拌鹽葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施指南

拌鹽葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施指南

修訂并推進(jìn)實(shí)施《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)職責(zé)和工作程序。指導(dǎo)地方結(jié)合轄區(qū)食品安全形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管需要，不斷完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施，建立多點(diǎn)觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，著力提升國(guó)家和地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)警示能力。繼續(xù)在元素類(lèi)、生物毒素、農(nóng)業(yè)投入品和致病性微生物等方面全面建立非靶向檢測(cè)技術(shù)，2025年底在全國(guó)30%以上的省份推廣應(yīng)用。加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總分析與風(fēng)險(xiǎn)研判，利用先進(jìn)統(tǒng)計(jì)技術(shù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警和展示分析，到十四五末繪制完成我國(guó)100種以上重點(diǎn)污染物的食品污染地圖，建立常見(jiàn)健康風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)測(cè)預(yù)警模型，及時(shí)開(kāi)展健康危害預(yù)警。全面提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，定期開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全流程質(zhì)量評(píng)價(jià)并加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。持續(xù)完善并督促指導(dǎo)地方落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商制度，切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作實(shí)效。按照我國(guó)食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)管理分類(lèi)，設(shè)置食品污染物、生物毒素、微生物、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)與特殊膳食、功能成分與食品原料等特色實(shí)驗(yàn)室，定位于國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合作中心，與現(xiàn)有食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、參比實(shí)驗(yàn)室和食源性疾病病因鑒定實(shí)驗(yàn)室職責(zé)作用有機(jī)整合，重點(diǎn)解決先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)、信息數(shù)據(jù)分析利用、高層次專(zhuān)家隊(duì)伍、毒理學(xué)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)能力的支撐作用。提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平，為標(biāo)準(zhǔn)制定和食品安全監(jiān)督管理提供科學(xué)支撐印發(fā)并推進(jìn)實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)和工作程序，滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)制定需要和新發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要。開(kāi)發(fā)能滿(mǎn)足監(jiān)管需要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和開(kāi)放平臺(tái)，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作向省級(jí)延伸，系統(tǒng)培養(yǎng)地方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家和人才，培育6-8支能承擔(dān)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)的高水平技術(shù)團(tuán)隊(duì)，確保國(guó)家、地方兩級(jí)評(píng)估工作統(tǒng)分明確，順暢運(yùn)行，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的屬地運(yùn)用。持續(xù)夯實(shí)評(píng)估科學(xué)基礎(chǔ)，開(kāi)展全國(guó)總膳食研究、食物消費(fèi)量調(diào)查、毒理學(xué)研究，完善毒理學(xué)及食物消費(fèi)量數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研發(fā)。根據(jù)管理需求開(kāi)展新食品原料、食藥物質(zhì)、食品添加劑、化學(xué)污染物、食源性致病菌等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成食品中重點(diǎn)危害因素的毒理學(xué)評(píng)價(jià)，制定重點(diǎn)物質(zhì)健康指導(dǎo)值。食品安全發(fā)展目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)管理制度機(jī)制更加完善，管理流程更加優(yōu)化，科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)更加夯實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有效提升，宣貫解讀、跟蹤評(píng)價(jià)等水平明顯提高，形成更加完備的標(biāo)準(zhǔn)管理閉環(huán)。國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)合作交流更加深入。覆蓋從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的最嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成并有效實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力和技術(shù)水平適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需求，食品污染物風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力實(shí)現(xiàn)新突破，中國(guó)人群膳食暴露特征基本摸清，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)和分析系統(tǒng)構(gòu)建完成。食源性疾病調(diào)查溯源能力得到全面提升，重點(diǎn)人群的食源性疾病和高危食品的風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警。營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員制度全面推行，居民營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提升。初步形成國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)智能化信息平臺(tái)，國(guó)家、省級(jí)、地市、區(qū)縣級(jí)互聯(lián)互通的四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)領(lǐng)先、勇于創(chuàng)新、具有國(guó)際視野及溝通協(xié)調(diào)能力的高層次人才隊(duì)伍。推廣應(yīng)用十三五時(shí)期科研成果，繼續(xù)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)?？破招麄骱惋L(fēng)險(xiǎn)交流工作更具系統(tǒng)性、群眾性、社會(huì)性。食品安全形勢(shì)與挑戰(zhàn)食品安全與營(yíng)養(yǎng)作為傳統(tǒng)公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，具有民生底線(xiàn)、社會(huì)焦點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)保障、健康基礎(chǔ)的特點(diǎn)，貫穿人的生命全周期、健康全過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)食品安全與營(yíng)養(yǎng)工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，微生物和重金屬污染，農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑不規(guī)范使用、制假售假等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，環(huán)境污染對(duì)食品安全的影響逐漸顯現(xiàn)，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，食品行業(yè)新業(yè)態(tài)、新資源潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，營(yíng)養(yǎng)缺乏和營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩等問(wèn)題共存，不僅嚴(yán)重影響國(guó)民的健康壽命和生活質(zhì)量，也直接影響健康中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。十四五時(shí)期公眾健康保護(hù)訴求提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整變化，現(xiàn)代化治理對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作提出了新任務(wù)、新要求。相比之下，當(dāng)前衛(wèi)生健康系統(tǒng)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康工作與高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求還有一定差距。在體系和能力建設(shè)方面，國(guó)家和省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估條件保障尚不能適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，市縣級(jí)人才隊(duì)伍和技術(shù)能力尚難以滿(mǎn)足食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查、食源性疾病防控、醫(yī)防融合的需要。在工作機(jī)制方面，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資源利用、信息整合共享還不夠充分，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)研制銜接有待強(qiáng)化，食源性疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制尚待完善。在增強(qiáng)人民群眾的獲得感方面，工作的社會(huì)性、群眾性需要進(jìn)一步加強(qiáng)，科普宣傳和風(fēng)險(xiǎn)交流的手段與方法亟需創(chuàng)新。完善監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化食源性疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警功能貫徹落實(shí)《食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作規(guī)范（試行）》，以防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)為底線(xiàn)，以聚集性食源性疾病為重點(diǎn)，以強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)協(xié)同開(kāi)展食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告為抓手，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。修訂《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，制定發(fā)布食源性疾病診斷報(bào)告技術(shù)指南，推進(jìn)醫(yī)防融合，提升基層疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查協(xié)作能力。完成基于社區(qū)人群調(diào)查的全國(guó)食源性疾病調(diào)查，建立可用于食品安全評(píng)價(jià)的食源性疾病負(fù)擔(dān)指標(biāo)體系，掌握重點(diǎn)食源性疾病現(xiàn)狀和趨勢(shì)，測(cè)算食源性疾病負(fù)擔(dān)情況。加快國(guó)家食源性疾病分子溯源網(wǎng)絡(luò)（TraNet）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食源性致病微生物全基因組關(guān)鍵分析技術(shù)的落地使用，全面提升食源性疾病調(diào)查溯源能力。提升隱患識(shí)別能力，服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理修訂并推進(jìn)實(shí)施《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)職責(zé)和工作程序。指導(dǎo)地方結(jié)合轄區(qū)食品安全形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管需要，不斷完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施，建立多點(diǎn)觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，著力提升國(guó)家和地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)警示能力。繼續(xù)在元素類(lèi)、生物毒素、農(nóng)業(yè)投入品和致病性微生物等方面全面建立非靶向檢測(cè)技術(shù)，2025年底在全國(guó)30%以上的省份推廣應(yīng)用。加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總分析與風(fēng)險(xiǎn)研判，利用先進(jìn)統(tǒng)計(jì)技術(shù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警和展示分析，到十四五末繪制完成我國(guó)100種以上重點(diǎn)污染物的食品污染地圖，建立常見(jiàn)健康風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)測(cè)預(yù)警模型，及時(shí)開(kāi)展健康危害預(yù)警。全面提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，定期開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全流程質(zhì)量評(píng)價(jià)并加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。持續(xù)完善并督促指導(dǎo)地方落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商制度，切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作實(shí)效。立足食品安全治理需求，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性對(duì)現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)展系統(tǒng)分析研究，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，契合國(guó)際先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念和我國(guó)發(fā)展實(shí)際，打造更高質(zhì)量的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。跟蹤種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、餐飲等各環(huán)節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)需要，加快制修訂食品中污染物限量、致病菌限量、食品添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等通用標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更新增補(bǔ)理化、微生物和毒理檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，完善食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)性和完備性不斷提升，全面涵蓋我國(guó)居民日常消費(fèi)食品類(lèi)別，涉及主要健康危害因素。立足食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理提質(zhì)增效，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)發(fā)布食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法及配套制度文件，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、研制和審查程序，明確職責(zé)要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管控，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審查。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊(cè)等工作細(xì)則、技術(shù)指南，明晰各類(lèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一文件編寫(xiě)要求。將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果納入標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)依據(jù)，開(kāi)展污染物、食品添加劑等食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)再評(píng)估，做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)協(xié)作配合，依托食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)研制特色實(shí)驗(yàn)室，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)急需的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)出，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研制的科學(xué)支撐。加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)管理，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)審查和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化秘書(shū)處及辦公室工作流程，提升標(biāo)準(zhǔn)審查效能，保證委員會(huì)工作規(guī)范有序、統(tǒng)一高效。藻類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況藻類(lèi)存在于地球上幾乎所有的水環(huán)境中。同陸生綠色植物在陸地一樣，藻類(lèi)在水環(huán)境中和形形色色的水生動(dòng)物、微生物一起構(gòu)成了豐富、健康的水生生態(tài)環(huán)境。人類(lèi)以藻類(lèi)為食或者對(duì)其有治療特殊疾病的認(rèn)知有上千年的歷史，但是將藻類(lèi)作為被生產(chǎn)的對(duì)象進(jìn)行大規(guī)模的人工栽培/養(yǎng)殖則是近幾十年的事情。中國(guó)的藻類(lèi)產(chǎn)業(yè)始于大型的褐藻-海帶。建國(guó)之初，中國(guó)需要花費(fèi)寶貴的外匯資源進(jìn)口海帶，提取重要的戰(zhàn)略資源碘、甘露醇以及褐藻膠等。這些資源是無(wú)法從任何陸地作物中獲得的。彼時(shí)，海帶的人工養(yǎng)殖尚沒(méi)有開(kāi)始，世界各國(guó)也只全部依賴(lài)自然生長(zhǎng)的海帶，捕獲量嚴(yán)重受限，價(jià)格高昂。隨著系列關(guān)鍵技術(shù)的突破，我國(guó)海帶人工栽培獲得成功，面積在南北獲得大規(guī)模推廣。再后來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展、科研水平的提高、科研力量投入的加大以及科研人員持續(xù)不斷的努力，加市場(chǎng)力量的推動(dòng)，其它經(jīng)濟(jì)海藻物種的人工栽培包括裙帶菜（遼寧、山東）、紫菜（山東到廣東）、江蘺（山東到福建）、麒麟菜（廣東和海南）、羊棲菜（浙江）等陸續(xù)在我國(guó)南北開(kāi)花結(jié)果。具有經(jīng)濟(jì)、藥用價(jià)值的淡水藻類(lèi)物種比如螺旋藻、小球藻和雨生紅球藻等也大致是在同一時(shí)期開(kāi)始逐漸被認(rèn)知和開(kāi)發(fā)利用。到今天，我國(guó)的藻類(lèi)產(chǎn)業(yè)在栽培面積、產(chǎn)量、栽培物種多樣性、栽培技術(shù)、育種技術(shù)方法和使用地域范圍都已領(lǐng)先。食品安全基本原則加強(qiáng)體系能力建設(shè)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提高國(guó)家級(jí)、區(qū)域和地方，特別是市縣級(jí)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康履職能力和保障水平。以人民健康為出發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估