企業(yè)管理與政府管理的比較 公共管理專業(yè)

企業(yè)管理與政府管理的比較TOC\o"1-2"\u1引言 12背景 23政府管理與企業(yè)管理的區(qū)別 23.1政府部門與企業(yè)部門績(jī)效管理比較 33.2政府部門與企業(yè)職業(yè)生涯管理差異性比較研究 33.3政府部門與企業(yè)組織人力資源管理比較研究 53.4政府與企業(yè)薪酬管理的比較研究 63.5政府知識(shí)管理與企業(yè)知識(shí)管理之比較分析 64現(xiàn)代企業(yè)管理理念在我國(guó)政府管理中的應(yīng)用 74.1質(zhì)量管理理念的應(yīng)用 74.2服務(wù)顧客理念的應(yīng)用 84.3公平競(jìng)爭(zhēng)理念的應(yīng)用 94.4市場(chǎng)營(yíng)銷理念的應(yīng)用 104.5科技創(chuàng)新理念的應(yīng)用 104.6企業(yè)文化理念的應(yīng)用 105.結(jié)論 11參考文獻(xiàn)： 111引言在世界經(jīng)濟(jì)一體化和信息技術(shù)時(shí)代的到來(lái)之時(shí)，我國(guó)中央政府和地方政府的行政環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的壓力要大于歷史上的所有時(shí)代。在當(dāng)代，企業(yè)管理模式相比于政府行政管理的效率要更高，企業(yè)這種管理模式對(duì)效率的追求應(yīng)該能夠引起我國(guó)政府行政管理的重視和學(xué)習(xí)。其實(shí)不管是企業(yè)管理或者是政府行政，他們都是會(huì)的基本組成單位，其組織管理的基本方式和執(zhí)行過(guò)程在本質(zhì)是基本一致的；他們都要求有相對(duì)比較有效的資源優(yōu)化配置，需要能夠充分利用各種人力以及財(cái)物資源的作用；而且他們都還有一個(gè)輸入到轉(zhuǎn)換再到輸出的過(guò)程，并通過(guò)對(duì)這個(gè)過(guò)程的控制和調(diào)整從而使得整個(gè)管理系統(tǒng)能夠以最小投入獲得最大的產(chǎn)出。如果我們換個(gè)角度來(lái)看的話，其實(shí)政府和企業(yè)都是在為社會(huì)提供服務(wù)或者物品，因此他們?cè)诒举|(zhì)上都是一樣的。所以，現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和政府的行政管理模式是可以相通的，可以相互學(xué)習(xí)的，尤其是現(xiàn)代企業(yè)的一些比較先進(jìn)的觀念更應(yīng)該用到政府的行政管理改革中來(lái)。2背景在今天的管理學(xué)界的理論與實(shí)踐中，行政管理的水平一直都要比企業(yè)管理要差一點(diǎn)。在近代的歷史上，不管是哪種體制的國(guó)家的行政管理模式改革都包含了行政機(jī)制和體制的改革，這些改革都是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商業(yè)的進(jìn)步而促進(jìn)和進(jìn)行的。從上個(gè)世紀(jì)中期以來(lái)，歐美的發(fā)達(dá)國(guó)家為了配合國(guó)際化、市場(chǎng)化和信息化的到來(lái)，以及為了減少一些越來(lái)越沉重的蔡振負(fù)擔(dān)和徹底脫離官僚體制的捆綁，一系列的政府管理體制改革紛紛在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行著。國(guó)外對(duì)企業(yè)管理方面的理論研究已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史了，然而將企業(yè)的管理模式和理念和政府的行政管理方式進(jìn)行比較和結(jié)合開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)的七、八十年代，那個(gè)時(shí)候西方資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大部分都出現(xiàn)了倒退的現(xiàn)象，財(cái)政上面幾乎年年赤字，然而此時(shí)的全球化經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)形成了，信息技術(shù)的全面推廣以及人們的教育水平也有了很大的提高，在這樣的一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境下，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正遭受著巨大的威脅。同時(shí)由于人們知識(shí)水平的不斷提高，從而對(duì)政府的行政能力也有了更高的要求，要求政府能夠提供更為廉價(jià)的服務(wù)和公共產(chǎn)品，給予大家更多的權(quán)益服務(wù)。而此時(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)內(nèi)部的管理模式也開(kāi)始受到了很高的重視，企業(yè)內(nèi)部的管理模式的改進(jìn)也日益變的迫切。國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理模式和政府管理模式的研究起步比較晚，大概開(kāi)始于西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家成功的將企業(yè)的管理模式應(yīng)用到政府行政管理中的成功案例以后。謝水明就研究認(rèn)為能夠?qū)⑵髽I(yè)模式應(yīng)用到政府行政管理中去就目前而言在學(xué)術(shù)界還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。有的人認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)水平與西方國(guó)家不是處于同一個(gè)階段里，因此不能照搬國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，要從本國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合人民群眾的需要來(lái)對(duì)行政管理方式進(jìn)行一些改變。而另外一些人則認(rèn)為，歷史上的改革總是在現(xiàn)行的管理體制出現(xiàn)問(wèn)題或者是不能滿足當(dāng)前社會(huì)的需要的時(shí)候，而從新尋找出路，如果有成功的案例可以借鑒，那么就可以進(jìn)行政府行政管理的企業(yè)化模式。3政府管理與企業(yè)管理的區(qū)別在一定程度上我們可以直接將行政管理認(rèn)為是政府管理，而行政管理的目的就是政府為社會(huì)或者人民提供的公共產(chǎn)品的最優(yōu)化和最大化。相對(duì)于政府行政管理，企業(yè)管理是相對(duì)比較“自私”的管理，它是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的掌握根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的情況進(jìn)行調(diào)節(jié)和管理，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益的最大化管理。因此企業(yè)管理和行政管理是有著很大的區(qū)別的。3.1政府部門與企業(yè)部門績(jī)效管理比較政府管理的績(jī)效管理尤其特有的公共性特征，這也就使的行政管理有著本質(zhì)的不同，因?yàn)槠髽I(yè)的績(jī)效管理的價(jià)值取向、理念、方法、體系架構(gòu)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都跟行政管理又有著很大的不同。但是，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益進(jìn)步以及政府行政管理的不斷改革，政府行政績(jī)效管理和企業(yè)績(jī)效管理又有著一定的互動(dòng)。政府績(jī)效一般就是指政府通過(guò)行政管理和行為而做出的成績(jī)或者所形成的效益，其實(shí)際的內(nèi)容非常豐富，它不僅包括政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的績(jī)效，還包括了政府在使用行政職能時(shí)的績(jī)效表現(xiàn)。政府部門的績(jī)效管理主要來(lái)源于出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)或者政府職能定位時(shí)的呼喚，是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下最求事業(yè)效益的公共管理運(yùn)動(dòng)?，F(xiàn)代企業(yè)的績(jī)效管理有很多方法，最主要的有目標(biāo)管理法、強(qiáng)制分布法、等級(jí)鑒定法以及關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)等等。在企業(yè)的績(jī)效管理方面，被世界范圍內(nèi)廣泛接受的組織績(jī)效管理的模式體系主要可以分為兩個(gè)方面。一個(gè)是發(fā)展較早的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法和相對(duì)較晚的平衡計(jì)分卡。通過(guò)比較政府行政管理和企業(yè)管理的差異我們可以得出各自的優(yōu)缺點(diǎn)，從而可以提高績(jī)效管理在政府行政管理和企業(yè)管理中的作用，避免績(jī)效管理在應(yīng)用中式流于形式的簡(jiǎn)單運(yùn)用。最近一些年來(lái)，伴隨著黨的執(zhí)政能力的提高和科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)步，正確的績(jī)效觀在黨的行政管理中顯的越來(lái)越重要。政府部門的自身行政管理制度的不斷進(jìn)步，再加上各級(jí)政府積極推進(jìn)績(jī)效管理的發(fā)展，績(jī)效管理在政府行政管理中的作用越來(lái)越明顯。綜上所述，企業(yè)的績(jī)效管理和政府的行政績(jī)效管理在理論和實(shí)踐方面相互補(bǔ)充、相互交融，從而更進(jìn)一步地推動(dòng)兩種績(jī)效管理模式的優(yōu)化和完善。3.2政府部門與企業(yè)職業(yè)生涯管理差異性比較研究職業(yè)生涯的管理是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，它直接關(guān)系到了政府和企業(yè)部門的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)生涯的管理我們一般定義為組織根據(jù)其本身的需求和發(fā)展方向，并根據(jù)工作人員的實(shí)際能力、價(jià)值觀等對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和晉升等，從而積極地促進(jìn)員工在完成組織目標(biāo)的同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人價(jià)值與職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。職業(yè)生涯的管理可以分為兩種內(nèi)容：第一種就是由員工自身積極主動(dòng)的進(jìn)行，從而提升其自身的實(shí)力的一系列措施和行為，也就是自我職業(yè)生涯規(guī)劃與管理；另外一種酒師由組織或者單位實(shí)施，目的在與積極開(kāi)發(fā)員工的潛力，提升員工的能力的一系列的管理行為措施，稱為組織單位職業(yè)生涯管理。而在政府行政職業(yè)生涯管理和企業(yè)的職業(yè)生涯管理之間有著很大的差別。（一）政府的行政管理相對(duì)企業(yè)要更加注重員工職業(yè)生涯的發(fā)展企業(yè)或者政府單位對(duì)員工的職業(yè)生涯管理的足夠重視是管理進(jìn)行的必要條件。據(jù)有關(guān)研究報(bào)告顯示，當(dāng)前我國(guó)的大部分企業(yè)都已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)開(kāi)始出現(xiàn)了一些員工的職業(yè)生涯管理的活動(dòng)，對(duì)于管理者和員工的職業(yè)生涯規(guī)劃也有了一些更高的認(rèn)識(shí)，企業(yè)管理者們也開(kāi)始積極的思考如何更好的做好員工的職業(yè)生涯管理，以便于員工能夠更好地為企業(yè)服務(wù)。然而政府部門在針對(duì)員工個(gè)體發(fā)展的相關(guān)職業(yè)生涯管理有著一定程度的模糊性，也缺少透明。（二）企業(yè)的人員晉升模式比政府的更加平衡職業(yè)生涯的通道其實(shí)就是指在員工在選定了相應(yīng)的職業(yè)以后，職業(yè)開(kāi)始進(jìn)行的系列的崗位和層次不斷變化的過(guò)程。企業(yè)主要采用職稱晉升和職務(wù)晉升兩種模式，從而給員工更多平等的晉升通道，一條是管理路線，另一條是技術(shù)路線。與企業(yè)的管理模式相比，雖然我國(guó)政府行政管理上也有兩種的晉升模式，但是其中卻有著不同。職稱晉升比職務(wù)晉升所獲的收入的增加卻不能很好地調(diào)動(dòng)政府公務(wù)員的積極性，并且在職稱的晉升中還要受到學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等的約束。因此，相比于職稱晉升，公務(wù)員們認(rèn)為職務(wù)晉升的意義要相對(duì)重要的多，也就造成了兩種晉升模式的不平衡。（三）企業(yè)的職業(yè)生涯管理比行政管理的要更有針對(duì)性職業(yè)生涯管理的一個(gè)非常重要的內(nèi)容是培訓(xùn)與管理，企業(yè)或者單位通過(guò)組織培訓(xùn)來(lái)開(kāi)發(fā)或者提高員工的技能，從而提升員工自身的價(jià)值和能力，從而提升組織或者企業(yè)的效益，最終實(shí)現(xiàn)團(tuán)體和個(gè)人都雙贏。但是在政府部門公務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性并不高，往往把培訓(xùn)當(dāng)成是一種假期。而企業(yè)卻能夠比較有針對(duì)性的對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)員工素質(zhì)和條件的不同使的培訓(xùn)的內(nèi)容也有所不同。（四）企業(yè)的職業(yè)信息透明度要比政府的好企業(yè)或者單位與員工之間擁有良好的職業(yè)信息交流時(shí)組織有效的職業(yè)生涯管理的前提。企業(yè)通過(guò)內(nèi)部會(huì)議或者公文等形式能夠?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)地將公司的職務(wù)信息告知員工，使得員工自身能夠積極地去努力獲得。而在政府部門，公務(wù)員想要了解周圍的職務(wù)信息必須要通過(guò)不斷了解周圍的組織環(huán)境，日積月累而得，政府部門缺少系統(tǒng)地將職業(yè)規(guī)劃信息與公務(wù)員進(jìn)行交流的平臺(tái)，從而相比公司的職業(yè)管理要缺少一定的透明與公開(kāi)程度。（五）政府單位的職業(yè)生涯管理比企業(yè)有更強(qiáng)的政策依據(jù)政府單位通過(guò)法律法規(guī)對(duì)職業(yè)生涯的管理可以進(jìn)行一些有效的控制和監(jiān)督?！豆珓?wù)員法》中已經(jīng)完善了我國(guó)公務(wù)員職業(yè)管理的制度，建立起了公務(wù)員職位的商人制度，從而確定了公務(wù)員在培訓(xùn)和交流的具體政策。而在企業(yè)中，所有的公司之間都有著其不同的企業(yè)性質(zhì)和企業(yè)文化，國(guó)家隊(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)與晉升等都沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)公司內(nèi)部需求進(jìn)行更加靈活的職業(yè)安排，因此相比政府公務(wù)員的職業(yè)管理來(lái)說(shuō)它缺少一定的法律法規(guī)定保護(hù)。3.3政府部門與企業(yè)組織人力資源管理比較研究政府管理因?yàn)槠涮厥庑院凸残?，從而就決定了它的人力資源管理模式與企業(yè)的人力資源管理模式有著很大的差別。我們要弄清楚企業(yè)與政府人力資源管理的共性和差異就必須要以這個(gè)兩個(gè)管理模式的內(nèi)涵為切入點(diǎn)，才可以理清楚政府與企業(yè)之間在人力資源管理模式上的區(qū)別。（一）企業(yè)與政府的組織形式比較政府作為一個(gè)公共的組織，它的根本基礎(chǔ)在與其特有的公共權(quán)力以及以社會(huì)利益為己任，并且向社會(huì)提供公共服務(wù)和產(chǎn)品和維護(hù)社會(huì)公共秩序。但是企業(yè)卻與政府不同，企業(yè)的根本目標(biāo)是自身利益的最大化，它提供的產(chǎn)品都是有償?shù)?，是一個(gè)以盈利為目標(biāo)的組織。在企業(yè)與政府之間有著一定的相同點(diǎn)，同時(shí)也存在大量的不同點(diǎn)。在相同點(diǎn)上，首先兩種組織都是通過(guò)分工協(xié)助來(lái)達(dá)成自己的目標(biāo)，都是通過(guò)計(jì)劃來(lái)安排工作，都把人力資源看做是一種財(cái)富，都需要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性從而獲得最佳效果并在此同時(shí)實(shí)現(xiàn)員工自身的價(jià)值。不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在對(duì)資源的占有性質(zhì)上，他們對(duì)所提供的服務(wù)的價(jià)值取向和公私性都有有著不同的方面。（二）企業(yè)與政府的人力資源管理比較人力資源的定義可以分為廣義和狹義兩種方法。狹義上定義說(shuō)就是指包含在人類本能里的一種生產(chǎn)能力；廣義上說(shuō)就是一定范圍內(nèi)具有勞動(dòng)能力的所有人口資源的總和。與其他的資源種類，不同人力資源有著許多其都有的特點(diǎn)，比如人力資源具有資本性、能動(dòng)性和時(shí)效性等。這是一種可以創(chuàng)造物質(zhì)資本推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要資源。人力資源與人口資源不是一個(gè)概念，人口資源指的人，而人力資源的基礎(chǔ)人的腦力或者體力。人力資源這個(gè)些相對(duì)特別的特征決定了人力資源管理必須要進(jìn)行科學(xué)化走向。在政府行政管理的人力資源具有公共性、回應(yīng)性和稀缺性等特點(diǎn)，特別是公共性，這也是政府的基本特點(diǎn)。政府部門的行政管理代表著大家的利益，它不是某個(gè)個(gè)人的意志或者利益的代表，而是代表著所有公民的意志和權(quán)力，所以它所實(shí)行的一切行為都必須按照人民的意志和利益出發(fā)。而企業(yè)所追求的的是企業(yè)自身的利益，只要能使利潤(rùn)最大化，所有的人力資源配置都是合理的。因?yàn)槠髽I(yè)所從事的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以經(jīng)濟(jì)效益或者剩余價(jià)值的利潤(rùn)為出發(fā)點(diǎn)的。從此我們可以看出這兩種人力資源管理模式是緊密相關(guān)而又有所不同的。政府的人力資源管理模式可以為企業(yè)的人力資源管理提供一種行動(dòng)方向，企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理的時(shí)候，不僅要實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而且還應(yīng)該擔(dān)負(fù)起一些必要的社會(huì)責(zé)任；與此同時(shí)，公司的人力資源管理模式也為政府行政管理中的人力資源管理模式的改進(jìn)提供了一種新的思路。政府部門的人力資源管理應(yīng)該打破傳統(tǒng)機(jī)械單調(diào)的思維方式，要勇敢的創(chuàng)新，將企業(yè)中更先進(jìn)的人力管理模式應(yīng)用到政府的管理中來(lái)，從而使政府的行政管理獲得一些新鮮的血液，確保政府機(jī)構(gòu)的工作人員的靈動(dòng)和鮮活。3.4政府與企業(yè)薪酬管理的比較研究在現(xiàn)在的企業(yè)管理或者政府管理中，薪酬管理都是非常重要的一個(gè)部分，它貫穿于整個(gè)組織管理的始末。薪酬管理是組織管理的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，直接對(duì)企業(yè)或者政府對(duì)求職者的吸引能力，而且還會(huì)影響到現(xiàn)有員工的情緒和工作積極性。在大部分員工心中，薪酬不僅是自己的合法勞動(dòng)收入，更代表自己的能力和自己在組織的地位，代表著組織對(duì)員工的工作的認(rèn)可程度，從某種意義上說(shuō)，它還代表著員工的工作能力，人品以及其在組織中以后的發(fā)展前途，因此，薪酬管理不管是在企業(yè)中還是在政府管理中都有著舉足輕重的作用。但是企業(yè)和政府是兩種不同意識(shí)形態(tài)的管理組織，薪酬管理在企業(yè)和政府中都具有各自的特點(diǎn)，具有一定的不同點(diǎn)，對(duì)此，我們可以分析他們不同的管理方法，從而實(shí)現(xiàn)他們之間相互學(xué)習(xí)，共同改進(jìn)，這對(duì)政府和企業(yè)管理的進(jìn)步有著很重要的意義。與企業(yè)相比較，政府管理中的薪酬管理形式上和內(nèi)容上都非常單一，缺乏對(duì)員工的激勵(lì)機(jī)制。造成這種差異的原因是很多方面的，盡管就薪酬管理本身的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，企業(yè)相比政府管理又很多的優(yōu)勢(shì)，然而政府的薪酬管理又不能夠完全學(xué)習(xí)企業(yè)的優(yōu)秀管理模式，因?yàn)檎芾碛绕渥陨肀容^特殊的特點(diǎn)，比如其相對(duì)比較敏感的政治性，以及公益性和服務(wù)性等。但是綜合比較政府管理和企業(yè)管理的情況，企業(yè)薪酬管理模式還有很多優(yōu)點(diǎn)可以讓政府薪酬管理來(lái)學(xué)習(xí)的。首先在政府薪酬管理中可以引入寬帶薪酬管理模式，寬帶管理就是指薪酬分為幾個(gè)等級(jí)以及薪酬的變動(dòng)范圍可以進(jìn)行重新組合。此外還可以學(xué)習(xí)企業(yè)薪酬管理中增加崗位工資的管理辦法。其實(shí)在我國(guó)的公務(wù)員中因?yàn)閺氖碌墓ぷ鞑煌總€(gè)人的工作情況是不同的，因此應(yīng)該根據(jù)崗位區(qū)別對(duì)待，如果單單根據(jù)行政級(jí)別來(lái)區(qū)分，很難對(duì)公務(wù)員的工作內(nèi)容來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)公平的。雖然企業(yè)在薪酬管理中無(wú)論是制度還是形式都要比政府來(lái)的豐富一些，但是企業(yè)自身的一些特點(diǎn)也使的這成為了某種程度上的缺點(diǎn)。政府在薪酬管理上的公開(kāi)與公平性其實(shí)并不是不能為企業(yè)所學(xué)習(xí)。政府在薪酬管理方面的穩(wěn)定性要明顯高于企業(yè)，這是因?yàn)檎诠芾砩嫌幸恍┫忍斓膬?yōu)勢(shì)，但是因?yàn)槠髽I(yè)因?yàn)槠渥钋罄孀畲蠡脑蚨荒芡耆珜W(xué)習(xí)政府的管理模式。3.5政府知識(shí)管理與企業(yè)知識(shí)管理之比較分析隨著社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對(duì)與政府管理也有了進(jìn)一步的要求，大部分人都希望政府能夠提高行政效率且降低行政成本。因此政府建立規(guī)范且公正透明的知識(shí)管理體系已經(jīng)是十分必要的，然而在這方面企業(yè)顯然要走在了前面。但是兩者管理模式的差別使的他們之間也不能完全借鑒。國(guó)內(nèi)外對(duì)于知識(shí)管理的定義至今也沒(méi)有一個(gè)確定的說(shuō)法，無(wú)論是其內(nèi)在意義的界定還是在表述形式的定義，都有著很多不同的說(shuō)法。歸納國(guó)外對(duì)此的說(shuō)法，我們可以認(rèn)為知識(shí)管理之的就是為了適應(yīng)當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，以知識(shí)資產(chǎn)和知識(shí)活動(dòng)為核心內(nèi)容的一種綜合的掛歷理念和行為模式的掛歷，通過(guò)知識(shí)的共享和集體知識(shí)的集中和傳承，使得組織的知識(shí)積淀成為一種知識(shí)管理。其實(shí)在目標(biāo)上，政府和企業(yè)的知識(shí)管理是相同的，都是為了知識(shí)的創(chuàng)新和共享。這些創(chuàng)新主要包括工作人員之上的組織結(jié)構(gòu)和管理制度等方面的創(chuàng)新，從而更好地利用知識(shí)管理帶來(lái)的創(chuàng)新來(lái)改進(jìn)時(shí)間。只有在知識(shí)管理能夠足夠的共享的前提下，才能促進(jìn)知識(shí)的顯隱性之間的相互轉(zhuǎn)換，形成知識(shí)不斷傳承的良性循環(huán)。4現(xiàn)代企業(yè)管理理念在我國(guó)政府管理中的應(yīng)用如何提高政府管理的效率從而提高政府的職能和行政效率是當(dāng)前一個(gè)非常重要的課題，盡管現(xiàn)在西方一些相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家在行政管理改革中采取的措施互不相同，側(cè)重點(diǎn)也不太一樣，但是他們其實(shí)都有著一個(gè)完全相同的趨勢(shì)，那就采用企業(yè)管理優(yōu)秀的模式經(jīng)過(guò)改進(jìn)然后將其融入到政府的管理模式中來(lái)，也就是將企業(yè)管理總的一些比較合適的基本理論和技術(shù)方法，加入一點(diǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制添加到政府管理中來(lái)，從而提高政府的公共管理水平以及其公共服務(wù)的質(zhì)量。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在存在的問(wèn)題，我們可以借鑒國(guó)外成功的案例和經(jīng)驗(yàn)，再我國(guó)的社會(huì)主義制度和基本的國(guó)情，要走出一條具有中國(guó)特色的和諧的個(gè)性化的管理模式，再借鑒我國(guó)先進(jìn)的企業(yè)管理的理念，從而提高政府管理的政績(jī)，其主要需要借鑒的是企業(yè)管理中的質(zhì)量管理理念、服務(wù)顧客理念、公平競(jìng)爭(zhēng)理念、市場(chǎng)營(yíng)銷理念、科技創(chuàng)新理念和企業(yè)文化理念。4.1質(zhì)量管理理念的應(yīng)用許多企業(yè)都打出這樣的口號(hào)說(shuō)質(zhì)量就是企業(yè)的生命，其實(shí)這是不夸張的。如果企業(yè)不能夠生產(chǎn)處合格的產(chǎn)品，那么在市場(chǎng)中就無(wú)法立足，因?yàn)槠鋼p害了消費(fèi)者的利益，也直接對(duì)企業(yè)的形象有著非常嚴(yán)重的負(fù)面影響，要賣出自己的產(chǎn)品是很難的。其實(shí)對(duì)與政府來(lái)說(shuō)，質(zhì)量也是非常重要的一個(gè)指標(biāo)。政府管理的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到廣大人民群眾生活質(zhì)量的水平，也關(guān)系到了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，同時(shí)也對(duì)政府自身的穩(wěn)定有著很大的影響。因此政府工作也必須要講求質(zhì)量，從而可以參考企業(yè)管理中一些對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)的管理方法來(lái)提高政府的行政管理質(zhì)量。具體地說(shuō)，可以按照以下幾個(gè)方面來(lái)引入企業(yè)關(guān)于質(zhì)量管理的模式到政府行政管理中去。（一）引入公民參與機(jī)制質(zhì)量管理往往要求全員參與，而與此同時(shí)，公民又是政府的服務(wù)對(duì)象，那么我們就該將企業(yè)中的全面質(zhì)量管理念引入到政府管理中來(lái)，并且要讓所有的公民都參與進(jìn)來(lái)。公民的全面參與更加有利于對(duì)政府部門行政管理的監(jiān)督，讓政府部門對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)且對(duì)自己的承諾哦負(fù)責(zé)。如果缺乏有效的廣大人民群眾的參與，那么政府管理工作的質(zhì)量的很亮就缺乏一個(gè)相對(duì)公正有效的標(biāo)準(zhǔn)，公民也不會(huì)關(guān)注政府的管理工作情況，因此必須要全民參加到政府質(zhì)量管理中來(lái)。（二）建立質(zhì)量管理制度僅僅依靠人的自覺(jué)的意識(shí)是無(wú)法將全面的質(zhì)量管理工作做好的，還必須要有相應(yīng)制度上的約束，才能更加完美的實(shí)現(xiàn)這一管理理念。建立質(zhì)量管理制度，首先要明確政府部門在質(zhì)量管理體制中應(yīng)該履行的工作以及承擔(dān)的責(zé)任，并且要詳細(xì)規(guī)定如何進(jìn)行協(xié)調(diào)、補(bǔ)救以及預(yù)防措施，要確保質(zhì)量管理體制并不是一個(gè)空架子，要切實(shí)的將責(zé)任以及工作內(nèi)容落實(shí)到各級(jí)政府的管理工作去，只有明確了工作歸屬，才知道出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)。只有這樣做才能夠積極地提高政府行政人員做好質(zhì)量管理工作的積極性，從而讓全面的質(zhì)量管理工作有更好的實(shí)際效果。（三）多元化的質(zhì)量評(píng)估方式多元化的質(zhì)量評(píng)估方式意思就說(shuō)對(duì)于質(zhì)量的評(píng)估方式不能太過(guò)單一，至少要分為外部評(píng)估和內(nèi)部評(píng)估。內(nèi)部評(píng)估說(shuō)的就是政府行政管理人員要對(duì)自己的工作情況進(jìn)行評(píng)估，后者是下級(jí)工作人員對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)或者同級(jí)之間按照一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估等。而外部評(píng)估主要指的是廣大人民群眾對(duì)政府行政管理工作人員的工作內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，也是政府獲得群眾對(duì)自己工作情況的反饋意見(jiàn)的一種途徑。因?yàn)楣袷钦姓芾淼姆?wù)對(duì)象，人民的心聲應(yīng)該是政府行政管理工作最好的指標(biāo)。因此，多元哈的質(zhì)量評(píng)估方式更加有力與做好質(zhì)量管理工作。4.2服務(wù)顧客理念的應(yīng)用在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，服務(wù)顧客就企業(yè)管理的最高境界。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從價(jià)格之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變到了服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)了。哪個(gè)企業(yè)能夠?qū)⒎?wù)做的橫好，就可以更好的保持價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)的占有率，從而就有了更廣闊的生存空間。其實(shí)這種觀點(diǎn)不是對(duì)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)有用，對(duì)政府的行政管理來(lái)說(shuō)也是非常有價(jià)值的。政府的財(cái)政收入主要靠社會(huì)的納稅，廣大人民群眾也就是政府正常運(yùn)行的基本土洞里，所以從某種意義上說(shuō)，人民群眾也就是政府的顧客。所以政府應(yīng)該像企業(yè)一樣切實(shí)地落實(shí)服務(wù)顧客的觀念，樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的理念，把全體人民當(dāng)成自己的顧客，當(dāng)成自己的上帝。但是公共服務(wù)的面比較廣，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展水平，我們可以學(xué)習(xí)企業(yè)并在行政管理中樹(shù)立以下幾個(gè)觀點(diǎn)。（一）完善社會(huì)公共服務(wù)體系政府應(yīng)該把新增加的財(cái)力更多地應(yīng)用到公共服務(wù)中去，從而推進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并且重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等方面的改造，從而使的整個(gè)社會(huì)的公民都能夠享受到政府的服務(wù)。（二）基本公共服務(wù)均等化作為我國(guó)的合法共鳴，每個(gè)人都應(yīng)該有均等的機(jī)會(huì)來(lái)享受政府給予的公共服務(wù)，因此公共服務(wù)的均等化應(yīng)該是政府行政管理改進(jìn)工作的基本條件之一。政府必須要為人民群眾提供基本的、不同時(shí)期不同標(biāo)準(zhǔn)的、從理論上要基本均等的公共服務(wù)和公共物品。而想要實(shí)現(xiàn)基本的公共服務(wù)的均等化就必須要解決一些當(dāng)前中國(guó)存在的一些不平衡的問(wèn)題，從而促進(jìn)社會(huì)的公平與公正，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和和諧穩(wěn)定，確保人民群眾都能享受到政府給社會(huì)帶來(lái)的服務(wù)。（三）完善政績(jī)考核導(dǎo)向在傳統(tǒng)的政府政績(jī)考核中基本上是只關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，直接點(diǎn)說(shuō)就是關(guān)注GDP增長(zhǎng)了多少，而對(duì)一些其他人民群眾非常關(guān)注的問(wèn)題卻很少重視。結(jié)果在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)卻帶來(lái)了很多負(fù)面的影響，如重復(fù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的破壞等等問(wèn)題，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，這些問(wèn)題是對(duì)以后的發(fā)展十分不利的。所以，政府要想真正地為人民服務(wù)就必須要以科學(xué)發(fā)展觀為知道，綜合考慮經(jīng)濟(jì)的GDP，要適當(dāng)?shù)慕档蛯?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的關(guān)注程度，轉(zhuǎn)而對(duì)失業(yè)率和社會(huì)保障等民計(jì)民生的內(nèi)容給予足夠的重視。既要全面地考核項(xiàng)目建設(shè)等看的見(jiàn)的政績(jī)，也要考核一些對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有很大影響的隱性政績(jī)。因此，引入民意調(diào)查等考核項(xiàng)目，使得人民群眾能夠真正地參與國(guó)家的管理中去，從而更有利于政府管理工作的改進(jìn)。4.3公平競(jìng)爭(zhēng)理念的應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式就，其最基本的特征就是其具有競(jìng)爭(zhēng)性。競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用是無(wú)可替代的，它一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)行資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展的必要條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中得以生存甚至是謀得先機(jī)，就必須要時(shí)刻掌握市場(chǎng)的動(dòng)向，緊密地關(guān)注市場(chǎng)的形態(tài)，生產(chǎn)處合適市場(chǎng)的產(chǎn)品，才能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存和發(fā)展。也正是有了競(jìng)爭(zhēng)，才使的企業(yè)想盡辦法不斷提高服務(wù)質(zhì)量水平，不斷地強(qiáng)化服務(wù)的意識(shí)。但是都是組織的情況下，政府卻跟企業(yè)有著很大的不同。政府機(jī)構(gòu)的管理工作因?yàn)槠涞锰飒?dú)厚的壟斷地位，從而使的政府管理工作的外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手非常少。人民群眾也沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)行比較，從而使的政府機(jī)構(gòu)的管理工作不能夠得到競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的壓力，也就缺少了很多提高服務(wù)水平和辦事能力的動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)在政府部門的行政管理幾乎是空白的，這也是政府諸多弊病所在地根結(jié)。在我國(guó)的行政壟斷上與市場(chǎng)里的企業(yè)壟斷相比非常嚴(yán)峻，根據(jù)相關(guān)研究表明，在各種壟斷里面，人民群眾認(rèn)為最應(yīng)該被推翻的就是行政壟斷。4.4市場(chǎng)營(yíng)銷理念的應(yīng)用市場(chǎng)營(yíng)銷其實(shí)在某種程度上只是使用于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)理念，它的內(nèi)容就是企業(yè)以某種商品交換模式，來(lái)滿足社會(huì)的需求或者欲望，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)的獲得的一種有組織有計(jì)劃的綜合性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。美國(guó)營(yíng)銷協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷有一個(gè)定義：市場(chǎng)營(yíng)銷就是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以滿足個(gè)人或者單位的需要為目標(biāo)而進(jìn)行的交換，交換的內(nèi)容可以是財(cái)務(wù)、意識(shí)或者服務(wù)，營(yíng)銷就是價(jià)格設(shè)定，物流以及促進(jìn)銷售等方面的手段和計(jì)劃以及實(shí)施的過(guò)程。從我國(guó)的政府管理工作的改進(jìn)思路來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)提倡的是要建設(shè)服務(wù)型政府，然而政府與人民群眾的交流與溝通不足且政府實(shí)行的是命令式行政管理，這樣就不利于政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。因此，我們應(yīng)該提倡政府轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)有的命令式行政管理模式，而是向人民群眾提供一種相對(duì)平衡的義務(wù)對(duì)等的交易式的行政管理模式。所以在政府的行政管理中引入市場(chǎng)營(yíng)銷的觀念對(duì)于向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變是十分有幫助的。4.5科技創(chuàng)新理念的應(yīng)用我黨的江澤民同志曾說(shuō)過(guò)：當(dāng)前我們應(yīng)該更多的關(guān)注創(chuàng)新這一概念，并且要樹(shù)立起整個(gè)民族的創(chuàng)新意識(shí)，建立一個(gè)國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新體制，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，把科技的進(jìn)步和創(chuàng)新放在一個(gè)戰(zhàn)略位置上。觀察現(xiàn)在的企業(yè)我們不難發(fā)現(xiàn)，只有不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，企業(yè)才能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展，。許多企業(yè)之所以被淘汰就是因?yàn)樗麄冏霾坏絼?chuàng)新這一點(diǎn)，因此我們可以說(shuō)創(chuàng)新也是企業(yè)進(jìn)步的生命。我們的政府行政管理工作也需要?jiǎng)?chuàng)新。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾文化水平的不斷提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加的激烈，原來(lái)國(guó)家之間的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐步表現(xiàn)在了政府之間的競(jìng)爭(zhēng)上。在這種日益嚴(yán)峻的形式下，要使的本國(guó)的利益最大化就必須要大大提高政府行政管理的效率和質(zhì)量，提高我國(guó)政府在世界上的競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)于正處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，提高政府國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最佳途徑就是進(jìn)行政府管理的創(chuàng)新。與企業(yè)有所不同的是，企業(yè)多數(shù)進(jìn)行的是科技與產(chǎn)品創(chuàng)新，而在政府中，創(chuàng)新多是指政府把握社會(huì)以及市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立新的制度、新的觀念和新的管理方法，從而改善政府管理的水平和績(jī)效水平的