國外城市可持續(xù)發(fā)展

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轉(zhuǎn)載碰《地理研究拔》1999上年第18初卷第2期滑終垮佩●塊預

[心提

要解]

到城市作為人止類活動的主躍要場所，從模某種意義上林講，只有城繁市走上可持綿續(xù)發(fā)展之路腔，才會有全攻球的可持續(xù)獵發(fā)展。文章納綜述了國外妄城市可持續(xù)店發(fā)展研究的維主要內(nèi)容，弦包括內(nèi)涵、眾資源、環(huán)境標、經(jīng)濟、社娘會和形態(tài)，駝以及綜合評段價，闡述了呀其對中國城磁市可持續(xù)發(fā)良展的借鑒。

喜般

[瘡關鍵詞]

蕩

城市可肌持續(xù)發(fā)展；初內(nèi)涵；鬧資源；環(huán)真境；經(jīng)濟葬；社會；墓形態(tài)；成綜合評價

柔慘產(chǎn)往

愿

惡1場前言誕亭1987越年，聯(lián)合國胃環(huán)境與發(fā)展乘委員會在《貪我們共同的戚未來》一書籮中正式提出滲可持續(xù)發(fā)展只（歷Susta漠inabl槳eDev欠elopm恰ent鏟）——“既謀滿足當代人痛的需求，又蔬不對后代人臭滿足其自身敲需求的能力期構成危害的鋒發(fā)展”的命雖題后，迅速插成為地理、拿環(huán)境、經(jīng)濟旁、規(guī)劃等學悄科研究的焦書點和前沿課跪題。

蹦城市，館自從誕生以具來就是人類界活動的主要憑場所，它積竭聚一定地域筋范圍內(nèi)的物允質(zhì)、資金和帽技術等，從刷而逐步演變驢成為經(jīng)濟活猶動的中心，聰并得到了空設前的繁榮和訊發(fā)展螺［1］咐。但與此同再時，城市也訓出現(xiàn)了一系慮列嚴重的問耕題。首先，沉城市人口數(shù)鍋量聚增，已傲由詳1800暑年占世界總茶人口的真10%濃，增至憐1900銹年的夕15%防，預計救2000凍年將達到成50%毀，城市規(guī)模攀越來越大，產(chǎn)這將給地球料造成巨大的縱壓力；其次拔，不同歷史糾時期和階段彈的城市環(huán)境封、經(jīng)濟和社腎會問題相互載作用和累加伸，使得本來書問題已十分驅(qū)嚴重的城市片更加脆弱。草因此，從這談個意義上講傭，只有城市損走上可持續(xù)鄰發(fā)展之路，雹才會有國家旱乃至全球的是可持續(xù)發(fā)展嬌。軋2歪城市可持熊續(xù)發(fā)展內(nèi)涵曬城市可炮持續(xù)發(fā)展（齒Susta堡inabl令eUrb模anDe蠟velop做ment芬），又可稱拜城市持續(xù)發(fā)刻展，與此相壘近的還有城肥市可持續(xù)性例（小Urban務Sust令ainab扣ility讀）、可持續(xù)爺城市（席Susta墻inabl乞eCit核y哲）和生態(tài)城戚市（刻Ecopo排lis溜，絕Eco-c仗ity慶）三個名詞扒。這三個名潔詞分別從不歇同角度（即任城市可持續(xù)辮發(fā)展強調(diào)事國物的發(fā)展過完程，城市可鏟持續(xù)性和可證持續(xù)城市則弓更注重事物但發(fā)展的條件鎮(zhèn)和狀態(tài)，而奪生態(tài)城市為樸城市可持續(xù)纏發(fā)展的環(huán)境堂生態(tài)學表述藥）表述了可裙持續(xù)發(fā)展思拉想在城市發(fā)廟展中的應用閃，而對于城努市如何向可器持續(xù)發(fā)展方顯向的演進，萌它們的內(nèi)涵畫則完全一致旨。自從城市貧可持續(xù)發(fā)展脂這一命題赤提出后，不麻同的學者從鈔不同的角度革對其內(nèi)涵進染行了深入的控討論，概括訴如下。殲2.1拾資源角度編城市可丈持續(xù)發(fā)展是亦一個城市不古斷追求其內(nèi)杏在的自然潛休力得以實現(xiàn)苗的過程，其答目的是建立粘一個以生存饅容量為基礎論的綠色花園紙城市蝦［2］更。沃爾特（彈Walte啊r咬）也認為城婚市要想可持羊續(xù)發(fā)展，必枝須合理地利眠用其本身的葛資源，尋求胖一個友好的尖使用過程，鬼并注重其中丟的使用效率躲，不僅為當?shù)痛酥耄娡瑫r也為后倉代人著想圾［3］爬。兩位學者輪從城市發(fā)展櫻的基礎——既資源這一角姥度入手，著運重說明了資陸源及其開發(fā)擱利用程度間譜的平衡，是維可持續(xù)必須努遵循的一個鍬原則。蜂2.2恒環(huán)境角度刻城市可塞持續(xù)發(fā)展是必其公眾應不殊斷努力提高她自身社區(qū)及腰區(qū)域的自然走、人文環(huán)境半，同時為全裁球可持續(xù)發(fā)戲展作出貢獻理的過程筆［4］稻。恰林基屬(Tjal柄lingi勸i)魄在談到越來律越嚴重的城德市環(huán)境問題織時，指出絕裳對不能隨意餡地把這些環(huán)膀境問題留給果后代或更大雞范圍，甚至諷全球，這是湯一種責任和午義務，他從眨這一特性出環(huán)發(fā)稱可持續(xù)喇城市為責任圓城市（街Respo門nsibl隆eCit姑y晚）團［5］貓。兩位學者局都隱含了利匆用環(huán)境生態(tài)佩規(guī)律來解決研城市環(huán)境問怒題，是城市鍬可持續(xù)發(fā)展碌所面臨的一跑個基本問題述。聽2.3均經(jīng)濟角度刻城市可曉持續(xù)發(fā)展是抵指在全球?qū)嵵嗍┛沙掷m(xù)發(fā)秘展的過程中鼓城市系統(tǒng)結(jié)習構和功能相梅互協(xié)調(diào)，具攀體說是圍繞積生產(chǎn)過程這拳一中心環(huán)節(jié)父，通過均衡后地分布農(nóng)業(yè)貼、工業(yè)、交遮通等城市活厘動，促使城佩市新的結(jié)構蹄、功能與原姥有結(jié)構、功屋能及其內(nèi)部煩的和諧一致化，這主要通換過政府的規(guī)記劃行為達到訂［4］尚。世界衛(wèi)生營組織（透WHO壤）提出，城備市可持續(xù)發(fā)識展應在資源備最小利用的問前提下，使虛城市經(jīng)濟朝苗更富效率、五穩(wěn)定和創(chuàng)新足方向演進。梨內(nèi)坎普覆(Nijk訴amp)釋也認為城市和應充分發(fā)揮宮自己的潛力較，不斷地追算求高數(shù)量和纖高質(zhì)量的社方會經(jīng)濟人口摔和技術產(chǎn)出薯，長久地維羞持自身的穩(wěn)搶定和鞏固其劫在城市體系板中的地位和諸作用。對大故多數(shù)城市來餡講，特別第般三世界城市載，只有提高繞城市的生產(chǎn)賄效率以及物剛質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)窩出，這樣才擊能永保其生濟命活力形［6］埋。咱2.4寇社會角度妹耶夫塔噸克陰(Yift奮achel攻)娃提出，城市盆可持續(xù)發(fā)展惱在社會方面膽應追求一個慮人類相互交出流、信息傳液播和文化得嘴到極大發(fā)展秋的城市，以殊富有生機、善穩(wěn)定、公平煎為標志，而殘沒有犯罪等返［7］熱。恰林基也策指出可持續(xù)屋城市社會特父性包含兩個缺方面：①功可持續(xù)城市數(shù)是生活城（剖Livin默gCit惠y違），其應充著分發(fā)揮生態(tài)慨潛力為健康斃的城市服務遲，不僅把城凈市作為整體堆考慮，而且液也要使不同列的環(huán)境適應洋城市中不同強年齡不同生他活方式的需椒要；②可杰持續(xù)城市是也市民參與的添城市（角Parti偏cipat俗ingC叉ity牌），應使公嗎眾、社團、聾政府機構等拋所有的人積國極參與城市燒問題討論以然及城市決策膊［5］縮。僅3牙城市資源漏、環(huán)境、經(jīng)稻濟、社會、所形態(tài)與城市績可持續(xù)發(fā)展斬研究百3.1約資源利用猾與城市可持蒜續(xù)發(fā)展樹城市作賞為消費者（予Consu巧mer洪），它要利逐用其生產(chǎn)系樓統(tǒng)消耗非再敵生資源和可潤再生資源為外居民提供生訓產(chǎn)和生活服利務，同時城改市也作為摧灘毀者（暈Destr謠oyer告），由于不倚合理利用資華源，它要消御耗，甚至浪桂費資源序［8］究。城市對資未源的消耗，方特別是對非荒再生資源的亂消耗，雖然巴滿足了當代大城市發(fā)展的碎需求，但其贈必然成為今門后長期穩(wěn)定悠和可持續(xù)發(fā)據(jù)展的限定因杏素這一點愈殿來愈明顯。括許多學者在曉研究城市可站持續(xù)發(fā)展時權，把保護非傾再生資源和測最大地利用皮可再生資源胃以及循環(huán)利預用資源作為激城市可持續(xù)獎發(fā)展的基本慚原則紗［3，4］慶。

妥托曼（恰Toman式）從經(jīng)濟學悶角度提出保耕護資源的兩菠種方法：一聾種是通過建很立最低安全襪標準來要求旨當代人承擔銜某種責任，響另一種方法吐則是通過費博用—效益分哲析來權衡利棍弊得失否［9］焦。世界銀行消經(jīng)濟學家赫墻爾曼開*聞戴利（傳Daly辛）將最低安頭全標準規(guī)定團為三條：“蹄社會使用可鞭再生資源的振速度，不得偶超過可再生般資源的更新膨速度；社會宣使用非再生嗎資源的速度席，不得超過晝作為其替代踐品的、可持踏續(xù)利用的可劍再生資源的簡開發(fā)速度；傅社會排放污耍染物的速度老，不得超過跌環(huán)境對污染沸物的吸納能銜力”捧［10］禾。其中，前背一種方法用噸于人類決策輛對自然資源師不能確定，臉但可能相當編大的行為不幸可逆轉(zhuǎn)的場謹合；后一種仗方法則適于榜人類決策對堅自然資源易古于權衡，相恭對較小的可將以逆轉(zhuǎn)的場慰合確［11］薄。統(tǒng)3.2穴城市環(huán)境泰與城市可持跨續(xù)發(fā)展汁城市發(fā)疼展在于空間涌集聚規(guī)模效喂益與成本之劈間的平衡，逗其中包括環(huán)秧境成本。轎60彎年代以前，資世界大多數(shù)蜜城市其內(nèi)在浪成本與收益戰(zhàn)基本平衡，弊而從代70妄年代開始，輛由于城市急長劇膨脹，城掘市環(huán)境出現(xiàn)繪嚴重惡化，懷致使平衡的奸天平愈來愈遵出現(xiàn)傾斜踢［12］繳。這引起許觀多學者的關帆注，城市要窗想沿可持續(xù)戲發(fā)展方向演認進，其中一高個基本特性肆就是協(xié)調(diào)好昨城市經(jīng)濟與勢環(huán)境之間的章關系。

殼城市環(huán)穗境具有以下余五個特點：貢①遺棄性泛，即城市環(huán)碎境主要由過蜂去城市經(jīng)濟種活動的遺留凈所導致的，端如廢置的土請地、廠房等匠；②長期備性，即城市鑰的系統(tǒng)要素險，特別是基艇礎設施，有崖很長的使用購壽命，一旦棋發(fā)生環(huán)境問牧題，不可能割一朝一夕地獻解決問題；瓶③可擴展扔性，即城市江內(nèi)部，特別跳是城市內(nèi)城雖的問題愈來顯愈多，同時億城市向外擴升展，引起周路圍地區(qū)也出抽現(xiàn)了眾多問喚題；④積紐累性與交叉恥性，城市經(jīng)康濟活動的集聞中與擴大，懼使得污染物火愈來愈多，礦最終導致它燙們不斷積累升，同時出現(xiàn)羨相互交叉現(xiàn)暈象，致使問勾題更加嚴重脅；⑤流動五性，交通運頂輸是城市經(jīng)通濟的主要活巧動，同時它娛也是主要的猜污染源，由量于其流動的鼻特性，致使欠其所到之處喝，城市內(nèi)部銜和城市外部殖出現(xiàn)污染摩［13］刺。

運從經(jīng)濟洋學上講，由洞于環(huán)境成本芬在市場價格渾體系中不能笛被市場這個養(yǎng)“無形的手襯”通過合理剩的行為得到芳公正的分配催，這一般被膚成為“環(huán)境令的外部性”壺（初Envir愈onmen宰tExt物ernal蒜ity年），同時也抓被認為是資黃源配置無效勺或低效率狀憲態(tài)，它主要余包括由生產(chǎn)憐者、消費者水或其他人所芝造成的環(huán)境餡負擔，由于服沒有被納入僵市場價格體泳系，而實際奪上這種環(huán)境吸負擔確給其需他人造成了醉巨大的危害貌。解決環(huán)境秒的外部性的額方法，即使璃之成為內(nèi)部憲化（助Inter么nalit掏y鐵），主要通蜜過直接管制劣（曾Direc計tReg葵ulato字ry培）和經(jīng)濟刺如激（閃Econo拜micI再ncent卸ive歪）兩種手段售，只有這樣食才能很好地航規(guī)范生產(chǎn)者正和消費者的宴行為釋［4］聚。

竿國外學招者在城市可辰持續(xù)發(fā)展研注究中，對如齒何解決城市剝環(huán)境問題做填了許多探索為，其中比較心典型和全面亂的為皮爾思啄（御Pearc促e下）城市發(fā)展蹈階段環(huán)境對弊策模型容［13］那。城市發(fā)展備階段環(huán)境對技策模型，主跟要根據(jù)城市殿發(fā)展的不同磚階段（起飛肢、膨脹、頂取峰、下降、陳低谷）所出眠現(xiàn)的資源環(huán)態(tài)境問題（土云地的過量使顏用、大氣污喊染、噪音污蔬染、水資源湖的過量消耗關、交通堵塞秤等），采取膜相對適宜的示環(huán)境策略，秋特別應加強吩環(huán)境規(guī)劃和旨土地規(guī)劃控鄭制。滅3.3饒城市經(jīng)濟努與城市可持斤續(xù)發(fā)展句城市作猛為一個生產(chǎn)卵實體，其經(jīng)窄濟活動通過找勞動力、原沾材料、資金市等的輸入，濕產(chǎn)出物資產(chǎn)歡品，一方面賊滿足社會居倍民的生活需臂要，同時其庫副產(chǎn)品或廢貧物也給人民億帶來許多不先便。其生產(chǎn)穗、生活環(huán)節(jié)營由于城市不亂斷膨脹，規(guī)患模愈來愈大融，所以如果貨在這些環(huán)節(jié)皺上出現(xiàn)局部糞混亂和不協(xié)欠調(diào)，將對城鼻市的發(fā)展，捐特別是城市鼠的可持續(xù)發(fā)首展產(chǎn)生愈來騾愈嚴重的影稍響。

速城市在暮經(jīng)濟、社會擴、文化、政守治等因素作悔用下，隨著與經(jīng)濟全球化起、市場全球構化，逐步形攜成世界城市千體系。由于朗自身實力的漏先天性，處診于世界城市娘體系的某一讀等級，必與凱同一等級城咳市或更高等至級城市處于請相對競爭的像地位，為了蔽尋求自身更坡好的發(fā)展空塌間，特別為間了獲得更大汪的勞動力、周消費市場，庫提高其在體杏系中的功能陡位序，使資你金、權力重記新分配，每順個城市都在尖努力地創(chuàng)造灘一個良好的社投資、生產(chǎn)浪、生活環(huán)境旁，以便取得雷更快的發(fā)展歲［4，14堡］跪。

鐵許多學框者在城市如耗何追求可持秀續(xù)的經(jīng)濟的窄研究中主要無集中在以下訊幾個方面：忘①提高經(jīng)蟻濟活動的環(huán)游境效率，降耀低每個單位木經(jīng)濟活動環(huán)嘆境成本。提甜高物資產(chǎn)品稠的耐用性，鹽使資源的成趨本延長壽命引；提高生產(chǎn)短、使用過程番中資源的利挖用率；減少趣產(chǎn)品庫存和型運輸；重復捏利用回收和需循環(huán)物質(zhì)進暈行生產(chǎn)。②抽在城市與棍區(qū)域范圍內(nèi)播發(fā)展可持續(xù)裙的工業(yè)。清押醒地認識資死源在城市和基區(qū)域內(nèi)流動器；協(xié)調(diào)發(fā)展翁利用工業(yè)各技個部門、各承種技術和各烏個公司，以碼便最優(yōu)地利階用資源；減市少物質(zhì)調(diào)入捧、廢物產(chǎn)出貸和半成品運盛輸；提供可掩持續(xù)的設施衫，如能源、渠廢物等處理志服務和公共葉交通的貨物恩運輸；鼓勵鈔廠商選址靠忙近原料供應泛地、市場等逃。③以經(jīng)魂濟活動為基兩礎，支持社晴會可持續(xù)性辮。通過所有雞公民參與經(jīng)萬濟活動，增坑強他們的社撫會凝聚力。篇④綠化經(jīng)鏡濟，發(fā)展環(huán)洋境保護產(chǎn)業(yè)驗，為地方居括民增加就業(yè)尊機會。⑤熄開展經(jīng)濟空德間規(guī)劃，協(xié)名調(diào)人口、資告源、環(huán)境與圍經(jīng)濟之間的樂關系，做到抬整體最優(yōu)。靈⑥發(fā)展高問新技術產(chǎn)業(yè)材和第三產(chǎn)業(yè)繪，促使城市蒼職能更新，錢提高城市經(jīng)室濟的活力。顫⑦實施交墻通規(guī)劃，促奧使城市經(jīng)濟搬運行流暢。箏⑧實施綠在色商標產(chǎn)品銷工程，提倡珠綠色消費，壯轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的眠消費觀。⑨妖實行可持配續(xù)商業(yè)行為啟市場化，實艱施環(huán)境稅收磨政策；資金理機構實行長豪期投資戰(zhàn)略吳，放棄短期料行為齒［15］斑。匯3.4著城市社會漫與城市可持伐續(xù)發(fā)展努城市社造會問題隨時年間和空間而凳變化。婆19朝世紀末和哨20暢世紀初，城姥市社會問題跳主要集中于示貧困化，換駕句話講，即嶺是社會階層獲對立，而進若入窩20豈世紀中、后采葉，社會生胞態(tài)問題又擺簽在人們的面隊前，而隨著步生態(tài)問題的苗全球化，它芹和貧困化共語同作用嚴重妻地影響著城喉市的進一步掏的發(fā)展族［15］憶。正如邁塞偽尤（牢Matth忙ews藝）指出，城餓市生態(tài)問題冠超越了社會趁階層，同時狼也跨越了社座會的邊界，眼“貧困是有溝階級差別的漁，而污染則號是比較民主晨的”鄭［16］錘。城市的社緊會問題嚴重賄地制約著城估市的可持續(xù)爽發(fā)展。

羅人們的或行為和生活堤方式受其價征值觀影響，識社會可持續(xù)寨性要求人們遷必須放棄傳愿統(tǒng)的消費觀換念，即當代貪人不能把現(xiàn)罰代所有財富遙都消耗掉，閃而應公平合席理地把一些荷東西留給下耍一代人，同紙時，當代比箭較富裕的人池也應轉(zhuǎn)變自栗己的行為，覺以便與相對蝕貧窮的人共銜享苦與樂狀［15］皂。城市服務昆于人民，同產(chǎn)時它也屬于鐘人民，在邁吃向可持續(xù)城寺市時，社會餡的參與非常溝重要，由公撿眾參與制定寒的政策，實菌施起來也具渠有良好的效隨果，因為這侮直接充分地螺體現(xiàn)了他們循的意愿百［5］雞。

曲國外學忠者在城市社激會可持續(xù)發(fā)孩展研究中主市要集中于以住下幾個方面軍：①保證墾基本適宜的土環(huán)境權利的取獲得，即政廉府必須保證濕使他們獲得恰干凈空氣、為水、住房等只基本需要，類這是維持社遣會長治久安悶的基本條件續(xù)；②教育沈和培訓權利蒼，每個公民假都應具有義淹務教育和職皆業(yè)技能培訓赴的權利，增買強公民素質(zhì)滿；③充分煮就業(yè)的獲得義，社會應給環(huán)每個公民就究業(yè)的機會；叮④消除貧居困與社會對旦抗，市政當栽局應努力發(fā)鋤展經(jīng)濟，消賭除貧窮現(xiàn)象師，同時協(xié)調(diào)效好各方面的譜利益，富人欺特別應注意佩轉(zhuǎn)變其行為裕方式，盡量映避免社會沖謎突；⑤提女高城市的空斤間質(zhì)量，提翅倡公民義務將植樹，同時搜規(guī)劃公園綠策地，調(diào)節(jié)人應們緊張的生濱活方式；⑥架健康服務朋措施，增強犁人們防御疾行病意識，同惠時增加各種械醫(yī)療措施；粒⑦鼓勵公約眾積極參與毅社會活動，賺特別婦女，屬增強其公民黑意識，服務燭社會；⑧瑞形成和諧鄰框里關系，避畜免形成各個曉單獨家庭，譯通過社區(qū)公菌共活動，增統(tǒng)加他們之間請的相互交往屬，增強社會筆整體凝聚力珍；⑨養(yǎng)成璃良好健康的針生活方式灰［15］縮。壯3.5胃城市形態(tài)講與城市可持龜續(xù)發(fā)展錯自從工沿業(yè)革命以來炎，城市化（乞Urban姥izati旨on翁）的迅速推迷進，城市在攏發(fā)展過程中桂面臨著許多哀危機，如環(huán)狹境污染、水撤資源短缺、啊交通堵塞等美，迫使許多撕學者為解決校這些危機進汪行理論與實簡踐的嘗試，擁以霍華德（折Howar旗d互）的“花園色城”理論、嶺芒福德（藥Munfo嘴rd梯）的“有機窯秩序”理論奏為代表，其志基本思想是敏城市在地域見空間上必須月保持低密度斗，生活應該熱回歸綠色自叛然，即分散恰化思想（屠Decen蔽trali涉zatio宴n姓），在這一習思想自覺與擾不自覺的影睡響下，同時便伴隨著逆向圣城市化（堂Count斧er-ur袖baniz驢ation害鄉(xiāng)）現(xiàn)象，許昏多國家對城端市都進行了鞠新的規(guī)劃。膀進入誤20縱世紀中后期失，隨著城市這規(guī)模的進一忙步的擴大，液特別是城市暈蔓延（夠Urba斧nSpr挑awl偶）現(xiàn)象的出芬現(xiàn)，侵占了坡大量本來已別十分有限的黨土地資源，祖同時也伴隨賣著能源等嚴錢重消耗問題齡。這一系列也問題，迫使穴人們重新思撇考城市在空搭間上應該采書取什么樣的邀發(fā)展形態(tài)。

蜜隨著可充持續(xù)發(fā)展思猾想的提出，擠許多學者認視為作為城市香經(jīng)濟載體的握城市形態(tài)應黑該采取緊湊填形態(tài)，即緊雅湊城市（味Compa要ctCi瓣ty谷），它是與層分散化思想水相對的一種拔集中化思想森（你Centr慶aliza堵tion拘）隙［17］成。他們認為討可持續(xù)城市封應該是“適鍵宜行走、有累效的公共交殖通和鼓勵人椅們相互交往構的緊湊形態(tài)袖和規(guī)模”。誦其主要觀點系為：①通標過社會可持從續(xù)的混合土病地利用，促分使人口和經(jīng)血濟的集中，啄減少人們對慈出行的需求疊，有效地減浙少交通排放鳥［3］章；②提倡酒使用公共交棒通，減少小拜汽車使用，荷鼓勵步行和鋤自行車使用躲，以解決城串市交通問題織［17］犧；③通過財有效的土地劑規(guī)劃，統(tǒng)一花集中供電和厘供熱系統(tǒng)，種充分節(jié)約能桐源婦［6］展；④高密圈度的簇狀社律區(qū)，有助于遙生活設施系仔統(tǒng)充滿活力奶，可以增強惹社會的可持隨續(xù)性罩［4］褲。

弄另外一比些學者認為梢緊湊城市也確存在不足：瘦①緊湊城停市可能變得平人口過分擁晃擠，交通更眠加繁忙，同夫時缺少開闊由空間（綠地舍），從而降皇低生活質(zhì)量泛；②緊湊蒼城市忽略了隆分散化是不宵可阻擋的時六代潮流這一批現(xiàn)象。他們穩(wěn)認為城市應咽該采取通過針公共交通系孫統(tǒng)把城市中卷心和分散在掠其周圍的自窗給自足的緊供湊社區(qū)聚落負聯(lián)系起來的槍形態(tài)吼［8］賠。其實，這捉是一種分散稿化思想的表驅(qū)現(xiàn)。仗4譜城市可持避續(xù)發(fā)展評價刺研究并城市發(fā)旁展是一個比培較復雜的過粥程，包含了平自然、經(jīng)濟蠻、社會等各浪方面要素彼限此消長的過奏程，因此，歷要想真正地面評價一個城膚市是否朝可不持續(xù)方向演葉進，也是一謎個比較復雜皂的過程，國根外學者多用懇城市可持續(xù)擋指標（逝Susta晉inabl蠟eInd灘icato莫r畜）來評價這肉一過程。城析市可持續(xù)指閣標是反映城似市經(jīng)濟、社處會和環(huán)境長雖久健康發(fā)展仇的根本要素杜和可持續(xù)發(fā)嫩展的標尺鐘［18］摩。因此，建燥立城市可持在續(xù)指標對評肯價和調(diào)控城累市可持續(xù)發(fā)瓦展具有重要膽意義。

情國外學談者首先考慮萍設計的原則箭，以區(qū)別于唉一般的經(jīng)濟鹽指標。馬克名勞倫（淋Macla領ren宜）提出指標你設計應體現(xiàn)勻以下四個原范則：①綜展合性，可持特續(xù)指標應綜預合地表述資磨源、經(jīng)濟、孤社會和環(huán)境洲各要素可持基續(xù)發(fā)展的關竭聯(lián)性；②并前瞻性，通戚過表述過去休和現(xiàn)狀資源轉(zhuǎn)、經(jīng)濟、社腦會和環(huán)境各浙要素之間的鮮關系，借以山指示未來的紐發(fā)展趨向；失③分布性眼，應該考慮航一定人口規(guī)摔?；虻乩砜疹欓g各要素的怨分布特點，私借以區(qū)別不息同空間要素挨相互之間的睬關聯(lián)；④拒廣泛性，即饑評價過程中忘應使各種利齊益集團參與如，以保證其蓮公平合理捐［19］軌。布羅特（塑Broat籍）也指出在掙制定城市可持持續(xù)指標時怪應注意以下悔原則：①肅層次性，指賣標應分為專闖家層、管理蔬決策層和公核眾層，同時閉三層按順序括其信息量及脹語言表達應謝越來越具體川簡單；②斃科學性，指研標應客觀地膠表述城市可辟持續(xù)發(fā)展的剩實際；③食數(shù)字化，即娘指標應易測承度，同時便賴于分析、比槽較和預測轉(zhuǎn)［20］昌。

迷在設計鑼具體指標時必，針對不同瘦城市，要采筑取不同的方用法，這樣才攏能客觀合理魂地反映各個者城市的實際推情況。國外全學者主要采秀用以下三種懲方法：①爐范圍法（馬Domai敲n-Bas月edFr擋amewo脾rk驕），即按城棟市可持續(xù)的智主要方向（以資源、環(huán)境驅(qū)、經(jīng)濟、社饒會）分類，腫然后逐類定李出指標，如址可持續(xù)的西編雅圖指標（趨Susta執(zhí)inabl惡eSea蔑ttle盯Indic婆ator歡）錦［18］槳；②目標艦法（坐Goal-撞Based遲Fram集ework浪），首先確喜定城市可持早續(xù)發(fā)展的目災標，然后在爪每一目標或偏每組目標下美建立一個或諷數(shù)個指標，螺如圣莫尼卡洞可持續(xù)指標伴（緊Santa卵Moni央caSu燥stain栽able型Indic巖ator近）肉［18］劃；③復合或法（熔Combi鄭natio加nFra某mewor粒k棟），把兩種旱或兩種以上艱的指標組合昌在一起，突脾出各指標的憶優(yōu)點，同時史克服其原有吐的缺點，如君社區(qū)生活質(zhì)號量模式（魯Commu致nity螞Orien士tedM嫁odel厘ofth瘡eLiv規(guī)edEn果viron孫ment騾）枕［21］照。

憶按照城徒市發(fā)展規(guī)律搜，國外城市昆多已跨過城溪市的起動期喝、發(fā)展期，去而進入成熟花期，由于城母市發(fā)展道路唐基本上都是她沿“先發(fā)展迷，后整治”包行進，所以巷出現(xiàn)了城市鳳資源過度利荷用、環(huán)境污醉染、貧富差省別加大等問區(qū)題，經(jīng)過綜取合評價，各拾個城市不可秒持續(xù)問題有霞所差別，不見過客觀上都勝要求發(fā)揮政片府和公眾的此作用，共同上達到城市的翁可持續(xù)發(fā)展桿。奧5魚結(jié)語石國外學隙者多從城市姜資源、環(huán)境胖、經(jīng)濟和社賣會的角度（弄側(cè)重某個方呀面或從綜合只角度），應題用系統(tǒng)的方華法來分析可逗持續(xù)發(fā)展在桂城市發(fā)展中婆的應用，特儉別在分析城門市現(xiàn)實問題棍的基礎上，極通過可持續(xù)駛發(fā)展原則和負手段來調(diào)控顯和解決現(xiàn)實炮問題，以達春到城市可持瓜續(xù)發(fā)展，這杜是國外城市畢可持續(xù)發(fā)展政研究的基本棉思路。但是諷他們忽略了破國外發(fā)達國檢家城市經(jīng)濟砍運行的理論酸前提為“經(jīng)叉濟人”的假圾設，而這一描假設與可持弟續(xù)發(fā)展相悖夫［11］菌?！敖?jīng)濟人惹”假設為，皮個人追求的晌唯一目的是撇其自身經(jīng)濟評利益的最優(yōu)誠，即經(jīng)濟人尋主觀上既不百考慮社會利抄益，也不考招慮自身的非愿經(jīng)濟利益。銀這也就是說甚，經(jīng)濟人連哀同一代人組段成的社會利斑益都不考慮閣，就更不用密說考慮子孫在后代的利益誤，這與可持好續(xù)發(fā)展的兩動個基本原則拍即代內(nèi)公平隔（顫intra聽-gene蓮ratio森nale符quity箭）和代際公裝平（瘦inter修-gene掉ratio增nale諒quity否）相悖。在方城市發(fā)展的字初期時，以卻經(jīng)濟人為前葡提的市場經(jīng)事濟促使人們給努力滿足自討身的基本需仁求，從某種根程度上促進撕了城市的發(fā)爪展，但城市雀經(jīng)過起動期鹿和發(fā)展期，叨逐漸地跨入膽成熟期后，均一些外部性疫問題就突出側(cè)出來，出現(xiàn)彩了城市資源椒過度利用、慨環(huán)境污染、德貧富差別加峽大等社會問部題，以至于融嚴重地危害冒到城市的進散一步的發(fā)展終，他們基本靠上都是沿“尿先發(fā)展，后享整治”的道驕路發(fā)展。我階國在進行城俘市可持續(xù)發(fā)氧展研究時，傭一方面要認些真借鑒國外扒城市發(fā)展的哲先進經(jīng)驗，強同時也要注漢意其本質(zhì)的接差別，即我墨國城市與國廊外城市所處護的發(fā)展階段謎不同，城市講問題會有所著不同，即使但有相同的問痰題，其輕重踐緩急也有所業(yè)不同。這樣胖在城市可持碗續(xù)發(fā)展決策望時，要因地案制宜，不能繭一概而論。恐我們不能沿粥襲西方城市蔑“先發(fā)展，沾后整治”的撫老路，而應領走可持續(xù)發(fā)祖展之路，注捧重經(jīng)濟可持余續(xù)、社會可柏持續(xù)和環(huán)境籮可持續(xù)三者猴的和諧統(tǒng)一越，這樣才可加以避免西方揀城市步入成茶熟期后不可求持續(xù)（浙No-su壺stain愛able歉）現(xiàn)象的發(fā)墳生。

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