關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考

關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考摘要：財(cái)務(wù)管理是基層事業(yè)單位從事日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要構(gòu)成部分，關(guān)乎基層事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家對(duì)基層事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也提出了更高的要求。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，建立更加完善的財(cái)務(wù)管理體系成為必然趨勢(shì)。在這樣的背景下，本文立足現(xiàn)有基層事業(yè)單位存在的問(wèn)題，分別從內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制以及數(shù)字化等方面提出了相應(yīng)的解決方案，來(lái)推動(dòng)基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面的改革，實(shí)現(xiàn)基層事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；可持續(xù)發(fā)展引言：事業(yè)單位是我國(guó)公共服務(wù)保障體系的重要組成部分，其職責(zé)是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面提供保障和服務(wù)。事業(yè)單位接受政府領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我國(guó)國(guó)計(jì)民生發(fā)展發(fā)揮著重要作用。做好事業(yè)單位的各項(xiàng)管理工作，愈來(lái)愈成為國(guó)家發(fā)展重中之重。當(dāng)前，在追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，國(guó)家對(duì)基層事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也對(duì)應(yīng)地提出了更高的要求，在保證高效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下推動(dòng)基層事業(yè)單位轉(zhuǎn)型。其中，財(cái)務(wù)管理作為直接影響資金籌措、經(jīng)費(fèi)支出及收益分配的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)有效管理及可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，逐漸成為事業(yè)單位提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型的重要落腳點(diǎn)。而近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字化、疫情等諸多因素使得財(cái)務(wù)管理的環(huán)境逐漸發(fā)生變化，事業(yè)單位需要與時(shí)俱進(jìn)，充分了解自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與服務(wù)對(duì)象，不斷建立和健全財(cái)務(wù)管理新模式，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。一、新時(shí)代加強(qiáng)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義（一）提升經(jīng)濟(jì)效益，提高管理效能經(jīng)濟(jì)效益和管理效能是單位可持續(xù)發(fā)展、取得長(zhǎng)期進(jìn)步的核心，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)能夠通過(guò)幫助事業(yè)單位開(kāi)展有序經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)提升經(jīng)濟(jì)效益，提高管理效能。一方面，合理的財(cái)務(wù)管理能夠幫助事業(yè)單位科學(xué)安排并使用人、財(cái)、物以及時(shí)間等各項(xiàng)資源，達(dá)到對(duì)單位經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行協(xié)調(diào)控制的目的。比如，通過(guò)有效的預(yù)算編制，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理運(yùn)用，提升資源使用的協(xié)同性，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化以及資金成本支出最小化的雙重目標(biāo)。另一方面，高效的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)可以促進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表規(guī)范性和價(jià)值性的提高。管理層可以通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表獲取單位最直觀地經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，對(duì)單位的財(cái)務(wù)情況形成一個(gè)清晰的認(rèn)知，從而做出科學(xué)的決策。與此同時(shí)，有效的財(cái)務(wù)報(bào)表還為不同部門間信息的高效傳遞提供支持，并最終提高部門的決策執(zhí)行力并降低溝通成本。（二）規(guī)避內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展事業(yè)單位在其發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)，比如在會(huì)計(jì)處理上，會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息缺失，單位從業(yè)人員水平低的情況。在監(jiān)督方面，主要表現(xiàn)為監(jiān)督不到位、監(jiān)督過(guò)程不全面等；在部門信息溝通方面，則存在著缺少有效傳導(dǎo)機(jī)制、信息披露準(zhǔn)確性不高等問(wèn)題。由于各部門內(nèi)部控制問(wèn)題各不相同，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表失真、會(huì)計(jì)科目不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理不恰當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象比較嚴(yán)重?？茖W(xué)有序的財(cái)務(wù)管理制度，能夠幫助基層事業(yè)單位實(shí)時(shí)更新財(cái)務(wù)管理觀念，制定合理、個(gè)性化的程序規(guī)則，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制流程及制度，從而幫助基層事業(yè)單位在提升財(cái)務(wù)管理效率的同時(shí)規(guī)避可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（三）防范國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)國(guó)家權(quán)益新時(shí)代加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位保障自身快速可持續(xù)發(fā)展的重要助力，有效的財(cái)務(wù)管理可以將事業(yè)單位中所有的資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配以及管理，以此來(lái)協(xié)調(diào)與保障每個(gè)部門的工作都能有效展開(kāi)。不僅如此，基層事業(yè)單位也必須防范國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)國(guó)家權(quán)益。財(cái)務(wù)管理可以通過(guò)制定財(cái)務(wù)制度、規(guī)范財(cái)務(wù)操作流程、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、強(qiáng)化資產(chǎn)管理等方式，有效保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)國(guó)家利益。比如，制定資產(chǎn)管理制度，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行全面管理，包括資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等方面，從而防止國(guó)有資產(chǎn)在使用方面的浪費(fèi)和流失。此外，在政府采購(gòu)方面，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)采購(gòu)流程的全流程進(jìn)行全面把關(guān)和監(jiān)督，規(guī)范事業(yè)單位采購(gòu)管理，提高政府財(cái)政資金的使用效率，提升事業(yè)單位的管理的質(zhì)量。二、現(xiàn)階段基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題（一）內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，缺乏完善的內(nèi)部控制體系第一，內(nèi)部控制意識(shí)薄弱。事業(yè)單位不同于企業(yè)，不屬于盈利部門，且一般事業(yè)單位無(wú)政府撥付以外的資金來(lái)源，這在客觀上造成了單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱。而且對(duì)于絕大部分的基層單位的工作人員來(lái)說(shuō)，他們?nèi)狈?duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的了解，對(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)的重要意義未引起足夠重視，經(jīng)常把內(nèi)部控制與單位的財(cái)務(wù)預(yù)算混為一談，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作沒(méi)起到積極的幫助作用，導(dǎo)致了單位財(cái)務(wù)管理績(jī)效不理想。第二，內(nèi)部控制部門缺失。部分基層事業(yè)單位在構(gòu)建本單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系時(shí)，通常情況下僅對(duì)財(cái)務(wù)一個(gè)部門的工作職責(zé)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有成立獨(dú)立運(yùn)行的內(nèi)部控制部門，這造成各部門各自為政，使得財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作成效不理想，不能充分發(fā)揮內(nèi)部控制的重要正面作用。部分基層事業(yè)單位雖已建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，但有關(guān)內(nèi)容較為籠統(tǒng)，缺乏一個(gè)清晰明確的規(guī)劃，由此引發(fā)了內(nèi)部控制機(jī)制與其他部門制度的沖突。第三，內(nèi)部控制制度存在滯后性。一方面，一些基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的相關(guān)工作規(guī)范性和可操作性不強(qiáng)，不利于內(nèi)部控制目標(biāo)的圓滿完成。另一方面，隨著外部經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等環(huán)境不斷變化，部分基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，缺乏跟上時(shí)代發(fā)展的動(dòng)力和能力，在單位工作中仍使用過(guò)去缺乏實(shí)用性的財(cái)務(wù)制度，使得制度無(wú)法滿足單位管理和建設(shè)的現(xiàn)實(shí)訴求，失去了制度存在的意義。（二）預(yù)算編制制度不合理，預(yù)算一體化制度不健全做好預(yù)算管理工作是事業(yè)單位完善內(nèi)部控制，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重大措施之一。然而，部分事業(yè)單位由于缺乏行之有效的預(yù)算管理，預(yù)算編制整體出現(xiàn)粗糙、不細(xì)致的特征，加之在編制中單位內(nèi)部的各個(gè)部門缺乏配合和有效溝通，預(yù)算和會(huì)計(jì)核算缺乏協(xié)調(diào)和一致性，導(dǎo)致單位預(yù)算成本的制定和執(zhí)行脫節(jié)，預(yù)算想要達(dá)到的目標(biāo)和實(shí)際的成果相差甚遠(yuǎn)。預(yù)算編制的不科學(xué)最終使得財(cái)政預(yù)算資金緊張，預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度的不健全，導(dǎo)致事業(yè)單位制度執(zhí)行不理想、效果不佳，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的控制并對(duì)后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展造成阻礙。（三）缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善一方面，基層事業(yè)單位的工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的重要意義認(rèn)識(shí)不足，思想上的不重視直接導(dǎo)致了基層事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)的能力較差，以及風(fēng)險(xiǎn)控制效率的低下。而且單位人員在工作中不注重對(duì)財(cái)務(wù)政策、財(cái)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)，不能及時(shí)掌握財(cái)務(wù)管理的基本技能，也在無(wú)形中增加了基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理難度。另一方面，多數(shù)基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程中仍然存在理念保守的情況，對(duì)于制度和實(shí)務(wù)方式、方法的創(chuàng)新意愿和力度不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力不足。（四）缺乏資源共享平臺(tái)，信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢財(cái)務(wù)管理數(shù)字化建設(shè)是基層事業(yè)單位健全和提高財(cái)務(wù)管理水平的重要方向之一。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)極力重視基層事業(yè)單位的信息化建設(shè)，但受到傳統(tǒng)觀念和資金不足以及體制限制等影響，仍處于長(zhǎng)期發(fā)展的起步階段。事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的認(rèn)識(shí)不足，缺乏整體規(guī)劃，各部門之間難以實(shí)現(xiàn)有效的信息共享和協(xié)同工作。并且在建設(shè)的過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)共享和交流不足，導(dǎo)致事業(yè)單位信息化整體建設(shè)進(jìn)展緩慢。三、基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建議及措施（一）建立完善的內(nèi)部控制體系，不斷完善監(jiān)督管理機(jī)制。第一，加強(qiáng)基層事業(yè)單位員工對(duì)內(nèi)部控制的學(xué)習(xí)，養(yǎng)成內(nèi)部控制意識(shí)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制給單位帶來(lái)的積極作用。通過(guò)內(nèi)部營(yíng)造正確的思想觀念，提高管理人員對(duì)內(nèi)部控制工作的重視，使每個(gè)個(gè)體都能認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極參與財(cái)務(wù)管理內(nèi)部體系建設(shè)，從而提升基層事業(yè)單位的整體工作水平。第二，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求，成立獨(dú)立的內(nèi)部控制部門，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)部門進(jìn)行銜接和監(jiān)督，不斷提高內(nèi)部管理水平。第三，應(yīng)不斷優(yōu)化內(nèi)部控制程序，建立財(cái)務(wù)部門與其他部門之間密切配合的合作制度，打破部門壁壘，從而達(dá)到單位各部門之間信息交流無(wú)障礙，信息傳遞真實(shí)、準(zhǔn)確，為管理人員決策提供依據(jù)。第四，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，對(duì)群眾的意見(jiàn)進(jìn)行合理性吸收、采納，不斷規(guī)范和發(fā)展單位的財(cái)務(wù)工作。最后，內(nèi)控負(fù)責(zé)人應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境的變化，并根據(jù)變化情況適時(shí)評(píng)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，評(píng)估是否有必要對(duì)內(nèi)控細(xì)則進(jìn)行修改和更新，確保內(nèi)控制度能適應(yīng)單位發(fā)展需要，避免出現(xiàn)制度滯后于發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)。（二）健全預(yù)算管理制度，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算一體化制度一方面，基層事業(yè)單位可以由領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主要骨干負(fù)責(zé)組成預(yù)算管理工作委員會(huì)，形成對(duì)預(yù)算管理的直接領(lǐng)導(dǎo)。委員會(huì)全體成員均需參與預(yù)算編制工作，這樣有助于解決少數(shù)人編制時(shí)出現(xiàn)的預(yù)算脫離實(shí)際、編制粗糙、認(rèn)同度低、溝通不到位等問(wèn)題。若實(shí)際情況發(fā)生改變，應(yīng)及時(shí)溝通調(diào)整，使預(yù)算編制應(yīng)與實(shí)際情況保持一致，使基層事業(yè)單位能夠以合理預(yù)算推動(dòng)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效的考核，建立完善的主客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和詳細(xì)的責(zé)任歸屬制度。在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，要具體情況具體分析，針對(duì)不同的需求部門，因地制宜地制定考核指標(biāo)，并將對(duì)應(yīng)的考核結(jié)果納入到員工的年度考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，以激勵(lì)員工合法合規(guī)。在預(yù)算和執(zhí)行層面進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，解決預(yù)算和核算存在的矛盾和沖突，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效的考核，完善制度，強(qiáng)化企業(yè)相應(yīng)財(cái)務(wù)專業(yè)化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化、透明化，為事業(yè)單位的發(fā)展提供支撐和保障。（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制團(tuán)隊(duì)建設(shè)，制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制體系首先，基層事業(yè)單位應(yīng)立足發(fā)展全局，引導(dǎo)工作人員認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的戰(zhàn)略性意義。對(duì)內(nèi)開(kāi)展常態(tài)化的能力培養(yǎng)訓(xùn)練，不定期邀請(qǐng)單位內(nèi)外財(cái)務(wù)管理專家進(jìn)行專場(chǎng)講座，對(duì)外積極招募符合新時(shí)代財(cái)務(wù)發(fā)展要求的高學(xué)歷人才，在不斷提升原有單位職工素養(yǎng)的同時(shí)，增加優(yōu)秀人才來(lái)源的寬度和廣度，以維持隊(duì)伍的高水平，從而建立一支充滿積極性、專業(yè)水平高的隊(duì)伍，開(kāi)展財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)工作和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制創(chuàng)新性與時(shí)代性的提升。其次，基層事業(yè)單位應(yīng)制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理控制制度，針對(duì)每一筆票據(jù)、資金進(jìn)行制度化管理，比如針對(duì)資金的調(diào)度使用、預(yù)算編制、預(yù)算控制及監(jiān)督評(píng)價(jià)進(jìn)行有效管控，規(guī)避任何賬款回收卻不入賬，私設(shè)小金庫(kù)的情況。最后，還應(yīng)結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特征和經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)劃分，高度警惕在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中潛伏的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)資金業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)展開(kāi)評(píng)估，并在日常工作中，不斷完善和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有序開(kāi)展保駕護(hù)航。（四）與時(shí)俱進(jìn)，逐步構(gòu)建數(shù)字化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)新時(shí)代下，數(shù)字化已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，構(gòu)建社會(huì)發(fā)展新風(fēng)口的一個(gè)重要原動(dòng)力。在大數(shù)據(jù)的背景下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析的工作量越發(fā)增加，工作的難度越來(lái)越大，數(shù)據(jù)分析的要求也越來(lái)越高。因此，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的與時(shí)俱進(jìn)十分關(guān)鍵。在這樣的背景下，基層事業(yè)單位亟需盡快搭建一個(gè)多元化的財(cái)管管理新模式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)單位財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理和結(jié)合，對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比和分析。具體來(lái)講，基層事業(yè)單位要盡快轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，單位領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮出帶頭作用，樹(shù)立信息化、智能化的思想觀念和工作理念，積極引導(dǎo)和支持單位的負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員結(jié)合本單位的實(shí)際發(fā)展情況和未來(lái)規(guī)劃，建立起對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息中心，將單位財(cái)務(wù)的歷史數(shù)據(jù)、內(nèi)部數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)集合到一起，借助AI智能、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)對(duì)其展開(kāi)多維分析，使單位的財(cái)會(huì)人員可以通過(guò)數(shù)據(jù)資源做出最佳決策，提高資金預(yù)算管理水平和風(fēng)險(xiǎn)把控能力。與此同時(shí)，還要不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理信息化人才培養(yǎng)路徑，加強(qiáng)財(cái)務(wù)+信息技術(shù)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，從而助力基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化改革與發(fā)展。四、結(jié)語(yǔ)在各方面管理中，基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理尤為重要?；鶎邮聵I(yè)單位只有努力提升自己的管理水平，才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。基層事業(yè)單位應(yīng)全面分析當(dāng)前實(shí)際情況，不斷建立健全內(nèi)部管理控制體系以及風(fēng)險(xiǎn)控制，積極做好預(yù)算編制工作，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量以及效率，規(guī)避財(cái)務(wù)管理過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，為基層事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。參考文獻(xiàn)[1]楊程程.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系構(gòu)建探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2022(18):66-68.[2]蘇