中美利益攸關(guān)方：基于雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的分析

中美利益攸關(guān)方：基于雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的分析

內(nèi)容摘要加入WTO后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的跨越式發(fā)展充分說(shuō)明，中美兩國(guó)之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“互補(bǔ)性”和“依存性”遠(yuǎn)大于“競(jìng)爭(zhēng)性”和“對(duì)抗性”。中美既是利益攸關(guān)方又是建設(shè)性合作者。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在不斷向前發(fā)展的過(guò)程中推進(jìn)了中美其他領(lǐng)域合作的發(fā)展，成為中美整體關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，只要中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補(bǔ)性和依存性的特征依然維系，只要中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系“你中有我、我中有你、互利共贏”的格局不發(fā)生改變，中美關(guān)系和諧發(fā)展的主流將不會(huì)改變，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然會(huì)一如既往地“在摩擦中融合、在融合中發(fā)展、在發(fā)展中進(jìn)一步融合”，并且通過(guò)化解矛盾和解決糾紛，將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷推向新的高度，從而使中美利益攸關(guān)方和建設(shè)性合作者的新型關(guān)系擁有更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系利益攸關(guān)方

自1979年中美建交及《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》簽署以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)日趨頻繁。作為全球第一和第三大貿(mào)易國(guó)，近年來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)成為中美關(guān)系的核心議題。在不斷的貿(mào)易摩擦中，中美貿(mào)易的“競(jìng)合”關(guān)系進(jìn)一步得到提升。從商貿(mào)聯(lián)委會(huì)到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話，無(wú)一不是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向務(wù)實(shí)、理性的良好表現(xiàn)。加入WTO后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的跨越式發(fā)展已經(jīng)充分說(shuō)明，中美兩國(guó)之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“互補(bǔ)性”和“依存性”遠(yuǎn)大于“競(jìng)爭(zhēng)性”和“對(duì)抗性”。2007年9月6日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在出席APEC第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議與美國(guó)總統(tǒng)布什會(huì)見時(shí)表示：“中美既是利益攸關(guān)方又是建設(shè)性合作者，中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展不僅符合中美兩國(guó)的根本利益，而且有利于世界的和平與發(fā)展”。2007年12月12日，國(guó)務(wù)院副總理吳儀在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話開幕式上的致辭中提出，要“深刻理解中美兩國(guó)既是利益攸關(guān)方，又是建設(shè)性合作者的重要內(nèi)涵，理解中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美總體關(guān)系的基礎(chǔ)與紐帶的重要意義?！边@不僅是對(duì)新形勢(shì)下中美關(guān)系重新給予的科學(xué)準(zhǔn)確定位，更是中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系客觀發(fā)展的真實(shí)寫照，也是中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步融合的必然結(jié)果。

一、中美在全球貿(mào)易中的地位

根據(jù)WTO《國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，1996-2006年，雖然美國(guó)貿(mào)易在21世紀(jì)初曾短暫出現(xiàn)下滑，但自2001年后，中美兩國(guó)貿(mào)易都共同迅速增長(zhǎng)。2006年，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額、進(jìn)口額、出口額分別達(dá)到億美元、億美元、10382.8億美元，分別是2001年的倍、倍、倍。2006年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額、進(jìn)口額、出口額分別達(dá)到億美元、億美元、億美元，分別比2001年增長(zhǎng)了倍、倍、倍。中美兩國(guó)貿(mào)易的強(qiáng)勁增長(zhǎng)共同成為推動(dòng)世界貿(mào)易增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。如?所示，2001-2006年，中美兩國(guó)對(duì)世界貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為%和%。中國(guó)占世界貿(mào)易總量、出口量、進(jìn)口量的比重分別從4%、%和%增加到%、8%和%。美國(guó)占世界貿(mào)易總量的份額雖有所下降，但美國(guó)作為全球第一大貿(mào)易國(guó)地位并沒有發(fā)生動(dòng)搖。同時(shí)，中國(guó)貿(mào)易地位從全球第六大出口國(guó)上升為第二大出口國(guó)，從第九大進(jìn)口國(guó)上升為第四大進(jìn)口國(guó)，成為21世紀(jì)全球貿(mào)易增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體。

二、中美雙邊貨物貿(mào)易的發(fā)展

根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自1993年以來(lái)，中美貨物貿(mào)易雖然總體上一直保持不斷增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，但自2001年中國(guó)加入WTO后，中美雙邊貨物貿(mào)易發(fā)展速度迅速提升，呈現(xiàn)非常明顯的膨脹增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1993年，中美雙邊貨物貿(mào)易總額億美元，出口億美元，進(jìn)口億美元。2003年，中美貨物貿(mào)易額首次突破千億美元，達(dá)到1263億美元。2006年，中美貨物貿(mào)易開創(chuàng)歷史新高，達(dá)億美元，出口億美元，進(jìn)口億美元，分別為1993年的、、倍。若以2001年為時(shí)間分界點(diǎn)，加入WTO前后中美雙邊貨物貿(mào)易爆炸式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)則尤為顯著。

如表2所示,從增長(zhǎng)量來(lái)看，加入WTO后，中美貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，雙邊貨物貿(mào)易總額從2001年億美元增長(zhǎng)至2006年億美元，出口額從2001年億美元增長(zhǎng)至2006年億美元，進(jìn)口額從2001年262億美元增長(zhǎng)至2006年億美元，分別增長(zhǎng)倍、倍和倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于加入WTO前的1．82倍、倍和倍。從同比增長(zhǎng)率來(lái)看，加入WTO后，中美雙邊貨物貿(mào)易總額、出口額和進(jìn)口額平均年增長(zhǎng)率分別為%、%和18%，比加入WTO前的15．8%、18．5%和8．5%都要高。從占中國(guó)貿(mào)易比重來(lái)看，雖然由于受中國(guó)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的影響，美國(guó)在加入WTO前后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中比重略微下降，但從在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的位次來(lái)看，與加入WTO前頻繁變動(dòng)不同的是，加入WTO后，美國(guó)作為中國(guó)第一大出口市場(chǎng)、第四大進(jìn)口來(lái)源地以及第二大貿(mào)易伙伴的地位已經(jīng)日趨穩(wěn)固。

三、中美雙邊服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì)，自1993年至2005年，美中服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是2001年中國(guó)加入WTO后，隨著中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放廣度和深度的加大，美中服務(wù)貿(mào)易發(fā)展明顯要比加入WTO前迅速。如圖1所示，雖然2003年由于偶然因素影響，美中服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)微降，但經(jīng)過(guò)短暫調(diào)整后，以2003年為起點(diǎn)，美中服務(wù)貿(mào)易新一輪增長(zhǎng)勢(shì)頭進(jìn)一步加快。2005年，美中服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為億美元，其中，美國(guó)向中國(guó)出口億美元，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口65億美元，分別較加入WTO當(dāng)年增長(zhǎng)%、60.9%和%。此外，加入WTO以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)逐漸邁入美國(guó)前十大服務(wù)貿(mào)易伙伴行列。2005年，在美國(guó)前十大服務(wù)貿(mào)易伙伴中，中國(guó)在美國(guó)所有對(duì)外服務(wù)出口國(guó)中占%，位列第九；在美國(guó)所有服務(wù)進(jìn)口來(lái)源國(guó)中占%，位列第十。

四、中美貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的發(fā)展

根據(jù)美國(guó)普查局的數(shù)據(jù)，2006年，美國(guó)向中國(guó)出口的商品中，如圖2所示，機(jī)械和運(yùn)輸工具是第一大產(chǎn)品，出口額為253.9億美元，占美國(guó)對(duì)中國(guó)出口總額的46%；其次為工業(yè)原材料，出口額為億美元，占%；位于第三位的化工產(chǎn)品，出口額為億美元，占%。總體上來(lái)說(shuō)，美國(guó)向中國(guó)出口的產(chǎn)品主要以資本密集型和高新技術(shù)工業(yè)制成品為主，其他諸如食品、飲料等出口比重很小。同期，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品則顯示除了非常明顯的“一邊倒”的趨勢(shì)。通過(guò)原料來(lái)分類的制成品、機(jī)械和運(yùn)輸工具和其他制成品三項(xiàng)產(chǎn)品占據(jù)了美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口所有產(chǎn)品的95%，其他幾大類總和僅為5%%，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)體現(xiàn)極高的集中性特征?？傮w上來(lái)看，近年來(lái)中美雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一個(gè)非常明顯的特征，即中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性內(nèi)涵已發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的改變，隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口的工業(yè)制成品繼續(xù)占據(jù)商品結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位，但美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的勞動(dòng)密集型和資源密集型低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品地位不斷削弱，取而代之，以高新技術(shù)為代表的工業(yè)制成品在中國(guó)向美國(guó)出口中的比重迅速上升，并占據(jù)主導(dǎo)地位。中美雙邊貿(mào)易的互補(bǔ)性和依附性已從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)向了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

五、中美雙邊直接投資的發(fā)展

加入WTO后，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和中國(guó)對(duì)外開放程度的加深，中國(guó)已經(jīng)成為全球直接投資的最重要的東道國(guó)。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，如圖3所示，1986年，美國(guó)對(duì)華直接投資為億美元，占中國(guó)全部利用外資的%，直至1992年，美國(guó)對(duì)華直接投資一直保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。1993年后，美國(guó)對(duì)華直接投資迅速增長(zhǎng)，其中1993年達(dá)到億美元，2002年首次突破50億美元大關(guān)，達(dá)到億美元。2006年達(dá)到億美元，同比增長(zhǎng)%，占中國(guó)全部利用外資的比重為%。近十年來(lái)，美國(guó)對(duì)華直接投資占全國(guó)利用外資的比重基本維持在9%左右。與其他國(guó)家比較來(lái)看，截止2006年，在前十位對(duì)華投資的國(guó)家或地區(qū)中，美國(guó)居于第三位。美國(guó)累計(jì)對(duì)華實(shí)際投資金額達(dá)到億美元，占中國(guó)所有利用外資的%。按實(shí)際投入外資金額排序，2006年，美國(guó)在非金融領(lǐng)域?qū)θA投資位列第四，其他國(guó)家和地區(qū)分別為：香港、臺(tái)灣省、日本和韓國(guó)。在金融領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)華投資位列第一，達(dá)到億美元，占％，其他國(guó)家依次為：德國(guó)；澳大利亞、新加坡、盧森堡。與此同時(shí)，受中國(guó)加入WTO效應(yīng)及中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的推動(dòng)，近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)對(duì)美境外投資呈現(xiàn)逐年遞增快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2003年，中國(guó)對(duì)美直接投資為億美元，占中國(guó)全部對(duì)外直接投資的%。2005年首次突破2億美元大關(guān)，達(dá)到億美元。2006年，中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資為億美元，比2003年增長(zhǎng)了倍，在中國(guó)對(duì)外直接投資流向前十位國(guó)家(地區(qū))中位列第五。截止2006年，在中國(guó)前十位對(duì)外直接投資國(guó)家中，美國(guó)居于第四位，中國(guó)累計(jì)對(duì)美國(guó)直接投資億美元。

六、小結(jié)

自1979年中美建交及《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》簽署以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在不斷向前發(fā)展的過(guò)程中推進(jìn)了中美其他領(lǐng)域合作的發(fā)展，成為中美整體關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。盡管加入WTO后中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r隱時(shí)現(xiàn)，成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展揮之不去的“不和諧”音符，但中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歷史發(fā)展過(guò)程告訴我們，中美經(jīng)貿(mào)摩擦從來(lái)沒有達(dá)到過(guò)“劍拔弩張”的地步。無(wú)論是“鋼鐵保障措施案”和“彩電反傾銷案”，還是“人民幣匯率”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題”和“食品安全”之爭(zhēng)，最后都“化干戈為玉帛”，或是通過(guò)平等協(xié)商，或是通過(guò)WTO多邊機(jī)制得以解決。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系規(guī)模之大，涉及范圍之廣，牽涉各方面利益之深，已經(jīng)使其成為當(dāng)今世界最為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，只