淺談建設(shè)頂目全過程工程造價控制

淺談建設(shè)頂目全過程工程造價控制

建設(shè)工程造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目施工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。要全面而有效地控制工程造價并及時糾正建設(shè)工程項目進展過程中可能發(fā)生的偏差,取得社會效益與投資效益的最優(yōu)化,就必須對影響工程造價的三個階段實施全過程的控制。

一、投資決策階段工程造價的控制

投資決策階段工程造價的控制對建設(shè)工程全過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性作用。特別是建設(shè)標準水平的確定。建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計在項目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,既達到80%-90%。因此,決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。所以我們草率不得,應(yīng)結(jié)合實際,認真分析切實做好投資決策階段造價的控制。

二、設(shè)計階段工程造價的控制

技術(shù)設(shè)計工作階段對工程造價的影響最為突出。至初步設(shè)計結(jié)束,影響工程造價的程度為75%；至技術(shù)設(shè)計階段,影響工程造價的程度為35%:而至施工開始,通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價的可能性只有5-10%。顯而易見,控制工程造價的關(guān)鍵在于施工以前,投資決策和設(shè)計階段,而在項目作出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵應(yīng)在于設(shè)計。有一建筑面積為3196平方米的醫(yī)用導(dǎo)管單層廠房,由于設(shè)計因素使該工程總造價達591萬元,每平方米造價為1849元。與當?shù)叵嗨乒に嚒⒃O(shè)備、建設(shè)標準、技術(shù)要求的同類廠房比較,每平米造價高出850元。經(jīng)過分析論證,得知其造價大幅超出的原因在于廠房的土建設(shè)計上;該廠房設(shè)計跨度為48米、層高為12米、屋頂為空間網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。當土建工程施工完畢、工藝管道等設(shè)備安裝就緒后,原有的48米跨的大空間廠房,由于工藝的需要不得不被分隔成30平方米左右的一個個封閉空間;原12米的層高,吊頂處理后,大棚的凈高最大為6米,小的僅有3.6,其中頂內(nèi)的工藝管道僅占上間空間的1/7國1/5;那耗資達150萬元的空間網(wǎng)架,也被嚴嚴實實地埋沒。因此不難看出,這種設(shè)計較之跨度9米、層高6米、屋面為空心板,且能滿足工藝要求的常規(guī)設(shè)計,所造成的浪費是觸目驚心的,后經(jīng)測算,這個廠房設(shè)計而造成的資金浪費高達200多萬元。實踐證明,設(shè)計對于工程項目建設(shè)工期、工程造價、工程質(zhì)量以及建成后能否獲得較好的經(jīng)濟效益,都起著決定性的作用。因此,在滿足項目使用功能的前提下,合理設(shè)計將使工程造價大幅降低。充分挖掘設(shè)計潛力,將是控制工程造價的關(guān)鍵所在,為此要作好以下幾方面工作:

(一)強化意識、增強觀念。設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟核算意識和觀念,克服重技術(shù)輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費、迎合建設(shè)單位"喜高(標準)好大(規(guī)模)"要求的傾向;把技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與概算有機地結(jié)合起來,克服"兩結(jié)合"的脫節(jié)狀態(tài)。

(二)重視資料的收集工作。設(shè)計人員在設(shè)計前,要充分了解項目建議書,可行性報告、設(shè)計任務(wù)書、了解水文、地質(zhì)情況；了解地形地貌,了解工藝設(shè)備流程,了解新型建筑材料及性能。

(三)積極推行限額設(shè)計。設(shè)計部門按照批準的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算,在保證工程使用功能及用戶對建設(shè)標準要求的前提下,按各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計,保證估算、概算起到層層控制的作用,使工程造價不突破造價限額。

(四)推廣采用標準設(shè)計。采用標準設(shè)計能節(jié)約設(shè)計費用,縮短設(shè)計周期,能較好地執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策。能適合我國的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平,合理地利用能源、資源、材料和設(shè)備,是在設(shè)計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。

(五)實行設(shè)計的獎罰制度。長期以來設(shè)計單位形成的重技術(shù)輕經(jīng)濟的傾向,原因在于設(shè)計人員的創(chuàng)新,被社會認可的只是技術(shù)上的創(chuàng)新(如建筑造型和使用功能)而控制工程造價的創(chuàng)新卻得不到應(yīng)有的關(guān)注甚至認同。設(shè)計人員在降低工程造價上深挖潛力的設(shè)計成果,得不到表揚和獎勵,反而要承擔(dān)風(fēng)險。這樣便挫傷了他們的積極性,造成了設(shè)計單位和人員要求安全保險,不問造價高低;導(dǎo)致工程設(shè)計的"肥梁、肥柱"等抬高工程造價的現(xiàn)象。在設(shè)計中引人風(fēng)險機制,實行獎罰制度,獎勵那些設(shè)計方案優(yōu)秀、工程造價節(jié)省的設(shè)計,處罰那些因設(shè)計浪費而造成經(jīng)濟損失的設(shè)計,能激勵設(shè)計人員深挖設(shè)計潛力,重視設(shè)計方案的經(jīng)濟合理,對控制工程造價將是一個大的突破。

(六)工程造價管理人員與設(shè)計人員應(yīng)密切配合,能動地影響設(shè)計。推行建筑方案和經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招、投標方法,促使設(shè)計單位及設(shè)計人員不僅在建筑造型,使用功能上動腦筋,而且要在如何降低工程造價上下功夫。一今優(yōu)秀的設(shè)計方案,既要建筑造型美觀、功能齊全,又要造價合理、突出經(jīng)濟性,保證國家與人民和經(jīng)濟利益,保證有效地控制工程造價。

三、施工階段的造價控制

(一)施工組織設(shè)計方案的論證。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件,是保證工程順利進行,確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。為控制工程造價,每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下,對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析,從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案,從而降低工程造價。施工現(xiàn)場的良好管理,施工中新技術(shù)、新工藝的采用,都能夠最大限度地提高行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析,從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案,從而降低工程造價。施工現(xiàn)場的良好管理,施工中新技術(shù)、新工藝的采用,都能夠最大限度地提高勞動效率,降低工程造價。尤其基礎(chǔ)設(shè)施工程以下幾方面,更應(yīng)引起足夠重視;一、施工方式的采用是機械挖土,還是人工挖土?二、施工機械的選用。是挖掘還是推土機?三、地下水位情況。是否需要降水?是需要采用輕型井點降水,還是采用大口徑井點降水?四、挖、運、回填土、石方的運距。確定土源及余土外運的具體地點。這些內(nèi)容影響工程造價的比重很大,應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,做好施工組織設(shè)計方案的論證。

(二)健全設(shè)計變更審批制度。設(shè)計如有變更,一是盡量把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段,在工程施工過程中設(shè)計變更,必然造成浪費;二是應(yīng)盡量提前變更,因為變更越早,損失越少;三是在每一變更設(shè)計之前,必須實行工程量及造價增減分析,并經(jīng)原設(shè)計單位同意,如果變更后工程造價突破總概算,必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意,切實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容,提高設(shè)計標準,提高工程造價的事情發(fā)生。

(三)嚴把工程結(jié)算關(guān)。工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本,最終確定工程造價。目前,建設(shè)工程結(jié)算管理中存在一些急待解決的問題;施工單位從自身利益出發(fā),高估冒算現(xiàn)象比較普遍;建設(shè)單位片面壓價,侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生;社會上競相開展的工程預(yù)、結(jié)算審核的機構(gòu)混亂,造成工程結(jié)算關(guān)。把關(guān)不嚴,導(dǎo)致國家建設(shè)資金損失浪費嚴重。治理整頓建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查市場,統(tǒng)一管理,規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查行為,己迫在眉睫。

(四)完備隱藏工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。在基礎(chǔ)設(shè)施工程中,隱藏工程占工程造價的比重很大。因建成后地面以下部分全不在視野之內(nèi),對此,如果