20XX年民政事業(yè)單位上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

20XX年民政事業(yè)單位上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

XX年是建國60周年，也是民政事業(yè)發(fā)展不平凡之年。隨著社會改革深入和城鄉(xiāng)一體化的進程，民政工作面臨著復(fù)雜嚴峻的形勢。上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局大力支持和正確的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”為主線，圍繞區(qū)委提出的爭當(dāng)“兩個率先排頭兵”的要求，出臺工作要點，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，深入基層調(diào)研，完善各項制度，健全機制，開展作風(fēng)大整頓，加強機關(guān)建設(shè)，努力改善民生，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，爭先創(chuàng)優(yōu)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作出了應(yīng)有的貢獻。

一、系統(tǒng)規(guī)劃，促進民政事業(yè)全面發(fā)展

年初，我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結(jié)合工作實際，出臺了《##區(qū)民政局XX年工作要點》，從十個方面系統(tǒng)進行了規(guī)劃：一是建立社會救助站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；二是全面開展城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作，構(gòu)建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領(lǐng)域；四是加快福利院提檔升級，改變落后面貌；五是啟動“消坯行動”，建立農(nóng)村危房改造的長效機制；六是完善應(yīng)急預(yù)案體系，做好減災(zāi)救災(zāi)工作；七是大力落實優(yōu)撫安置政策，保持優(yōu)撫對象思想穩(wěn)定；八是強化專項社會事務(wù)管理，提高民政服務(wù)水平；九是健全各級殘聯(lián)組織，加強殘障金征收，為殘疾人辦實事；十是落實老年人優(yōu)待政策，盡力為老年人服務(wù)。7月初召開了全區(qū)民政工作會，進一步推動了民政工作的進程。

二、深入調(diào)研，進一步完善社會救助體系

我局將年度工作安排與學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)合起來，在6月份至7月份，開展了一次“關(guān)注民生、為民服務(wù)”的主題調(diào)研實踐活動。并于7月25日至6月25日，局全員下鄉(xiāng)對農(nóng)村低保戶進行核查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員對以上對象戶進行評議，張榜公布，認定全區(qū)農(nóng)村低保對象，為需要幫助的群眾解決實際困難和反映突出問題。通過調(diào)研和全員下鄉(xiāng)服務(wù)民生，進一步完善了社會救助體系。

整合城鄉(xiāng)低保，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化

目前，低保工作存在城鄉(xiāng)分割問題，即僅以保障對象的戶口性質(zhì)劃分為城市低保和農(nóng)村低保，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊、“同命不同價”的不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)在城市低保線為230元/月，城鎮(zhèn)為200元/月，農(nóng)村為100元/月。也存在低保一定管幾年，沒有做到“動態(tài)管理、有進有出、有升有降”的問題，導(dǎo)致保障不準(zhǔn)。農(nóng)村低保從XX年建立后一直沒有大的清查調(diào)整，動態(tài)管理不落實。還存在農(nóng)村低保資金短缺、保障面窄、保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致保障不足的問題。XX年，我區(qū)城市低保率達%，而農(nóng)村低保率僅%。按保足要求農(nóng)村低保率應(yīng)在5%左右。農(nóng)村低保保障線應(yīng)適當(dāng)提高，達到150元左右。針對以上現(xiàn)狀，我們今年上半年從以下幾方面著手實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化，達到動態(tài)管理，保準(zhǔn)保足。

一是打破已不適應(yīng)形勢需要的老的政策框框，不囿于條例限制，變以戶籍界定城鄉(xiāng)居民為以常住地和是否承包農(nóng)村土地來界定。即在城鎮(zhèn)有固定住所并常住，沒有承包地的困難家庭人員可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)申請低保。二是按生活費指數(shù)和承包地保障水平科學(xué)確定城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障線，逐步縮小城鄉(xiāng)保障差距，最終達到同等保障程度。從XX年1月起，我區(qū)農(nóng)村低保線已調(diào)至130元/月，縮小了城鄉(xiāng)保障差距，邁出了堅實的步伐。三是打破資金藩籬，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資金融合，統(tǒng)一管理使用。從XX年起，市局已將農(nóng)村和城市低保審批權(quán)全部下放區(qū)局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保創(chuàng)造了條件。全區(qū)已批準(zhǔn)農(nóng)村低保5190戶8724人。四是適當(dāng)增加區(qū)級財政投入，大力爭取省市支持做大低保資金蛋糕。

開展低收入家庭認定，實現(xiàn)社會救助工作科學(xué)化、規(guī)范化

低收入家庭是指家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，但未超過低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的家庭。通俗說是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風(fēng)險，難以解決因災(zāi)因病因?qū)W導(dǎo)致的困難。開展低收入家庭認定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相銜接、補充、轉(zhuǎn)化，也是解決因災(zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的困難而開展臨時救濟、助學(xué)救濟、大病救助、危房改造的基礎(chǔ)。開展低收入家庭認定后，將社會上的各個家庭可區(qū)別為一般戶、低收入戶、低保戶，利于構(gòu)建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對于低保戶，可享受低保金、臨時生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補助。對于低收入戶，可享受因災(zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的臨時生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補助。對于一般戶，只能享受因大災(zāi)、因大病導(dǎo)致的臨時生活救助，高門檻大病救助。目前，我區(qū)初步認定低收入家庭約3300戶，為低保動態(tài)管理提供了第一手資料，也為全面實現(xiàn)社會救助工作科學(xué)化、規(guī)范化打下了堅實的基礎(chǔ)。

加快福利院改造升級步伐，滿足“三孤”人員供養(yǎng)的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會困難群體。由于福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，日常投入不足、缺乏維護，導(dǎo)致面貌殘破落后，規(guī)模偏小，無法滿足入住需求。在全市三個區(qū)中，我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院綜合面貌最為落后，是全區(qū)民政工作的薄弱方面，多年來沒有得到改進。目前，全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院有集中供養(yǎng)五保328人。廟嶺、臨江、段店三個福利院已不能再收住人員。我們通過于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商溝通，并爭取市局支持，采取分步實施，逐個解決的辦法改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院。XX年上半年改造##鎮(zhèn)福利院，籌資300萬，其中##鎮(zhèn)政府拿100萬，社會捐助100萬，省廳、市局以獎代補100萬，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)模范福利院，產(chǎn)生示范效應(yīng)后帶動全區(qū)。同時，爭取市局支持小型建設(shè)項目資金，解決落后福利院的基本生活設(shè)施。同時，靈活解決福利院供養(yǎng)資金，保障日常運轉(zhuǎn)和維護，加強福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以實際工作為我區(qū)“兩個率先”出力。

6月份以來，會同##鎮(zhèn)政府做好了##鎮(zhèn)福利院改造方案編制、審核上報，向市民政局爭取定點資金重點支持。目前，已完成設(shè)計、招標(biāo)，即將動工。此外還向市局上報了其他福利院建設(shè)規(guī)劃。

加大救災(zāi)、減災(zāi)工作力度，切實保障受災(zāi)群眾基本生活

救災(zāi)救濟是民政傳統(tǒng)職能，工作核心是提高災(zāi)害應(yīng)急能力和綜合減災(zāi)能力。按省廳要求，我局通過調(diào)研，目前正在擬訂和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的工作規(guī)程，形成“縱到底、橫到邊”的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。擬建一支深入到村組的災(zāi)害信息員隊伍，加強備災(zāi)工作，規(guī)范救災(zāi)儲備管理，切實保障受災(zāi)群眾基本生活。

去年7月12日汶川大地震后，我國確定每年7月12日為全國防災(zāi)減災(zāi)日，為此我區(qū)減災(zāi)委于7月7日在##賓館會議中心召開了全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作大會。并于7月12日按要求開展了全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，努力提高全區(qū)群眾減災(zāi)意識。

實施消坯工程，保障群眾住有所居。

自XX年來，我區(qū)結(jié)合XX年雪災(zāi)倒房恢復(fù)重建，開展了三批次低保戶危房改造，共計完成423戶倒房戶重建和低保戶危房改造，但仍有部分無自救能力的低保戶未完成危房改造，全區(qū)共計116戶。通過今年的調(diào)查，農(nóng)村還有土坯房2600余幢，其中為村民唯一住所的土坯房1125幢。對此，根據(jù)全市要求，XX年啟動“消滅土坯房”行動，對村民唯一住所的農(nóng)村土坯房改造的補助3000—5000元，對低收入家庭從高補助，對一般戶從低補助，XX年計劃完成“消坯”100戶，力爭150戶。同時，對低保戶繼續(xù)實行危房改造，仍按1—2人戶補助7200元，3—5人戶補助10800元，6人及以上戶補助14400元。今年重點補助無自救能力的低保戶完成危改，保障困難群眾住有所居。目前，調(diào)查核定工作已于6月中旬完成，計劃7月全面開工。

三、落實政策，擁軍優(yōu)屬保穩(wěn)定促和諧

年初，根據(jù)提標(biāo)文件按時發(fā)放了XX年優(yōu)撫對象補發(fā)優(yōu)撫金143220元；發(fā)放了中央春節(jié)生活補助資金220680元；發(fā)放了重點優(yōu)撫對象生活補助9萬元。對全區(qū)部分低保特困戶、五保戶、特困優(yōu)撫對象和福利院、地方駐軍單位進行了春節(jié)慰問，慰問金計20800元。

6月份，召開了一次優(yōu)撫座談會，收集了傷殘軍人規(guī)范的醫(yī)療票據(jù)，發(fā)放了重點對象醫(yī)藥費補助。于7月25日至6月25日下鄉(xiāng)核查登記，認定全區(qū)老復(fù)員282人、“三屬”72人；同時，開展了《優(yōu)撫對象醫(yī)療費管理辦法》調(diào)研，為出臺正式文件打好基礎(chǔ)。

目前，我區(qū)優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤金政策落實較好。去年7月，省廳萬副廳長來調(diào)研時給予了充分肯定。但由于受改革不配套的影響，優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇近些年來有所下降，優(yōu)撫對象反映較多。我區(qū)100多名赴老撾?yún)?zhàn)人員，在落實參戰(zhàn)待遇后又提出超期服役十多年的經(jīng)濟補償要求，要求解決養(yǎng)老保險，心情很急迫，有群體上訪的苗頭。還有1955年以后抗美援朝人員要求給政策給待遇，也有個體上訪現(xiàn)象。在建立市場經(jīng)濟體系的轉(zhuǎn)軌時期，優(yōu)撫對象失落感、攀比心理日益增強，思想動蕩不安，需要加大力度，做好工作，維護穩(wěn)定。對此我局今年上半年從三個方面開展了此項工作：一是結(jié)合醫(yī)改，配合市局出臺了“醫(yī)療保險加醫(yī)療補助”的《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》。二是與優(yōu)撫對象交朋友，積極溝通，疏導(dǎo)優(yōu)撫對象通過正常途徑反映合理訴求。積極建立反映渠道，將其合理要求層層上達，引起上級重視，統(tǒng)籌考慮。三是耳聰目明，做好信訪工作。在優(yōu)撫對象中交真心朋友，通過覺悟高、聯(lián)系多、肯配合的熱心人掌握動態(tài)，有越級上訪、集體上訪苗頭，迅速下訪，做工作，主動制止，避免了不良后果。

四、強化管理，發(fā)揮基層政權(quán)和民間組織的作用

1、加強了基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。今年上半年，我局積極加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，已建成村務(wù)“兩公開”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個、示范村六個，積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村務(wù)公開和財務(wù)公開。會同區(qū)司法局對新一屆村“兩委”干部進行了法律培訓(xùn)，同時加強了村委會的制度建設(shè)，檔案建設(shè)，會同其他部門發(fā)揮了村兩委班子的積極主動性。

2、大力開展殯葬改革宣傳，維護社會穩(wěn)定。7月23日,我局聯(lián)合市殯管所開展了全區(qū)殯葬改革宣傳，宣傳文明祭掃，移風(fēng)易俗，全區(qū)清明節(jié)祭掃期間社會穩(wěn)定平安。制止了段店鎮(zhèn)孫彭村一例欲土葬案例，查處率100%，火化率100%。

3、加強邊界管理。7月份，我局對全區(qū)120公里邊界線轄區(qū)內(nèi)8個界樁開展了清理、保護、維護工作，協(xié)調(diào)邊界權(quán)屬矛盾，維護了邊界社會穩(wěn)定。

4、對民間組織進行年審。6月份，依法對全區(qū)社團組織、民辦非企業(yè)進行了年審清理整頓，加強管理。

五、爭取項目，拓展殘疾人事業(yè)

殘疾人是特殊的社會困難群體。殘疾人事業(yè)是社會文明進步的標(biāo)志，做好殘疾人事業(yè)是建設(shè)和諧社會的需要，是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。我區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人近1XX人。目前，我區(qū)殘疾人事業(yè)存在組織落實不夠、服務(wù)設(shè)施缺乏、殘疾人事業(yè)發(fā)展不夠等問題。為了加快設(shè)施建設(shè)，上半年，我局爭取國家項目補助，籌資建設(shè)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)站，爭取建成集康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育、就業(yè)培訓(xùn)介紹、宣傳文體訓(xùn)練于一體的服務(wù)設(shè)施，建成殘疾人之家。6月份以來，與區(qū)經(jīng)發(fā)局聯(lián)系，跟蹤區(qū)殘疾人綜合服務(wù)站項目，目前，進展較順利，已通過市級立項，并上報省級。

7月17日開展了全區(qū)助殘日活動，與市殘聯(lián)和##大學(xué)的學(xué)生一起對我區(qū)##鎮(zhèn)涼亭村特困殘疾人家庭送去關(guān)愛和援助，維護了殘疾人的合法權(quán)益。

六、作風(fēng)整頓，加強機關(guān)隊伍建設(shè)

1、積極加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實“一把手”主抓及分管責(zé)任制，責(zé)任追究制；認真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專項清理，積極整改，領(lǐng)導(dǎo)班子無違反廉潔自律規(guī)定行為；積極組織了反腐倡廉宣傳教育專項活動，落實了述職述廉和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。開展了機關(guān)制度建設(shè)和學(xué)習(xí)活動，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。我局還結(jié)合工作實際，將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動與區(qū)紀委開展的“殺五風(fēng)”專項活動結(jié)合起來，規(guī)范辦事行為，進一步強化機關(guān)制度建設(shè)，打造節(jié)約型機關(guān)，提高管理水平。一是全面清理和修訂各類制度和辦法，針對民政工作的發(fā)展需要，對局現(xiàn)有制度進行了全面修訂，進一步健全了崗責(zé)體系，規(guī)范了工作標(biāo)準(zhǔn)。二是在全局開展厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費活動，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求樹立節(jié)約意識、節(jié)約觀念，站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識建設(shè)節(jié)約型社會的重要性和緊迫性；樹立機關(guān)是我家、勤儉節(jié)約辦事的思想，從小處著手，開源節(jié)流。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，在自身做好節(jié)約的同時，教育家人節(jié)約資源，從小事做起，從身邊做起，節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一滴油。嚴格執(zhí)行夏季室內(nèi)空調(diào)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)，提倡使用節(jié)能照明產(chǎn)品和環(huán)保節(jié)能家用電器。推進辦公自動化建設(shè)，能夠通過網(wǎng)絡(luò)傳輸和發(fā)布的都要通過網(wǎng)絡(luò)，每一張紙兩面使用。加強車輛管理，杜絕公車私駕行為。三是積極開展民政幫困活動。對掛點村——段店上湖村和蒲團鄉(xiāng)瓜圻村開展了“三送三促”活動幫助解決春耕備耕、義務(wù)植樹、優(yōu)質(zhì)稻基地種子經(jīng)費等實際困難。積極參加區(qū)政府組織的義務(wù)植樹和市、區(qū)組織征文、知識競賽及下發(fā)的調(diào)查問卷等活動，不斷提升我區(qū)民政干部形象。

2、積極向區(qū)委辦、區(qū)政府辦及省市報送了民政信息27篇，在##政府網(wǎng)上發(fā)表了文章4篇，在省廳網(wǎng)上發(fā)表了6篇。超額完成了區(qū)下達的數(shù)量。

3、目標(biāo)管理機構(gòu)健全。每工作崗位和局長及分管的副局長都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。及時準(zhǔn)確報送了目標(biāo)完成情況。

4、按要求認真完成基層黨建的各項工作，無“三亂”行為，建立了黨員先進性教育活動的長效機制。認真開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強干部教育，完成規(guī)定任務(wù)。開展了政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)月活動，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)理論和民政業(yè)務(wù)技能；結(jié)合實際開展了“關(guān)注民生、服務(wù)民生”主題實踐活動，進行了“消滅土坯房”等系統(tǒng)調(diào)查，達到預(yù)期效果；召開了廣泛征求意見座談會、局支部履職講評會和局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，會上邀請到了區(qū)人大代表和區(qū)政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政領(lǐng)導(dǎo)及民政助理員和福利院院長代表，局機關(guān)離退休老干部代表和在職干部代表，優(yōu)撫對象和服務(wù)對象代表，同時特邀區(qū)財政局社保股股長胡劍榮、區(qū)檢查指導(dǎo)組三組長胡俊及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議；撰寫了分析檢查報告，制定了整改措施。

我們雖然取得了一定的成效，但與上級的要求相比還有一定的不足。下一步，我們將按照年初制定的工作要點抓好各項工作，努力在民政事業(yè)發(fā)展上取得新的成效，同時解放思想，大膽探索，努力服務(wù)民生，為我區(qū)“兩個率先”戰(zhàn)略作出更大貢獻。下半年工作安排

一、進一步規(guī)范城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作

1、嚴格按規(guī)范流程審批發(fā)放。堅決按低保審批工作程序辦理，嚴禁“親友保、熟人保”等非正?，F(xiàn)象發(fā)生。

2、動態(tài)管理日?；?、規(guī)范化，達到保準(zhǔn)保足。

3、日常辦公微機化、自動化、現(xiàn)代化。有效的利用網(wǎng)絡(luò)審批、上報、管理。

4、檔案提標(biāo)升級，保持全省先進，全市一流。在保持省雙a級達標(biāo)單位基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范檔案管理。

二、進一步深化農(nóng)村低保工作

1、定期核查低收入家庭，實現(xiàn)農(nóng)村低保和低收入家庭管理規(guī)范化。

2、加強福利院配套項目完善和日常管理，開展福利院達標(biāo)建設(shè)。一是創(chuàng)造條件，爭取項目，加強硬件設(shè)施配套，高標(biāo)準(zhǔn)完成##鎮(zhèn)福利院改擴建工程；二是加強日常管理，嚴防事故，達到老有所養(yǎng)，老有所樂，力爭半數(shù)以上福利院達模范標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保站，按以錢養(yǎng)事機制建立低保員隊伍，以適應(yīng)日益繁重低保工作的需要。

三、強化措施，落實各項社會救助優(yōu)惠政策

1、落實城鎮(zhèn)低保戶房租補貼。進行城鎮(zhèn)低保戶租房調(diào)查，確保租房戶都能享受租房補貼。

2、落實特困學(xué)生教育、生活補貼。應(yīng)屆特困大學(xué)生在享受一次性補助外還可享受教育補助，同時在重點高中開辦陽光班，就讀中職學(xué)校的貧困家庭子女全部納入救助范圍。

3、落實特困戶大病救助。完善城鎮(zhèn)低保對象醫(yī)保工作，做好農(nóng)村低保對象醫(yī)保準(zhǔn)備工作。

4、落實其他有關(guān)部門優(yōu)惠政策。除以上優(yōu)惠政策外，還要配合其他有關(guān)部門做好電價、火化減免等優(yōu)惠政策。