老年助餐服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案

(一)建設(shè)實(shí)施階段(2022年)。到2022年5月底，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)農(nóng)村老年食堂(助餐點(diǎn));6月底，建成40個(gè)城市社區(qū)老年食堂(助餐點(diǎn));12月底，城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%,助餐服務(wù)供給能力滿(mǎn)足很多于4萬(wàn)名老(二)鞏固提升階段(2023-2024年)。在穩(wěn)定滿(mǎn)足4萬(wàn)名餐需求增加，進(jìn)一步增設(shè)城鄉(xiāng)老年食堂(助餐點(diǎn)),引導(dǎo)更多市(三)完善優(yōu)化階段(2025年)。到2025年底，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元參與的老年助(一)明確需求導(dǎo)向。全面摸清老年人就餐需求，優(yōu)化老年助餐網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局，堅(jiān)持普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)并重，確保助餐服務(wù)有的放矢。(二)堅(jiān)持公益定位。加強(qiáng)政策和資金支持，優(yōu)先重點(diǎn)滿(mǎn)足失能、獨(dú)居、高齡、困難等老年人的助餐服務(wù)需求。加強(qiáng)老年助餐價(jià)格引導(dǎo)，讓老年人真正得到實(shí)惠。(三)突出多元參與。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)和扶持各類(lèi)市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)老年助餐服務(wù)設(shè)施、參與老年助餐服務(wù)，滿(mǎn)足老年人多樣化的就餐需求。(四)堅(jiān)持試點(diǎn)先行。以xx社區(qū)等6個(gè)城市社區(qū)為老年助餐服務(wù)先行試點(diǎn)，立足我區(qū)實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)老年助餐服務(wù)工作，待試點(diǎn)取得成效和經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣。(一)優(yōu)化老年助餐服務(wù)供給1.服務(wù)對(duì)象：轄區(qū)內(nèi)有助餐需求的老年人。2.服務(wù)內(nèi)容：為服務(wù)對(duì)象提供早餐、午餐、晚餐服務(wù)。3.服務(wù)方式：城市社區(qū)依托中央廚房、社會(huì)餐飲機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年食堂(助餐點(diǎn)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年助餐點(diǎn)；老年人可根據(jù)自身情況，通過(guò)到轄區(qū)內(nèi)的老年食堂或助餐服務(wù)點(diǎn)就餐(取餐)、送餐上門(mén)等方式獲得助餐服務(wù)。4.助餐服務(wù)設(shè)施：(1)社區(qū)老年食堂。主要為老年人提供就餐和送餐服務(wù)，原則上按需求設(shè)置。社區(qū)老年食堂應(yīng)符合食品安全管理相關(guān)要求，取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,具有相對(duì)應(yīng)的消防安全資質(zhì)，供餐能力在50人/餐以上，就餐面積原則很多于50平方米。(2)社區(qū)老年助餐點(diǎn)。按照轄區(qū)內(nèi)老年人的有效就餐需求，充分利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)日間照料中心、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等，因地制宜設(shè)立助餐服務(wù)點(diǎn)，為老年人提供就餐(取餐)服務(wù)。一般集中就餐人數(shù)達(dá)到10人以上的場(chǎng)所即可設(shè)立老年助餐點(diǎn)，老年助餐點(diǎn)應(yīng)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,符合食品安全管理相關(guān)要求，設(shè)置配(備)餐區(qū)和就餐區(qū)，面積原則很多于20平方米。老年助餐點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在一樓，方便老年人就餐和取餐。(3)中央廚房。引入社會(huì)力量獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中央廚房。中央廚房主要為助餐服務(wù)點(diǎn)提供配餐服務(wù)中央廚房應(yīng)符合食品安全管理相關(guān)要求，取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。5.引導(dǎo)社會(huì)餐飲企業(yè)參與。引進(jìn)資質(zhì)齊全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范的社會(huì)餐飲企業(yè)作為助餐服務(wù)單位，納入老年助餐定點(diǎn)掛牌服務(wù)企業(yè)，采取統(tǒng)一制作、統(tǒng)一配餐、統(tǒng)一管理的模式，建立規(guī)?；⑦B鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)的老年助餐機(jī)構(gòu)。在優(yōu)先保障老年群體用餐的基礎(chǔ)上，面向全社會(huì)開(kāi)展服務(wù)。6.鼓勵(lì)公益慈善力量參與。積極引導(dǎo)公益慈善組織、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等通過(guò)冠名捐助等方式支持老年助餐服務(wù)，組織開(kāi)展冠名認(rèn)捐老年食堂、老年助餐點(diǎn)活動(dòng)，符合條件的享受稅前扣除政策。鼓勵(lì)志愿者、社工、黨員、鄰長(zhǎng)等參與助餐志愿服務(wù)，為高齡病殘、行動(dòng)不便的老年人開(kāi)展助餐和送餐上門(mén)服務(wù)。(二)加大老年助餐服務(wù)資金支持1.全面實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象就餐補(bǔ)貼制度。根據(jù)老人需求情況，助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)推出至少2種老年套餐，其中A套餐早、中、晚餐各5元、8元、6元，B套餐早、中、晚餐各4元、7元、5元。對(duì)老年人接受助餐服務(wù)給予就餐補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為：60-69歲的老年人每餐補(bǔ)貼1元；70-79歲的老年人每餐補(bǔ)貼2元；80歲以上的老年人，分散供養(yǎng)特困人員、低保對(duì)象中的老年人，失能老年人每餐補(bǔ)貼3元。該補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)試行期半年，根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。就餐補(bǔ)貼不發(fā)放給補(bǔ)助對(duì)象，不重復(fù)不累積，僅用于就餐消費(fèi)時(shí)直接抵扣，抵扣部分由社區(qū)按月與助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)算。助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)的一次性建設(shè)補(bǔ)助與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助及其他補(bǔ)助，由區(qū)級(jí)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究確定補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式等。2.創(chuàng)新老年助餐支付方式。區(qū)級(jí)民政部門(mén)聯(lián)合助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)制發(fā)統(tǒng)一的助餐卡，用于老年人就餐時(shí)充值消費(fèi)，老年人助餐可采取刷卡或面部識(shí)別的方式支付費(fèi)用，同時(shí)鼓勵(lì)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)智慧助餐系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)線下“刷臉支化、財(cái)政資金投放的精準(zhǔn)化、監(jiān)管的實(shí)時(shí)化。(三)完善老年助餐服務(wù)規(guī)范1.加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行“六公示”,即將食品經(jīng)營(yíng)許可證、健康證、收費(fèi)價(jià)格以及對(duì)老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書(shū)、服務(wù)(投訴)電話上墻公示。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)年度開(kāi)放時(shí)間很多于300天。民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合巡查、加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期向社會(huì)通報(bào)一次日常監(jiān)督管理情況。2.實(shí)行臺(tái)賬管理。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取信息化手段對(duì)老年人就餐情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄并建立就餐臺(tái)賬，老年人就餐情況記錄作為資金補(bǔ)助的重要依據(jù)。3.統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)。社區(qū)老年食堂、老年助餐點(diǎn)應(yīng)統(tǒng)一命名為“**社區(qū)老年食堂(老年助餐點(diǎn))”,在室外醒目位置懸掛統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)。4.統(tǒng)一設(shè)備要求。對(duì)納入規(guī)范管理的老年助餐點(diǎn)(老年食堂),民政部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位為其統(tǒng)一配備安裝用于老人支付費(fèi)用的設(shè)備，支持老年人刷卡或“刷臉”消費(fèi)。(四)提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量1.創(chuàng)新助餐配送服務(wù)。支持社會(huì)力量參與送餐服務(wù)，城市社區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，與互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)公司和其他市場(chǎng)化物流公司合作，為老年人送餐；亦可通過(guò)社區(qū)社會(huì)工作者、志愿者、鄰長(zhǎng)等為老年人提供助餐和送餐上門(mén)服務(wù)，并給予適當(dāng)崗位補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)發(fā)老年助餐公益性崗位，為動(dòng)型”助餐服務(wù)，通過(guò)“移動(dòng)型”助餐車(chē)進(jìn)小區(qū)服務(wù)和上門(mén)送餐，保障疫情等特殊情況下老年助餐服務(wù)需求。2.完善服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)。強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向，開(kāi)展老年人就餐服務(wù)調(diào)查評(píng)估，建立老年助餐服務(wù)監(jiān)測(cè)分析與發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)老年人就餐滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)反饋，充分了解老年人對(duì)助餐服務(wù)的(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。老年人助餐服務(wù)是居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)(二