起訴意見(jiàn)書（公安）

學(xué)習(xí)單元十

司法文書胡曉軍浙江警官職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目10－1

起訴意見(jiàn)書（一）任務(wù)描述《起訴意見(jiàn)書》是公安機(jī)關(guān)在案件偵查終結(jié)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任時(shí)制作的，移送人民檢察院依法提請(qǐng)公訴的法律文書。通過(guò)學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)掌握起訴意見(jiàn)書的制作依據(jù)、文書內(nèi)容及制作要求，能夠根據(jù)相關(guān)的案件事實(shí)制作相應(yīng)的起訴意見(jiàn)書。（二）實(shí)例示范三、基礎(chǔ)鋪墊（一）起訴意見(jiàn)書制作的法律依據(jù)《刑事訴訟法》（2012年修正）第160條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，并且寫出起訴意見(jiàn)書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級(jí)人民檢察院審查決定；同時(shí)將案件移送情況告知犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師。”《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2012年修訂）第279條規(guī)定：“對(duì)偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)制作起訴意見(jiàn)書，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同全部案卷材料、證據(jù)，以及辯護(hù)律師提出的意見(jiàn)，一并移送同級(jí)人民檢察院審查決定；同時(shí)將案件移送情況告知犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師?！钡?80條規(guī)定：“共同犯罪案件的起訴意見(jiàn)書，應(yīng)當(dāng)寫明每個(gè)犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位、作用、具體罪責(zé)和認(rèn)罪態(tài)度，并分別提出處理意見(jiàn)?！保ǘ┢鹪V意見(jiàn)書的結(jié)構(gòu)及其內(nèi)容1.首部。（1）制作機(jī)關(guān)名稱為辦理案件的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的名稱應(yīng)居中書寫。（2）文書名稱文書名稱為“起訴意見(jiàn)書”要另起一行，居中書寫。（3）文書編號(hào)文書編號(hào)由公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱、案件性質(zhì)簡(jiǎn)稱、文書名稱簡(jiǎn)稱、文書制作年份、順序號(hào)組成。（4）犯罪嫌疑人基本情況要依次寫清犯罪嫌疑人姓名（包括別名、曾用名、綽號(hào)等）、性別、出生年月日、出生地、身份證號(hào)碼、民族、文化程度、職業(yè)或工作單位及職務(wù)、住址、政治面貌（如果是人大代表、政協(xié)委員的，要一并寫明具體的級(jí)、屆代表、委員）、違法犯罪經(jīng)歷和因本案被采取強(qiáng)制措施的情況等。對(duì)于有多名犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)把他們各自的情況一一寫明，并按照首要分子、主犯、從犯、協(xié)從犯的順序排列。對(duì)于單位犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)寫明單位的名稱、所在地址和法定代表人的姓名、性別和職務(wù)。（5）案件辦理情況寫明犯罪嫌疑人涉嫌的案件名稱，案件來(lái)源（包括單位或者公民舉報(bào)、控告、上級(jí)交辦、有關(guān)部門移送、本局其他部門移交以及辦案中發(fā)現(xiàn)等）；寫明案件偵查過(guò)程中，各法律程序開始的時(shí)間，如接受案件、立案時(shí)間、犯罪嫌疑人歸案情況等；最后寫明“犯罪嫌疑人×××涉嫌×××案，現(xiàn)已偵查終結(jié)”。2.正文（1）犯罪事實(shí)本部分要寫明公安機(jī)關(guān)依法偵查查明的犯罪事實(shí)。犯罪事實(shí)部分應(yīng)以“經(jīng)依法偵查查明：”引出對(duì)犯罪事實(shí)的敘述。具體寫明犯罪嫌疑人的動(dòng)機(jī)和目的、實(shí)施了什么犯罪行為、作案的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、方法、經(jīng)過(guò)、危害后果等要素。犯罪事實(shí)的敘述要圍繞刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件清楚、明白、扼要敘述。在敘述時(shí)，要針對(duì)不同案件靈活采用不同的敘述方法。對(duì)于一人一罪、多人一罪或一人多次涉及同一性質(zhì)罪行的案件，應(yīng)按作案時(shí)間先后順序來(lái)敘述；對(duì)于一人多罪、多人多罪的案件，應(yīng)按照犯罪嫌疑人犯罪性質(zhì)的輕重程度來(lái)敘述，先寫重罪，再寫輕罪；對(duì)于多人多次實(shí)施相同類型的犯罪行為的敘述，可以選擇有代表性的一次詳細(xì)敘述，其他幾次可采用綜合歸納方法敘述；對(duì)于共同犯罪的案件，先用綜合歸納法寫明共同犯罪事實(shí)，然后再按照主犯、從犯、脅從犯的順序，分別敘述各個(gè)犯罪嫌疑人單獨(dú)的犯罪事實(shí)。（2）認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)。以“認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下”開頭，引出認(rèn)定犯罪事實(shí)的證據(jù)情況。隨后，應(yīng)分別列出公安機(jī)關(guān)已經(jīng)收集、獲取的證據(jù)。最后，另起一段寫明“上述犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，足以認(rèn)定”。認(rèn)定事實(shí)的各個(gè)證據(jù)間可以用分號(hào)分割的方式列舉，也可采用標(biāo)題方式分行列舉。（3）起訴的理由和法律依據(jù)。首先應(yīng)簡(jiǎn)要概括犯罪事實(shí)，引用《刑法》相關(guān)條文，說(shuō)明犯罪嫌疑人涉嫌的罪名；然后,引用《刑事訴訟法》第160條，說(shuō)明移送起訴的法律依據(jù)。3.尾部①移送的人民檢察院名稱；②制作文書的日期；③加蓋公安局長(zhǎng)印章和公安局印章；④附注。寫明本案的案卷卷宗共有幾卷，多少頁(yè)；犯罪嫌疑人現(xiàn)在的處所；隨案移交的物品件數(shù)；被害人是否已提出附帶民事訴訟等。四、學(xué)生實(shí)訓(xùn)根據(jù)下列案情材料，制作一份起訴意見(jiàn)書。【案情】見(jiàn)教材：胡曉軍主編《基層常用法律文書制作》中國(guó)政法大學(xué)出版社，2014版胡曉軍浙江警官職業(yè)學(xué)院【提示】（一）制作起訴意見(jiàn)書需收集的相關(guān)材料（1）收集犯罪嫌疑人的基本情況及被采取強(qiáng)制措施的情況。（2）收集案件相關(guān)的證據(jù)材料。（3）查明認(rèn)定犯罪事實(shí)的實(shí)體法依據(jù)。（4）查明本案卷宗共有幾卷，多少頁(yè)；犯罪嫌疑人現(xiàn)在的處所；隨案移交的物品件數(shù)等。（二）制作起訴意見(jiàn)書的注意事項(xiàng)1.公安機(jī)關(guān)的起訴意見(jiàn)書必須忠實(shí)于事實(shí)真相。共同犯罪案件的起訴意見(jiàn)書，應(yīng)當(dāng)寫明每個(gè)犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位、作用、具體罪責(zé)和認(rèn)罪態(tài)度，分別提出處理意見(jiàn)。2.各級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)依法向同級(jí)人民檢察院移送起訴，嚴(yán)格遵守刑事案件辦案期限的規(guī)定。3.被害人提出附帶民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)記錄在案；移送審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)在起訴意見(jiàn)書附項(xiàng)中注明。五、任務(wù)評(píng)估1.內(nèi)容要完備不要忽略案件辦理情況的敘述，也不要忽略證據(jù)的列舉。在介紹完犯罪嫌疑人基本情況后，要進(jìn)一步寫明犯罪嫌疑人涉嫌的案件名稱、案件來(lái)源，以及案件偵查過(guò)程中各法律程序開始的時(shí)間、犯罪嫌疑人歸案情況等。任何法律事實(shí)均需要相應(yīng)的證據(jù)來(lái)證明，因此在制作時(shí)，不要遺漏證據(jù)的列舉。2.材料和主旨應(yīng)保持一致起訴意見(jiàn)書的主旨是“犯罪嫌疑人犯××罪，移送審查起訴”，所以敘述犯罪的事實(shí)應(yīng)緊緊圍繞這一主旨進(jìn)行，敘述的事實(shí)應(yīng)是認(rèn)定犯罪嫌疑人犯××罪的事實(shí)，與此無(wú)關(guān)的事實(shí)應(yīng)不敘述或簡(jiǎn)要敘述。3.樣式要規(guī)范制作時(shí)，要注意樣式的規(guī)范性。經(jīng)常