遼東半島地區(qū)工業(yè)與科技發(fā)展現(xiàn)狀與展望

遼東半島地區(qū)工業(yè)與科技發(fā)展現(xiàn)狀與展望

遼東半島是中國最后一個沿海地區(qū)開發(fā)區(qū)。它也是中國自然資源最豐富的地區(qū)。它的工業(yè)基礎(chǔ)和科技實力在全國占有重要地位。近年來,該地區(qū)在聯(lián)合省內(nèi)撫順、本溪等5個市的基礎(chǔ)上,進一步同吉林、黑龍江、內(nèi)蒙等省、區(qū)發(fā)展了橫向聯(lián)合,并加速了對外開放的步伐,成為東北地區(qū)乃至全國的對外開放窗口。一、有利的條件(一)農(nóng)業(yè)、資源、海域資源豐富遼東半島礦產(chǎn)資源豐富,發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)所必需的黑色金屬、有色金屬、能源礦產(chǎn)、化工和建材原料等五大類礦產(chǎn)資源基本齊全。農(nóng)業(yè)資源豐富,水稻、玉米、蘋果、白梨、花生、柞蠶,產(chǎn)量均占全省的60%以上。海域資源豐富,可供海洋農(nóng)牧業(yè)開發(fā)利用的海域有9,000多萬畝,可進行人工養(yǎng)殖的淺海灘涂2,100多萬畝,潛力極大。此外遼東半島地區(qū)有景色秀麗的眾多海濱、名山、湖泊、水庫,還有廟宇、溫泉等自然美景,旅游資源也很豐富。(二)以遼寧為中心的遼寧沿海地區(qū),與全國其他城市的經(jīng)濟發(fā)展水平比較遼東半島工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,門類齊全。擁有鋼鐵、機械、石油、化工為重點的各類企業(yè)17,361個(據(jù)1986年末的統(tǒng)計),其中大中型骨干企業(yè)占全省90%以上,占全國的10%左右。各城市形成了不同類型、各具特色的工業(yè)體系。以沈陽為中心的遼寧中部城市群與以大連為中心的沿海城市帶一起形成了一個國內(nèi)少見的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。遼東半島地區(qū)工業(yè)的特點是,原材料工業(yè)發(fā)達,機械設(shè)備工業(yè)實力雄厚,是國家的重工業(yè)基地。該地區(qū)有幾十個企業(yè)是全國同行業(yè)的排頭兵,或者是同行業(yè)中有影響的重點企業(yè)。遼東半島的新興工業(yè)建設(shè)已經(jīng)起步,沈陽市將相繼建成機器人、集成電路等5個新技術(shù)基地,今年年底將全部竣工并交付使用。(三)新興技術(shù)研發(fā)和開發(fā)基地已開始建設(shè)據(jù)1986年末的統(tǒng)計,遼東半島地區(qū)有科技人員70.2萬人,占全省的76%。其中自然科學人員27.2萬人、占全省的73.2%。建立各類自然科學機構(gòu)近700個,其中獨立科研機構(gòu)近50%。科研生產(chǎn)聯(lián)合體近千個、居全國之首。開展了金屬、石油、煤炭、化工、林業(yè)土壤等傳統(tǒng)技術(shù)和新技術(shù)的研究、開發(fā)工作。一批高等院校也建立了專門的研究機構(gòu),還有省市一級的若干研究部門和星羅棋布的骨干企業(yè)的研究所,形成了較強的科技研究力量。遼東半島地區(qū)建立新興技術(shù)研究、開發(fā)基地工作已經(jīng)開始。沈陽市于今年3月已決定在南湖地區(qū)建立新技術(shù)科技園區(qū)。該園區(qū)將充分發(fā)揮當?shù)乜萍純?yōu)勢,逐步建成以自動化技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物工程和激光等五大技術(shù)領(lǐng)域為重點的綜合型高技術(shù)開發(fā)園區(qū)。專門的社會科學研究機構(gòu)目前已建立40個,一些高等院校、省市黨校和一部分大中型企業(yè)也建立了社會科學的研究機構(gòu)或配備了專職研究人員,取得了一批有價值的科研成果。(四)以大連國際機場為依托,構(gòu)建支撐世界經(jīng)濟技術(shù)合作的前后關(guān)系遼東半島位于東北地區(qū)的南端,東鄰朝鮮,東南與日本隔海相望,北連吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古,南臨渤海、黃海,海岸線長2,178公里,是遼寧與東北地區(qū)同太平洋沿岸各國及世界各大洲開展經(jīng)濟技術(shù)合作的前沿。大連是連接亞洲、歐洲大陸較為理想的海陸聯(lián)運樞紐。以大連港為中轉(zhuǎn)站開展“亞歐大陸橋”運輸業(yè)務(wù)、承擔日本——大連——蘇聯(lián)——歐洲各國的大陸橋運輸,比上海港、黃浦港、天津新港等運距短。鐵路密度、復線里程均居全國之首。沈陽是連接東北地區(qū)和關(guān)內(nèi)鐵路、公路、航空的交通樞紐。大連國際機場、丹東機場,已正式通航。沈陽桃仙機場已開工建設(shè),再加上錦州機場,將形成四通八達的空中運輸網(wǎng)。遼東半島陸?？章?lián)合運輸體系,必將進一步增強對外開放的交通優(yōu)勢。二、以科技為導向,建好三個開放示范區(qū),,推進對外開放遼東半島,應(yīng)以發(fā)展外向型經(jīng)濟為主,實行“大出大進”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過10年左右的努力,到“八五”中期,使遼東半島逐步發(fā)展成為外向型、多功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理,科學技術(shù)現(xiàn)代化的綜合經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)上述指導思想,遼東半島地區(qū)應(yīng)在大力提高經(jīng)濟效益前提下,到本世紀末工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值提前翻兩番。到1990年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到966億元,平均每年遞增7.9%;到2000年達到2,080億元,平均每年遞增8%。生產(chǎn)技術(shù)水平將達到80年代中期的國際水平,沈陽、大連等城市將達到90年代初期水平。遼東半島發(fā)展外面型經(jīng)濟的近期目標是:1988年、1990年、1995年地方產(chǎn)品出口創(chuàng)匯分別達到17億、24億、55億美元?！捌呶濉薄ⅰ鞍宋濉逼陂g利用外資、引進技術(shù),各達到30億——40億美元。到2000年,遼東半島地區(qū)外資出口年平均增長速度為15%,出口創(chuàng)匯額為65億美元,爭取實現(xiàn)85億美元,出口商品占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重將達到15%以上。概括起來就是:一個龍頭、兩個拳頭、三個示范區(qū)、四個基地、五口通商。一個龍頭——以大連為遼東半島的龍頭,將其建設(shè)成為國際旅游、金融、貿(mào)易中心城市和東北對外開放的窗口。兩個拳頭——一個拳頭是把一大批大中型企業(yè)直接推到國際市場第一線,將給100個大中型企業(yè)直接同外商談判、簽約、在國外設(shè)立銷售網(wǎng)點的權(quán)限,同時,在100個國營企業(yè)中實行國際招標或同外商合作等形式,或采取具有遼寧特色的“一廠兩制”;另一個拳頭是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推向國際市場,以“三來一補”為主,“兩頭在外”,“大進大出”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為出口創(chuàng)匯的生力軍。建好三個開放示范區(qū)——(1)把大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為,以利用外資為主、技術(shù)密集型為主和出口創(chuàng)匯為主的綜合工業(yè)區(qū);(2)把營口鲅魚圈建設(shè)成為,以搞“三來一補”、出口創(chuàng)匯為主的出口加工區(qū);(3)把沈陽鐵西工業(yè)區(qū)建成為利用外資改造老企業(yè)的試區(qū)。建立四個基地——(1)出口創(chuàng)匯基地;(2)改造、擴建鋼鐵、機械和石油化工企業(yè),重點以鋼鐵、機械、化肥、乙烯等為目標,把遼東半島建設(shè)成為替代進口產(chǎn)品的鋼鐵、機械和石油化工基地;(3)通過中外合作,成為消化、吸收引進技術(shù),并向內(nèi)地轉(zhuǎn)移這些技術(shù)、產(chǎn)品的基地;(4)把遼東半島外向型經(jīng)濟建設(shè)成為培養(yǎng)人才和提供信息的基地;五口通商——通過大連、營口、丹東和正在加緊建設(shè)的錦州、盤錦5個港口,帶動沈陽、遼陽、鞍山和撫順、本溪等遼寧中部城市群,聯(lián)合省內(nèi)其他3個內(nèi)地市、發(fā)揮城市的輻射作用,向深層腹地展開,以推動全省的對外開放工作。三、戰(zhàn)略措施為了實現(xiàn)遼東半島外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標,應(yīng)針對當前存在的問題,采取以下對策。(一)制定有利于開放的政策為了推動遼東半島外向型經(jīng)濟建設(shè),應(yīng)在用好、用足、用活現(xiàn)有政策的同時結(jié)合實際情況制定一些新政策。1.促進經(jīng)濟效益生產(chǎn)出口商品的企業(yè),其所獲利益應(yīng)高于同類內(nèi)銷商品的企業(yè),實行創(chuàng)匯與用匯掛鉤,多創(chuàng)多用、少創(chuàng)少用,創(chuàng)匯明顯者應(yīng)當在經(jīng)濟效益上得到實惠。鼓勵多出口產(chǎn)成品,出口產(chǎn)成品的企業(yè),外匯留成比例應(yīng)當高于出口原材料的企業(yè)。金融部門每年應(yīng)拿出一部分資金作為專項貸款,扶持出口基地和出口專廠的建設(shè)。2.設(shè)立出口援助基金在外匯超收分成中提取一定數(shù)額,以獎勵出口創(chuàng)匯、吸收外資、引進技術(shù)和人才等方面有顯著成效的企業(yè)和外經(jīng)外貿(mào)單位的有功人員。3.減少進口關(guān)稅,保護創(chuàng)新產(chǎn)品(1)從地方籌集一部分資金,作為引進技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新的專用基金。為消化吸收引進技術(shù)而需要進口的機器設(shè)備、儀器儀表的樣機,經(jīng)有關(guān)部門批準后,可減免進口關(guān)稅、產(chǎn)品稅或增值稅。轉(zhuǎn)讓引進技術(shù)消化吸收成果的,轉(zhuǎn)讓方可向受讓方提取適當?shù)霓D(zhuǎn)讓費。(2)對創(chuàng)新產(chǎn)品實行保護政策。對達到或接近國外同類產(chǎn)品標準的產(chǎn)品,應(yīng)停止從國外進口該類產(chǎn)品或課以較高的進口關(guān)稅,以確保創(chuàng)新產(chǎn)品的市場。(3)對引進技術(shù)經(jīng)消化吸收而生產(chǎn)的新產(chǎn)品,應(yīng)堅決貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。4.制定鼓勵公司積極利用外國企業(yè)創(chuàng)造合資企業(yè)政策(二)開拓國際市場,研究在中蘇商業(yè)的方向遼東半島外向型經(jīng)濟應(yīng)首先針對亞太地區(qū)。當前,亞洲“四小龍”已經(jīng)從發(fā)展中國家,躍入發(fā)達國家行列,過去在國際貿(mào)易中享受的“優(yōu)惠待遇”已被取消,再加上近年來其國內(nèi)工資水平提高過快,致使其外貿(mào)出口優(yōu)勢受挫。這樣,在太平洋經(jīng)濟圈日漸成熟的形勢下,遼東半島地區(qū)有可能扮演當初“四小龍”在國際舞臺上的角色,將為我們開拓國際市場提供良好機會。其次,蘇聯(lián)正加快對遠東地區(qū)的開發(fā),為了解決遠東地區(qū)建設(shè)和當?shù)鼐用裆畹葘嶋H問題,急需從外貿(mào)中找出路。遼東半島地區(qū)有鐵路直達蘇聯(lián)遠東地區(qū),我們應(yīng)當充分利用這個優(yōu)勢,積極發(fā)展同蘇聯(lián)遠東和其他地區(qū),進而發(fā)展同東歐各國、西歐各國的經(jīng)濟貿(mào)易。再次,應(yīng)利用發(fā)達國家相互間貿(mào)易壁壘的加強,以自身優(yōu)勢,開拓發(fā)達國家的商品市場。最后,針對亞非拉地區(qū)的廣闊第三世界市場,應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上組織機械化、半機械化設(shè)備出口。為實現(xiàn)上述戰(zhàn)略構(gòu)想,“七五”期間,應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展輕紡產(chǎn)品、石油制品、農(nóng)副土特產(chǎn)品的出口,使其繼續(xù)承擔起出口創(chuàng)匯主力軍的作用;要加快機械電子行業(yè)的技術(shù)改造,逐步擴大其產(chǎn)品出口比重,為“八五”期間及本世紀末成為出口主導行業(yè)積極創(chuàng)造條件;同時,要抓緊提高冶金、石化、建材等原料工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增產(chǎn)缺門短線產(chǎn)品,發(fā)展進口替代產(chǎn)品,為國家節(jié)省外匯;要大力發(fā)展勞務(wù)出口和旅游業(yè),增加非貿(mào)易外匯收入。(三)外貿(mào)體制改革金融體制改革。建立起適應(yīng)對外開放的金融體制,完善以中央銀行為領(lǐng)導、中國銀行為主體、多種金融機構(gòu)并存、其他專業(yè)銀行密切協(xié)作的對外金融體系。外貿(mào)體制改革。(1)搞好外貿(mào)部門的自身體制改革,把主要精力用于宏觀管理,及時提供國際信息,做好監(jiān)督與服務(wù)工作。(2)抓好外貿(mào)企業(yè)的改革,大力發(fā)展工貿(mào)、技貿(mào)、農(nóng)貿(mào)聯(lián)合體,實行風險共擔、利益均沾。(3)進一步擴大企業(yè)的外貿(mào)自主經(jīng)營權(quán)。(四)正確使用“大發(fā)展”戰(zhàn)略遼東半島是我國的一個重要的工業(yè)基地,科學與技術(shù)比較發(fā)達,因此在實行“大進大出”戰(zhàn)略時,應(yīng)注意以下兩點:1.擴大機電產(chǎn)品出口(1)除勞動密集型產(chǎn)品外,更重視資金與技術(shù)密集型產(chǎn)品出口,應(yīng)充分發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢,努力擴大機電產(chǎn)品出口。直接參與國際市場競爭,既能多創(chuàng)匯,又有利于企業(yè)自身的技術(shù)改造。(2)由于本地區(qū)是全國的重工業(yè)基地,既要發(fā)展外向型經(jīng)濟,又要面向國內(nèi)市場,注重經(jīng)濟的雙向型發(fā)展。2.機電產(chǎn)品的加工(1)除積極開展“三來一補”業(yè)務(wù)外,還要發(fā)揮本地區(qū)資源豐富的優(yōu)勢,充分利用當?shù)卦牧?加工出高水平、高質(zhì)量的機電產(chǎn)品。(2)應(yīng)強調(diào)以進口技術(shù)為主,重在消化吸收與創(chuàng)新,以便生產(chǎn)出全新產(chǎn)品,服務(wù)于全國、躋身于國際市場。(五)建立以出口原料和主要出口制成品為主的出口商品、主要出口食遼東半島地區(qū)的出口產(chǎn)品以原油、坯布、初級礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品為主,價格低廉,創(chuàng)匯率低。為此,應(yīng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步由主要出口原料和初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕隹谥瞥善?由出口初級制成品為主變?yōu)橐猿隹诰庸ぶ瞥善窞橹?由主要出口單體設(shè)備變?yōu)橹饕隹诔商自O(shè)備。同時,不要忽視技術(shù)、勞務(wù)出口和旅游等非貿(mào)易外匯收入。發(fā)揮遼東半島優(yōu)勢產(chǎn)品,建立出口商品生產(chǎn)體系。應(yīng)按“貿(mào)工農(nóng)”、“科工貿(mào)”、“科農(nóng)貿(mào)”結(jié)構(gòu),建立不同類型、各有特色的出口商品生產(chǎn)基地和出口專廠。(六)加快外經(jīng)和外貿(mào)人才的培養(yǎng)1.做好員工的培訓有組織、有計劃地培養(yǎng)、提高在職外經(jīng)外貿(mào)干部的政治、技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì),把具有外貿(mào)專長的干部充實到對外經(jīng)貿(mào)部門。2.調(diào)整課程設(shè)置和教學內(nèi)容選擇幾所大學開設(shè)各種類型的外經(jīng)外貿(mào)專業(yè),主要培養(yǎng)從事對外經(jīng)貿(mào)工作的高級管理干部和有較高外語水平的科技人才。選擇一部分中?；虼髮W校,調(diào)整課程設(shè)置和