土地整理問答題

土地整理在不同國家的稱謂？德國、荷蘭和俄國等歐洲國家，朝鮮也稱為土地整理。日本：土地整治和整備，又稱耕地整理。韓國：土地調整，前南斯拉夫、匈牙利稱之為土地調整。臺灣：土地重劃2、土地整理的特點：（1）土地整理具有宏觀和微觀雙重性。（2）土地整理具有技術創(chuàng)新性（3）土地整理具有生產力和生產關系二重性（4）土地整理具有發(fā)展的動態(tài)性（5）土地整理具有過程的一體性（6）土地整理具有效益的統(tǒng)一性（7）土地整理具有外延的廣義性3、土地整理：指按照土地利用總體規(guī)劃的要求，結合土地利用現(xiàn)狀，采取行政、經濟、工程、技術、法律等手段，通過對土地利用結構進行調整，對土地資源進行重新配置，以達到協(xié)調人地關系，提高土地利用效率，改善和保護生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用與社會經濟可持續(xù)發(fā)展的目的。4、土地開發(fā)：狹義土地開發(fā)：是指對未利用過但具有利用潛力和開發(fā)價值的土地采用工程或其他措施，改造為可供利用土地的過程。廣義土地開發(fā)：指在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將未利用土地開發(fā)利用和對已利用土地集約利用的活動。5、土地開發(fā)的特點：土地開發(fā)的過程是建立一種新的人工生態(tài)系統(tǒng)的過程；土地開發(fā)的過程是一個經濟活動的過程；土地開發(fā)具有經營性的特點。6、土地開發(fā)的類型：按其開發(fā)后的土地用途來劃分，可分為農用地開發(fā)與建設用地開發(fā)；農用開發(fā)和建設用地開發(fā)一般分為土地一級開發(fā)和土地二級開發(fā)；按開發(fā)的程度劃分，可以分為初級開發(fā)和全程開發(fā)。7土地復墾是指采用工程、生物等措施，對在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災害造成破壞、廢棄的土地進行整治，恢復利用的活動。8、土地復墾類型：按造成廢棄的原因不同，可將土地復墾分為五種類型各類工礦企業(yè)在生產建設過程中挖損、塌陷、壓占等造成的破壞土地的復墾；因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等遺棄荒廢土地的復墾；農村磚瓦窯、水利建設取土等造成的廢棄坑、塘、洼地的廢棄土地復墾；各種工業(yè)污染引起的污染土地復星；水災、地質災害及其他自然災害引起的災后土地復墾。9、土地復墾的意義？土地復墾是恢復土地資源、解決人地矛盾的一種有效措施土地復墾是保護生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質量的有效措施土地復墾是緩解工農矛盾、解決就業(yè)和維護安定團結的有效途徑土地復墾是區(qū)域和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障土地整理、土地開發(fā)與土地復墾三者的關系可以從以下幾個方面來看：10、從現(xiàn)階段土地整理、土地開發(fā)與土地復墾的含義看，三者為并列關系。（1）從概念可以看出，土地整理、土地開發(fā)與土地復墾三者針對的對象不同。土地開發(fā)側重于對未利用土地的開發(fā)。土地復墾側重于使因各種自然和人為因素造成破壞的土地使其恢復到可利用狀態(tài)的活動，采取各種措施，使其重新得以利用，是綜合性的利用和技術過程。土地整理它是一項針對已利用土地現(xiàn)象中不合理土地利用現(xiàn)象進行調整，重新布置使田、水、林、路、村的布局和利用結構更加合理，從而挖掘出土地利用的潛力，提高土地利用率；（2）從三者對生態(tài)環(huán)境的擾動程度來看，從小到大排序：土地整理、土地復墾和土地開發(fā)土地開發(fā)是破壞舊的生態(tài)系統(tǒng)，建立一個新的生態(tài)系統(tǒng)，其對生態(tài)環(huán)境的擾動最大；其次為土地復墾，土地復墾工程中周圍的宏觀環(huán)境已經形成，只需破壞部分的生態(tài)環(huán)境對其重新布置，因此，對生態(tài)環(huán)境的擾動較土地開發(fā)??；土地整理對生態(tài)環(huán)境的擾動最小，因為它是根據(jù)周圍的環(huán)境對土地整理區(qū)內的土地利用結構進行調整，其對生態(tài)環(huán)境的擾動最小。（3）從三者追求的結果來看，三者的目的相同。均是通過一定手段挖掘土地的固有潛力，擴大土地利用空間與利用深度，其目的均為增加耕地面積，提高土地利用率和土地質量，促進耕地總量的動態(tài)平衡，并達到社會、經濟、生態(tài)效益的統(tǒng)一。（4）從國家政策和發(fā)展趨勢來看，土地整理包括土地開發(fā)與土地復墾。三者聯(lián)系：均是通過一定手段挖掘土地的固有潛力，擴大土地利用空間與利用深度。土地整理的研究對象：土地整理主要是研究土地利用過程中的結構、布局、利用關系及土地與人之間的關系。土地整理的分類：根據(jù)土地整理后的主導用途，可將土地整理分為農用地整理和建設用地整理。農用地整理：農地整理指對田、水、路、林、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他零星土地采取綜合治理和調整措施，以增加耕地和其他農業(yè)用地的有效利用面積，提高土地生產率（耕地質量）、改善農業(yè)生產條件、居住環(huán)境及生態(tài)環(huán)境為中心的活動。農地整理主要任務有以下五個方面：增加耕地面積，提高土地利用率；擴大綜合生產能力，提高土地產出率；調整土地關系，使土地關系適應土地生產力提高的要求；提高全社會的現(xiàn)代化水平；實現(xiàn)土地資源的景觀功能建設用地整理：是指針對城鎮(zhèn)土地利用不合理、不充分、甚至混亂等現(xiàn)象，對土地利用方式、強度及土地權屬重新調整、理順，以充分、合理、有序地利用土地的動態(tài)過程。建設用地整理是以提高土地的集約利用為主要目的，采取一定措施和手段，對利用率不高的建設用地進行綜合整理。16（1）以上海為代表的，以實行“三個集中”為主要內容的土地整理，其基本思路是農民住宅逐步向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農田向規(guī)模經營集中。（2）以山東五蓮縣及西北一些省、市為代表的，以對小流域統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治，提高農業(yè)綜合生產能力、改善生態(tài)環(huán)境為主要內容的山區(qū)土地整理。以安微；河北、山東、湖北等地為代表的結合農民住宅建設、遷村并點、退宅還耕，實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、增加耕地面積的村莊土地整理。根據(jù)《國土資源部國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》，國家投資土地開發(fā)整理項目管理程序大致可以分為七個階段：第一階段：土地開發(fā)整理專項規(guī)劃編制階段第二階段：項目申報、立項審查、立項批復階段第三階段：項目規(guī)劃設計與預算、投資計劃和預算建議的編報、審查階段第四階段：年度項目投資計劃和預算草案編制階段第五階段：項目實施、監(jiān)督檢查階段第六階段：項目竣工驗收階段第七階段：項目運行管理及后評價階段土地整理潛力，是指指在一定時期、地域范圍和生產力水平下，針對某種土地用途，通過治理措施，使待整理土地增加可利用空間、提高生產能力、降低生產成本、改善生態(tài)環(huán)境的程度。農用地整理潛力包括：耕地、園地、林地、牧草地及其他農用地(如畜禽飼養(yǎng)地、農村道路、農田水利用地、田坎、曬谷場等用地)的整理潛力。農用地整理潛力主要來源于調整農村用地結構，如歸并零星地塊、平整土地，農村道路、渠道等綜合治理、中低產農用地的綜合改造及集中村莊及鄉(xiāng)村企業(yè)用地、搬遷和內部改造，農田防護林網(wǎng)的建設等。農村居民點整理潛力主要來源于居民宅基地用地量的降低、建筑容積率的提高、閑散土地的再利用、自然村向中心村的合并以及村內基礎設施與公共設施的配套完善。調查與評價土地整理潛力的原則？科學性原則；可操作性原則；系統(tǒng)性原則；綜合分析與主導因素相結合的原則；因地制宜性原則；定性分析與定量分析相結合原則；遵循動態(tài)性原則；近期和遠期目標相結合，重在長期的原則；綜合效益原則；綜合協(xié)調原則調查與評價土地整理潛力的基本程序a準備工作b調查與分析(1)收集基礎資料。(2)確定調查的指標及其權重。(3)整理資料與分區(qū)、補充調查。(4)分析與評價c編制土地整理潛力分布圖d協(xié)調論證e調查與評價結果的評審和報批23、參評因素是指參與調查與評價土地整理潛力大小的一種可度量或可測定的土地屬性。參評因素選擇的依據(jù):主導因素(影響性原則);穩(wěn)定性和可獲取性原則;空間變異性原則;因地制宜原則土地開發(fā)整理規(guī)劃編制的程序包括：1、準備工作；2、調查分析；3、擬訂規(guī)劃供選方案；4、協(xié)調論證；5、確定規(guī)劃方案；6、規(guī)劃評審；7、規(guī)劃實施。重點區(qū)域是指在土地整理潛力調查、分析和評價的基礎上，為統(tǒng)籌安排省域內耕地及各類農用地后備資源的開發(fā)利用，引導土地整理方向，實現(xiàn)土地整理長遠目標所劃定的區(qū)域。重點工程是指在劃定重點區(qū)域的基礎上，圍繞實現(xiàn)規(guī)劃目標和形成土地整理規(guī)模，以落實重點區(qū)域內土地整理任務，或解決重大的能源、交通、水利等基礎設施建設和流域開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設等國土整治活動中出現(xiàn)的土地利用問題為日的，所采取的有效引導土地整理活動的組織形式。重點工程可以跨若干重點區(qū)域，一般通過土地整理項目實施。重點工程特點：土地整理規(guī)模較大；對實現(xiàn)規(guī)劃目標起支撐作用；對落實重點區(qū)域土地整理任務，或對解決基礎設施建設、流域開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設等引起的土地利用問題中發(fā)揮主導作用；預期投資效益較好；能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。土地整理規(guī)劃成果組成土地整理規(guī)劃圖例(一)規(guī)劃文本(二)規(guī)劃說明(三)規(guī)劃圖件(四)規(guī)劃附件一、文本1、前言：目的、任務、依據(jù)和規(guī)劃期限2、概況3、土地開發(fā)整理潛力4、規(guī)劃目標與方針5、總體安排、劃區(qū)與項目落實6、預期投資與效益評價7、實施規(guī)劃的保障措施8、文本附表二、規(guī)劃說明1、編制規(guī)劃的簡要過程2、規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)的來源3、規(guī)劃編制的原則和指導思想4、土地開發(fā)整理目標、總體安排的確定依據(jù)，土地開發(fā)整理區(qū)劃分和項目選擇的原則、方法5、規(guī)劃目標與方案的論證、比較6、規(guī)劃不同意見的處理三、規(guī)劃圖件1、土地開發(fā)整理潛力分布圖(耕地、農村居民點、土地復墾、土地開發(fā)整理潛力分布圖)2、土地開發(fā)整理規(guī)劃圖3、土地開發(fā)整理項目圖集四、附件1、土地整理規(guī)劃編制的工作報告2、土地整理規(guī)劃的調研報告3、專題研究報告4、基礎資料5、圖件6、相關文件29、土地整理項目規(guī)劃一般具有以下基本特征有明確的建設范圍；(2)有明確的建設目標；(3)有明確的土地利用結構調整方案；(4)有明確的工程布局方案；(5)有明確的建設內容和建設標準；(6)有明確的工程進度計劃；(7)有明確的投資估算及分年度投資計劃；(8)有明確的規(guī)劃效益指標。土地整理項目分析是土地整理項目可行性研究重要內容，簡述項目分析的內容：項目合法性分析分析項目與有關法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃、其他規(guī)劃等的一致性。土地利用限制因素分析分析項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀；確定土地利用主要限制因素；提出針對土地利用限制因素的改善措施。新增耕地來源分析分析土地利用結構，確定新增耕地來源。水土資源平衡分析包括灌溉水源、灌溉設計標準、需水量預測、水土資源供需平衡分析等。土地適宜性評價土地復墾項目和土地開發(fā)項目按下列要求進行土地適宜性評價：①根據(jù)項目性質，選擇適當?shù)脑u價因子；②選擇適當?shù)倪m宜性評價方法，列出計算過程；②說明土地適宜性評價結果，列出各適宜地類面積及分布。（6）公眾參與分析說明可行性研究階段公眾參與的形式、內容、過程和結果；說明當?shù)赜嘘P部門和群眾對項目設計、施工和管護階段的公眾參與方案的建議。土地整理項目規(guī)劃方案及建設內容是土地整理項目可行性研究重要內容，簡述土地整理項目規(guī)劃方案及建設內容。（1）規(guī)劃原則項目規(guī)劃應貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地；社會效益、經濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一；土地資源的可持續(xù)利用；統(tǒng)籌兼顧，因地制宜；工程技術可行、經濟合理；充分利用現(xiàn)有工程；節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材；合理利用新技術、新工藝、新材料等原則。（2）建設標準確定田塊規(guī)格、平整度、灌溉、排水、道路、農田防護工程等各項工程的建設標準，說明確定標準的依據(jù)。（3）規(guī)劃方案比選包括根據(jù)項目具體條件，提出兩個或多個可行的備選方案；說明備選方案內容，進行規(guī)劃方案綜合分析比較；最后選定規(guī)劃方案。（4）總體布局包括土地利用布局、工程平面布置、繪制項目規(guī)劃圖、節(jié)水措施說明等。（5）建設內容包括土地平整工程、灌溉排水工程、道路工程、農田防護工程、景觀生態(tài)工程、拆遷工程、居民點用地整理工程等；（6）整理后土地利用結構說明規(guī)劃后各類用地面積，計算新增耕地面積，分析整理前后土地利用結構變化情況，分析規(guī)劃后土地利用效果；采用標準三級地類統(tǒng)計各類土地現(xiàn)狀面積，并編制土地利用結構對比表。土地整理項目工程設計的內容（1）土地平整工程設計，包括田面高程設計、土方量計算、土方調配等（2）典型田塊設計主要是指田塊長度、寬度、方向、高程、形狀及規(guī)模等要素的設計。（3）水利工程設計，包括灌溉渠道和排水溝橫、縱斷面設計，水工建筑物設計等；（4）道路工程設計，包括道路橫斷面設計和典型道路縱斷面設計等；（5）防護林工程設計，包括農田防護林、水土保持林、護路、護渠、護溝林設計等；（6）水土保持林工程設計，包括梯田設計、坡地蓄水工程設計、溝頭防治工程設計等。土地整理規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的指導下，通過對一定區(qū)域內自然、社會、經濟條件的綜合分析和土地整理潛力的調查評價，制定土地整理目標，劃分土地整理區(qū)域，明確土地整理重點，落實土地整理項目，指導土地整理活動所作的總體安排。它具有以下特點：八'、?（1）土地整理規(guī)劃屬于土地利用專項規(guī)劃，是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的保障；（2）土地整理規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的深化與完善，是實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的重要措施；（3）土地整理規(guī)劃的手段靈活但彈性較?。唬?）土地整理規(guī)劃是開展土地整理活動的指南。土地整理項目立項原則1.符合規(guī)劃原則。必須符合土地利用總體規(guī)劃和其他規(guī)劃。2.生態(tài)保護原則。土地整理項目立項時必須充分考慮生態(tài)環(huán)境保護和改善，不得造成新的水土流失。與舊村改造和促進當?shù)亟洕l(fā)展相結合的原則。鼓勵以舊村改造為核心實施土地整理。以新增耕地為主，有利于實現(xiàn)耕地占補平衡與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則。堅持以土地整理、土地復墾為主，適度開發(fā)未利用土地原則。權屬明確，調整方案切實可行原則。項目申報條件：（1）基礎條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復墾所必需的路、水、電