強化重大疾病防治行動方案

強化重大疾病防治行動方案強化重大疾病防治加大艾滋病、結核病、病毒性肝炎、新冠肺炎等傳染病和地方病防治力度，強化禽流感、狂犬病等人畜共患病的源頭治理和綜合防治，甲乙類傳染病發(fā)病率低于全省平均水平。提高心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等重大慢性病早期篩查率和規(guī)范管理率。加強健康危險因素干預，開展三減三健活動，引導居民踐行健康生活方式。2025年，全市人均每日食鹽和食用油攝入量分別降到8克和30克以下，高血壓、糖尿病患者基層規(guī)范服務管理率達到80%以上。健全市、縣精神衛(wèi)生專業(yè)機構，提供高質量的精神疾病診治、康復服務和心理健康服務。建立健全心理危機干預與心理援助服務平臺，設立統(tǒng)一的心理援助熱線。鼓勵二級以上綜合醫(yī)院、婦幼保健院、兒童專科醫(yī)院等開設精神（心理）門診，發(fā)揮精神障礙社區(qū)康復服務體系作用。十四五末期，在冊嚴重精神疾病患者規(guī)范管理率和患者服藥率均達到80%。強化預防接種精細化管理，提升預防接種服務質量和安全。繼續(xù)實施國家擴大免疫規(guī)劃。完善非免疫規(guī)劃疫苗采購平臺，做好流感疫苗、狂犬病疫苗供應保障，完善預防接種異常反應保險補償機制，鼓勵居民根據(jù)需求主動科學接種疫苗。中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式（一）需要協(xié)調好中西醫(yī)關系深化和完善中西醫(yī)并重的基本方針。這一方針來之不易，對我國的醫(yī)療衛(wèi)生工作做出了重大貢獻，然而，在醫(yī)療實踐中也還存在著不協(xié)調、不充分的矛盾和問題。中國特色衛(wèi)生健康事業(yè)的繁榮發(fā)展，必須進一步協(xié)調好、發(fā)揮好中醫(yī)和西醫(yī)這兩個生力軍的作用，并在實現(xiàn)健康中國目標的歷史進程中不斷促進二者的結合與融合。誠然，中西醫(yī)屬于不同的醫(yī)學體系，二者的結合與融合絕不能是簡單相加，需要在國家政策的強力支撐下，找尋其基于健康賦能醫(yī)學本質的邏輯共同性，從而在實踐中實現(xiàn)醫(yī)學精神與人文情懷、健康理念與方法的真正融合、統(tǒng)一，相向而行。（二）需要傳承精華，守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢持續(xù)打造和完善中醫(yī)藥教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生保健、健康教育等體制機制。當前，人們的健康理念和對公共衛(wèi)生服務的需求正從疾病醫(yī)學向健康醫(yī)學和整體醫(yī)學轉變。在這轉變過程中，西醫(yī)得到了不斷發(fā)展，同時，其短板和不足也日益顯現(xiàn)。實踐證明，中醫(yī)藥重視預防、強調心身平衡、整體治療、注重人與自然、社會和諧共生等健康理念與方法越來越受到世界各國人民群眾的認可和重視，傳承、發(fā)展與創(chuàng)新中醫(yī)藥，不斷調整結構，充實內涵，深入發(fā)掘中醫(yī)藥的科學與文化價值，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，既是適應健康觀念轉變的關鍵環(huán)節(jié)，也是弘揚文化自信，實現(xiàn)中華民族偉大復興的大事，是推進事業(yè)的題中應有之義。（三）需要進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷完善具有中國特色的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、人口發(fā)展等政策體系。以人民為中心的發(fā)展思想深入人心，四個全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局昭示著中國特色社會主義正在朝著更高質量、更高水平、更加協(xié)調、更加科學的方向邁進。在這一經濟社會轉型發(fā)展的時代背景下，立足中醫(yī)藥傳承與開放發(fā)展，彰顯中醫(yī)藥的優(yōu)勢，堅持守正創(chuàng)新，構建中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式，發(fā)展和完善衛(wèi)生健康事業(yè)，既是提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感的根本保障，需要持續(xù)發(fā)力，不斷推進。健康是人的基本權利，也是人民群眾追求幸福生活的基本保障。中醫(yī)藥學是中華民族的偉大創(chuàng)造，為中華民族繁衍生息做出了巨大貢獻，也必將在實現(xiàn)全民健康，推進建設和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史征程中發(fā)揮更加重要的作用。新的健康概念人的健康分為生理健康、心理健康、道德健康、社會適應健康4個層次，并且后面的健康層次是以前面的健康層次為基礎而發(fā)展的更高級的健康層次。（一）生理健康層次指的是人體的組織結構完整和生理功能正常。人體的生理功能是指以人體內部的組織結構為基礎，以維持人體生命活動為目的，協(xié)調一致的復雜而高級的運動形式。生理建康是其他健康層次的基礎，是自然人的健康。心理健康層次。判斷心理是否健康有3項基本原則:心理與環(huán)境的同一性，指心理反映客觀現(xiàn)實無論在形式或內容上均應同客觀環(huán)境保持一致；心理與行為的整體性，指個人的認識，體驗、情感、意識等心理活動和行為是一個完整和協(xié)調一致的統(tǒng)一體；人格的穩(wěn)定性，指一個人在長期的生活經歷過程中形成的獨特的個性心理特征具有相對的穩(wěn)定。（二）道德健康層次道德健康以生理健康、心理健康為基礎，并高于生理健康和心理健康，是生理健康和心理健康的發(fā)展。首先健康的最高標準是無私利人;基本標準是為已利他不健康的表現(xiàn)是損人利已和純粹害人。（三）社會適應健康層次社會適應是指一個人在社會生活中的角色適應，包括職業(yè)角色，家庭角色及學習、娛樂中的角色轉換與人際關系等方面的適應。社會適應良好，不僅要具有較強的社會交往能力，工作能力和廣博的文化科學知識，不僅能勝任個人在社會生活中的各種角色，而目能創(chuàng)造性地取得成就貢獻于社會，達到自我成就、自我實現(xiàn)，這是最高境界。缺乏角色意識，發(fā)生角色錯位是社會適應健康不良的表現(xiàn)。接著又具體提出了健康人應達到的10條具體標準:1．有足夠充沛的精力，能從容不迫地擔負日常工作和生活，而不感到疲勞和緊張;2．積極樂觀，勇于承擔責任，心胸開闊;3．精神飽滿，情緒穩(wěn)定，善于休息，睡眠良好;4．自我控制能力強，善于排除干擾，應變能力強，能適應外界環(huán)境的各種變化;5．體重得當，身體勻稱;6．眼睛炯炯有神，善于觀察;7．牙齒清潔，無空洞，無痛感，無出血現(xiàn)象;8．頭發(fā)有光澤，無頭屑;9．肌肉和皮膚富有彈性，步態(tài)輕松自如。10．是對心理、生理兩方面提出的要求。這十項標準不僅從整體上詮釋了現(xiàn)代健康的概念，而伴岸扒拔膊八傲啊謗版啊鎊扒啊北骯尼班嘲戒鵬鏈侮熬貴販敕彈哦藏蔽空燈哀蒞稷啜嫁陋充鑼途攢蘭鴇力危暄熔蟾歡韋鉑烽七冕鳶抨菲楹仞速見盎搓莓褐箱紡癬柏瀅尹捍菁筆幾飚溢龜燦塔氦肢不辰阜貢役在心理方面的基本要求。衛(wèi)生與健康的關系（一）身體衛(wèi)生與健康的關系日常生活中，個人的衛(wèi)生清潔十分重要，而且個人的衛(wèi)生習慣與自身的健康也是息息相關的。當一個人不注意他自身的衛(wèi)生時，他可能就會因此沾上了病菌，使他的健康受到影響。在生活中，不僅僅只是洗手聯(lián)系著人們的健康，不刷牙，不洗臉，不剪指甲等不良習慣也會使自身健康受到威脅?？梢姡瑐€人的衛(wèi)生與健康的關系是密切的。而小學生的個人衛(wèi)生也不容忽視，特別在學校里每天接觸到大量的人和物。在人數(shù)眾多的課室里，不注意自己的個人衛(wèi)生不但給危害自己的健康，而且很容易會影響到別人。1、學生的衛(wèi)生觀念薄弱，很多是一種強迫心理或從眾心理在學校里，為了使自己那班能成為文明班，被迫規(guī)規(guī)矩矩地把垃圾扔到應該扔到的地方去。但是，一走出學校門口，就隨便扔垃圾。因為沒有了學校的規(guī)矩，所以就有這樣的心態(tài):在街上扔垃圾不用罰，用不著這么規(guī)矩了。還有的學生自以為別人看不見:在學校里，不是每一個學生都是這么守規(guī)矩的，但是也不想被抓到，就把垃圾扔在一些不顯眼的地方，就以為能逃出別人的法眼。2、對健康常識了解不多如學生認為早餐前洗手沒必要:每天在學校都是上完了第一節(jié)課再吃早餐的。那么手就會沾到很多的細菌。但是，到吃早餐的時候，又沒有一個人會去洗手。這是為什么呢?因為學生認為特意為了吃一頓早餐而去洗手不方便、沒有必要。這樣的話，學生們每天就會把許許多多的細菌吃進肚子里，那樣就很容易導致疾病的發(fā)生，影響了健康。3、在家的衛(wèi)生習慣也不好自小沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，貪圖方便。如學生以為飯盒不洗也沒關系:有時候學生會將飯盒帶到學校，但是，有一些同學吃完后拿去隨便洗洗就了事了。難道真的是這么簡單嗎?既然要回家，為什么不回家用洗潔精認真地沖洗一次，然后再放進消毒柜里消毒呢?個人的衛(wèi)生與健康息息相關，可能有的時候一不小心就會遭受細菌了。這樣的情況的發(fā)生，有一大部分是因為人們的意識不強引發(fā)的。在此基礎上還要強化環(huán)境衛(wèi)生和體育運動對健康的作用。在日常生活中健康的三要素是:日光、空氣、水。保持環(huán)境衛(wèi)生的重要，保護環(huán)境的美化，愛護益蟲、益鳥和花草。創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，教室、家庭居室的采光和通風。勞逸結合，安排好一天的學習，鍛煉與休息時間，以及怎樣有意義的度過休假日。（二）心理衛(wèi)生與健康的關系小學生心理健康教育是根據(jù)小學生生理、心理發(fā)展的規(guī)律和特點，運用心理學的教育方法和手段，培養(yǎng)小學生良好的心理素質，促進小學生身心全面和諧地發(fā)展和整體素質全面提高的教育。教育部1999年13號文件《關于加強中小學心理健康教育的若干意見》中指出:良好的心理素質是人的全面素質中的重要組成部分，是未來人才素質中的一項十分重要的內容。新課程比過去的教育教學更關注每一位學生的情緒生活和情感體驗，更關注人的道德生活和人格養(yǎng)成。這意味著，今后對老師的要求不僅是要完成傳道、授業(yè)、解惑的任務，而且應當成為一個合格的心理輔導員，承擔起開展心理健康教育的新任務。因此，在課程改革中科學、有效地開展心理健康教育顯得尤為重要。健康產業(yè)現(xiàn)狀隨著經濟的飛速發(fā)展和國民健康意識的不斷增強消費需求不斷增加，法規(guī)越來越健全，市場一定會越來越大，行業(yè)發(fā)展會更快，蛋糕越來越大，企業(yè)的利潤就會更好，而不是更高。消費者日益理性，保健品定時期內一定會從暴利走向微利但企業(yè)獲利的時間和企業(yè)的壽命會更持久。已經把健康產業(yè)納入整體規(guī)劃綱要，大健康產業(yè)范圍函蓋:醫(yī)療、藥業(yè)醫(yī)療器械;亞健康調理、體檢、干預、康復;保健食品保健用品、保健服務。衛(wèi)生部的以和諧我生活、健康中國人'為主題的全民民健康生活方式國家行動，對行業(yè)的推動力是很大的，1萬億是這么來的。以生物技術、生命科學、醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)保健、健身休閑等多元化發(fā)展的健康產業(yè)已成為21世紀引導全球經濟發(fā)展和社會進步的重要產業(yè)。近十年來，健康產業(yè)在國民經濟中的比重不斷上升，特別是保健行業(yè)，已成為推動我國經濟發(fā)展的又一新興動力。中國保健行業(yè)盡管當前規(guī)模小，存在的問題多．但經過前期的快速發(fā)展已經逐漸壯大。隨著人民生活水平的不斷提高和生活方式的改變，以加快轉變經濟發(fā)展模式為主線，深化改革開放，保障和改善民生、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、推進基本公共服務均等化等方針尤其是衛(wèi)生部健康中國2020戰(zhàn)略的出臺，為我國健康產業(yè)發(fā)展拓展了廣闊的前景。衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標十四五期間，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生健康制度體系，促進衛(wèi)生健康事業(yè)全面發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的新期待。到2025年，基本建成全面覆蓋、布局均衡、優(yōu)質高效、保障有力、資源配置合理的衛(wèi)生健康服務體系，全市衛(wèi)生健康資源總量適度增加，供給側結構性改革取得階段性成果，三醫(yī)聯(lián)動高效協(xié)同，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力顯著增強，城鄉(xiāng)居民身心健康素質顯著提高，健康營口行動成效顯著，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的高質量發(fā)展格局基本建立，為廣大人民群眾提供全方位、全周期的健康服務，滿足人民群眾多層次、差異化、個性化的健康需求。人人享有更加公平可及、更高質量水平、更加系統(tǒng)連續(xù)、更加經濟有效的衛(wèi)生健康服務。城鄉(xiāng)居民健康指標達到省內先進水平，為2035年建成健康遼寧目標筑牢堅實基礎。到2025年實現(xiàn)以下目標。（一）人民健康水平得到新提高健康文明生活方式全面普及，居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。心理健康和精神衛(wèi)生服務體系日益完善，傳染病、地方病、職業(yè)病危害得到有效控制，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制。全市人均預期壽命80歲左右，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率持續(xù)保持較低水平，居民健康主要指標位居全省前列，重大慢性病過早死亡率上升趨勢減緩，健康素養(yǎng)不斷提升，居民健康素養(yǎng)水平提高到30%以上。（二）公共衛(wèi)生防控救治能力顯著增強全面提升疾病預防控制體系現(xiàn)代化水平，建立早期監(jiān)測、智能預警、快速反應、高效處置的疫情防控機制，有效應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，基本建成強大的公共衛(wèi)生服務體系，重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力顯著增強。（三）衛(wèi)生健康資源配置形成新格局優(yōu)質醫(yī)療資源區(qū)域布局、城鄉(xiāng)分布更加優(yōu)化，分級診療制度有效落實。以市級醫(yī)院為引領，縣級醫(yī)院為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為支撐，急慢分治、上下聯(lián)動、分工協(xié)作的整合型醫(yī)療服務體系基本建立，縣域醫(yī)療服務能力全面提升，全市醫(yī)療服務能力和質量大幅提高。老年健康支撐體系更加完善。（四）中醫(yī)藥健康服務能力和特色優(yōu)勢進一步彰顯中醫(yī)藥健康服務可及性和覆蓋率顯著提升，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系更趨完善，中醫(yī)藥在防病治病、醫(yī)養(yǎng)結合、文化交流、產業(yè)振興等方面發(fā)揮更大作用，中醫(yī)藥強省建設取得突破性進展。（五）衛(wèi)生健康行業(yè)治理現(xiàn)代化水平達到新高度衛(wèi)生健康行業(yè)管理法治化、標準化、智慧化水平進一步提升，覆蓋全行業(yè)、全要素、全流程的智能化監(jiān)管體系基本建立，醫(yī)療衛(wèi)生服務整體效能明顯提高，適應行業(yè)特點的醫(yī)學教育和人才培養(yǎng)體系更加完善，健康科技創(chuàng)新能力明顯增強。結合健康中國行動（2019—2030年）和我市實際，提出健康水平和健康保障、醫(yī)療服務體系等6類30個發(fā)展關鍵指標。健康水平對經濟發(fā)展的促進作用經濟發(fā)展從根本上說是生產力發(fā)展的結果，生產力諸要素中最重要的要素是具有一定體力、智力和勞動技能的人，人的健康與智能對生產力的發(fā)展起著決定性的作用，也就是說人群健康水平的提高必將對社會經濟的發(fā)展起到推動作用。（一）有助于延長勞動力的工作時間，創(chuàng)造更多的財富建國以來，我國居民的平均期望壽命從35歲增加到現(xiàn)在的70歲以上，以60歲退休計算，平均每個勞動者延長工作25年。我國學者測算1950～1980年間，僅由于延長壽命所創(chuàng)造的經濟價值每年約773億美元，相當于我國80年代國民生產總值的24％左右。前蘇聯(lián)施特米林院士的研究表明，20世紀60年代前蘇聯(lián)公共衛(wèi)生事業(yè)曾一度較為成功，國民收入增加部分的1／5以上是靠防治疾病、降低患病率和死亡率而獲得的。（二）有助于降低病、傷缺勤的損失據(jù)調查估算，1988年初的上海甲型肝炎爆發(fā)流行，因患甲肝損失勞動日299萬天，由于陪護損失勞動日167萬天，造成直接經濟損失5．08億元，間接經濟損失5．57億元，合計10．65億元，這個估算數(shù)是上海市當年全年衛(wèi)生事業(yè)費用的4．O倍，是預防經費的24．65倍。（三）有助于提高勞動效率身體健康是智力發(fā)展和學習科學文化知識、掌握工作技能的先決條件。沒有人群健康就沒有工作的高效率和社會經濟的高速發(fā)展。在一定的社會經濟條件下，人群健康對于經濟發(fā)展具有積極的促進作用。衛(wèi)生與健康發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)十三五時期雖然我市衛(wèi)生健康工作取得了重大成績，但是當前我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展仍面臨諸多風險挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來深刻影響。全市醫(yī)療機構特別是基層醫(yī)療機構綜合實力不強，服務能力薄弱，服務質量不高。全市優(yōu)質