公公路工程監(jiān)理概論課件

公路工程監(jiān)理概論東南大學(xué)第一章項(xiàng)目與項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理的產(chǎn)生與發(fā)展項(xiàng)目的定義及基本特征項(xiàng)目生命周期項(xiàng)目管理概述項(xiàng)目管理簡(jiǎn)介項(xiàng)目管理最初只是作為一種計(jì)劃與控制技術(shù)而產(chǎn)生的，但

隨后逐步發(fā)展成為一種適用于完成復(fù)雜工作任務(wù)的特殊組織

形式、一系列的工作價(jià)值觀和一種獨(dú)特的管理哲學(xué)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)必須在盡可能短的時(shí)間內(nèi)對(duì)市

場(chǎng)變化和客戶需求作出有效反應(yīng)。傳統(tǒng)的金字塔型、職能型

的組織形式已不適應(yīng)。項(xiàng)目管理最重要的一個(gè)要求就是“項(xiàng)目整合管理”，把不同

專業(yè)、不同組織的力量有機(jī)地整合在一起來(lái)完成項(xiàng)目目標(biāo)。

這也可以說(shuō)是項(xiàng)目管理的管理哲學(xué)。

項(xiàng)目管理簡(jiǎn)介

項(xiàng)目管理最初只是作為一種計(jì)劃與控制技術(shù)而產(chǎn)生的，但

隨后逐步發(fā)展成為一種適用于完成復(fù)雜工作任務(wù)的特殊組織

形式、一系列的工作價(jià)值觀和一種獨(dú)特的管理哲學(xué)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)必須在盡可能短的時(shí)間內(nèi)對(duì)市

場(chǎng)變化和客戶需求作出有效反應(yīng)。傳統(tǒng)的金字塔型、職能型

的組織形式已不適應(yīng)。項(xiàng)目管理最重要的一個(gè)要求就是“項(xiàng)目整合管理”，把不同

專業(yè)、不同組織的力量有機(jī)地整合在一起來(lái)完成項(xiàng)目目標(biāo)。

這也可以說(shuō)是項(xiàng)目管理的管理哲學(xué)。

項(xiàng)目化管理與項(xiàng)目化組織國(guó)外許多公司已經(jīng)或正在“項(xiàng)目化”，實(shí)行代表著組織管理新

方向的“項(xiàng)目化管理”，即把許多業(yè)務(wù)看成項(xiàng)目并用項(xiàng)目管理的

方法加以運(yùn)作。項(xiàng)目管理可以使大型公司同時(shí)擁有小型公司的優(yōu)勢(shì)，比如靈

活性、反應(yīng)速度、員工之間的充分溝通、上下級(jí)之間較小的權(quán)

力距離等。項(xiàng)目管理是未來(lái)企業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)之一目標(biāo)導(dǎo)向性解決問(wèn)題過(guò)程市場(chǎng)的多樣化需求企業(yè)優(yōu)化自身資源的需要大項(xiàng)目分解為易于管理的小項(xiàng)目群基于項(xiàng)目發(fā)展起來(lái)的企業(yè)研究與發(fā)展能力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的核心組織的靈活性管理責(zé)任的分散個(gè)人及組織發(fā)展的機(jī)會(huì)項(xiàng)目管理作為一種方法，其完成工作的主要過(guò)程包括：1、制定目標(biāo)。明確工作的范圍，成本，時(shí)間，質(zhì)量要求。2、對(duì)工作進(jìn)行分解。3、列出要進(jìn)行的所有活動(dòng)，弄清各活動(dòng)之間的邏輯關(guān)系，

制定計(jì)劃。4、組織團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)施工作任務(wù)。5、對(duì)實(shí)際運(yùn)作情況進(jìn)行連續(xù)、動(dòng)態(tài)跟蹤，并在必要是糾正

偏差，確保工作計(jì)劃的順利實(shí)施。6、工作完成后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便以后更

好地完成類似的工作任務(wù)。項(xiàng)目管理沒有工業(yè)界限，但項(xiàng)目經(jīng)理有工業(yè)界限。哪些項(xiàng)目應(yīng)該采用專業(yè)的項(xiàng)目管理：越是大型、越是復(fù)雜、越是跨學(xué)科的項(xiàng)目，就越需要用專業(yè)的

項(xiàng)目管理。斯圖爾特提出了用來(lái)衡量一個(gè)項(xiàng)目是否需要用專業(yè)項(xiàng)目管理的

四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

1、項(xiàng)目范圍和規(guī)模大小；

2、人們對(duì)該項(xiàng)目的生疏程度；

3、項(xiàng)目的復(fù)雜程度；如跨學(xué)科、跨組織、跨地區(qū)等；

4、人們?cè)陧?xiàng)目上的利益的大小。二、項(xiàng)目管理的產(chǎn)生與發(fā)展國(guó)外項(xiàng)目管理的產(chǎn)生與發(fā)展項(xiàng)目管理起源于建筑行業(yè)。二戰(zhàn)前夕，橫道圖(又稱甘特圖)

和里程碑系統(tǒng)已成為計(jì)劃和控制軍事工程與建筑項(xiàng)目的重要工

具，而真正意義上的項(xiàng)目管理概念是美國(guó)在二戰(zhàn)后期實(shí)施曼哈

頓項(xiàng)目時(shí)提出的。

20世紀(jì)50～70年代，是項(xiàng)目管理的傳播與現(xiàn)代化階段，其重

要特征是開發(fā)推廣與應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的核心

是關(guān)鍵路線法(CPM)和計(jì)劃評(píng)審技術(shù)(PERT)。它的開發(fā)和應(yīng)用

使美國(guó)海軍部門在研究北極星號(hào)潛艇所采用的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈F．B．

M項(xiàng)目中，順利解決了組織協(xié)調(diào)問(wèn)題(該項(xiàng)目涉及美國(guó)48個(gè)州的

200多個(gè)主要承包商和11000多個(gè)企業(yè))，節(jié)約了投資，縮短了

約兩年工期(縮短工期近25％)。此后，該技術(shù)在美國(guó)三軍和航空航天局范圍內(nèi)全面推廣，并

很快在世界范圍內(nèi)得到重視，成為管理項(xiàng)目的一種先進(jìn)手段。

阿波羅登月計(jì)劃是又一成功的范例。該項(xiàng)目涉及40多萬(wàn)人，

研制的零件有幾百萬(wàn)件，耗資300億美元，歷時(shí)11年之久。

當(dāng)前，項(xiàng)目管理的發(fā)展又有了新突破，它除了計(jì)劃和協(xié)調(diào)

外，對(duì)采購(gòu)、合同、進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等方面都更加重

視，其應(yīng)用領(lǐng)域也在不斷地?cái)U(kuò)展。

20世紀(jì)50年代項(xiàng)目管理主要應(yīng)用于國(guó)防和軍工項(xiàng)目；60-80

年代的應(yīng)用范圍也只限于建筑、國(guó)防和航天等少數(shù)領(lǐng)域；進(jìn)入

90年代以后，隨著信息時(shí)代的來(lái)臨和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，

項(xiàng)目管理不僅普遍應(yīng)用于建筑、航天、國(guó)防等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而

且在電子、通信、計(jì)算機(jī)、軟件開發(fā)、制造業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)

業(yè)，甚至政府機(jī)關(guān)和國(guó)際組織中也成為運(yùn)作的中心模式。

項(xiàng)目管理的發(fā)展過(guò)程項(xiàng)目管理實(shí)踐傳統(tǒng)項(xiàng)目管理現(xiàn)代項(xiàng)目管理完成任務(wù)滿足三重約束從目標(biāo)上來(lái)講是讓利益相關(guān)者滿意活動(dòng)方法學(xué)科項(xiàng)目管理發(fā)展的四個(gè)階段依靠個(gè)人才能和天賦管理項(xiàng)目的產(chǎn)生階段（至20世紀(jì)初）運(yùn)用甘特圖管理項(xiàng)目的初級(jí)階段（20世紀(jì)30年代初至50年代）開發(fā)與應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的推廣發(fā)展階段（50年代至70年代末）范圍不斷擴(kuò)大，與其它學(xué)科交叉滲透相互促進(jìn)自成體系的成熟完善的項(xiàng)目管理階段（70年代至現(xiàn)在）項(xiàng)目與組織的戰(zhàn)略

項(xiàng)目與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略

重大項(xiàng)目上馬的多少，直接反映國(guó)家技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展程度。

重大項(xiàng)目特別是重大科技工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，總

是和高層宏觀戰(zhàn)略決策聯(lián)系在一起。

三、什么是項(xiàng)目

項(xiàng)目是在一定的時(shí)間、資源、環(huán)境等約束條件下，為了達(dá)到

特定的目標(biāo)所做的一次性任務(wù)或努力?？蓮娜缦氯齻€(gè)層面來(lái)理解其涵義：

?

項(xiàng)目是一項(xiàng)有待完成的任務(wù)或努力，有特定的環(huán)境與要求；

?在一定的組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，利用有限資源(人力、物力、財(cái)力等)

在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)或努力。

?任務(wù)或努力要滿足一定性能、質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)等要求。項(xiàng)目與日常運(yùn)作的區(qū)別項(xiàng)目與日常運(yùn)作(OngoingOperations)有著本質(zhì)的區(qū)別。項(xiàng)目

是一項(xiàng)獨(dú)一無(wú)二的任務(wù)，而日常運(yùn)作是連續(xù)不斷、周而復(fù)始的

重復(fù)活動(dòng)。

項(xiàng)目與非項(xiàng)目：

項(xiàng)目的例子：

·開發(fā)一種新產(chǎn)品或服務(wù)。

·建設(shè)橋梁、房屋、高速公路或其他建筑。

·編寫軟件。

·安裝一套新的生產(chǎn)線、裝置。

·制定一個(gè)新的營(yíng)銷計(jì)劃。

非項(xiàng)目的例子：

·處理索賠、訂單或發(fā)票。

·在餐館做菜。

·遞送信件。

·檢查你的電子郵件。

不具有獨(dú)特性，都是常規(guī)性工作。它們是一遍又一遍的

重復(fù)性的工作。

項(xiàng)目的基本特征：項(xiàng)目具有以下幾個(gè)典型特征：

(1)一次性。這是項(xiàng)目與日常運(yùn)作的最大區(qū)別。

(2)獨(dú)特性。每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目都不同于其

他的項(xiàng)目。

(3)目標(biāo)的明確性。

(4)組織的臨時(shí)性和開放性。

(5)后果的不可挽回性。項(xiàng)目具有較大的不確定性，它的過(guò)程

是漸進(jìn)的，潛伏著各種風(fēng)險(xiǎn)。它不像其他事情可以試做，或失

敗了可以重來(lái)。

項(xiàng)目干系人一個(gè)項(xiàng)目的完成需要許多方面的人員或組織參與才可能實(shí)

現(xiàn)。項(xiàng)目干系人(Stakeholder)是指積極參與項(xiàng)目、其利益受

到項(xiàng)目成敗影響的個(gè)人或組織。

一般地，下列人員或組織可能成為項(xiàng)目的干系人：

(1)項(xiàng)目經(jīng)理——負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的個(gè)人。

(2)客戶——使用項(xiàng)目成果的個(gè)人或組織。客戶可能是多層

次的。

(3)項(xiàng)目承約商——承接項(xiàng)目滿足客戶需求的個(gè)人或組織。

(4)項(xiàng)目發(fā)起人——執(zhí)行組織內(nèi)部或外部的個(gè)人或團(tuán)體，他

們以現(xiàn)金或?qū)嵨餅轫?xiàng)目提供資金來(lái)源。

(5)組織內(nèi)的參與者——組織內(nèi)部與項(xiàng)目有關(guān)的人。包括上

層管理人員、項(xiàng)目成員、采購(gòu)部門、預(yù)算部門、辦公室主管、

維護(hù)部門等。

(6)供應(yīng)商——為項(xiàng)目提供原材料、設(shè)備、工具等物資設(shè)備

的個(gè)人或組織。

(7)其他受項(xiàng)目結(jié)果影響的組織或個(gè)人，如社區(qū)公眾等。

不同的項(xiàng)目干系人對(duì)于項(xiàng)目的期望和要求不同，項(xiàng)目干系人

之間的利益關(guān)系既有一致的一面，也有沖突的一面。項(xiàng)目干系人是影響項(xiàng)目成功的最重要因素，所以識(shí)別、分析

哪些是項(xiàng)目干系人，并且明確他們各自的需求和期望是至關(guān)重

要的，只有這樣才能很好地協(xié)調(diào)項(xiàng)目干系人各方的利益沖突，

確保項(xiàng)目獲得成功。

項(xiàng)目的相關(guān)術(shù)語(yǔ)

(1)大型項(xiàng)目(Program)。它通常是由若干個(gè)相互聯(lián)系的或相

似的項(xiàng)目組成，是以協(xié)調(diào)的方式管理以獲得單個(gè)項(xiàng)目不可能得

到的利益的一組項(xiàng)目，也稱為項(xiàng)目群。

(2)項(xiàng)目(Project)。它是本書討論的對(duì)象，是大型項(xiàng)目的組

成部分。

(3)子項(xiàng)目(Subproject)。它是一個(gè)項(xiàng)目(Project)中的更小

的和更易于管理的部分。子項(xiàng)目與項(xiàng)目的特性相同，通常是指

外包給一個(gè)外部企業(yè)的一個(gè)單元。

四、項(xiàng)目生命周期任何項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)都要經(jīng)歷一定的階段或工作過(guò)程，項(xiàng)目的

實(shí)現(xiàn)過(guò)程一般是指為創(chuàng)造項(xiàng)目的可交付成果而開展的各種活

動(dòng)所形成的過(guò)程(也稱為項(xiàng)目階段)，項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程通常用

項(xiàng)目生命周期來(lái)描述，即把項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過(guò)程中先后銜接的各個(gè)

階段的集合稱為項(xiàng)目生命周期(ProjectLifeCycle)。里程碑和可交付成果里程碑(Milstone)——項(xiàng)目中的重大事件，通常指一個(gè)主要

可交付成果的完成，它是項(xiàng)目進(jìn)程中的一些重要標(biāo)記，是在

計(jì)劃階段應(yīng)該重點(diǎn)考慮的關(guān)鍵點(diǎn)?？山桓冻晒?Deliverable)是指為了完成項(xiàng)目或其中一部分，

而必須完成的可度量的、有形的及可以核實(shí)的任何工作成果

或事項(xiàng)，一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目有中期可交付成果和最終可交付成

果。如啟動(dòng)階段結(jié)束時(shí)，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告是一個(gè)里程碑，

其可交付成果就是可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目生命周期的特征

(1)項(xiàng)目資源的投人具有波動(dòng)性。(2)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度逐漸變小。(3)項(xiàng)目干系人對(duì)項(xiàng)目的控制力逐漸變?nèi)酢ｍ?xiàng)目干系人對(duì)項(xiàng)目

的成本費(fèi)用和項(xiàng)目產(chǎn)品特征的影響力在項(xiàng)目開始時(shí)是最強(qiáng)的，

隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，項(xiàng)目干系人的影響力就會(huì)逐漸減弱。

資源投入水平需求識(shí)別階段制定方案階段實(shí)施階段結(jié)束階段項(xiàng)目起點(diǎn)終點(diǎn)時(shí)間典型的項(xiàng)目生命周期示意圖世界銀行貸款項(xiàng)目過(guò)程:

1。項(xiàng)目選定

2。項(xiàng)目準(zhǔn)備

3。項(xiàng)目評(píng)估

4。項(xiàng)目談判

5。項(xiàng)目實(shí)施

6。項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)五、項(xiàng)目管理的定義項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目及其資源為對(duì)象，運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目

標(biāo)的管理方法體系。

可以從如下五個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步理解項(xiàng)目管理的定義：

(1)項(xiàng)目管理的主體是項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理受項(xiàng)目發(fā)起人的委托

在時(shí)間有限、資金約束的情況下完成項(xiàng)目目標(biāo)，有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行計(jì)

劃、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)和控制，他必須使組織成員成為一個(gè)工作配

合默契、具有積極性和責(zé)任心的高效群體。

(2)項(xiàng)目管理的客體是項(xiàng)目本身。項(xiàng)目管理是針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)而

形成的一種管理方式，因而它的適用對(duì)象是項(xiàng)目。

(3)項(xiàng)目管理的職能由計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制組成。項(xiàng)目管理

的職能是由項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行的，他通過(guò)高效地運(yùn)用這些職能來(lái)實(shí)現(xiàn)

項(xiàng)目的目標(biāo)。

(4)項(xiàng)目管理的任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目及其資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、

控制。需要注意的是，項(xiàng)目管理的任務(wù)與項(xiàng)目的任務(wù)含義是不同

的。

(5)項(xiàng)目管理的目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，即提供符合客戶要求的

產(chǎn)品或服務(wù)。什么是項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理就是為了滿足甚至超越項(xiàng)目涉及人員對(duì)項(xiàng)目的

需求和期望而將理論知識(shí)、技能、工具和技巧應(yīng)用到項(xiàng)

目的活動(dòng)中去。要想滿足或超過(guò)項(xiàng)目涉及人員的需求和

期望，我們是需要在下面這些相互間有沖突的要求中尋

求平衡：

范圍、時(shí)間、成本和質(zhì)量

有不同需求和期望的項(xiàng)目涉及人員

明確表示出來(lái)的要求（需求）和未明確表達(dá)的要求

（期望）

項(xiàng)目管理就是運(yùn)用管理的職能、技術(shù)和工具以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目

目標(biāo)的過(guò)程。項(xiàng)目目標(biāo)：

績(jī)效、進(jìn)度和成本。

項(xiàng)目成功的定義：

·在一定的時(shí)間期限內(nèi)；

·在一定的預(yù)算成本內(nèi)；

·在適當(dāng)?shù)男阅芎鸵?guī)格下；

·得到客戶或使用者認(rèn)可；

·使范圍變化最少或雙方就范圍變化達(dá)成一致；

·不影響組織的主要工作流程。

項(xiàng)目管理的特征：項(xiàng)目管理與日常管理相比，有許多不同之處：

(1)項(xiàng)目管理具有創(chuàng)造性。項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)，決定了每實(shí)施

一個(gè)項(xiàng)目都要具有創(chuàng)新性。

(2)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，具有較強(qiáng)的不確定性。

(3)項(xiàng)目管理需要專門的組織和團(tuán)隊(duì)。

(4)項(xiàng)目經(jīng)理的作用非常重要。

項(xiàng)目管理工作過(guò)程六.項(xiàng)目管理組織與項(xiàng)目管理知識(shí)體系

PMI與IPMA（美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)與歐洲國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)）

項(xiàng)目管理知識(shí)體系的構(gòu)成

按照PMI的體系可以劃分為如下九個(gè)主要的方面。

1． 項(xiàng)目集成管理確保各種項(xiàng)目工作和項(xiàng)目的成功要素能夠很好的協(xié)調(diào)與配合，以及相應(yīng)的管理理論、方法、工具。

2．項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃和界定一個(gè)項(xiàng)目或項(xiàng)目階段需要完成的工作和必須要完成的工作的管理工作的理論、方法、工具。3．項(xiàng)目時(shí)間管理又叫項(xiàng)目工期進(jìn)度管理，是有關(guān)如何按時(shí)完成項(xiàng)目工作的理論、方法、工具。

4．項(xiàng)目成本管理是如何在不超出項(xiàng)目預(yù)算的情況下完成整個(gè)項(xiàng)目工作，所需的管理理論、方法、工具。5．項(xiàng)目質(zhì)量管理如何確保項(xiàng)目質(zhì)量，以及保證項(xiàng)目質(zhì)量所需的管理理論、方法、工具。

6．項(xiàng)目人力資源管理如何更有效地利用項(xiàng)目所涉及的人力資源，以及在項(xiàng)目人力資源管理方面所需的管理理論、方法、工具。7． 項(xiàng)目溝通管理如何有效、及時(shí)地生成、收集、儲(chǔ)存、處理和最有效的使用項(xiàng)目信息，以及在項(xiàng)目信息和溝通管理方面所需的管理理論、方法、工具。

8． 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理如何識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理所需的管理理論方法、工具。9． 項(xiàng)目采購(gòu)管理也叫做項(xiàng)目獲得管理，是有關(guān)從項(xiàng)目組織外部尋求和獲得各種商品與勞務(wù)的管理，以及這一管理所需的理論、方法、工具。國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(ipm-association)，成立于1965年是一個(gè)在瑞士注冊(cè)的非營(yíng)利組織；以項(xiàng)目經(jīng)理為主要成員。實(shí)踐和工具方法上的貢獻(xiàn)。推出了一個(gè)IPMP的認(rèn)證，其基準(zhǔn)是ICB（IPMACompetenceBaseline)和各國(guó)NCB(NationalCompetenceBaseline)。http://www.ipma.ch美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)pm-institute，成立于1969年。以各類專家為主要成員。理論上的貢獻(xiàn)，主要是知識(shí)體系。使項(xiàng)目管理有了共同的語(yǔ)言。81年的六大領(lǐng)域——范圍、成本、時(shí)間、質(zhì)量、人力、溝通；84的九大領(lǐng)域——加了管理的框架、風(fēng)險(xiǎn)和采購(gòu)與合同；此后又經(jīng)過(guò)了多次補(bǔ)充。2000版。七在過(guò)程：需求確定、項(xiàng)目選擇、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、評(píng)價(jià)和收尾。84年推出PMP。http://項(xiàng)目管理與其他管理學(xué)科的關(guān)系：

項(xiàng)目管理知識(shí)與其他知識(shí)之間的關(guān)系總共包括三個(gè)方面的知識(shí)：

1． 現(xiàn)代項(xiàng)目管理所需的項(xiàng)目管理獨(dú)特知識(shí)

2． 一般管理方面的知識(shí)包括：計(jì)劃管理、組織管理、實(shí)施管理、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方面的內(nèi)容。

3． 項(xiàng)目所屬專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)包括：專業(yè)技術(shù)知識(shí)、專業(yè)管理知識(shí)、專門行業(yè)知識(shí)。國(guó)內(nèi)外公路建設(shè)概況

一、我國(guó)公路建設(shè)概況

(一)歷史與現(xiàn)狀

古代

:絲綢之路—西安—天水—蘭州—武威—酒泉—墩煌北線—哈密—吐魯番南線—和闐—婼羌

--中亞—西亞—地中海沿岸的溫都奧克

秦直道九原(包頭)

980km

3-5m

淳化鎮(zhèn)(陜西)

7.5-9m近代{

現(xiàn)代—1949年解放時(shí)，共修建公路13萬(wàn)km，能通車的約8.1萬(wàn)km，全國(guó)有2074個(gè)縣，僅1/3能通車。解放后：1908年(清)廣西那堪(友誼關(guān))—龍洲，全長(zhǎng)約30km1913年(民國(guó)二年)長(zhǎng)沙—湘潭，全長(zhǎng)約50km。

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期(49-52年)

2、

“一五”時(shí)期(53-57年)

3、“大躍進(jìn)”時(shí)期(58-66年)

4、“十年動(dòng)亂”期間(66-76年)

5、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時(shí)期(77年至今)

二、

國(guó)外公路建設(shè)概況

評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的交通狀況

1、公路總里程

2、

公路網(wǎng)密度

3、

汽車保有量

4、客、貨運(yùn)量

5、客、貨周轉(zhuǎn)量

$1-3國(guó)內(nèi)外工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展

一、國(guó)外

(一)

產(chǎn)生與發(fā)展

I階段

16世紀(jì)以前的

歐洲……

建筑師即總營(yíng)造師、受雇于業(yè)主負(fù)責(zé){設(shè)計(jì)采購(gòu)雇工施工II階段

16世紀(jì)以后……

設(shè)計(jì)與施工分離，出現(xiàn)了專業(yè)分工部分建筑師轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)傳授技藝，提供技術(shù)咨詢，監(jiān)督管理施工。社會(huì)對(duì)監(jiān)理需求形成，產(chǎn)生監(jiān)理萌芽。主要業(yè)務(wù)：質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)方、計(jì)算工程量。III階段

18世紀(jì)60年代

~19世紀(jì)初

產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)現(xiàn)代化大生產(chǎn)，社會(huì)上大興土木，帶來(lái)建筑業(yè)的空前繁榮……英國(guó)于1830年推出了總承包制。出現(xiàn)了招投標(biāo)的交易方式。明確了業(yè)主、設(shè)計(jì)者、施工者三者之間的責(zé)任界限，監(jiān)理內(nèi)容擴(kuò)大為：計(jì)算標(biāo)底，協(xié)助招標(biāo)，控制費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理以及項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)。

IV階段

20世紀(jì)50年代

~70年代

二戰(zhàn)以后各國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)中加快了發(fā)展的進(jìn)程，許多大型、巨型的工程出現(xiàn)，要求：可行性研究應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1、投資前期的工程咨詢服務(wù)。2、項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目管理服務(wù)(監(jiān)理)。Ⅴ階段

20世紀(jì)80年代

監(jiān)理工作制度化、法律化、程序化，形成業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師三足鼎立的格局。Ⅵ階段20世紀(jì)80年代以后……工程監(jiān)理國(guó)際化，發(fā)展中國(guó)家效仿，世行、亞行、非行定為貸款條件之一。(二）

國(guó)外的工程監(jiān)理（工程項(xiàng)目管理）

1、

QS—數(shù)量估計(jì)，國(guó)際組織是英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)，RICS

2、

CM—邊設(shè)計(jì)邊施工管理方法，美國(guó)的一種體系。

發(fā)包人CMA—E承包商建筑師建設(shè)小組業(yè)務(wù)關(guān)系合同關(guān)系3、PM—項(xiàng)目管理，美國(guó)、西德、法國(guó)、日本廣泛應(yīng)用。控制費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)。根據(jù)1980年版的PM，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定了交通部現(xiàn)行的監(jiān)理制度。

4、西方一些國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)理法規(guī)

①國(guó)家法律

②行業(yè)與行政法規(guī)

③技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

④合同文件：“FIDIC土木工程施工合同條件文本”

二、國(guó)內(nèi)

(一)

歷史上的監(jiān)工制度

封建時(shí)期

1840年以后，

半封建半殖民

地社會(huì)，設(shè)計(jì)

與施工分離

民間—由工匠負(fù)責(zé)(技工有報(bào)酬，壯工無(wú))，材料、管理由業(yè)主負(fù)責(zé)。官府—奴役式監(jiān)督，不計(jì)成本，不講核算，不給報(bào)酬，強(qiáng)迫干活，只求質(zhì)量。{設(shè)計(jì)—事務(wù)所施工—營(yíng)造廠業(yè)主代表(委托事務(wù)所)事務(wù)所(設(shè)計(jì))—權(quán)力很大，可簽發(fā)領(lǐng)款證書，工程變更等。營(yíng)造廠（施工）工務(wù)局（政府）{{監(jiān)工(二)、建國(guó)以來(lái)工程監(jiān)督的變化：

1、建國(guó)至70年代末：主要靠政府部門的單向行政監(jiān)督，和施工單位的自我監(jiān)督，工程費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，不計(jì)贏虧，不講核算，主要講究進(jìn)度與質(zhì)量。

2、80年代前期：實(shí)行政府專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)自檢相結(jié)合。

3、80年代中、后期：監(jiān)理制度萌芽與發(fā)展。

(三)、國(guó)內(nèi)公路工程監(jiān)理制度的發(fā)展

1.試點(diǎn)先行階段(1986-1990)2.穩(wěn)步提高階段(1991-1994)3.全面推行階段(1995-)P22.

$1—4社會(huì)監(jiān)理

一.術(shù)語(yǔ)

1監(jiān)理監(jiān)理人員依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度實(shí)施的監(jiān)督和管理活動(dòng)。

2監(jiān)理單位具有法人資格并取得交通主管部門頒發(fā)的公路工程施工監(jiān)理資質(zhì)證書的企業(yè)。

3監(jiān)理機(jī)構(gòu)由監(jiān)理單位派出并代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織。

4監(jiān)理工程師監(jiān)理機(jī)構(gòu)中具有交通部核準(zhǔn)的公路工程監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格的人員統(tǒng)稱為監(jiān)理工程師。

5監(jiān)理人員監(jiān)理工程師和監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)稱為監(jiān)理人員。

6總監(jiān)理工程師具有交通部公路工程監(jiān)理工程師資格，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位同意，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程全部監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人。

7駐地監(jiān)理工程師具有交通部公路工程監(jiān)理工程師資格，經(jīng)總監(jiān)理工程師授權(quán)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部分工程監(jiān)理工作的駐地監(jiān)理負(fù)責(zé)人。二.監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)以下法律、法規(guī)、文件開展工作：

1．國(guó)家和地方法律、法規(guī)。

2．國(guó)家和行業(yè)、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。

3．監(jiān)理合同。

4．施工合同。

5．工程前期有關(guān)文件。

6．工程設(shè)計(jì)文件和圖紙。

7．工程實(shí)施過(guò)程中有關(guān)的函件。.三工程監(jiān)理中各方的關(guān)系：

業(yè)主監(jiān)理工程師承包商被監(jiān)理委托被委托施工合同監(jiān)理四.社會(huì)監(jiān)理的任務(wù)

1.監(jiān)理階段劃分公路工程施工監(jiān)理階段劃分為施工準(zhǔn)備、施工、交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期三個(gè)階段。監(jiān)理合同簽訂之日至合同工程開工令確定的開工之日為施工準(zhǔn)備階段；合同工程開工之日至合同工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日為施工階段；合同工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日至缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)之日為交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段。公路機(jī)電工程監(jiān)理應(yīng)增加試運(yùn)行期階段。2.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理

2．1準(zhǔn)備工作

2．1．1配備試驗(yàn)室設(shè)備總監(jiān)辦中心試驗(yàn)室應(yīng)按監(jiān)理合同要求配備常規(guī)的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備；駐地辦試驗(yàn)室應(yīng)按監(jiān)理合同要求配備現(xiàn)場(chǎng)抽查常用的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。

2．1．2熟悉合同文件監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、文件，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有關(guān)文件不一致或有錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。

2．1．3調(diào)查施工環(huán)境條件監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工合同約定的施工條件進(jìn)行調(diào)查，掌握有關(guān)情況。2．1．4編制監(jiān)理計(jì)劃總監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)主持編制監(jiān)理計(jì)劃，按合同規(guī)定報(bào)批后執(zhí)行。監(jiān)理計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)理目標(biāo)、依據(jù)、范圍和內(nèi)容，監(jiān)理機(jī)構(gòu)各部門及崗位職責(zé)，監(jiān)理人員和設(shè)備的配備及進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃，監(jiān)理方案，監(jiān)理制度，監(jiān)理程序及表格，監(jiān)理設(shè)施等。

2．1．5編制監(jiān)理細(xì)則駐地監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理計(jì)劃在相應(yīng)工程開工前主持編制監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、具體措施及方法步驟，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施2．2施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理監(jiān)理工作內(nèi)容

2．2．1參加設(shè)計(jì)交底監(jiān)理I程師應(yīng)參加設(shè)計(jì)交底，掌握本工程的設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)；熟悉對(duì)材料與工藝的要求，施工中應(yīng)特別注意的事項(xiàng)，以及對(duì)施工安全、環(huán)保工作的要求等；澄清有關(guān)問(wèn)題，收集資料并記錄2．2．2審批施工組織設(shè)計(jì)

總監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)審批施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)包括：

1．施工組織設(shè)計(jì)的審批手續(xù)是否齊全有效。

2．施工質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度、費(fèi)用目標(biāo)是否與合同一致。

3．質(zhì)量、安全和環(huán)保等保證體系是否健全有效。

4．安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案及工程項(xiàng)目應(yīng)急救援搶險(xiǎn)方案是否符合要求。

5．施工總體部署與施工方案和安全、環(huán)保等應(yīng)急預(yù)案是否合理可行。技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)、新工藝或在特殊季節(jié)施工的分項(xiàng)、分部工程和危險(xiǎn)性較大的分部工程，應(yīng)要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案，并由駐地監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。

2．2．3檢查保證體系監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位質(zhì)量、安全和環(huán)保等保證體系是否落實(shí)，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人的資格及質(zhì)量、安全、環(huán)保人員的履約情況。

2．2．4審核工地試驗(yàn)室監(jiān)理工程師應(yīng)審核施工單位工地試驗(yàn)室的人員、設(shè)備和試驗(yàn)檢測(cè)能力是否滿足合同要求，管理制度是否健全。

2．2．5審批復(fù)測(cè)結(jié)果監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位提交的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)高程的復(fù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行審核和平行復(fù)測(cè)。當(dāng)雙方復(fù)測(cè)結(jié)果一致并滿足規(guī)范要求時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)。

2．2．6驗(yàn)收地面線監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位在原始地面線未被擾動(dòng)前測(cè)定地面線，并對(duì)測(cè)定結(jié)果進(jìn)行抽測(cè)。抽測(cè)頻率應(yīng)能判定施工單位測(cè)定結(jié)果是否真實(shí)可靠，且不低于施工單位測(cè)點(diǎn)的30％。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位提交的土石方工程量計(jì)算資料進(jìn)行審核。

2．2．7審批工程劃分總監(jiān)理工程師應(yīng)于總體工程開工前對(duì)施工單位提交的分項(xiàng)、分部、單位工程劃分予以批復(fù)并報(bào)建設(shè)單位備案。

2．2．8確認(rèn)場(chǎng)地占用計(jì)劃監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位提交的場(chǎng)地占用計(jì)劃及臨時(shí)增減的用地計(jì)劃予以確認(rèn)，并及時(shí)提交建設(shè)單位。

2．2．9核算工程量清單監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程量清單復(fù)核結(jié)果進(jìn)行核算。

2．2．10簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工單位提交了開工預(yù)付款擔(dān)保后，按合同規(guī)定的金額簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書，報(bào)建設(shè)單位審批。

2．2．11召開監(jiān)理交底會(huì)總監(jiān)理工程師應(yīng)在合同工程開工前主持召開由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加的監(jiān)理交底會(huì)，介紹監(jiān)理計(jì)劃的相關(guān)內(nèi)容。

2．2．12召開第一次工地會(huì)議總監(jiān)理工程師應(yīng)主持召開第一次工地會(huì)議。會(huì)議的組織和要求應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定。

2．2．13簽發(fā)合同工程開工令監(jiān)理工程師收到施工單位提交的合同工程開工申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)合同工程的開工條件進(jìn)行核查。具備開工條件的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同工程開工令，并報(bào)建設(shè)單位備案。3.施工階段監(jiān)理

3．1質(zhì)量監(jiān)理

3．2施工安全監(jiān)理

3.3施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理

3．4費(fèi)用監(jiān)理

3．5進(jìn)度監(jiān)理

3．6合同其他事項(xiàng)管理

3.7信息管理4.交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期監(jiān)理

4．0．1審查交工驗(yàn)收申請(qǐng)監(jiān)理工程師應(yīng)按合同及有關(guān)規(guī)定要求，審查施工單位提交的合同工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)。重點(diǎn)檢查：合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容的完成情況；施工自檢結(jié)果；各項(xiàng)資料的完整性；工程數(shù)量核對(duì)情況；工程現(xiàn)場(chǎng)清理情況等。

4．0．2評(píng)定工程質(zhì)量與編制監(jiān)理工作報(bào)告監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)匯總、整理監(jiān)理資料，對(duì)工程的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，按有關(guān)規(guī)定編制監(jiān)理工作報(bào)告，并提交建設(shè)單位。

4．0．3參加交工驗(yàn)收監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位組織的合同工程交工驗(yàn)收，接受對(duì)監(jiān)理獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理工作報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料的檢查，協(xié)助建設(shè)單位檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，核對(duì)工程數(shù)量，評(píng)定各合同段的工程質(zhì)量。4．0．4簽認(rèn)交工結(jié)賬證書合同工程交工驗(yàn)收證書簽發(fā)后，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核施工單位提交的合同工程交工結(jié)賬單，并在規(guī)定期限內(nèi)簽認(rèn)合同工程交工結(jié)賬證書，報(bào)建設(shè)單位審批。

4．0．5缺陷責(zé)任期的監(jiān)理在合同工程的缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位剩余工程的實(shí)施情況；巡視檢查已完工程；記錄發(fā)生的工程缺陷，指示施工單位進(jìn)行修復(fù)，并對(duì)工程缺陷發(fā)生的原因、責(zé)任及修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)；督促施工單位按合同規(guī)定完成竣工資料。

4．0．6簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書在合同工程缺陷責(zé)任期結(jié)束，收到施工單位向建設(shè)單位提交的終止缺陷責(zé)任的申請(qǐng)后，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行檢查。符合條件時(shí)，經(jīng)建設(shè)單位同意，監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽發(fā)合同工程缺陷責(zé)任終止證書，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交缺陷責(zé)任期監(jiān)理工作總結(jié)

4．0．7簽認(rèn)最后支付證書監(jiān)理工程師收到施工單位提交的最后結(jié)賬單及所附資料后應(yīng)進(jìn)行審核。審核后的最后結(jié)賬單經(jīng)施工單位認(rèn)可后，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)并報(bào)建設(shè)單位審批。

4．0．8參加工程竣工驗(yàn)收監(jiān)理單位應(yīng)參加工程竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)提交監(jiān)理工作報(bào)告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗(yàn)收檢查工作。$1—5我國(guó)推行監(jiān)理制度的必要性及有關(guān)問(wèn)題

一.實(shí)行監(jiān)理制度的必要性

1.實(shí)行監(jiān)理制度是工程建設(shè)管理體制改革的需要

2.實(shí)行監(jiān)理制度是深化工程建設(shè)領(lǐng)域改革的需要

3.實(shí)行監(jiān)理制度是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的需要

4.實(shí)行監(jiān)理制度是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

5.實(shí)行監(jiān)理制度是擴(kuò)大對(duì)外開放的需要

6.實(shí)行監(jiān)理制度有利于我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展

p23-24二、為什么要實(shí)行監(jiān)理制度

1、

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重弊端：p16

造成三大目標(biāo)失控

2、

實(shí)行監(jiān)理制度是

(1)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

(2)

引進(jìn)外資的需要

(3)

國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

(4)

對(duì)四十年來(lái)我國(guó)工程建設(shè)回顧與反思的結(jié)果

{工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)失控工程項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)失控工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)失控三、工程監(jiān)理的相關(guān)學(xué)科與監(jiān)理工程師的知

識(shí)結(jié)構(gòu)

(一)

相關(guān)學(xué)科

1、決策咨詢服務(wù)：

投資學(xué)

經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)

2、項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)理服務(wù)：

組織論

工程監(jiān)理學(xué)

(二)

監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)：

經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律、專業(yè)外語(yǔ)

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：

設(shè)計(jì)、施工、管理、經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的工作能力。

P20-21$1—6公路工程基本建設(shè)程序和世界銀行貸

款公路項(xiàng)目的工作程序

p8-13

作業(yè)一

1、簡(jiǎn)述QS、CM、PM的含義及其主要工作。

2、我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在哪些缺陷?為什么要實(shí)行監(jiān)理制度？

3、何謂工程監(jiān)理？

4、業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商三者是什么關(guān)系？

5、與監(jiān)理有關(guān)的主要學(xué)科有哪些？監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備哪些知識(shí)結(jié)構(gòu)？

6、簡(jiǎn)述我國(guó)公路基本建設(shè)程序及世行貸款公路項(xiàng)目的工作程序。

7、評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的交通狀況有哪些指標(biāo)？

第二章

政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢

——我國(guó)公路工程建設(shè)質(zhì)量保證體系

$2—1

政府監(jiān)督

機(jī)構(gòu)：

部設(shè)質(zhì)監(jiān)總站

省(市)、自治區(qū)設(shè)質(zhì)監(jiān)站

地、州、市設(shè)質(zhì)監(jiān)分站

人員：質(zhì)監(jiān)工程師(員)≮70％

設(shè)備：試驗(yàn)、檢測(cè)儀器

交通工具

一、性質(zhì)：

(1)

強(qiáng)制性

(2)

執(zhí)法性

(3)

全面性

(4)

宏觀性

二、依據(jù)：

(1)

國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)的方針、政策、法律、法規(guī)。

(2)

國(guó)家和政府批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件。

(3)

國(guó)家及交通部等有關(guān)部委頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

三、任務(wù)：P.30-31

$2-2社會(huì)監(jiān)理

優(yōu)點(diǎn)：

1、

有全面監(jiān)督管理權(quán)和財(cái)務(wù)支付的簽字權(quán)、否決權(quán)。

2、

有助于提高管理水平

3、

有助于各級(jí)政府的職能轉(zhuǎn)變

主要應(yīng)抓住的核心、關(guān)鍵問(wèn)題：

1、

明確監(jiān)理工程師的職責(zé)

2、

落實(shí)擴(kuò)大監(jiān)理工程師的權(quán)力

3、

強(qiáng)化監(jiān)理工程師在管理中的地位

一、性質(zhì)

(1)

服務(wù)性

(2)

公正性與獨(dú)立性

(3)

科學(xué)性

二、依據(jù)

(1)

國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)的政策、法律、法規(guī)及建設(shè)計(jì)劃規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件。

(2)

業(yè)主與承包人簽訂的施工合同

(3)

業(yè)主與監(jiān)理工程師單位簽訂的監(jiān)理委托合同(范圍)

(4)

有關(guān)的會(huì)議記錄、函電以及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的圖紙、指令等。

三、任務(wù)

三控制——質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用

兩管理——合同、信息

組織協(xié)調(diào)

四、階段

1、施工準(zhǔn)備階段

2、施工階段

3、竣工及缺陷責(zé)任期階段

我國(guó)基建工作管理實(shí)行四項(xiàng)制度(朱總理99年政府工作報(bào)告提出)

1、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制

2、工程招投標(biāo)制

3、工程監(jiān)理制

4、合同管理制

$2-3企業(yè)自檢

工作內(nèi)容：

(1)

配備合格的人員

(2)

配備合格的試驗(yàn)設(shè)備

(3)

采用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法

建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作制度

監(jiān)理：[4]定期與不定期的檢查承包人的自檢系統(tǒng)

管理——管理者，為了達(dá)到一定的組織目標(biāo)，有效的利用各種資源進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)控制的系統(tǒng)的有限循環(huán)過(guò)程。

一

、全面質(zhì)量管理的基本點(diǎn)

1、

產(chǎn)品的質(zhì)量就是它的使用價(jià)值

2、

對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行管理，圍繞施工全過(guò)程建立一套質(zhì)量保證管理體系

3、

每個(gè)人都和質(zhì)量有直接或間接的關(guān)系

4、

加強(qiáng)“動(dòng)態(tài)控制”把問(wèn)題消滅在形成的過(guò)程中，貫徹“預(yù)防為主”的原則

5、

樹立下道工序是用戶的觀點(diǎn)

6、

嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，用數(shù)據(jù)說(shuō)話

二、

全面質(zhì)量管理方法-PDCA-

計(jì)劃提出問(wèn)題與規(guī)劃執(zhí)行傳達(dá)、宣傳、教育、培訓(xùn)、大膽放權(quán)、執(zhí)行決策檢查1、決策有否被執(zhí)行？2、執(zhí)行的效果如何？處理1、鞏固措施，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化2、遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)入下一循環(huán)DoCheckActionPlan$2-4公路工程質(zhì)量保證體系

特點(diǎn)：

1、

建設(shè)周期長(zhǎng)

2、

屬于重要的生產(chǎn)資料與生活資料

3、

涉及面廣、問(wèn)題復(fù)雜

4、

地點(diǎn)固定

5、

有特定的目的和用途

質(zhì)量保證體系：

政府監(jiān)督—龍頭主導(dǎo)地位

社會(huì)監(jiān)理—核心地位

企業(yè)自檢—特別重要的地位

區(qū)別政府監(jiān)督社會(huì)監(jiān)理性質(zhì)不同執(zhí)法性強(qiáng)制性服務(wù)性工作范圍與深度主要是工程質(zhì)量的監(jiān)督，以抽查為主三控制、二管理、一協(xié)調(diào)，不間斷地跟班監(jiān)控工作依據(jù)方針、政策、法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工合同與監(jiān)理委托合同經(jīng)濟(jì)責(zé)任不同無(wú)有

作業(yè)二

1、簡(jiǎn)述政府監(jiān)督的性質(zhì)、依據(jù)

2、簡(jiǎn)述社會(huì)監(jiān)理的性質(zhì)、依據(jù)

3、何謂公路工程質(zhì)量保證體系？各組成機(jī)構(gòu)間的地位怎樣？

4、目前我國(guó)推行施工監(jiān)理制度的核心、關(guān)鍵問(wèn)題是什么？

5、質(zhì)監(jiān)站與社會(huì)監(jiān)理單位二者在項(xiàng)目管理上有何區(qū)別？

6、針對(duì)承包商自檢體系，監(jiān)理工程師要做哪些工作？

7、施工監(jiān)理分幾個(gè)階段？它們的任務(wù)是什么？第三章

監(jiān)理組織、職責(zé)與權(quán)限

$3-1現(xiàn)代組織論的基本概念

一、組織的含義兩個(gè)人以上的群體為了一個(gè)共同的目標(biāo)而一起工作，彼此間

形成了一定的正式關(guān)系，這樣一群人所構(gòu)成的實(shí)體即被稱為組織。

組織又是管理的一項(xiàng)基本職能，即為了有效實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，合

理地進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與職務(wù)設(shè)計(jì)，并配備人員，確定各自的職

責(zé)與職權(quán)，以及組織內(nèi)部成員之間的相互關(guān)系的過(guò)程。建立一個(gè)組織，其根本是為了能有效實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，提高

工作效率。著名管理學(xué)家孔茨認(rèn)為：“建立組織結(jié)構(gòu)的目的就是

要建立起一種能使人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而在一起最佳地工作，履

行職責(zé)的正式體制。”如何才能使一個(gè)組織高效率運(yùn)轉(zhuǎn)呢?這就要求一個(gè)組織的每一

項(xiàng)職務(wù)都要有其存在的意義。它必須滿足以下三個(gè)條件：①有確定的目標(biāo)；②有明確的任務(wù)；③賦予相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任。也就是要明確：沿著一個(gè)既定的目標(biāo)，誰(shuí)去做，做什么，誰(shuí)對(duì)

什么結(jié)果負(fù)責(zé)。幾個(gè)基本概念二、組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)就是一個(gè)組織的框架體系。它有三個(gè)要素構(gòu)成：

(1)復(fù)雜化：是指組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分化程度。

(2)正規(guī)化：是指一個(gè)組織在多大程度上依靠規(guī)章制度來(lái)指導(dǎo)

員工行為。

(3)集權(quán)化：是指組織的決策權(quán)在上層管理人員的集中程度。三、組織活動(dòng)的基本任務(wù)

組織作為管理的一項(xiàng)基本職能，它有以下六大基本任務(wù)。

(1)組織設(shè)計(jì)；

(2)確定職位(職務(wù)設(shè)計(jì))和職責(zé)范圍；

(3)授予相應(yīng)的職權(quán)；

(4)配備相應(yīng)人員；

(5)建立有效的信息溝通渠道；

(6)組織變革與創(chuàng)新。組織設(shè)計(jì)的基本理論

一、勞動(dòng)分工勞動(dòng)分工(LaborDivision)是指：一項(xiàng)完整的任務(wù)不再由一個(gè)人

獨(dú)立完成，而是將其分割成幾個(gè)步驟(程序)，一個(gè)人單獨(dú)完成

一個(gè)步驟(程序)。勞動(dòng)分工這一概念的提出歸功于亞當(dāng)·斯密。他在《國(guó)民財(cái)富的

性質(zhì)與研究》中描述了一制針廠通過(guò)勞動(dòng)分工：一人繞鋼絲，一

人切割，一人磨尖等。這樣使個(gè)人一天能生產(chǎn)48000根針。如果

制針的所有程序由一人包干完成，那么每個(gè)人每天僅能生產(chǎn)20枚

針。勞動(dòng)分工使工作效率提高了240倍。亨利·福特發(fā)展了斯密的

勞動(dòng)分工理論。他將每一項(xiàng)工作再細(xì)分，并制定出標(biāo)準(zhǔn)化的操作

規(guī)范。自動(dòng)流水線的發(fā)明將勞動(dòng)分工理論運(yùn)用到了極限。二、統(tǒng)一命令

統(tǒng)一命令(UnityofCommand)是指一個(gè)下屬應(yīng)當(dāng)且只能接受一

個(gè)上級(jí)的直接領(lǐng)導(dǎo)。不能出現(xiàn)一個(gè)下屬向兩個(gè)或更多的上級(jí)負(fù)責(zé)，這樣會(huì)使下屬

面對(duì)來(lái)自多個(gè)上級(jí)的沖突命令，或者要求優(yōu)先處理權(quán)的尷尬

局面。此外，任何一個(gè)上級(jí)不能越級(jí)指揮、命令，但可以越級(jí)

檢查工作；任何一個(gè)下級(jí)不能越級(jí)請(qǐng)示，但可以反映情況，提

出建議。在“統(tǒng)一命令”原則下，信息溝通渠道主要通過(guò)自上而下命令

與自下而上服從來(lái)完成。

三、職權(quán)與職責(zé)

(1)職責(zé)(Responsibility)：為完成一項(xiàng)確定的任務(wù)所必須履行的

義務(wù)(也就是“做什么”)。

(2)職權(quán)(Authority)：管理層(上級(jí))擁有的發(fā)布命令，要求下屬

遵從執(zhí)行的權(quán)利。

四、集權(quán)與分權(quán)

集權(quán)是指組織結(jié)構(gòu)中把決策的權(quán)力集中在較高層次的管理部門

；分權(quán)則是將決策的權(quán)力分散到較低層次的各部門。

這里所講的集權(quán)和分權(quán)只是兩種傾向。

在組織中權(quán)力集中的好處主要在于可以加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，提高工

作效率。它的優(yōu)點(diǎn)具體表現(xiàn)為：

(1)使政策和行動(dòng)保持一致性；

(2)減少因信息傳遞失誤所造成的損失；

(3)充分利用總部有特殊技能的專家；

(4)便于控制。集權(quán)也有缺點(diǎn)，它主要有：

(1)限制了下屬單位的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任感；

(2)對(duì)變化多端的市場(chǎng)情況不能及時(shí)反映；

(3)容易使下屬管理人員把服從命令作為工作的唯一目標(biāo)。研究表明，分權(quán)有利于組織的成長(zhǎng)發(fā)展，它的優(yōu)點(diǎn)主要有：

(1)下屬人員遇到問(wèn)題不必事事請(qǐng)示，有利于快速的決策和行動(dòng)；

(2)使決策更符合所在地的實(shí)際情況；

(3)更有利于激發(fā)下屬員工的工作熱情；

(4)使高層管理人員有時(shí)間集中精力研究本組織的基本目標(biāo)與總

體戰(zhàn)略；

(5)有利于培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才。五、組織授權(quán)

1．授權(quán)的概念授權(quán)是指上級(jí)把職權(quán)委任給下級(jí)的組織過(guò)程。它和分權(quán)是有區(qū)

別的。分權(quán)的含義更廣泛：它反映了組織和管理的基本原理。它

需要謹(jǐn)慎選擇，把哪些決策權(quán)賦予組織結(jié)構(gòu)的下層，哪些決策權(quán)

保留在最高層，如何制定方針以指導(dǎo)決策，選擇和培訓(xùn)人員以及

適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。授權(quán)是分權(quán)的一種重要形式，它是各級(jí)管理者都應(yīng)

掌握的一門藝術(shù)。職權(quán)既可以授出，也可以收回。管理者應(yīng)根據(jù)不同情況，以實(shí)

現(xiàn)組織目標(biāo)、提高工作效率為根本原則進(jìn)行授權(quán)、收權(quán)和重新授

權(quán)。

2．授權(quán)的好處授權(quán)的好處主要表現(xiàn)為以下幾方面：

(1)減輕上級(jí)工作負(fù)擔(dān)。

(2)發(fā)揮下屬的專長(zhǎng)。

(3)培養(yǎng)人才。

(4)改善關(guān)系：授權(quán)一方面表明上級(jí)對(duì)下級(jí)的信任，另一方面又

得到下級(jí)的尊敬，使上下級(jí)之間關(guān)系更融洽，協(xié)作能力更強(qiáng)。

(5)提高工作效率：上級(jí)通過(guò)授權(quán)，明確責(zé)任，從而調(diào)動(dòng)下屬積

極性，簡(jiǎn)化上下級(jí)溝通的程序，提高工作效率。

六、直線與參謀1．“直線”(Line)的概念在指揮鏈上的各層人員被稱為直線人員，他們之間的關(guān)系就

是直線關(guān)系。所謂直線關(guān)系就是命令與服從的關(guān)系。直線管理人員所擁有的指揮直屬下級(jí)的權(quán)力稱為直線職權(quán)

(LineAuthority)。

2．“參謀”(Staff)的概念隨著組織規(guī)模的擴(kuò)張，管理工作日益復(fù)雜。處于直線上的管理

人員(特別是高層管理人員)無(wú)法勝任繁重的工作，需要建立一個(gè)

部門為他提供咨詢和服務(wù)支持，以減輕壓力；這些輔助直線部門

的工作就被稱為“參謀”。

參謀人員所擁有的為直線人員提供支持、協(xié)助，提出建議的

權(quán)力稱為參謀職權(quán)(StaffAuthority)。參謀職權(quán)僅僅限于一種顧

問(wèn)的性質(zhì)，可以把其觀點(diǎn)、意見“推銷”給其服務(wù)對(duì)象，而不能

像直線人員那樣具有行使命令的權(quán)力。3．直線與參謀的關(guān)系在通常情況下，為了方便起見，人們習(xí)慣于根據(jù)部門主要活

動(dòng)的性質(zhì)將其定為直線部門和參謀部門。把那些對(duì)完成企業(yè)目標(biāo)有直接影響的部門職能(如制造部門)

稱為直線職能，其他起協(xié)助作用的部門職能(如財(cái)務(wù)部門、采購(gòu)

部門)稱為參謀職能。

七、組織層次與管理幅度

1．管理幅度

管理幅度(SpanofControl)是指一名管理人員直接有效地指揮下

級(jí)人員的數(shù)量。美國(guó)著名管理顧問(wèn)林德爾·厄威爾提出“注意力跨度”理論。他認(rèn)

為一個(gè)人的“注意力跨度——能同時(shí)給予注意的事項(xiàng)數(shù)目——是有

限的”。因此，“沒有一個(gè)管理者能直接有效管理超過(guò)五個(gè)或者

至多六個(gè)工作互相連鎖下屬”。厄威爾同時(shí)建議“對(duì)所有上級(jí)主管

人員來(lái)說(shuō)，理想的下級(jí)人數(shù)……是4人，而在組織最底層，賦予

他們的責(zé)任是完成具體任務(wù)而不是管理他人，這個(gè)人數(shù)可以是

8～11人”。

法國(guó)早期管理家格蘭丘納斯(V．A．Graicunas)認(rèn)為：要建立一

個(gè)適當(dāng)?shù)墓芾矸?，必須考慮管理人員與下屬可能存在的復(fù)雜人

際關(guān)系。當(dāng)管理幅度以幾何級(jí)數(shù)增加時(shí)，管理人員與下屬間的潛

在人際關(guān)系也以幾何級(jí)數(shù)增加。他把員工之間的關(guān)系分為三種類

型：

(1)直接關(guān)系：上級(jí)直接與下級(jí)發(fā)生一對(duì)一關(guān)系。

(2)交叉關(guān)系：下屬人員彼此間的關(guān)系。

(3)組合關(guān)系：上級(jí)與下屬群體的各種可能組合關(guān)系。為此，格蘭丘納斯發(fā)明了一個(gè)公式來(lái)計(jì)算這所有潛在人際關(guān)系

的數(shù)字。公式如下：

式中：I——各種可能存在的人際關(guān)系總數(shù)；

N——管理幅度。2．組織層次

組織層次是指組織內(nèi)部縱向管理系統(tǒng)所劃分的等級(jí)數(shù)。層次和幅度是此消彼長(zhǎng)的，在組織人數(shù)不變的情況下，管理

幅度寬，則組織層次少；反之，管理幅度窄，則組織層次多。由于管理幅度的不同，組織層次也相應(yīng)形成兩種類型的結(jié)構(gòu)：高長(zhǎng)式(窄幅度)組織結(jié)構(gòu)和扁平式(寬幅度)組織結(jié)構(gòu)，他們的關(guān)

系以及優(yōu)缺點(diǎn)如下所示。

高長(zhǎng)式(窄幅度)組織扁平式(寬幅度)組織

優(yōu)點(diǎn)：便于監(jiān)督優(yōu)點(diǎn)：上級(jí)采用授權(quán)便于控制節(jié)約管理費(fèi)用上下級(jí)迅速溝通組織靈活、決策速度快

缺點(diǎn)：上司對(duì)下級(jí)工作時(shí)向過(guò)多有利于培養(yǎng)下屬員工

組織層次過(guò)多，信息傳遞缺點(diǎn)：管理幅度寬，主管人員緩慢，管理成本高負(fù)擔(dān)重，容易出現(xiàn)決策失誤

高長(zhǎng)式組織與扁平式組織組織設(shè)計(jì)的基本形式一、直線制組織結(jié)構(gòu)

直線制組織結(jié)構(gòu)又稱簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)(SimpleStructure)，在一個(gè)組織

中，從最高層領(lǐng)導(dǎo)到基層一線人員，通過(guò)一條縱向的直接的

指揮鏈連接起來(lái)，上下級(jí)之間關(guān)系是直線關(guān)系，即命令與服從

關(guān)系。在組織內(nèi)部不設(shè)參謀部門。直線結(jié)構(gòu)的組織方式使得管

理人員任務(wù)比較繁重，重大決策權(quán)都集中于高層管理人員。直線結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)有：

(1)組織關(guān)系簡(jiǎn)明，便于統(tǒng)一指揮；

(2)組織中成員的目標(biāo)明確，責(zé)權(quán)明晰，易于評(píng)價(jià)員工的業(yè)績(jī)；

(3)組織靈活，易于適應(yīng)環(huán)境的變化；

(4)管理成本低。直線結(jié)構(gòu)的局限有：

(1)隨組織規(guī)模擴(kuò)大，高層管理人員管理幅度過(guò)寬，易出現(xiàn)決策

失誤；

(2)權(quán)力過(guò)分集中，易造成濫用職權(quán)；另一方面，掌權(quán)者突然離

去將會(huì)給組織造成重大打擊。直線結(jié)構(gòu)適用于以下條件：

(1)雇員人數(shù)較少；

(2)組織剛剛設(shè)立不久，其規(guī)模較小，且分布集中；(3)組織面臨的環(huán)境簡(jiǎn)單多變。二.職能制組織結(jié)構(gòu)由專業(yè)人士組成的部門稱為職能部門(參謀部門)，他們充當(dāng)參謀的角色。參謀部門直接指揮其他部門，職能制組織結(jié)構(gòu).三、直線職能制組織結(jié)構(gòu)

直線職能制組織結(jié)構(gòu)又稱U型結(jié)構(gòu)(UnitaryStructure)，就是直

線與參謀相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)。由專業(yè)人士組成的部門稱為職能部門(參謀部門)，他們充當(dāng)參

謀的角色。參謀部門權(quán)力有限，不能直接指揮其他部門，只能

提供服務(wù)、幫助、提出意見和建議。直線職能制主要優(yōu)點(diǎn)是：可以高效率地從事標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化活

動(dòng)。由于管理人員配備了專業(yè)技術(shù)人員的協(xié)助，由他們開展生

產(chǎn)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。直線職能制的主要缺點(diǎn)是：各部門只關(guān)心自己的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)

自己部門工作效率的提高，缺乏與其他部門的溝通。并且有時(shí)

直線與參謀之間也會(huì)發(fā)生沖突。

四、矩陣結(jié)構(gòu)所謂矩陣結(jié)構(gòu)(MatrixStructure)，是指在垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，

又加上水平橫向規(guī)劃目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，形成縱橫交叉的雙重指

揮鏈的一種組織結(jié)構(gòu)形式。這種結(jié)構(gòu)實(shí)際是將職能部門化與項(xiàng)目(產(chǎn)品)部門化兩種因素

交織在一起的一種組織結(jié)構(gòu)形式。矩陣結(jié)構(gòu)主要優(yōu)點(diǎn)是它發(fā)揮了職能部門化與項(xiàng)目部門化兩方

面的優(yōu)勢(shì)，避免了缺陷；它促進(jìn)專業(yè)資源在各項(xiàng)目中的共享；

便于一些復(fù)雜而獨(dú)立的項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)合作，同時(shí)又保留了將

同類職能專家歸并一組的好處。矩陣結(jié)構(gòu)的最大缺點(diǎn)在于它放棄了統(tǒng)一指揮，造成一定程度

上的混亂，又容易產(chǎn)生權(quán)力的爭(zhēng)斗。$3-2工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式

一、指揮部模式

二、建設(shè)單位自管模式

三、社會(huì)監(jiān)理模式

$3-3工程項(xiàng)目承發(fā)包模式

1、

平行承發(fā)包

2、

設(shè)計(jì)/施工總分包

3、

工程項(xiàng)目總承包

4、

工程項(xiàng)目總承包管理—項(xiàng)目總承包立場(chǎng)上的PM

5、

施工聯(lián)合體

6、

施工合作體

$3-4工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)模式

3．4．1監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置高速和一級(jí)公路可設(shè)置二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即總監(jiān)理工程師辦公室(簡(jiǎn)稱總監(jiān)辦)和駐地監(jiān)理工程師辦公室(簡(jiǎn)稱駐地辦)。開工里程在20km以下的，宜設(shè)置一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即總監(jiān)辦。二級(jí)及二級(jí)以下公路和養(yǎng)護(hù)工程可根據(jù)工程規(guī)模、難易程度、合同工期安排、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素設(shè)置一級(jí)或二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。公路機(jī)電工程可設(shè)置一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。3．4．2監(jiān)理人員配備

監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理內(nèi)容、工程規(guī)模、合同工期、工程條件和施工階段等因素，按保證對(duì)工程實(shí)施有效監(jiān)理的原則確定。高速公路、一級(jí)公路工程每年每5000萬(wàn)元建安費(fèi)宜配備交通部核準(zhǔn)資格的監(jiān)理工程師1名；獨(dú)立大橋、特長(zhǎng)隧道工程每年每3000萬(wàn)元建安費(fèi)宜配備交通部核準(zhǔn)資格的監(jiān)理工程師1名。根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際需要，上述配置可在0．8—1．2的系數(shù)范圍內(nèi)調(diào)整。

高速公路機(jī)電工程，每50km每系統(tǒng)宜配備交通部核準(zhǔn)資格的監(jiān)理工程師1名，根據(jù)工程情況，如系統(tǒng)復(fù)雜或隧道機(jī)電工程內(nèi)容較多，可適當(dāng)增加。如遇重大工程變更等情況，上述人員配備應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，并就工程內(nèi)容的變化、人員的調(diào)整事宜簽訂補(bǔ)充合同?？偙O(jiān)辦應(yīng)配備1名總監(jiān)理工程師和若干名專業(yè)監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱、五年以上的現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理經(jīng)歷、擔(dān)任過(guò)兩項(xiàng)以上同類工程的駐地或總監(jiān)職務(wù)。駐地辦應(yīng)根據(jù)工程復(fù)雜程度配備1—2名駐地監(jiān)理工程師和若干名專業(yè)監(jiān)理工程師。駐地監(jiān)理工程師應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的中級(jí)或高級(jí)技術(shù)職稱、同類工程三年以上監(jiān)理經(jīng)歷。3．4．3職責(zé)劃分

當(dāng)采用二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理總承包時(shí)，應(yīng)由中標(biāo)的監(jiān)理單位劃分各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員的職責(zé)和權(quán)限；當(dāng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別招標(biāo)時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位劃分確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)各自的職責(zé)和權(quán)限。$3-5工程監(jiān)理職責(zé)與權(quán)力：3．5．1總監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)：

1．主持編制監(jiān)理計(jì)劃。

2．主持召開監(jiān)理交底會(huì)、第一次工地會(huì)議。

3．按合同要求建立中心試驗(yàn)室。

4．審批施工組織設(shè)計(jì)及總體進(jìn)度計(jì)劃、重要工程材料及混合料配合比。

5．簽發(fā)支付證書、合同工程開工令、單位或合同工程的暫停令和復(fù)工令。

6．審核變更單價(jià)和總額以及延期和費(fèi)用索賠。

7．協(xié)助建設(shè)單位審查交工驗(yàn)收申請(qǐng)，評(píng)定工程質(zhì)量。

8．組織編寫監(jiān)理月報(bào)、編制監(jiān)理竣工文件、編寫監(jiān)理工作報(bào)告。3．5．2.駐地辦主要負(fù)責(zé)：

1．主持編制監(jiān)理細(xì)則。

2．主持召開工地會(huì)議。

3．按合同要求建立駐地試驗(yàn)室。

4．審批一般工程原材料和混合料配合比、施工單位的機(jī)械設(shè)備、施工方案。

5．審批施工單位測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)測(cè)、原地面線測(cè)量及施工放線成果。

6．審批分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)，簽發(fā)分項(xiàng)和分部工程暫停令和復(fù)工令。

7．日常巡視、旁站、抽檢，并做好記錄。

8．核算工程量清單，負(fù)責(zé)對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量。

9．組織分項(xiàng)、分部工程中間驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定，簽發(fā)中間交工證書。

10．審批月進(jìn)度計(jì)劃，編寫合同段監(jiān)理工作報(bào)告。3．5．3.監(jiān)理階段劃分公路工程施工監(jiān)理階段劃分為施工準(zhǔn)備、施工、交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期三個(gè)階段。監(jiān)理合同簽訂之日至合同工程開工令確定的開工之日為施工準(zhǔn)備階段；合同工程開工之日至合同工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日為施工階段；合同工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日至缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)之日為交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段。公路機(jī)電工程監(jiān)理應(yīng)增加試運(yùn)行期階段。

監(jiān)理工程師有哪些權(quán)力？

1、

技術(shù)上核定權(quán)

2、

組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)

3、

材料設(shè)備與工程質(zhì)量的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)

4、

進(jìn)度上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)

5、

工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)

$3-6監(jiān)理人員與監(jiān)理設(shè)施

構(gòu)成

資質(zhì)

組合

總監(jiān)

監(jiān)理工程師總監(jiān)代表高級(jí)工程師10%

駐地監(jiān)理工程師或工程師

專業(yè)監(jiān)理工程師工程師40%

測(cè)量初級(jí)職稱

監(jiān)理員

試驗(yàn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格40%

旁站

文秘

行政人員翻譯 10%

行政事務(wù)

作業(yè)三

1、

組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則是什么？

2、

組織結(jié)構(gòu)的基本模式有哪些？試?yán)L圖說(shuō)明之。

3、

交通部監(jiān)理機(jī)構(gòu)的模式有哪些？各適用于什么工作條件？

4、

業(yè)主授予監(jiān)理工程師哪些權(quán)力？什么權(quán)最重要？

5、

一個(gè)合格監(jiān)理工程師的條件是什么？

6、

監(jiān)理工程師的職責(zé)與權(quán)力包括哪些方面？

第四章

工程監(jiān)理的主要內(nèi)容

概述

指導(dǎo)思想：

以項(xiàng)目目標(biāo)管理為中心，通過(guò)“目標(biāo)規(guī)劃”應(yīng)用“動(dòng)態(tài)控制”原理，達(dá)到總目標(biāo)的最佳實(shí)現(xiàn)。

二個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)

（1）做好項(xiàng)目目標(biāo)的規(guī)劃(即監(jiān)理大綱)

內(nèi)容：

1、目標(biāo)規(guī)劃的論證與確定

2、目標(biāo)分解—質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用

3、風(fēng)險(xiǎn)分析與管理

4、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施

工程進(jìn)展收集實(shí)際數(shù)據(jù)采取有效的調(diào)整措施與計(jì)劃值比較，偏離否？人、財(cái)、物干擾動(dòng)態(tài)控制原理圖

無(wú)有（2）做好項(xiàng)目目標(biāo)的“動(dòng)態(tài)控制”：

在工程實(shí)施中，不斷地對(duì)目標(biāo)進(jìn)行檢查，將實(shí)際值與計(jì)劃值比較，若發(fā)現(xiàn)不符，即采取調(diào)整措施，以保證目標(biāo)的最佳實(shí)現(xiàn)。

$4-1風(fēng)險(xiǎn)管理與目標(biāo)控制原理

一、工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)要素：1、事件發(fā)生的不確定性

2、造成損失

R=f（P,Q）

風(fēng)險(xiǎn)量

P概率Q(損失)ACBD風(fēng)險(xiǎn)管理：

1、

風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與識(shí)別

2、

風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)價(jià)

3、

風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策與規(guī)劃：

①風(fēng)險(xiǎn)控制（風(fēng)險(xiǎn)回避，損失控制）

②風(fēng)險(xiǎn)自留（計(jì)劃性，非計(jì)劃性）

③風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（合同，保險(xiǎn)）

4、實(shí)施決策

5、檢查

工程項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)的控制

（一）工程項(xiàng)目的概念

1、有明確的建設(shè)目的與投資理由

2、有明確的建設(shè)任務(wù)(范圍、內(nèi)容、質(zhì)量目標(biāo))

3、有明確的投資條件(資金來(lái)源、總投資、分年度的投資額)

4、有明確的進(jìn)度目標(biāo)

5、各組成部分間有明確的組織聯(lián)系

6、項(xiàng)目實(shí)施的一次性

（二）工程項(xiàng)目的監(jiān)理目標(biāo)

3-2-1三控制兩管理一協(xié)調(diào)

（三）三大目標(biāo)間的關(guān)系

1、

三大目標(biāo)都有重要意義

2、

三大目標(biāo)是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系

3、

監(jiān)理工程師對(duì)某一目標(biāo)進(jìn)行控制時(shí)，要考慮到對(duì)其它兩個(gè)目標(biāo)可能造成的影響

4、

要力爭(zhēng)三大目標(biāo)的統(tǒng)一

（四）目標(biāo)控制的基本原理

1.

前饋控制與反饋控制

控制器工程項(xiàng)目前饋控制分析、措施各種信息控制器工程項(xiàng)目反饋信息各種信息反饋控制

2、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制

分析目標(biāo)偏離的可能性決策采取預(yù)防措施主動(dòng)控制目標(biāo)發(fā)生偏差分析原因決策采取糾偏措施被動(dòng)控制$4-2進(jìn)度監(jiān)理

一.概述

1監(jiān)理原則進(jìn)度監(jiān)理應(yīng)在確保質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，以計(jì)劃控制為主線進(jìn)行。監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位按時(shí)提交進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格進(jìn)度計(jì)劃審批，及時(shí)收集、整理、分析進(jìn)度信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)按照合同規(guī)定糾正。

2計(jì)劃編制監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)編制并提交進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)有文字說(shuō)明、進(jìn)度圖表和保證措施等?？傮w進(jìn)度計(jì)劃中宜繪制網(wǎng)絡(luò)圖，標(biāo)注關(guān)鍵路線和時(shí)間參數(shù)。總體進(jìn)度計(jì)劃和月進(jìn)度計(jì)劃中應(yīng)繪制資金流量S曲線圖。3計(jì)劃審批監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)審批施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃?？傮w進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批；月進(jìn)度計(jì)劃等應(yīng)由駐地監(jiān)理工程師審核并報(bào)總監(jiān)辦。經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃作為進(jìn)度監(jiān)理的依據(jù)。

4計(jì)劃?rùn)z查監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查工程實(shí)際進(jìn)度，并通過(guò)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較，對(duì)每月的工程進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)論寫入工程監(jiān)理月報(bào)5計(jì)劃調(diào)整

1)．對(duì)總體工程進(jìn)度起控制作用的分項(xiàng)工程的實(shí)際工程進(jìn)度明顯滯后于計(jì)劃進(jìn)度且施工單位未獲得延期批準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理工程師必須簽發(fā)監(jiān)理指令，要求施工單位采取措施加快工程進(jìn)度。需要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的，調(diào)整后的工程進(jìn)度計(jì)劃必須報(bào)監(jiān)理工程師重新審核。

2)．施工單位獲得延期批準(zhǔn)后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位根據(jù)延期批復(fù)調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃。調(diào)整后的工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)報(bào)監(jiān)理工程師審批3)．由于施工單位自身原因造成工程進(jìn)度延誤，在監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理指令后施工單位未有明顯改進(jìn)，致使合同工程在合同工期內(nèi)難以完成時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提交書面報(bào)告，并按合同規(guī)定處理。4)．建設(shè)單位或施工單位提出工程進(jìn)度重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)按合同或簽訂的補(bǔ)充合同執(zhí)行二.工程進(jìn)度監(jiān)理

·任務(wù)

1.審批承包人編制的施工進(jìn)度計(jì)劃

2.對(duì)已批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

3.對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行控制

·要點(diǎn)

(一)進(jìn)度計(jì)劃的編制

原則

1、計(jì)劃必須真實(shí)可靠,符合實(shí)際情況

2、表達(dá)施工中的全部活動(dòng)及其相關(guān)聯(lián)系

3、反映施工組織與方法

4、預(yù)料可能的阻礙及變化

5、貫穿合同條件及技術(shù)規(guī)范

依據(jù)

1、合同中的開工、竣工、日期及總工期

2、投標(biāo)書中確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃及施工方法

3、主要材料、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃

4、工程現(xiàn)場(chǎng)的特殊環(huán)境與氣候條件

5、人員素質(zhì)與設(shè)備能力

6、已完成的同類工程的指標(biāo)

(二)進(jìn)度計(jì)劃的審批

1、重點(diǎn)應(yīng)核實(shí)承包人實(shí)施計(jì)劃的能力

2、施工時(shí)間安排的合理性

程序

1.進(jìn)度計(jì)劃的提交

a.