年是我國社會保險制度的第一個時期，稱為初創(chuàng)時期。1951年2月26日，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》，簡稱勞保條例。條例規(guī)定：當(dāng)員工發(fā)生疾病、工傷、生育、年老時，勞動者應(yīng)該享受的勞動保險待遇全部由用人單位承擔(dān)。這段時間內(nèi)，我國構(gòu)建了一個社會保險體系。比如，職工在一個企業(yè)里連續(xù)工作8年，休病假時就不會被扣太多工資，甚至一分錢都不扣，這就是所謂的“病假待遇”。按照勞保條例規(guī)定，企業(yè)要負(fù)擔(dān)員工的醫(yī)藥費，所以很多企業(yè)跟大醫(yī)院簽訂了合作協(xié)議，被稱為“合同醫(yī)院”，員工拿著醫(yī)院和單位共同出具的三聯(lián)單到醫(yī)院看病時，只需支付掛號費，看完病之后企業(yè)會跟醫(yī)院結(jié)賬。職工發(fā)生工傷以后，在休工傷假期間，企業(yè)全額支付職工上班期間的工資和工傷醫(yī)療費，即使在此期間調(diào)整工資，也不受任何影響。調(diào)整和發(fā)展時期1958年—1966年，我國社會保險有了一些調(diào)整和發(fā)展，完善了很多方面內(nèi)容，包括職工死亡應(yīng)該享受的喪葬費、直系供養(yǎng)親屬的撫恤金；職工到了退休年齡，可以由所在單位發(fā)放退休金直到職工死亡，退休金的多少跟員工連續(xù)工齡的長短相關(guān)，工齡越長，退休金就越高。在這段時期內(nèi)，我國的社會保險制度比較完善，但是員工的待遇相對較低，而且當(dāng)時沒有失業(yè)保險，如果員工被企業(yè)開除或辭退，其檔案就會被退回到街道，員工是領(lǐng)不到失業(yè)金的。停滯時期1967年—1978年，我國的社會保險基本延續(xù)過去的制度，沒有什么變化。1978年之前，我國實行的是計劃體制下的計劃經(jīng)濟，雖然沒有社會上的統(tǒng)籌保險，但并不意味著員工不享受保險待遇。企業(yè)內(nèi)實行固定工，員工的生老病死全部由企業(yè)負(fù)責(zé)，給企業(yè)造成了很大的負(fù)擔(dān)。例如，有的企業(yè)有800名職工，但可能會有1000多名退休人員都要依靠企業(yè)生活，退休職工越多，企業(yè)的成本就越高。因此，當(dāng)時的新企業(yè)很輕松，老企業(yè)卻因為退休人員太多而難堪重負(fù)。重建和改革時期1978年以后，我國形成了一套新的以社會統(tǒng)籌為基本的社會保險。必要性有兩個：第一，我國從計劃體制過渡到市場經(jīng)濟體制以后，老企業(yè)背著沉重的包袱，無法與新企業(yè)在同一起跑線上競爭，國家建立社會統(tǒng)籌的保險可以保證企業(yè)競爭環(huán)境的公平性；第二，員工在計劃體制下無法流動，調(diào)走時必須經(jīng)過單位同意，在企業(yè)中是固定工，不犯大錯就不會被開除，沒有人辭職，否則沒有工齡待遇會受影響，以社會統(tǒng)籌為基本的社會保險可以打破這種固定模式。實行市場經(jīng)濟以后，我國引進(jìn)了外資企業(yè)，接著擁有了本土的民營企業(yè)，各種經(jīng)濟形式陸續(xù)出現(xiàn)，既有公有制經(jīng)濟，又有非公有制經(jīng)濟。在這種情況下，員工出現(xiàn)了很大的流動性，而且企業(yè)也鼓勵員工合理流動。國家在此基礎(chǔ)上建立了社會統(tǒng)籌的保險制度，使得員工的連續(xù)工齡概念變得沒有意義，統(tǒng)一變成繳費工齡。換句話說，職工在不同的單位工作，只要單位繳納保險，職工就有了繳費工齡，即便更換工作單位也不會受影響。社保經(jīng)辦機構(gòu)會把職工所有的繳費工齡記錄備案，職工到了退休年齡，社保經(jīng)辦機構(gòu)就會按照職工繳費工齡的長短和繳費額的多少來計算養(yǎng)老金。這樣既解決了市場經(jīng)濟企業(yè)用人的靈活性、員工的流動性，也解決了老企業(yè)的包袱問題。2.五個經(jīng)驗教訓(xùn)綜上所述，在計劃經(jīng)濟體制下，我國社會保險具有五個特點：第一，企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重，尤其是退休人員給老企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)越來越重。第二，社會保險基金來源單一，全部由企業(yè)承擔(dān)。第三，實施范圍狹窄。到目前為止，我國主要解決的還是在職職工的社會保險問題，還沒有建立針對農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有參加工作、沒有在城里打工的農(nóng)民的保險制度。第四，社會化管理程度低。我國在計劃體制下根本沒有社會化管理，全部由企業(yè)負(fù)責(zé)職工的各種保險；改革開放初期，我國試行了統(tǒng)籌社會保險，社會化管理程度提高不少，但仍處于較低層次；到目前為止，我國仍然有很多險種是以縣級為單位進(jìn)行統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層面低，社會保險的政策呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)。第五，缺乏失業(yè)保險制度。在計劃體制下，我國的勞動保險里沒有失業(yè)保險。要點提示計劃經(jīng)濟體制下我國社會保險的特點：①企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重；②基金來源單一；③實施范圍狹窄；④社會化管理程度低；⑤缺乏失業(yè)保險制度。四、新《社會保險法》出臺的目的我國從2011年7月1號起開始實施新出臺的《社會保險法》，新法總共12章98條，共1萬多字，是一部內(nèi)容很豐富的法律。關(guān)于社會保險的立法，國際上有兩種方式：一是國家先立法，然后根據(jù)法律制定社會保險制度；二是國家先建立一種社會保險制度，逐漸試點運行，在運行過程中總結(jié)經(jīng)驗，最后立法。我國采用的是后一種方式，在《社會保險法》出臺之前，我國已經(jīng)有了社會保險制度，《社會保險法》里涉及的五個險種已經(jīng)在各地試行了若干年，對從業(yè)者來說并不完全陌生。要點提示關(guān)于社會保險的立法，國際的做法是：①國家先立法，然后根據(jù)法律制定社會保險制度；②國家先建立一種社會保險制度，逐漸試點運行，在運行中總結(jié)經(jīng)驗，最后立法。全國統(tǒng)籌是新《社會保險法》的目標(biāo)。在過去，有的險種以縣級為單位統(tǒng)籌，有的險種以省級為單位統(tǒng)籌，但是均沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的高度。不同統(tǒng)籌地區(qū)有各種各樣的社會保險政策，這就導(dǎo)致國家社會保險制度的碎片化，形象的表達(dá)則是“社會保險的地方政策割據(jù)”。在這種情況下，大型企業(yè)集團要想制定統(tǒng)一的員工社會保險政策是很困難的。因為集團有很多分、子公司分布在全國各個省市和地區(qū)，這些地區(qū)的社會保險繳納比例、繳納時間、基數(shù)確定、享受待遇的規(guī)則都不一樣，無法實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。從國家立法角度來說，以地區(qū)為單位的統(tǒng)籌不利于管理。例如，以往有些地區(qū)政府制定了一個社會保險制度原則，叫做“以支定收、以收定支、收支平衡”，意思是：政府的錢是有限的，一個辦法是把職工的待遇壓得很低，一個辦法是設(shè)置很多條件提高保險待遇，讓相當(dāng)一部分人無法享受。在這種情況下，政府為了自己的收支平衡，不考慮企業(yè)和職工的利益，甚至嚴(yán)重侵犯了企業(yè)和職工的利益。【案例】補繳兩年保險某企業(yè)在某地區(qū)設(shè)有一家分支機構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣衅噶艘慌聠T工。企業(yè)在給新員工進(jìn)行社保中心托收保險的時候，發(fā)現(xiàn)兩個新員工托收的社會保險金額不對。按照常理說，兩個新員工剛到公司上班，第一個月應(yīng)該只繳納一個月的保險金額，但是企業(yè)發(fā)現(xiàn)其中一個交了半年多，另外一個交了兩年多。企業(yè)辦事人咨詢社保中心時得到的答復(fù)是：當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險制度規(guī)定，職工的醫(yī)療保險不能斷，那個員工在兩年的時間里一直失業(yè)，沒有繳納保險，新單位就需要把兩年內(nèi)拖欠的社會保險補繳上。為一個剛在公司工作一個月的員工交兩年的社會保險，企業(yè)覺得非常委屈。按照法律規(guī)定，用人單位是在和勞動者建立勞動關(guān)系之后才需要為勞動者繳納保險。在案例中的情況下，企業(yè)可以進(jìn)行行政訴訟。我國大概有2000多個社會保險統(tǒng)籌地區(qū)，也就是有2000多個政策。國家立法把統(tǒng)籌的規(guī)格拔高為全國統(tǒng)籌，需要首先鼓勵省級統(tǒng)籌，再過渡到全國統(tǒng)籌。在這個過程中，國家允許地方社會保險擁有本地區(qū)的政策，即可以在大原則的基礎(chǔ)上細(xì)化一些操作辦法。五、社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別很多人對商業(yè)保險比較熟悉，例如，家長會給子女購買商業(yè)的人身意外傷害險、教育保險等。商業(yè)保險與社會保險是有區(qū)別的，如表1所示：表1社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別商業(yè)保險社會保險經(jīng)營目的盈利非盈利投資和經(jīng)營主體企業(yè)（非政府）政府（獨占）參保自愿強制資金來源投保人國家＋企業(yè)＋勞動者待遇給付基于契約權(quán)利基于勞動者的法定權(quán)利法律基礎(chǔ)商業(yè)保險法勞動法和社會保險法1.經(jīng)營目的在經(jīng)營目的上，商業(yè)保險是商業(yè)保險公司做的生意，所以商業(yè)保險是以盈利為目的的；而社會保險是事業(yè)性的，絕對不能盈利，只能虧損。2.投資和經(jīng)營主體在投資和經(jīng)營主體上，商業(yè)保險由企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)是以利益最大化為目的的組織；社會保險的投資和經(jīng)營主體是政府，不許企業(yè)經(jīng)營。3.參保角度從參保角度來看，社會保險是強制繳納的，一旦員工和用人單位建立勞動關(guān)系，就必須繳納社會保險；而商業(yè)保險必須是自愿繳納，不能強制。4.資金來源在資金來源上，商業(yè)保險公司推出不同的保險產(chǎn)品，資金來源就是投保人；而社會保險的資金來源一方面是用人單位和勞動者的繳費，在資金不夠的情況下還須有國家補貼。5.待遇的給付在待遇的給付方面，商業(yè)保險的給付依據(jù)是保險合同，基于契約權(quán)利；社會保險基于勞動者的法定權(quán)利。6.法律基礎(chǔ)商業(yè)保險受國家《商業(yè)保險法》的調(diào)整，而社會保險受《勞動法》和《社會保險法》的調(diào)整。在操作過程中，社會保險的強制繳納最容易出現(xiàn)問題。在企業(yè)的角度上，給員工繳納社會保險是支出成本，企業(yè)為了追求利益最大化，減少付出的成本，往往就不給員工繳納社會保險。在個人的角度上，繳納保險意味著到手的錢變少了，有些職工不想繳納保險?！景咐坎坏貌焕U的保險農(nóng)民工的工資一般都比較低，企業(yè)為員工支付法定比例的社會保險之后，還要從工資中代繳員工個人部分。農(nóng)民工希望在城里打工掙點錢，扣除保險后剩下的錢就太少了，于是就會去找人力資源部申請不繳納社會保險。企業(yè)不同意做這種違法的事，于是有的員工就寫申請，說明是自己不愿意繳納，放棄企業(yè)給繳納社會保險的權(quán)利，這樣即便有勞動監(jiān)察大隊來檢查，員工也可以證明企業(yè)不是違法的。企業(yè)人力資源部工作人員需注意，類似案例中的情況，即使有員工本人寫的申請，仍然不能免除企業(yè)的行政違法責(zé)任。因為1995年出臺的《勞動法》已經(jīng)明確規(guī)定，用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系就必須繳納社會保險，企業(yè)作為用人單位有代扣代繳的義務(wù)，不管員工愿不愿意。六、社會保險制度的建立原則《社會保險法》的立法原則為12字方針：廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)。1.廣覆蓋廣覆蓋主要解決覆蓋面比較小的問題?，F(xiàn)有的社會保險主要以在職職工為保障對象，對沒有工作的農(nóng)民或者城鎮(zhèn)居民來說，社會保險是不完善的，這次立法則要求社會保險覆蓋所有人。2.保基本我國的生產(chǎn)力水平比較低，社會保險也一直沒有得到太多重視，企業(yè)和員工的承受能力有限，在這種情況下，只能先保基本才能做到可持續(xù)。3.多層次目前，社會保險的繳費基數(shù)控制在一定范圍內(nèi)，在未來的老齡化社會里就可能出現(xiàn)問題。比如，繳納養(yǎng)老保險不是按照員工的工資額度為標(biāo)準(zhǔn)，而是有一個上限和下限——下限是社平工資（社會職工的平均工資）的60%，上限是社平工資的3倍。也就是說，如果員工的工資高出社平工資3倍，就按上限繳納養(yǎng)老保險。這樣的結(jié)果是員工繳納的錢較少，工資高的員工退休之后養(yǎng)老金會比工資低很多，生活水平也下降太多；工資低的員工將來享受到的養(yǎng)老保險待遇跟上班工資差別不是很大，生活水平?jīng)]有下降太多。所以，企業(yè)只給員工?；臼遣粔虻?，還要注重多層次。社會人士認(rèn)為，企業(yè)除了為員工繳納基本的養(yǎng)老保險以外，還要給員工建立年金制度，鼓勵職工進(jìn)行個人儲蓄的商業(yè)養(yǎng)老保險。這樣員工有了基本的養(yǎng)老保險，有了企業(yè)的補充保險，再加上個人儲蓄的商業(yè)養(yǎng)老保險，退休之后的養(yǎng)老金跟在職時的收入就不會太懸殊。4.可持續(xù)我國過去的社會保險制度主要強調(diào)企業(yè)繳費和員工繳費，例如，在20世紀(jì)90年代中期，社會保險剛建立的時候，有些地方的社會保險完全依靠企業(yè)和職工繳納的錢，由于退休職工較多，這些錢根本不夠發(fā)放退休金，于是就出現(xiàn)了企業(yè)拖欠職工養(yǎng)老金的情況。這次立法從經(jīng)費上強調(diào)國家要多渠道籌集社會保險資金，縣級以上人民政府對社會保險事業(yè)給予必要的經(jīng)費支持，有效地解決了這個問題，實現(xiàn)社會保險的可持續(xù)發(fā)展。七、社會保險的繳費比例目前我國社會保險的統(tǒng)籌層次比較低，不同的統(tǒng)籌地區(qū)的繳費比例不一樣，所以目前立法只有一個大致的標(biāo)準(zhǔn)，如表2所示：表2各種社會保險繳費比例項目用人單位勞動者備注養(yǎng)老保險不高于20%8%個別地區(qū)企業(yè)繳費高出20%失業(yè)保險一般為2%1%左右有些地區(qū)勞動者繳費0.5%醫(yī)療保險一般為6%2%左右個別地區(qū)企業(yè)高達(dá)9%或10%生育保險0.4%～1%-工傷保險0.5%～2%-由此可見，由企業(yè)和職工共同繳費的險種分別是養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險。而生育保險和工傷保險只需企業(yè)繳費，職工不參與繳費。對于用人單位和勞動者共同繳納的社會保險，用人單位按照職工工資總額的一定比例繳納，員工按照上一年本人平均工資的一定比例繳納。1.養(yǎng)老保險各地養(yǎng)老保險的企業(yè)繳納部分一般不高于在職職工工資總額的20%，個別地區(qū)會高出一點的，個人繳納的比例則是上一年度本人平均工資的8%。2.失業(yè)保險失業(yè)保險的企業(yè)比例一般在2%左右，勞動者承擔(dān)的比例為1%。3.醫(yī)療保險大部分地區(qū)醫(yī)療保險的企業(yè)繳費比例是企業(yè)職工工資總額的6%，也有一些地區(qū)比較高，比如北京達(dá)到9%，上海達(dá)到10%，職工個人繳納的醫(yī)療保險是職工平均工資的2%左右。4.生育保險生育保險的繳費比例一般是職工工資總額的0.4%～1%。5.工傷保險工傷保險不是按照地區(qū)劃分，而是按照行業(yè)區(qū)分，危險系數(shù)比較高的行業(yè)繳費比例就會高一點，不太容易出現(xiàn)工傷事故風(fēng)險的行業(yè)繳費比例就會低一點。總體來說，工傷保險的比例在0.5%～2%。八、社會保險關(guān)系當(dāng)事人及其法律地位企業(yè)為員工參加社會保險以后，就形成了社會保險的法律關(guān)系。在這種法律關(guān)系里，有三方當(dāng)事人：用人單位、勞動者、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。用人單位是投保人，勞動者是被保險人，同時是部分險種投保人，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是保險人。商業(yè)保險有時是兩方當(dāng)事人，有時是三方當(dāng)事人。比如，一個人坐飛機時購買了交通事故意外傷害險，那么這個人是投保人和受益人，保險公司是保險人，保險合同關(guān)系就是兩方當(dāng)事人。再比如，父母給孩子購買意外傷害險，父母是投保人，孩子是受益人，保險公司是保險人，在法律關(guān)系里就是三方當(dāng)事人。而社會保險的法律關(guān)系沒有兩方當(dāng)事人的存在，一律都是三方當(dāng)事人。在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險種里，勞動者也要繳費，因此勞動者也是投保人之一。三方當(dāng)事人的法律關(guān)系比兩方當(dāng)事人的法律關(guān)系更為復(fù)雜，更容易出現(xiàn)問題。例如，在實際工作中，有的企業(yè)不愿意給職工繳納保險，也有個別員工自己不愿意繳納保險。其實，在繳納保險這個問題上，用人單位和勞動者都是投保人和義務(wù)人，應(yīng)該向社保經(jīng)辦機構(gòu)履行繳費義務(wù)。在保險關(guān)系里，用人單位不是受益人，只有義務(wù)，沒有權(quán)利，而職工既有義務(wù)，也有權(quán)利。如果雙方當(dāng)事人不繳費，就侵犯了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的權(quán)利。要點提示社會保險法律關(guān)系三方當(dāng)事人：①用人單位；②勞動者；③社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。很多人把社會保險經(jīng)辦機構(gòu)當(dāng)作政府機關(guān)，或者理解為有管理職權(quán)的行政機關(guān)。實際上，法律對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的定義是：用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權(quán)查詢繳費記錄、個人權(quán)益記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。所以，社會保險機構(gòu)的定位應(yīng)該是服務(wù)機構(gòu)?！渡鐣ｋU法》出臺以后，一些地區(qū)明確規(guī)定：補繳保險時，無論是個人自己，還是個人通過人才中介，都可以隨時補繳。其中，企業(yè)補繳只要提供跟員工補繳期間的勞動關(guān)系證明和工資收入狀況就可以辦理。九、社會保險爭議及其處理新《社會保險法》規(guī)定，個人與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議時，用人單位可以依法申請調(diào)解仲裁提起訴訟。1.社會保險爭議的三個階段第一階段，《勞動法》剛剛出臺，各地開始建立養(yǎng)老保險。企業(yè)跟職工建立勞動關(guān)系以后，如果企業(yè)沒有給職工繳納保險，只要職工去仲裁機構(gòu)告企業(yè)，仲裁機構(gòu)就一律受理，而且很多地區(qū)不考慮時效問題，訴訟一直有效。結(jié)果一般是職工勝訴。第二階段，法律規(guī)定時效內(nèi)爭議才會受理，超過仲裁申請時效則不受理。第三階段，對于沒有繳納社會保險，或者雖然繳納了社會保險，但是企業(yè)繳納的基數(shù)不對所引發(fā)的爭議，仲裁法院一律不受理。2.爭議處理不予受理的情況很多人認(rèn)為仲裁法院受理職工申請企業(yè)繳納保險的案件是沒有道理的，原因很簡單：勞動者和用人單位建立勞動關(guān)系以后，企業(yè)和職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納保險是雙方共同的義務(wù)，單位沒有給職工繳納保險，損害的是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的利益，而不是勞動者的利益，所以勞動者沒有道理去告企業(yè)。針對這種情況，只有權(quán)利人才能提起訴訟，義務(wù)人雖然沒有權(quán)利提起訴訟，但是可以提出請求。因此，如果企業(yè)沒有給員工繳納社會保險，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)也沒有提起訴訟，法院就不會受理員工的控告。但是企業(yè)的這種做法是違法的，這不是爭議問題，為了保障員工的利益，可以通過行政執(zhí)法來解決，由行政機關(guān)進(jìn)行處罰。所以，員工如果發(fā)現(xiàn)單位沒有為自己繳納社會保險，只需要到勞動監(jiān)察大隊或者社保經(jīng)辦機構(gòu)稽核部門舉報，行政機關(guān)不但會責(zé)令企業(yè)限期補繳社會保險，還會給企業(yè)一定的行政處罰或者加罰滯納金。受理的情況當(dāng)然，仲裁和法院并不是對所有社會保險爭議。例如，2010年下半年最高法院出臺的一個司法解釋明確規(guī)定：勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理。比如，職工在單位發(fā)生工傷，但是由于企業(yè)沒有給職工繳納工傷保險，導(dǎo)致職工無法享受工傷保險待遇，職工就可以到法院申請仲裁，要求企業(yè)賠償，法院就要受理。再比如，有的員工在單位繳納了社會保險，離職時企業(yè)不給員