路道旅客運輸安全評估報告-大學畢設(shè)論文

××道路旅客運輸安全評估報告PAGE1前言“安全第一、預(yù)防為主”是我國始終不渝的安全生產(chǎn)方針，對交通運輸企業(yè)道路旅客運輸進行安全評估正是落實安全生產(chǎn)方針的重要舉措，不僅能有效地提高企業(yè)及其運輸設(shè)備、生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全程度，而且可以為各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。因此開展安全評估工作是非常必要的。部門的決策和監(jiān)督提供有力的技術(shù)支撐，是消除隱患防范事故的一項治本之策受xx有限公司的委托，xxxx安全環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司承擔了本項目安全評估。評估小組在認真研究分析該公司提供的相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，通過聽取匯報、查核資料、現(xiàn)場察看，運用安全評價檢查表法逐項對照檢查考核打分，進行綜合分析評估，并提出對策措施及建議，編制了本安全評估報告。通過本次評估，希望有關(guān)方面了解本項目存在的危險有害因素、危險部位和相應(yīng)的治理措施，預(yù)防事故和職業(yè)危害的發(fā)生。在編制本安全評估報告中，得到了xx市有關(guān)主管局和xx有限公司等單位的大力支持和配合，謹在此表示衷心感謝！目錄前言 11安全評估目的及依據(jù) 41.1安全評估目的 41.2安全評估依據(jù) 41.2.1主要法律、法規(guī) 41.2.2主要技術(shù)標準、規(guī)范 51.2.3相關(guān)文件資料 51.3安全評估范圍和內(nèi)容 51.4安全評估程序 52被評估企業(yè)概況 72.1公司現(xiàn)狀 72.2車輛狀況 82.3人員構(gòu)成 103主要危險有害因素的識別和分析 133.1車輛及維修的危險有害因素識別與分析 133.2人的不安全行為的分析 143.3管理方面危險性分析 153.4道路交通事故的危險性分析 163.5旅客夾帶危險品的危害性 164安全評估方法及安全現(xiàn)狀檢查 184.1安全評估方法 184.1.1定性安全評估 184.1.2定量安全評估法 184.2安全現(xiàn)狀檢查及安全檢查表法 184.2.1安全現(xiàn)狀檢查 184.2.2安全檢查表法 184.3道路運輸企業(yè)安全評估檢查表法 194.4安全現(xiàn)狀檢查小結(jié) 274.5整改情況復(fù)查 275安全對策措施和建議 285.1安全對策措施 285.2安全建議 316評估結(jié)論 32附件：企業(yè)有關(guān)資料目錄 331安全評估目的及依據(jù)1.1安全評估目的本項目安全評估的首要目的，是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和道路運輸條例》、國家安監(jiān)局《關(guān)于開展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估工作的通知》，省交通廳、省安監(jiān)局《關(guān)于加強交通道路運輸監(jiān)督管理工作的意見》，省安監(jiān)局《江蘇省交通、旅游、軍工行業(yè)安全評估管理暫行辦法》等法律法規(guī)，進一步貫徹落實國家“安全第一、預(yù)防為主”的安全工作方針，確保交通運輸安全生產(chǎn)。本項目安全評估的第二個目的，是針對道路旅客運輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，對其存在的危險有害因素進行辨識與分析。預(yù)測發(fā)生危險、危害可能性及其危害程度，提出防范對策措施。尋求最低事故率，最小事故損失和最大的安全投資效益。本項目安全評估的第三個目的，是通過對企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的評估，對危害危險因素的辨識、分析、預(yù)測，提出相應(yīng)的安全防范對策措施，為企業(yè)科學決策和實行安全生產(chǎn)目標管理提供有力的依據(jù)，通過自查自糾和落實整改，進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和企業(yè)的工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，保障運輸生產(chǎn)安全，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。最后一個目的，是通過安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評估報告，為相關(guān)的監(jiān)督管理部門對道路旅客運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供科學的管理依據(jù)，有利于監(jiān)督、監(jiān)管。1.2安全評估依據(jù)道路運輸安全與人民群眾生命財產(chǎn)息息相關(guān)，尤其是從事道路旅客運輸?shù)钠髽I(yè)，必須增強安全生產(chǎn)責任感，認真貫徹落實國家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，強化運輸生產(chǎn)全過程的安全管理，采取有力措施預(yù)防和預(yù)控，保障道路旅客運輸?shù)陌踩?。根?jù)省安監(jiān)局對安全評估工作的要求，安全生產(chǎn)評估的主要法律、法規(guī)依據(jù)和相關(guān)技術(shù)標準，主要是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和關(guān)于道路旅客運輸行業(yè)的法規(guī)及標準，具體如下：1.2.1主要法律、法規(guī)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號，2002年11月1日施行）（2）《中華人民共和國道路交通安全法》（主席令第8號，2004年5月1日施行）（3）《中華人民共和國道路運輸條例》（國務(wù)院令第406號，2004年7月1日施行）（4）《關(guān)于開展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估工作的通知》（國家安監(jiān)局安監(jiān)管三字［2003］43號）（5）《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通部令［2005］第10號）（6）《汽車運輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通部令［1990］第13號）（7）《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓管理規(guī)定》（交通部令［2002］第2號）（8）江蘇省安監(jiān)局《江蘇省交通、旅游、軍工行業(yè)安全評估管理暫行辦法》（江蘇省安監(jiān)局蘇安監(jiān)［2003］140號）（9）《江蘇省道路運輸市場管理條例》（2001年8月24日省九屆人大二十五次會議通過）1.2.2主要技術(shù)標準、規(guī)范（1）《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）（2）《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）（3）《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）（4）《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-1997）（5）《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）（6）《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）1.2.3相關(guān)文件資料（1）道路旅客運輸企業(yè)安全評估合同書（2）項目有關(guān)技術(shù)文件及資料（3）企業(yè)提供的相關(guān)資料1.3安全評估范圍和內(nèi)容本次道路旅客運輸安全評估范圍和內(nèi)容為：主要危險有害因素的識別和分析，車輛、裝備及其維修，從業(yè)人員的不安全行為，企業(yè)安全管理制度和安全管理組織機構(gòu)，道路運輸流程及交通事故等。1.4安全評估程序根據(jù)《江蘇省交通、旅游、軍工行業(yè)安全評估管理暫行辦法》（江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局蘇安監(jiān)【2003】140號）的要求，本安全評估采用的評估程序見圖1-1。明確安全評估對象和范圍，現(xiàn)場勘察、資料收集提出安全對策措施及建議報上級安全監(jiān)督管理部門及運管部門運用安全檢查表法進行安全現(xiàn)場檢查評估單元劃分，確定評估單元道路旅客運輸作業(yè)流程南京天倫勞動服務(wù)有限公司道路旅客運輸安全評估簽訂合同安全評估的準備工作現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范、標準危險、有害因素辨識與分析進一步勘察、咨詢安全評估結(jié)論編制安全評估報告安全評估報告提交業(yè)主明確安全評估對象和范圍，現(xiàn)場勘察、資料收集提出安全對策措施及建議報上級安全監(jiān)督管理部門及運管部門運用安全檢查表法進行安全現(xiàn)場檢查評估單元劃分，確定評估單元道路旅客運輸作業(yè)流程南京天倫勞動服務(wù)有限公司道路旅客運輸安全評估簽訂合同安全評估的準備工作現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范、標準危險、有害因素辨識與分析進一步勘察、咨詢安全評估結(jié)論編制安全評估報告安全評估報告提交業(yè)主圖1-1安全專項評估程序2被評估企業(yè)概況2.1公司現(xiàn)狀xx有限公司是2004年6月由原金陵石化化工二廠車隊改制成立的有限責任公司，主要從事化工產(chǎn)品銷售，勞務(wù)服務(wù)和為南汽、西門子等企業(yè)提供班車接送業(yè)務(wù)。公司現(xiàn)有員工20人，旅客運輸車10輛和占地約4畝的停車場地。為進一步面向市場，開拓經(jīng)營，服務(wù)社會，公司擬安排5輛客車，（總座位數(shù)221座）并配備相應(yīng)的駕駛員，開發(fā)團體包車業(yè)務(wù)。根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)的精神，為依法經(jīng)營現(xiàn)申辦道路旅客運輸經(jīng)營資質(zhì)，以進一步加強安全管理，確保道路旅客運輸安全生產(chǎn)。企業(yè)名稱xx有限公司注冊地址xx市xx區(qū)xx街道下廟村聯(lián)系電話xx郵編企業(yè)類型有限責任公司登記機關(guān)xx市工商行政管理局法定代表人xx注冊資本80萬元人民幣經(jīng)營范圍化工產(chǎn)品銷售、勞務(wù)服務(wù)等企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照號xx道路經(jīng)營許可證車輛數(shù)10職工人數(shù)20經(jīng)營場所地址xx市xx區(qū)xx街道下廟村產(chǎn)權(quán)租賃2.2車輛狀況該公司擁有旅客運輸車10輛，擬指定5輛客車（總座位數(shù)221座）并配備相應(yīng)駕駛員開發(fā)團體包車業(yè)務(wù)，車輛均按規(guī)定進行二級維護，技術(shù)等級評定為一級。道路客運車輛情況見表2-1。表2-1道路旅客運輸車輛情況表2.3人員構(gòu)成該公司現(xiàn)有員工20人，其中安全管理員1人，擬指定5名駕駛員，從事團體包車業(yè)務(wù)，均具有從業(yè)資格證書。道路旅客運輸從業(yè)人員基本情況見表2-2。表2-2道路旅客運輸從業(yè)人員基本情況表2.4運輸作業(yè)流程道路旅客運輸作業(yè)流程見下圖2-1。圖2-1道路旅客運輸作業(yè)流程3主要危險有害因素的識別和分析道路旅客運輸，是駕駛員駕駛車輛、承運旅客在道路上實行位移，完成運輸生產(chǎn)經(jīng)營。它機動靈活，具有點多、線長、面廣、流動分散經(jīng)營生產(chǎn)的特點，由于承運的對象的特殊性，駕駛員往往是獨立完成運輸作業(yè)，車輛行駛于高速公路或穿梭于人流、車流較集中的區(qū)域，發(fā)生交通事故概率較大，所以運輸過程中對駕駛員和運輸車輛提出了更高的要求。通過對運輸過程中的危險有害因素的辨識和分析，便于采取必要的防護防范措施和方法，確保旅客運輸安全。達到安全、及時、方便、經(jīng)濟、舒適的運輸質(zhì)量標準。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們出行率的提高。旅客運輸?shù)玫介L足的發(fā)展。車輛發(fā)展速度快、新駕駛員增多、安全隱患因素也隨之增加，因此加強道路客運的安全管理和強化防范措施，刻不容緩。3.1車輛及維修的危險有害因素識別與分析車輛設(shè)備是道路運輸企業(yè)的主要設(shè)備。其技術(shù)狀態(tài)是否正常，直接關(guān)系到企業(yè)安全狀況。車輛的危險因素主要存在于車輛的轉(zhuǎn)向、制動、燈光及專項設(shè)施等關(guān)鍵安全（部件）系統(tǒng)。（1）轉(zhuǎn)向機構(gòu)其功能是控制車輛行駛方向。轉(zhuǎn)向機構(gòu)由方向盤、轉(zhuǎn)向臂、橫、直拉桿等零件組成，它們之間的連接應(yīng)十分可靠，任何松動斷裂不但可使轉(zhuǎn)向機構(gòu)功能降低、失靈，嚴重時導致連接失效，引起車輛失控。（2）制動系統(tǒng)車輛制動系統(tǒng)是用減緩車速，使車輛在需要的距離內(nèi)停止。行駛中通常以此避讓障礙。駐車制動器是用來保證車輛停車時安全。制動系統(tǒng)內(nèi)制動壓力不足或失壓和機件失靈都可致使制動系統(tǒng)功效低下、失效，直接導致發(fā)生行車事故。（3）燈光和電氣設(shè)備車輛燈光包括大燈、小燈、示寬燈、剎車燈和霧燈等，用于照明、指示車輛位置、表示行駛方向、顯示本車制動和在惡劣天氣中顯示車輛存在。任何燈光的失滅都可導致行車困難以致發(fā)生碰撞、追尾事故。如車輛電氣系統(tǒng)出現(xiàn)短路，致電氣元件過載、發(fā)熱或儀表控制系統(tǒng)失常等，輕則使車輛因故障途中拋錨，重則易發(fā)生車輛自燃或引發(fā)交通事故。（4）其他系統(tǒng)、機構(gòu)車輛設(shè)備是一個非常嚴密的零部件組合體。除上述主要安全系統(tǒng)外，車上其它任何零部件的失效都可直接、間接導致車輛性能失效釀發(fā)事故。如輪胎選裝不當，輪胎氣壓不正常，超載超速行駛等，均易引發(fā)爆胎事故。（5）車輛維修車輛維修是通過檢查發(fā)現(xiàn)車輛零部件的磨損、疲勞、損壞和失效。并及時予以調(diào)整、緊固、潤滑、修理或更換零部件來消除缺陷，維持車輛技術(shù)狀況正常。任何延長維修周期、降低保修等級的行為都將使車輛技術(shù)狀況惡化，增加行車事故的隨機性和突發(fā)性。3.2人的不安全行為的分析人的不安全行為主要包括三方面：一是職工在勞動生產(chǎn)過程中，違反勞動紀律和操作規(guī)程、違章作業(yè)；二是駕駛?cè)藛T違反交通法規(guī)、違章行駛，可造成的失誤和失控；三是指作業(yè)人員由于心理、生理性危險因素而造成的失誤和失控。（1）作業(yè)人員違章作業(yè)違章作業(yè)的主要因素：a.知識不足、技能不佳，達不到國家規(guī)定的上崗基本要求國家對專業(yè)工種和特殊工種都明確了應(yīng)知應(yīng)會的崗位標準，并規(guī)定考核合格后方可上崗。交通運輸企業(yè)的駕駛員等工種，特別是從事道路旅客運輸作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定進行崗位培訓，持專業(yè)崗位操作證書上崗作業(yè)。因為道路旅客運輸直接涉及旅客的生命財產(chǎn)安全，責任重大。如缺乏必備的專業(yè)知識和操作技能，發(fā)生違章違規(guī)作業(yè)，一旦出現(xiàn)事故，必將造成重大的傷害和經(jīng)濟損失。b.錯誤操作、錯誤指揮或失誤。c.不熟悉操作規(guī)程或不嚴格按操作規(guī)程作業(yè)；駕駛員有章不循、超載超速、酒后駕駛等，不嚴格遵守交通法規(guī)。d.生產(chǎn)作業(yè)過程中，由于中間環(huán)節(jié)多，相距較遠，在缺乏聯(lián)絡(luò)和銜接的情況下違章操作。汽車運輸是通過汽車和道路使人或貨物發(fā)生空間的位移。具有點多、面廣、線長的特點。鑒于旅游客運的特殊性和運行過程中的諸多環(huán)節(jié)。駕駛?cè)藛T又往往是獨立操作，旅客運輸?shù)拈L途及超長途比較多，如果各環(huán)節(jié)缺乏正常的協(xié)調(diào)和銜接，容易發(fā)生意外和造成失誤。e.思想麻痹、粗心大意、精力分散等。（2）心理、生理性危險因素a.負荷超限（體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限）；b.健康狀況異常：c.從事禁忌作業(yè)；d.心理異常（情緒異常、冒險心理、僥幸心理、過度緊張、其他心理異常）e.識別功能缺陷（感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷）f.其他心理、生理性的危險因素。3.3管理方面危險性分析管理是通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查來預(yù)防設(shè)備故障發(fā)生，減少人員失誤，使企業(yè)安全管理目標得以實現(xiàn)。通常管理上的危險性來自于組織、管理體系不健全、組織者違章指揮、操作人員違章作業(yè)、違反勞動紀律，以及其它管理上的疏忽。（1）生產(chǎn)設(shè)備管理方面沒有設(shè)備管理制度或設(shè)備管理制度不完善或?qū)σ延械脑O(shè)備管理制度貫徹執(zhí)行不力，都會引起設(shè)備缺陷、技術(shù)狀況不達標、設(shè)備失靈、失控，引發(fā)更大事故。（2）安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序的管理方面旅客運輸對車輛、站場都有特殊要求，駕駛、乘務(wù)、站務(wù)人員及管理人員的疏忽大意都是事故隱患。站務(wù)人員要做好旅客乘車前的安全檢查，嚴禁夾帶危險品，為旅客提供安全舒適的乘車環(huán)境。駕駛員應(yīng)注意行車秩序，嚴格遵守道路交通安全規(guī)則和操作規(guī)程。謹慎駕駛做到禮讓三先。駕駛員的任何疏忽大意，違規(guī)操作均可能發(fā)生行車事故，導致翻車、燃燒、爆炸，人身傷害等意外的發(fā)生。直接危及旅客的生命財產(chǎn)安全。（3）安全制度的制定和執(zhí)行方面安全制度制定得不夠完善，不能滿足安全生產(chǎn)需要，或?qū)χ贫葓?zhí)行不力都是事故苗子、造成危險的因素之一。（4）職工教育培訓方面對職工的教育培訓是安全管理的重要一環(huán)，不培訓可導致無證上崗，培訓不夠，職工素質(zhì)得不到提高，增加違章操作等危險因素，企業(yè)安全生產(chǎn)得不到保證。（5）安全管理組織方面安全管理組織不健全、安全責任制不落實，可導致上級安全生產(chǎn)政策、法規(guī)得不到認真貫徹，安全規(guī)章制度得不到有力執(zhí)行，企業(yè)安全生產(chǎn)難以保證。3.4道路交通事故的危險性分析（1）具有明顯的突發(fā)性道路旅客運輸具有點多、線長、面廣、流動分散經(jīng)營生產(chǎn)的特點。車輛長年營運于各種道路環(huán)境，路況較復(fù)雜、車輛人流量密度較大。車輛長時間在高速公路上行駛，駕駛員容易產(chǎn)生麻痹心理，因此影響行車事故發(fā)生的因素較多，具有明顯的突發(fā)性。往往是在人們毫無任何思想準備的情況下發(fā)生。其事故后果會造成人民生命財產(chǎn)毀損和重大的經(jīng)濟損失，并產(chǎn)生一定的社會影響。（2）具有極高的頻發(fā)性近年來道路交通設(shè)施雖然已有較大改善，但仍跟不上車輛的迅速發(fā)展。大多數(shù)道路還是處于混合交通狀況，特別是農(nóng)村道路的路況較差存在較多隱患。城市道路擁擠狀況較嚴重，旅游景區(qū)道路比較復(fù)雜。加之近年來私家車進入家庭，新駕駛員猛增，險情隱患時刻存在。2004年xx市交通事故死亡人數(shù)561人，因駕駛員責任造成死亡540人。其中：新手責任造成死亡216人占40%。新手的事故率較高，在相當時間內(nèi)無法得到根本改變，因而會造成事故的頻發(fā)性。（3）具有一定的隨機性道路交通事故受眾多因素影響，道路條件、氣候條件（大雨、大霧、大雪）操作規(guī)范、行車速度、裝載規(guī)范、危險品的夾帶、駕駛員技術(shù)等，某種偶然因素的影響均可引發(fā)交通事故，即使車輛正常行駛，也可能某種因素而被其他車輛碰撞，或因行人不遵守交通規(guī)則引發(fā)交通事故，造成生命財產(chǎn)嚴重損失，因此具有一定的隨機性。3.5旅客夾帶危險品的危害性道路旅客運輸人命關(guān)天，必須嚴格執(zhí)行旅客嚴禁夾帶危險品的有關(guān)規(guī)定，但目前違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。主要是少數(shù)乘客存在僥幸心理不執(zhí)行規(guī)定，為個人私利企圖蒙混過關(guān)，明知故犯，另有少數(shù)乘客不了解有關(guān)規(guī)定盲目攜帶，個別站務(wù)人員檢查和監(jiān)管不力，造成旅客夾帶危險品上車。旅客攜帶的危險品常有煙花爆竹、汽油、酒精、發(fā)膠和有毒有害物品等，在行車途中易燃易爆的危險品一旦遇到劇烈碰撞或高溫明火，就易發(fā)生燃燒爆炸，而有毒有害物品一旦泄漏，就會致使人員中毒及環(huán)境污染，均可造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，甚至于車毀人亡，直接危及旅客的生命財產(chǎn)安全。3.6旅客運輸治安狀況危害性分析旅客運輸流動性較大，客流來自四面八方，人員十分復(fù)雜。時有不法分子利用旅客的麻痹心理，在客運車輛上伺機作案，偷盜、詐騙、搶劫等刑事案件常有發(fā)生。長途、超長途旅客運輸途中，車輛途經(jīng)復(fù)雜路段或治安狀況不良地區(qū)時，偶有車匪路霸等亡命之徒出沒，利用復(fù)雜的路況、路貌或特殊的氣候條件，伺機搶劫、行兇作案，直接危害旅客的生命財產(chǎn)安全，給社會治安帶來負面影響，使受害者的家庭人員精神上和心理上蒙受一定的創(chuàng)傷。因此，旅客運輸?shù)闹伟矤顩r也直接影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。4安全評估方法及安全現(xiàn)狀檢查4.1安全評估方法安全評估方法是對系統(tǒng)的危險因素、有害因素及危險、危害程度進行分析、評估評價的方法。按其特性可分為定性和定量安全評估。4.1.1定性安全評估定性安全評估是借助于對事物的經(jīng)驗、知識、觀察及對發(fā)展變化規(guī)律的了解，科學地進行分析、判斷的方法。運用這類方法可找出系統(tǒng)中存在的危險、有害因素，進一步根據(jù)這些因素從技術(shù)上、管理上、教育上提出對策措施，加以控制，達到系統(tǒng)安全的目的。常用的有“安全檢查表”，“事故樹分析、”危險度評價法“等。4.1.2定量安全評估法定量安全評估法是根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)、同類或類似系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料，按有關(guān)標準，應(yīng)用科學的方法構(gòu)造數(shù)學模型進行定量化評估的方法。主要有以下兩種類型：（1）以可靠性、安全性為基礎(chǔ)，先查明系統(tǒng)中的隱患并求出其損失率、有害因素的種類及其危害程度，然后再與國家規(guī)定的有關(guān)標準進行比較、量化。（2）以物質(zhì)系數(shù)為基礎(chǔ)，采用綜合評價的危險度分級方法。4.2安全現(xiàn)狀檢查及安全檢查表法針對道路運輸企業(yè)的特點和道路旅客運輸?shù)奶攸c，本項目安全評估采用安全現(xiàn)狀檢查和安全檢查表法，具有一定的現(xiàn)實性和可行性。4.2.1安全現(xiàn)狀檢查道路旅客運輸是一個多環(huán)節(jié)、多因素構(gòu)成的大系統(tǒng)，安全運行涉及系統(tǒng)的各方面、各要素的安全狀況。安全現(xiàn)狀檢查就是對系統(tǒng)的各要素，生產(chǎn)的全過程的現(xiàn)狀，進行詳細檢查，以識別所存在的危險性。安全檢查是對生產(chǎn)過程潛在安全問題的定性描述，并提出改正措施，以促進安全生產(chǎn)4.2.2安全檢查表法安全檢查表分析是將一系列分析項目列成檢查表，進行檢查分析，以確定系統(tǒng)的狀態(tài)。本安全評估將通過對道路旅客運輸企業(yè)生產(chǎn)、安全要素分析，編成安全評估檢查表，確定評估單元并劃分為：安全管理，企業(yè)和從業(yè)人員、車輛與設(shè)施、營運管理、安全生產(chǎn)投入五大項，評估分值及評估結(jié)論等級對應(yīng)如下：序號評估單元名稱評估單元名稱及權(quán)重系數(shù)1安全管理0.252企業(yè)與從業(yè)人員0.203車輛與設(shè)施0.254營運管理0.255安全生產(chǎn)投入0.05安全檢查評估等級及評估分值對照表序號評估結(jié)論等級評估分值1符合安全要求≥90分2基本符合安全要求≥70分3未能符合安全要求＜70分備注出現(xiàn)一項重大安全隱患者，直接判定為不符合安全要求4.3道路運輸企業(yè)安全評估檢查表法評估小組于2005年12月30日到企業(yè)對道路旅客運輸項目進行專項安全評估檢查。根據(jù)江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局蘇安監(jiān)[2003]140號文件精神，通過聽取匯報、檢查資料、現(xiàn)場察看、抽查運輸車輛，并對照安全管理，企業(yè)和從業(yè)人員、車輛與設(shè)施、營運管理、安全生產(chǎn)投入五個方面的評估要求，逐項考核打分。檢查結(jié)果如下：（1）安全管理序號評價內(nèi)容檢查情況評分標準評價得分1安全生產(chǎn)責任制：有各級各類人員安全生產(chǎn)責任制；崗位責任細化分解；各級安全管理人員配置到位；符合552安全管理制度：有如下主要安全管理制度教育培訓、獎懲制度；車輛及設(shè)施維修、檢測、檢查制度；安委會、安全例會、安全檢查、隱患整改、事故處理等制度）；安全管理制度落實；缺安全教育培訓及安全考評獎懲等制度，有待完善。543勞動合同：合同內(nèi)容符合國家規(guī)定，甲乙雙方義務(wù)責任明確；職工工傷保險繳納符合要求；現(xiàn)使用公司自行訂立的聘用合同，未使用國家勞動部門統(tǒng)一的合同文本。544安全技術(shù)與操作規(guī)程：操作規(guī)程按崗配齊；實際操作規(guī)范、熟練；符合555事故應(yīng)急救援措施：建立事故應(yīng)急措施；重大危險源，有事故應(yīng)急預(yù)案；定期組織應(yīng)急演練；應(yīng)急預(yù)案需完善，無組織演練資料。536安全管理組織：有安全管理機構(gòu)；專職安管人員配置符合規(guī)定（10人以下單位，配專、兼職安管人員）；符合557消防組織：單位有專職或義務(wù)消防隊伍；消防演練記錄內(nèi)容完整；需完善548安全負責人：明確單位主要行政負責人，為本單位安全生產(chǎn)第一責任人；明確一名分管企業(yè)安全管理工作負責人；公司主要負責人及安全負責人已報名學習取證。549安全生產(chǎn)合理化建議：建議有形式、內(nèi)容及統(tǒng)計數(shù)資料；建議有實施情況登記；合理化建議無記錄54換算后得分=（實際得分/45）×25=21.11（2）企業(yè)與從業(yè)人員序號評價內(nèi)容檢查情況評分標準評價得分1營業(yè)性的汽車運輸企業(yè)須有；《道路運輸經(jīng)營許可證》；企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)等級證書；客運線路審批表正在辦理552駕駛員持有效《機動車駕駛證》駕駛員應(yīng)持有效《從業(yè)資格證》符合553人員培訓：工作知識，要求，應(yīng)知應(yīng)會；事故應(yīng)急救援人員經(jīng)過培訓；培訓計劃符合大綱；培訓記錄完整；應(yīng)急救援人員培訓記錄不完整544勞動防護：配備必須的勞動防護用品和現(xiàn)場急救用品；特殊的防護用品和急救用具應(yīng)由托運人提供；裝卸操作時，必須穿戴相應(yīng)的防護用品；按規(guī)定發(fā)給保健津貼（食品）或崗位津貼；符合555醫(yī)療急救：配備或指定醫(yī)務(wù)人員負責對現(xiàn)場人員定期進行保健檢查；進行急救知識的培訓教育；落實不夠536操作規(guī)程：完備的操作規(guī)程；作業(yè)人員熟悉并遵守操作規(guī)程；符合55換算后得分=（實際得分/30）×20=18（3）車輛與設(shè)施序號評價內(nèi)容檢查情況評分標準評價得分1車輛應(yīng)用：車輛經(jīng)年檢合格；車輛技術(shù)等級符合營運資質(zhì)的規(guī)定；線路標志牌，線路核準證；《道路運輸證》；正在辦理《道路運輸證》552車輛技術(shù)狀況良好；車輛均有《營運汽車技術(shù)等級評定單》；車輛配置符合資質(zhì)要求；車輛平均新度系數(shù)達標；符合553營運類別標志牌齊備；專用車標識，符合要求；車輛附件齊備、有效；符合554客運站布局合理；售票、行包托運、候車、停車、發(fā)車等區(qū)域功能滿足營運需要；無此項業(yè)務(wù)555自備油庫、加油站：自備加油總平面布置、防火間距、電器設(shè)備、儲輸油設(shè)備、消防器材配置符合規(guī)范；自備油庫總平面布置、防火間距、電器設(shè)備、儲輸油設(shè)施、消防器材配置符合規(guī)范；站場設(shè)置的防雷、靜電導除裝置符合規(guī)范；車庫定期檢測有效；無此項業(yè)務(wù)556運輸場地運輸場地進出口分設(shè)、限速進出；場地堅實平整、面積符合規(guī)范；場地照明滿足使用需要；車庫、停車場符合規(guī)范要求；租賃停車場地557站場消防定人管理、定點存放、定期檢查、定期換藥；器材擺放位置明顯，器材周圍無障礙物，便于取用；租賃停車場地配備消防設(shè)施558車庫、車場車庫、車場總平面布局和平面布置（一般規(guī)定、防火間距、消防車道）符合規(guī)范；安全疏散符合規(guī)范（人，車）；消防給水和固定滅火系統(tǒng)符合規(guī)范；電氣設(shè)施符合規(guī)范；租賃停車場地55序號評價內(nèi)容檢查情況評分標準評價得分9汽、柴油庫汽、柴油庫、?；瘞煸O(shè)置報警裝置；倉庫設(shè)有對外報警、聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備；設(shè)立醒目的防火、禁止吸煙、動用明火等安全標志；安全標志數(shù)量充足、布局合理；倉庫電器設(shè)備符合規(guī)范規(guī)定、驗收合格；爆炸和火災(zāi)危險場所電器設(shè)備符合規(guī)范規(guī)定的要求，且驗收合格；油罐管道、裝卸設(shè)施設(shè)置防雷、防靜電設(shè)施；防雷、防靜電、現(xiàn)狀阻檢測符合指標；無此項內(nèi)容5510油庫管理運油車輛配有可靠的接地裝置；進油庫車輛配排氣管安裝阻火器；無此項內(nèi)容55換算后得分=（實際得分/50）×25=25（4）營運管理序號評價內(nèi)容檢查情況評分標準評價得分1車輛：車輛技術(shù)檔案完整；按期實施二級維護；定期車輛技術(shù)檢測；定期評定車輛技術(shù)等級；辦理承運人責任險；尚未辦承運人責任險532維修：執(zhí)行車輛分級維修護制度；車輛實施視情修理；執(zhí)行送修、竣工出廠制度；符合553培訓：員工進行基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能培訓；分類進行從業(yè)資格培訓；各類人員考核合格后上崗；培訓記錄不完整544停車：分組停放，數(shù)量不超標；組間防火間距不小于6M；疏散的暢通；符合555客運秩序：堅持憑票進站、檢票上車、驗票出站；客車進站檢驗合格報班；無此項業(yè)務(wù)556證牌標志：按章使用道路運輸證；按審定路線營業(yè)；按章配置、懸掛線路標志；場地標志醒目；路單隨車攜帶。正在辦理557客運站設(shè)立危險品檢查點；檢查人員佩證上崗、分班作業(yè)；有條件的一、二類客站配危險品探測儀器；無此項業(yè)務(wù)55換算后得分=（實際得分/35）×25=22.86（5）安全生產(chǎn)投入序號評價內(nèi)容檢查情況評分標準評價得分1年度安全投資預(yù)算：有年度安全投資計劃且立項；年度計劃實行分解，即預(yù)算款額；無安全投入年度計劃532勞動防護用品配備執(zhí)行情況：按規(guī)定配備、按期發(fā)放勞保用品；員工正確使用勞動防護用品；符合553安全技術(shù)措施項目完成情況：安全技術(shù)措施立項；有安技措施進度安排，驗收資料；無相關(guān)資料544事故隱患整改投入情況：事故隱患項目整改計劃立項；有隱患整改進度安排；有隱患整改驗收資料；資料不全54換算后得分=（實際得分/20）×5=4注：凡是未開展業(yè)務(wù)的項目按原標準分計算。道路旅客運輸企業(yè)安全評估得分匯總表序號評價單元名稱評價單元權(quán)重系數(shù)實際得分否決項目1安全管理0.2521.112企業(yè)與從業(yè)人員0.20183車輛與設(shè)施0.25254營運管理0.2522.865安全生產(chǎn)投入0.054合計90.97判定結(jié)論合格安全評估結(jié)論表序號評價結(jié)論等級評價分值1符合安全要求≥90分2基本符合安全要求≥70分3未能符合安全要求＜70分備注出現(xiàn)一項重大安全隱患者，直接判定為不符合安全要求評估小組人員簽字：2006年1月6日4.4安全現(xiàn)狀檢查小結(jié)（1）基本情況根據(jù)現(xiàn)場考核，該公司安全管理組織機構(gòu)健全，崗位職責明確，建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理規(guī)章制度和道路運輸應(yīng)急預(yù)案。駕駛員具有從業(yè)資格證書。車輛定點維修，技術(shù)狀況評定為一級，公司有租賃停車場地，配備消防設(shè)施。（2）存在主要問題①公司主要負責人及安全負責人無安全管理資質(zhì)證書。②缺安全教育培訓及安全考評獎懲等制度，需進一步完善。③聘用人員未使用勞動部門的統(tǒng)一合同文本。④組織企業(yè)員工定期開展崗位專業(yè)培訓和醫(yī)療急救知識培訓不夠。⑤安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和消防組織需進一步完善，缺組織職工進行演練的資料。⑥未制定年度安全生產(chǎn)投入計劃。=7\*GB3⑦未辦理承運人責任險。4.5整改情況復(fù)查針對存在問題，評估小組與企業(yè)領(lǐng)導進行充分的交流和溝通，下達了《整改通知單》，該公司十分重視，及時組織整改。對評估小組提出的整改意見，公司負責人表示嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《道路運輸條例》和道路旅客運輸專項管理規(guī)定的要求，落實整改措施，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理。（1）公司主要負責人和安全負責人已報名參加安全管理資質(zhì)學習，持證管理。（2）進一步完善安全生產(chǎn)責任制和有關(guān)安全管理制度。（3）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并及時組織職工進行演練。（4）待客運資質(zhì)批準后，立即辦理承運人責任險。5安全對策措施和建議5.1安全對策措施為保證道路旅客運輸?shù)陌踩?，根?jù)相關(guān)法規(guī)提出如下措施：（1）嚴格旅客運輸?shù)陌踩a(chǎn)管理實行領(lǐng)導一把手安全生產(chǎn)負責制。業(yè)務(wù)調(diào)度，車輛管理、安全管理等各部門齊抓共管，嚴格把好本部門的安全關(guān)，把規(guī)章制度，安全跟蹤管理貫徹落實在運輸生產(chǎn)全過程，實行事故行政責任追究的監(jiān)控機制管理。（2）定期開展安全、業(yè)務(wù)培訓加強安全意識安全工作的好壞，人的因素第一。定期開展各級崗位從業(yè)人員的安全、業(yè)務(wù)培訓教育，使各級崗位從業(yè)人員掌握和貫徹執(zhí)行國家安全運輸生產(chǎn)經(jīng)營的法律法規(guī)及標準，并自覺運用在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，全心全意為廣大旅客提供安全、及時、方便、經(jīng)濟、舒適的服務(wù)。強化防護措施以及發(fā)生事故后的應(yīng)急處理能力，提高管理和從業(yè)人員素質(zhì)。自覺遵章守紀，確保安全運輸。（3）嚴格執(zhí)行長途、超長途運行安全管理規(guī)定，采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過四小時，必要時應(yīng)配雙班駕駛員。運行過程中根據(jù)具體情況，應(yīng)保持與公司通訊聯(lián)絡(luò)暢通?？瓦\車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)遵守道路運輸法規(guī)和道路運輸駕駛員操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務(wù)。（4）特殊氣候（雨、霧、冰雪）及夜間安全行車措施①雨天安全行車措施a、雨天行車嚴禁盲目高速行駛和猛烈轉(zhuǎn)向，前后車距要適當放大。除了路寬、視線良好、前車減速讓道外，一般情況下不應(yīng)盲目超車。b、雨天行車，雨刮器必須性能完好。保證良好的視覺條件和行車安全。c、雨天在山區(qū)公路或路基較差的道路上行駛，如遇到連續(xù)大雨、山洪爆發(fā)、溢沒路面或道路積水等情況，要特別注意察看沿線路況，適當控制車速，防止路基、邊坡、彎道的道側(cè)塌陷，行駛至險橋、隧道時尤應(yīng)倍加警惕慢速通過。d、通過彎道時除按規(guī)定減速鳴號、靠右行駛外還必須慢打方向。遇有情況先慢、先讓、先停，不得輕易使用緊急制動。e、注意行人動態(tài)，防止碰撞撐雨傘、穿雨衣或帶人帶物的騎車人和行人。②霧天安全行車措施a、霧天行車應(yīng)開啟防霧燈和汽車前后小燈，必要時使用大光燈，并連續(xù)間歇鳴喇叭，警告車輛行人。發(fā)現(xiàn)對方來車應(yīng)主動鳴號示警或用短聲回答，要提高警惕，緊靠道路一側(cè)低速緩行通過，防止發(fā)生撞車和碰撞右側(cè)行人及障礙物。b、行駛途中如視覺疲勞需停車休息時，車輛必須選擇安全地段停靠在道路右側(cè)，車輛停妥后必須開亮前后小光燈，并留出路幅和路口，以便他人他車安全通過。c、霧天行車根據(jù)視距的實際情況必須適當控制車速，原則上不準超越同方向行駛的各類車輛。d、由于霧天路滑，行駛中要做好防滑工作，適當控制車速，不得任意猛打方向或緊急制動，以免引起車輛橫向滑移和側(cè)翻等事故。③冰雪道路安全行車措施a、進入冬季前要對車輛進行冬季安全檢查和必要的維護保養(yǎng)。在冰雪道路上行駛，輪胎要加裝防滑鏈。b、加注防凍液的車輛，駕駛員應(yīng)掌握防凍液的性能，并注意發(fā)動機溫度不超過85℃。以水為冷卻液的車輛在回場停放以后，必須將水箱和發(fā)動機的冷卻水放盡，防止凍裂水箱和氣缸體。c、采用氣壓制動的車輛，每日工作結(jié)束后應(yīng)放盡儲氣桶內(nèi)污水，并關(guān)閉儲氣桶開關(guān)。d、車輛在冰雪道路上行駛必須適當控制車速，原則上不得猛打方向和緊急制動防止產(chǎn)生側(cè)滑。e、在冰雪、泥濘道路上行車，上坡前要估計坡度大小和發(fā)動機的功率，預(yù)先低速行駛，避免中途換檔。下坡要用低速檔，利用發(fā)動機控制車速。f、在冰雪道路行駛中如必須停車，要選擇好停車位置，禁止在坡道、轉(zhuǎn)彎及路面狹窄處停車。④夜間安全行車措施a、夜間出車時燈光等安全設(shè)備必須符合有關(guān)規(guī)定，技術(shù)性能完好。b、夜間行車途中，會車時要合理使用燈光，主動禮讓安全會車。夜間超車時可用大小燈光交替明暗的方法，以示向前車發(fā)出超車的意圖，在確保安全的情況下方可超越。c、夜間行車如要在道路上臨時停車時，應(yīng)打開小燈、尾燈和號牌燈。d、在路燈亮光較強、平坦寬闊的道路上行駛時，可按正常操作方法駕駛；如道路狹窄或遇有轉(zhuǎn)彎、過橋等情況應(yīng)減速鳴號，小心通過。e、夜間在陌生路段或光線暗淡的道路上行駛時，如對前方情況辨別不清應(yīng)減速緩行。如系險要路段應(yīng)停車觀察摸清情況，在有充分把握情況下安全通過。f、夜間行車嚴禁開疲勞車，以防止事故發(fā)生。（5）高速公路安全行車措施①在高速公路行駛的車輛必須技術(shù)狀況良好。出車前，應(yīng)認真進行例保檢查，特別對制動、轉(zhuǎn)向、傳動、電器儀表、燈光信號、輪胎及油、氣、水等要重點檢查。②嚴格控制輪胎質(zhì)量和氣壓。a、車輛前輪應(yīng)裝用原始輪胎或選用質(zhì)量好、成色新的輪胎，車速較高的車輛應(yīng)選用高速胎，并經(jīng)輪胎動平衡檢驗。b、嚴禁不同結(jié)構(gòu)的輪胎混裝于同一輛車，高速行駛中，輪胎結(jié)構(gòu)不同，變形、溫升、散熱也不同，可能造成單胎負荷過大而爆破。c、嚴格按車輛使用技術(shù)說明書的要求，控制輪胎氣壓正常，一般情況下前輪胎取標準氣壓范圍下限，后輪胎取其上限。d、下列輪胎嚴禁裝車在高速公路上行駛：輪胎趾口有損傷，外胎有嚴重損傷，內(nèi)外胎有大面積修補過的輪胎及光面胎。鋼圈有裂紋也不能使用。③嚴格按高速公路規(guī)定的車速行駛，嚴禁超速，并應(yīng)與前車保持一定的安全距離。④車輛在高速公路上嚴禁隨意停車和上下旅客，車輛加油和旅客休息均必須進入服務(wù)區(qū)。（6）加強運輸車輛安全技術(shù)管理認真做好車輛運輸?shù)陌踩夹g(shù)管理，按期維護保養(yǎng)。定期參加技術(shù)等級評定，客車技術(shù)性能應(yīng)符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求。并配齊消防、防護設(shè)施，做好運輸出車前、途中、進廠后的車輛檢查保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)問題及時維修，杜絕帶病出車，嚴禁超載、超速，確保車輛安全技術(shù)性能完好。（7）事故應(yīng)急處理根據(jù)道路運輸安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故應(yīng)及時向公司和公安交警報告，主動維護現(xiàn)場。積極組織開展急救和自救。把人員和財產(chǎn)損失降低到最小程度。（8）加大對旅客夾帶危險品的監(jiān)督檢查管理力度，加強對旅客嚴禁夾帶危險品乘車的有關(guān)規(guī)定宣傳，落實崗位責任制。并采取必要的技術(shù)手段和配備有關(guān)設(shè)備，提高檢查識別能力，防止安全意外事故的發(fā)生。（9）多年來，我國各級政府高度重視社會治安綜合治理，交通、公安等有關(guān)部門也積極開展道路治安整頓工作，打擊車匪路霸，確保道路安全暢通。但由于多種因素的影響，道路運輸過程中還時有治安事件發(fā)生，因此從事道路運輸?shù)钠髽I(yè)和駕乘人員，時刻要提高警惕，防患于未然?？蛙囻{乘人員有責任提醒乘客保管好個人財物，克服麻痹思想，注意識別不法分子，加強防范，不要輕易上當受騙，防止個人財物受到損失。一旦發(fā)現(xiàn)犯罪分子或在行車途中發(fā)生刑事案件，駕乘人員要及時向當?shù)毓膊块T報警，并堅決與犯罪份子作斗爭，積極維護乘客的生命財產(chǎn)安全。（10）進一步完善和強化安全責任考核制度，根據(jù)客運包車的特點，加強對各類人員安全責任制的考核，特別是駕駛員安全行車的考核，獎罰分明。以增強全員安全意識和安全責任感，提高執(zhí)行有關(guān)交通法規(guī)、安全管理制度和安全操作規(guī)程的自覺性。5.2安全建議（1）有針對性地細化道路客運的應(yīng)急預(yù)案，組織消防、人員急救等定期演練考核。提高管理和從業(yè)人員處理突發(fā)事故的自救能力、做到應(yīng)急不亂，保護生命財產(chǎn)安全，把損失降到最小程度。（2）把各相關(guān)崗位的安全職責、操作規(guī)程、規(guī)章制度集中歸檔，并在各部門進行上墻公示，有條件時可匯編成冊，人手一本，組織職工學習貫徹，并認真落實。（3）制定年度安全生產(chǎn)投入和安全技術(shù)措施計劃，針對薄弱環(huán)節(jié)有計劃地加大投入，消除安全隱患。根據(jù)有關(guān)規(guī)定建議對客運車輛加裝行車記錄儀或GPS定位系統(tǒng)，強化車輛的安全營運的動態(tài)監(jiān)控管理。同時應(yīng)按規(guī)定辦理旅客運輸承運人責任險。（4）定期對員工開展消防安全教育，組織消防演練。檢查消防設(shè)施，保持消防器材的完好有效，并做好消防演練記錄。（5）圍繞安全生產(chǎn)組織開展員工合理化建議活動，并做好記錄。（6）根據(jù)客運包車的特點，進一步加強旅客運輸全過程的安全管理，防止超速超載和疲勞行車。出車前、行駛中和回場以后對車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)及時檢查，發(fā)現(xiàn)故障立即排除。包車沿途車輛?？空军c較多，上下客比較頻繁，應(yīng)特別注意行車和?？空军c安全，防止意外事故發(fā)生。6評估結(jié)論按照《xx省交通旅游、軍工行業(yè)安全評估管理暫行辦法》（xx安監(jiān)【2003】140號）文件及交通部關(guān)于道路運輸、旅客運輸?shù)挠嘘P(guān)法規(guī)要求，安全評估小組從安全管理，企業(yè)和從業(yè)人員、車輛與設(shè)施、營運管理、安全生產(chǎn)投入五個方面對照評估標準進行逐項考核打分（不涉及的項目按標準分計算），綜合實際總得分為:90.97分。本評估組認為：xx有限公司道路旅客運輸安全評估為合格。附件：企業(yè)有關(guān)資料目錄1.公司簡介·······························································012.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照·······················································023.稅務(wù)登記證·····························································044.企業(yè)道路旅客運輸申請表·················································055.授權(quán)委托書······························································076.企業(yè)主要行政負責人及安全部門負責人參加安全培訓報名函及承諾書············097.安全責任制（1）總經(jīng)理安全職責·······················································11（2）副總經(jīng)理安全職責······················································12（3）安全管理員職責·······················································13（4）乘務(wù)人員安全職責·····