公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)

公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)QZZN公務(wù)員考試論壇《紅星》整頓公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)（一）一、公文的定義和分類(lèi)

（一）定義公文，是公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、狀況的體現(xiàn)者、運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實(shí)施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終。我們要向上級(jí)報(bào)告狀況，需要寫(xiě)成文獻(xiàn)；我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排什么工作，提工作規(guī)定，需要寫(xiě)成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會(huì)公眾一種什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫(xiě)作與我們每一種機(jī)關(guān)告知人員息息有關(guān)，能夠說(shuō)，含有較強(qiáng)的公文寫(xiě)作能力，是每一種機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)規(guī)定?，F(xiàn)在，各級(jí)各部門(mén)都十分缺少優(yōu)秀的文秘工作人員，有許數(shù)年輕人由于含有較好的文字功底，而被選拔進(jìn)市、縣黨委、政府機(jī)關(guān)工作，從而變化了自己的生活環(huán)境和人生境遇，某些機(jī)關(guān)還由于選不到適宜的文秘人員而發(fā)愁。由此可見(jiàn)，重視公文寫(xiě)作、加強(qiáng)公文寫(xiě)作，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，含有更加主動(dòng)的作用。（二）分類(lèi)

1、按照制文機(jī)關(guān)的種類(lèi)劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。今天講的，重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)公文。2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須搞清晰行文方向，才干擬定文種、內(nèi)容、措辭等。3、按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們?cè)谄鸩莼蛘吖芾砉臅r(shí)，必須要按照該公文的秘密等級(jí)來(lái)解決，涉及秘密問(wèn)題的，不能泄密。4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。緊急公文的解決，我在背面要專(zhuān)門(mén)給大家講。5、按照使用范疇劃分：通用公文和專(zhuān)用公文。決定、告知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文；司法類(lèi)的公文、經(jīng)濟(jì)類(lèi)的公文、任免類(lèi)公文、議案、提案、建議等等，屬專(zhuān)用公文。今天講的，重要是通用公文。6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公示、通告、告知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。慣用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃類(lèi)、工作總結(jié)類(lèi)、提案、建議、闡明、講話稿、簡(jiǎn)報(bào)信息、書(shū)信類(lèi)、啟事類(lèi)、條據(jù)類(lèi)、表格類(lèi)、大事記等等。（三）機(jī)關(guān)公文要素機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)簽名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范疇、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記構(gòu)成。（四）公文解決涉及哪些工作公文解決涉及擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。

*二、公文寫(xiě)作的共性規(guī)定

公文不同于其它文字作品，它的寫(xiě)作、制發(fā)、解決必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來(lái)進(jìn)行。（一）擬定文種這是寫(xiě)作公文首先要明確的。我們?cè)趯?xiě)作公文前，要搞清晰這個(gè)文獻(xiàn)含有或者說(shuō)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫(xiě)這個(gè)文獻(xiàn)材料。根據(jù)寫(xiě)作的背景、目的、受文對(duì)象（為什么要寫(xiě)這個(gè)文獻(xiàn)；寫(xiě)這個(gè)文獻(xiàn)要達(dá)成什么目的，是安排工作、通報(bào)狀況，還是解決困難問(wèn)題；文獻(xiàn)是寫(xiě)給哪個(gè)部門(mén)，是上行、平行還是下行），擬定采用哪個(gè)文種。普通說(shuō)來(lái)：1、要對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適宜的決定事項(xiàng)，選擇《決定》文種。例如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）開(kāi)展講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)的“三講”活動(dòng)，這對(duì)黨的建設(shè)來(lái)說(shuō)，是件大事，因此用決定文種；每年初的農(nóng)村工作會(huì)議、計(jì)劃生育工作會(huì)議上，縣政府都要出臺(tái)一種《有關(guān)兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作（人口與計(jì)劃生育工作）責(zé)任制的決定》，這就是個(gè)獎(jiǎng)懲決定。2、要向社會(huì)公眾或者廣大行政管理相對(duì)人宣布重要事項(xiàng)或決定，合用公示。例如，要在縣城取締三輪車(chē)、或者實(shí)施三輪車(chē)分單雙號(hào)進(jìn)城運(yùn)行，這涉及到廣大三輪車(chē)從業(yè)人員的切身利益，我們就要事先以多個(gè)方式發(fā)出公示，告知社會(huì)各界。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)、建設(shè)局、交警大隊(duì)。要公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)恪守或者周知的事項(xiàng)，例如停水停電，適宜采用通告文種。3、我們要將上級(jí)的文獻(xiàn)批轉(zhuǎn)給下級(jí)執(zhí)行，或者規(guī)定下級(jí)從哪些方面作好哪件工作時(shí)，普通印發(fā)《告知》4、向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反映狀況、回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)時(shí)，選用報(bào)告類(lèi)文種，如工作報(bào)告、狀況報(bào)告等等。（在其中，政府工作報(bào)告是一種有特指內(nèi)容的文種，政府工作報(bào)告是政府向同級(jí)人大或人大常委會(huì)報(bào)告工作狀況）5、向上級(jí)機(jī)關(guān)反映并請(qǐng)求協(xié)助解決困難和問(wèn)題，選用《請(qǐng)示》。6、回復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求事項(xiàng)，用《批復(fù)》。7、我們要對(duì)某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和解決方法，普通選用《意見(jiàn)》。8、不相附屬的機(jī)關(guān)之間，也就是說(shuō)不存在直接的行政管理關(guān)系的機(jī)關(guān)之間，例如綏江縣與三峽公司、與市財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土等市政府部門(mén)，商洽問(wèn)題、詢問(wèn)或回復(fù)問(wèn)題，普通用《函》。9、明確通過(guò)會(huì)議形式?jīng)Q定的事項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)會(huì)議精神，選用《會(huì)議紀(jì)要》。10、尚有一種《命令》文種，重要合用于根據(jù)有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章（如主席令、國(guó)務(wù)院令），宣布施行重大強(qiáng)制性行政方法（如通緝令），這些法規(guī)、規(guī)章的制訂，要省級(jí)以上的國(guó)家機(jī)關(guān)才干制訂和通過(guò)，因此，在市、縣兩級(jí)，普通不涉及到《命令》文種。以上講的是普通原則，具體采用哪類(lèi)文種，要根據(jù)具體狀況來(lái)擬定。（二）規(guī)范寫(xiě)作公文寫(xiě)作要努力做到“七個(gè)規(guī)范”：1、主題規(guī)范。主題是文章所要體現(xiàn)的中心思想。任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉原則，就是集中單一、鮮明顯露。規(guī)定一文一事，一種主題，主題鮮明突出。主張什么，反對(duì)什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。2、使用材料規(guī)范。公文材料的選用原則必須是真實(shí)典型，新鮮有力。所謂真實(shí)，就是實(shí)實(shí)在在存在的、反映現(xiàn)在事物本質(zhì)規(guī)律的真實(shí)。我們分析問(wèn)題時(shí)，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個(gè)別現(xiàn)象。所謂典型，就是既是個(gè)性特性，又是共性特性。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問(wèn)題，、提出的方法，必須是符合現(xiàn)在實(shí)際的，必須是有說(shuō)服力的。你不能在說(shuō)今年的工作時(shí)，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的方法方法，由于事物總是在發(fā)展變化，特別在這個(gè)信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識(shí)普遍快速增強(qiáng)的這樣一種時(shí)代下，如果總是一成不變、不思進(jìn)取，不思考、不調(diào)研，寫(xiě)公文也好、安排工作也好（事實(shí)上，寫(xiě)公文也是安排工作的一種方式），都做不到“有的放矢”—即對(duì)準(zhǔn)目的放劍，一劍中的。公文的選材原則與文學(xué)作品不同，公文強(qiáng)調(diào)真實(shí)，強(qiáng)調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實(shí)的材料，屏棄想象（合理的推測(cè)能夠），而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂。3、文章格式規(guī)范。公文普遍的構(gòu)造格式是：公文標(biāo)題—主送機(jī)關(guān)—正文—結(jié)尾—成文時(shí)間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫(xiě)作格式和印制格式兩個(gè)方面來(lái)講，這里重要講公文的寫(xiě)作格式，寫(xiě)作格式涉及標(biāo)題、正文、結(jié)尾三個(gè)部分。1標(biāo)題：公文標(biāo)題的寫(xiě)法普通是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。例如：縣國(guó)土局要向市國(guó)土局寫(xiě)一種請(qǐng)求協(xié)助解決地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示，標(biāo)題就是“綏江縣國(guó)土資源局有關(guān)請(qǐng)求協(xié)助解決地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示”；板栗鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報(bào)告一種煤礦安全事故的調(diào)查報(bào)告，則標(biāo)題就要寫(xiě)成“板栗鄉(xiāng)人民政府有關(guān)**煤礦安全事故的調(diào)查報(bào)告”。2主送機(jī)關(guān)的寫(xiě)法：一是只寫(xiě)受文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)，不寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字（領(lǐng)導(dǎo)特別規(guī)定的除外）；二是只能寫(xiě)一種主送機(jī)關(guān)，例如：市委、市政府，其它需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采用抄送方式（調(diào)查報(bào)告由于是知閱性公文，受文單位不特別擬定，除了規(guī)定有主送機(jī)關(guān)的，能夠不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)）；三是用統(tǒng)稱(chēng)或者規(guī)范的簡(jiǎn)稱(chēng)，不能隨意寫(xiě)，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡(jiǎn)稱(chēng)，但不能寫(xiě)成市府；四是行文關(guān)系，只能逐級(jí)行文，普通不能越級(jí)行文（如要上報(bào)省政府的文獻(xiàn)，普通只能市政府轉(zhuǎn)報(bào)），某些經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示屬特殊狀況。3正文的寫(xiě)法：正文是主送機(jī)關(guān)下列、結(jié)束語(yǔ)之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。普通是在主送機(jī)關(guān)之后，先寫(xiě)一段或幾句導(dǎo)語(yǔ)，闡明寫(xiě)這篇公文的因素、根據(jù)或者目的，導(dǎo)入正文。正文要做到邏輯層次清晰有序，說(shuō)理簡(jiǎn)潔精確并力求深刻，用語(yǔ)符合規(guī)范。4結(jié)尾：正文寫(xiě)完后，普通要寫(xiě)幾句號(hào)召的話（普通針對(duì)下行文），或者表決心、態(tài)度的話（上行文）。《請(qǐng)示》要說(shuō)“妥否，請(qǐng)批示；《意見(jiàn)》要說(shuō)“以上意見(jiàn)若無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行；《告知》和《報(bào)告》能夠不要結(jié)尾，說(shuō)完就落款結(jié)束；講話稿類(lèi)的普通有鼓勁、號(hào)召的話語(yǔ)；報(bào)告材料普通有表達(dá)感謝和此后打算、態(tài)度的。4、文字表述規(guī)范。公文的用語(yǔ)用字規(guī)定簡(jiǎn)要、精確、樸實(shí)、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳說(shuō)性、寫(xiě)實(shí)性，而非描繪性、虛擬性。普通以概述為主，據(jù)事說(shuō)理，言之有物。不象詩(shī)歌、散文、小說(shuō)等文學(xué)作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細(xì)致的描寫(xiě)，這些，恰恰是寫(xiě)公文所忌諱的。（比較文學(xué)作品語(yǔ)言與公文語(yǔ)言的異同：同是寫(xiě)一種夜晚發(fā)生的一件事，武俠小說(shuō)寫(xiě)“月黑風(fēng)高夜，***燕子李三一種鷂子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺死了仇家；而公文只寫(xiě)某年某月某日，誰(shuí)在家中被人殺死，或者誰(shuí)殺死了仇家。）因此，諸多時(shí)候，我們看文學(xué)作品很過(guò)癮，看公文則覺(jué)得死板、千篇一律，這個(gè)跟公文的性質(zhì)有關(guān)系，但是公文同樣能夠?qū)懙幂^好，好的法規(guī)性、政策性公文，充足考慮了各階層、各方面的利益問(wèn)題和可能出現(xiàn)的反映，能夠做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿能夠?qū)懙蔑柡星?，深刻、精彩?、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用規(guī)范。該用逗號(hào)用逗號(hào)，該用句號(hào)用句號(hào)。需要慢慢積累琢磨。要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或下級(jí)文獻(xiàn)時(shí)，標(biāo)題普通不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（有書(shū)名號(hào)的，取消書(shū)名號(hào)）；另外，標(biāo)題中不要過(guò)多出現(xiàn)“告知”兩個(gè)字，例如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院一種文獻(xiàn)的告知，到縣級(jí)，可直接說(shuō)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院***文獻(xiàn)的告知。6、數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī)范。普通使用阿拉伯?dāng)?shù)字。前后要統(tǒng)一，不能一時(shí)用大寫(xiě)，一時(shí)用小寫(xiě)。7、印制規(guī)范。涉及印制格式、排版、用紙規(guī)格，緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、印制份數(shù)、發(fā)送單位、印制機(jī)關(guān)等要素標(biāo)記。現(xiàn)在各單位在印制上比較規(guī)范，請(qǐng)大家在制文的過(guò)程中，拿單位印制好的文獻(xiàn)來(lái)參考學(xué)習(xí)，我只點(diǎn)幾個(gè)方面的細(xì)節(jié)：1印制格式（印制方式）：兩種，紅頭文獻(xiàn)和白頭文獻(xiàn)。紅頭就是單位的文獻(xiàn)頭、簡(jiǎn)報(bào)、信息等，普通合用于正式形成的請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)、告知、函等文獻(xiàn)。白頭就是不冠特定的文獻(xiàn)用紙，直接排版印制，普通會(huì)議印發(fā)的講話稿、報(bào)告材料等用白頭印制。調(diào)查報(bào)告、對(duì)內(nèi)的工作方案（如單位解放思想大討論方案）這類(lèi)文獻(xiàn)既可印制成紅頭，也可印制成白頭，視具體狀況定。紅頭文獻(xiàn)擬文單位、成文時(shí)間等落款在結(jié)尾處，白頭文獻(xiàn)普通把擬文單位、成文時(shí)間放在標(biāo)題下。2簽發(fā)：公文的制作簽發(fā)程序很?chē)?yán)謹(jǐn)，不能誰(shuí)寫(xiě)誰(shuí)簽都行。重要文獻(xiàn)要一把手或單位主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，普通文獻(xiàn)由一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)或重要領(lǐng)導(dǎo)委托的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。3印鑒：即蓋章，也有講究。首先是不能蓋倒了；另首先是要蓋在單位落款和成文時(shí)間之間，具體有下套、中套兩種蓋法；聯(lián)合行文的落款蓋印，普通每排平行落兩個(gè)單位的名稱(chēng)，依次往下排，蓋印時(shí)不能互相侵占。現(xiàn)在有諸多新成立的機(jī)構(gòu)，需要啟用新印章，印鑒的啟用也有規(guī)范，要持機(jī)構(gòu)成立的同意文獻(xiàn)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)，雕刻好后，由縣政府辦行文告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)后啟用，行文宣布啟用之前蓋的印無(wú)效。4成文時(shí)間：領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時(shí)間，而不是擬稿的時(shí)間和印制時(shí)間，印制時(shí)間在版記部分專(zhuān)門(mén)有一欄，哪天印的就寫(xiě)哪天。5行文層次序數(shù)的寫(xiě)法及排版：現(xiàn)在有些亂。一種正式的文獻(xiàn)材料，除總標(biāo)題外普通有四個(gè)層次，總標(biāo)題用二號(hào)華文中宋字體。第一種層次，是大標(biāo)題，普通用三號(hào)黑體，寫(xiě)成一、二、三；第二個(gè)層次是小標(biāo)題，用（一）、（二）、（三）來(lái)表達(dá)，三號(hào)楷體；第三個(gè)層次用阿拉百數(shù)字表達(dá)，即1.2.3.，能夠三號(hào)仿宋加粗以醒目；第四個(gè)層次用（1）、（2）、（3）表達(dá)。

*三、幾個(gè)慣用公文的寫(xiě)作要具體講怎么寫(xiě)公文很難，通過(guò)聽(tīng)講了后來(lái)就能寫(xiě)好公文，基本上是不可能的。我寫(xiě)了8年公文，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，頭腦里幾乎還是空的。我個(gè)人的體會(huì)是，要寫(xiě)好公文，除了多理解、多熟悉工作、多寫(xiě)以外，沒(méi)有別的方法。在此，也只是和大家作粗淺的交流。（一）慣用規(guī)范性公文1、請(qǐng)示：如果某個(gè)單位在推行工作中碰到了自己不能解決的困難和問(wèn)題，例如資金、政策等，需要上級(jí)協(xié)助解決，就得寫(xiě)成請(qǐng)示。寫(xiě)請(qǐng)示要注意幾個(gè)問(wèn)題：一是只能一事一請(qǐng)，不能在一種請(qǐng)示里夾帶多個(gè)請(qǐng)示事項(xiàng)，要資金就只寫(xiě)要資金的請(qǐng)示，需要某個(gè)政策性決定的，就寫(xiě)成單一的請(qǐng)示。二是一請(qǐng)一報(bào)，一種請(qǐng)示只能報(bào)一種主送機(jī)關(guān)，不能多頭報(bào)送。三是普通不越級(jí)請(qǐng)示，但特殊狀況除外（如經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示），在實(shí)踐中本著解決問(wèn)題的原則，不僵化、不教條。四是要簡(jiǎn)短精煉，簡(jiǎn)潔明了地講明因素、困難，對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)要明確，要多少錢(qián)，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢(qián)重要是用作哪個(gè)方面。

2、報(bào)告：報(bào)告是典型的上行公文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反映狀況、提出意見(jiàn)和建議、回復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)等。報(bào)告的特點(diǎn)是閱知性，不是批復(fù)、回復(fù)性，看的人能夠訂立意見(jiàn)，也能夠不訂立意見(jiàn)或表態(tài)。因此，在選擇這個(gè)文種的時(shí)候，要選擇那些只需要上級(jí)懂得的工作或事件，或者向就某項(xiàng)工作提意見(jiàn)建議，但不一定需要批復(fù)。

1分類(lèi)：一是工作報(bào)告，是按照上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定做作的報(bào)告，如政府工作報(bào)告；二是狀況報(bào)告，即在工作中碰到了問(wèn)題，或覺(jué)得應(yīng)當(dāng)讓上級(jí)懂得某個(gè)重要事項(xiàng)的現(xiàn)在狀況（貫徹貫徹會(huì)議精神的報(bào)告）；三是回復(fù)性報(bào)告，回答上級(jí)詢問(wèn)、貫徹上級(jí)臨時(shí)交辦的某項(xiàng)工作（有關(guān)審計(jì)意見(jiàn)整治狀況的報(bào)告）；四是備案報(bào)告（規(guī)范性文獻(xiàn)備案）。

2寫(xiě)法：一是要有導(dǎo)語(yǔ)，闡明根據(jù)什么寫(xiě)這個(gè)報(bào)告，或者為什么要寫(xiě)這個(gè)報(bào)告（根據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么告知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。二是總體構(gòu)造普通是：第一，基本狀況；第二，重要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問(wèn)題；第五，此后工作的建議。這是常規(guī)格式，具體中有變化。如人大視察**法的實(shí)施狀況，就能夠先寫(xiě)成效（能夠一并寫(xiě)做法），再寫(xiě)問(wèn)題，最后寫(xiě)建議，三個(gè)部分完畢。我們要向市政府報(bào)一種土地使用及管理工作方面的狀況報(bào)告，就要有基本狀況（建設(shè)用地、開(kāi)發(fā)區(qū)用地）、問(wèn)題、方法。回復(fù)報(bào)告的寫(xiě)法比較直接，上級(jí)問(wèn)什么問(wèn)題，我們就答什么問(wèn)題，一條一條的答（如審計(jì)意見(jiàn)整治報(bào)告，用打醬油的錢(qián)打了醋我們是怎么整治的，程序不規(guī)范我們是怎么整治的，擠占專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金我們是怎么整治的）。三是結(jié)尾?；貜?fù)報(bào)告寫(xiě)“專(zhuān)此報(bào)告，請(qǐng)閱”；工作報(bào)告寫(xiě)“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)閱示”；備案報(bào)告寫(xiě)“請(qǐng)予審查”。切忌報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。3、意見(jiàn)：分為上行意見(jiàn)、平行意見(jiàn)、下行意見(jiàn)三種，上行意見(jiàn)普通上級(jí)要作出解決或者回復(fù)，平行意見(jiàn)則普通提供應(yīng)對(duì)方參考，對(duì)方能夠不執(zhí)行，下行意見(jiàn)則含有批示性，下級(jí)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。意見(jiàn)的寫(xiě)法也不是固定不變的，但普通應(yīng)當(dāng)涉及幾個(gè)方面的內(nèi)容（以印發(fā)有關(guān)開(kāi)展某項(xiàng)工作的意見(jiàn)為例）：指導(dǎo)思想和原則、目的和意義、辦法和環(huán)節(jié)、工作規(guī)定等。4、告知：告知的應(yīng)用范疇很廣泛。傳達(dá)批示、布署工作、實(shí)施管理方法、解決公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)告知。告知以紅頭文獻(xiàn)和白頭文獻(xiàn)印發(fā)都行。屬下行文，要下級(jí)機(jī)關(guān)（或受文對(duì)象）明確做什么、怎么做（這與請(qǐng)示、報(bào)告不同，比意見(jiàn)要細(xì)），要含有操作性。例如寫(xiě)一種會(huì)議告知，開(kāi)會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、有些什么規(guī)定等等，要一、二、三逐個(gè)說(shuō)清晰，讓看的人一看就明白。告知能夠不寫(xiě)結(jié)束語(yǔ)。5、工作計(jì)劃類(lèi)：是對(duì)將來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的某項(xiàng)工作或全方面工作進(jìn)行安排布署的文獻(xiàn)，明確下一步做什么、怎么做。工作計(jì)劃要有操作性（缺少操作性是現(xiàn)在部門(mén)上報(bào)工作計(jì)劃的通病）。計(jì)劃、規(guī)劃、方案、要點(diǎn)，都屬于計(jì)劃類(lèi)公文范疇。計(jì)劃類(lèi)公文必須含有目的、方法、環(huán)節(jié)三要素。計(jì)劃類(lèi)公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來(lái)越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解、擬辦實(shí)事分解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指標(biāo)分解、議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式?，F(xiàn)在部門(mén)上報(bào)的計(jì)劃類(lèi)文獻(xiàn)普遍缺少前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫(xiě)幾條（以收集政府工作報(bào)告素材為例）。6、工作總結(jié)類(lèi)：1定義2分類(lèi)：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專(zhuān)項(xiàng)性總結(jié)（專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)）、個(gè)人總結(jié)（學(xué)習(xí)、思想、工作）3寫(xiě)作核心和重點(diǎn)：其特點(diǎn)是實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性、自述性、理論性（不僅陳說(shuō)工作狀況，更要揭示理性認(rèn)識(shí)，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問(wèn)題。普通涉及本年度（六個(gè)月）基本工作狀況、所做的重要工作、工作進(jìn)度、獲得哪些成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、存在的局限性和教訓(xùn)、下步工作計(jì)劃（個(gè)人總結(jié)寫(xiě)努力方向）。個(gè)人總結(jié)要抓住重要問(wèn)題，把握寫(xiě)的側(cè)重點(diǎn)，突出收獲最大、成績(jī)最突出或者感受體會(huì)最深的東西，不是記流水帳?，F(xiàn)在各部門(mén)上報(bào)的工作總結(jié)類(lèi)材料，缺少亮點(diǎn)的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫(xiě)來(lái)，看不出我們與別的縣相比有什么亮點(diǎn)、與去年相比有哪些做得更加好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。（二）慣用非規(guī)范性公文慣用非規(guī)范性公文有講話稿、調(diào)查報(bào)告、報(bào)告材料、禮儀講話、簡(jiǎn)報(bào)信息等，下面分別作簡(jiǎn)樸介紹。1、講話稿:重要有工作報(bào)告（政府工作報(bào)告）、會(huì)議講話（報(bào)告）、報(bào)告材料、傳達(dá)提綱、述職報(bào)告等。標(biāo)題的寫(xiě)法：工作報(bào)告和會(huì)議講話的標(biāo)題能夠使用標(biāo)題式（主標(biāo)題、副標(biāo)題構(gòu)成，主標(biāo)題是報(bào)告內(nèi)容的精煉、概括，副標(biāo)題寫(xiě)報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間，例如《解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，奪取改革開(kāi)放和當(dāng)代化建設(shè)的新勝利》，是主標(biāo)題，副標(biāo)題是**省長(zhǎng)*年*月在**會(huì)議上的報(bào)告則是副標(biāo)題）；尚有一種慣用的標(biāo)題，就是講話人＋會(huì)議名稱(chēng)+文種構(gòu)成，如《張縣長(zhǎng)在全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》，簡(jiǎn)潔明了。主體內(nèi)容和基本規(guī)定：上年（上一階段）工作回想、存在問(wèn)題和困難、下年工作任務(wù)、方法。要分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，安排工作?？傮w規(guī)定是中心突出、議題集中、政策清晰、任務(wù)明確。寫(xiě)的好的講話，還需要生動(dòng)、富于感情。工作報(bào)告比較正規(guī)，用語(yǔ)莊重，普通不用口語(yǔ)化語(yǔ)言，普通不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實(shí)的數(shù)據(jù)說(shuō)話，普通不允許脫稿臨場(chǎng)發(fā)揮。會(huì)議講話就相反，用語(yǔ)要力求生動(dòng)，能夠較多的使用口語(yǔ)化語(yǔ)言，體現(xiàn)個(gè)人風(fēng)格，能夠臨場(chǎng)脫稿發(fā)揮。（脫稿講話責(zé)任認(rèn)定）要含有的基本條件：一是全方面、進(jìn)一步理解工作狀況，涉及困難問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才干做到落筆真實(shí)、全方面、客觀；二是要理解有關(guān)政策，特別是新機(jī)遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，擬訂方法才干夠有針對(duì)性，體現(xiàn)時(shí)代性；三是高度要站夠，（高度不夠是現(xiàn)在部門(mén)起草報(bào)告最突出的毛病），你如果是代縣長(zhǎng)擬講話稿，就要站在縣長(zhǎng)的角度思考問(wèn)題，該講什么，該如何講，都有講究；你若是代書(shū)記擬講話稿，就要站在書(shū)記的角度思想如何講、如何講，兩者是有差別的。部門(mén)代擬講話稿存在的突出問(wèn)題：一是高度不夠，二是不結(jié)合本縣本工作實(shí)際，不含有針對(duì)性和操作性，三是提煉歸納不夠，邏輯性不強(qiáng)（段落之間、層次之間）。例如，去年我們縣召開(kāi)了大規(guī)模、高規(guī)格的全縣教育工作會(huì)議，總結(jié)近幾年來(lái)的教育工作，出臺(tái)某些新的開(kāi)創(chuàng)性的重要政策方法（教師調(diào)節(jié)政策、穩(wěn)定教師隊(duì)伍的方法、實(shí)施中高考政府獎(jiǎng)勵(lì)政策等）。教育局很重視籌辦工作，代縣委政府重要領(lǐng)導(dǎo)擬的講話稿先后修改了兩次才送到兩辦，但最后修改很大，許多內(nèi)容都沒(méi)用，因素就在于沒(méi)有結(jié)合我們的實(shí)際，沒(méi)有突出我們的亮點(diǎn)（通篇基本講的是黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)教育發(fā)展的意見(jiàn)大綱精神）。講話稿的用語(yǔ)和感情問(wèn)題：有人認(rèn)為公文都是平鋪直敘，沒(méi)有感情的。其實(shí)否則，好的公文能夠?qū)懙眉葮銓?shí)，又有文采，體現(xiàn)講話人的心聲；現(xiàn)有操作性，又能帶來(lái)聽(tīng)覺(jué)和感官上的享有.過(guò)去我們認(rèn)為公文中不適宜引經(jīng)據(jù)典、富有文采，這是片面的見(jiàn)解。公文的寫(xiě)作特別是講話稿的寫(xiě)作，要視講話人的風(fēng)格而定，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風(fēng)格，有人說(shuō)我不含有豐厚的古典文學(xué)修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)能夠幫忙，能夠針對(duì)性的查閱、學(xué)習(xí)、選擇。２、報(bào)告材料和傳達(dá)提綱：都要簡(jiǎn)要扼要，條理清晰，實(shí)事求是。報(bào)告材料事實(shí)精確、重點(diǎn)突出、要有事例和數(shù)據(jù)，事例要有說(shuō)服力。普通根據(jù)工作狀況來(lái)安排框架，但上級(jí)有明確規(guī)定內(nèi)容的，普通按上級(jí)規(guī)定逐個(gè)報(bào)告。傳達(dá)提綱的寫(xiě)作要點(diǎn)：一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導(dǎo)講話或討論講話，要抽取、綜合重要的、有代表性的體現(xiàn)會(huì)議精神的東西；二是要有側(cè)重，要將本地區(qū)本部門(mén)急待貫徹的方面作為傳達(dá)重點(diǎn)（比較工業(yè)園區(qū)與沿江路復(fù)建與我縣的關(guān)系和意義）；三是貫徹貫徹方法也要緊密結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際。３、禮儀講話：歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀(jì)念性講話等（我把開(kāi)幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話）。其特點(diǎn)：一是簡(jiǎn)短精煉；二是富有感情，歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重；三是力求文采斐然。講起來(lái)流暢悅耳，聽(tīng)起來(lái)文采飛揚(yáng)。普通要避免小標(biāo)題。歡迎詞除在開(kāi)篇表達(dá)歡迎外，要簡(jiǎn)要介紹本地的風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)概貌（但是忌寫(xiě)得呆板），要展望此后的合作與友情，最后要有祝愿的話。（例文）（三）信息寫(xiě)作１、定義：是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位為了向上級(jí)機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)、不相附屬機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人送閱、通報(bào)有關(guān)狀況、信息形成的材料。

２、定位：信息工作是各級(jí)黨委、政府辦公室推行“參加政務(wù)，管理事務(wù)，綜合服務(wù)”職能的重要手段，是各級(jí)政府及其部門(mén)辦公室工作的重要構(gòu)成部分。信息是各級(jí)政府及其部門(mén)之間溝通狀況、交流經(jīng)驗(yàn)、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能替代行政公文，但是對(duì)行政公文作用的必要補(bǔ)充；它不可能涵蓋辦公室的全部工作，但是辦公室工作的重要構(gòu)成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。這個(gè)定位是從上到下都比較統(tǒng)一和承認(rèn)的。在我們過(guò)去的信息工作中，存在對(duì)信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)的資料，而沒(méi)有從溝通狀況、交流經(jīng)驗(yàn)、反映下情、輔助決策這個(gè)全方面的定位上來(lái)宏觀理解和把握信息工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)上報(bào)的信息中，多數(shù)是新聞報(bào)道式的會(huì)議信息，即х年х月х日開(kāi)個(gè)什么會(huì)，хх領(lǐng)導(dǎo)講了話，或者хх領(lǐng)導(dǎo)去檢查什么工作，而沒(méi)有從更高、更深刻的角度去總結(jié)、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，去思考、調(diào)研某項(xiàng)政策執(zhí)行或者工作推動(dòng)中存在的問(wèn)題、困難及意見(jiàn)建議。在信息工作反映下情、輔助決策方面，昭通市政府辦做得非常好，他們運(yùn)用被列入國(guó)務(wù)院信息直報(bào)點(diǎn)的機(jī)遇，及時(shí)編寫(xiě)、上報(bào)各類(lèi)信息，通過(guò)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示等途徑，促成了漁洞水庫(kù)、巧威公路等重大建設(shè)項(xiàng)目中某些問(wèn)題的解決，其中有關(guān)林業(yè)采伐政策的調(diào)研、扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展?fàn)顩r等信息被國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示后促成了某些政策的出臺(tái)。信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。3、發(fā)展趨勢(shì)：隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變速度的不停加緊，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和信息時(shí)代的到來(lái)，信息工作顯得越來(lái)越重要，面臨的形勢(shì)也在不停發(fā)生變化。重要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視信息工作。信息工作含有傳遞快速便捷、反映內(nèi)容全方面廣泛深刻的特點(diǎn)，越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。近年來(lái)，從國(guó)務(wù)院到省、市政府領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)都重復(fù)強(qiáng)調(diào)和規(guī)定，要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使信息工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)理解狀況的一種重要窗口和向領(lǐng)導(dǎo)同志反映狀況的一種重要渠道。從國(guó)務(wù)院到省、市政府辦公廳（室）都設(shè)立了一定比例的信息直報(bào)點(diǎn)，將某些重點(diǎn)省、市、縣（區(qū)）列為直報(bào)點(diǎn)，便于第一時(shí)間將各類(lèi)信息傳遞到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中，提供真實(shí)、及時(shí)的決策參考（如昭通、水富）。，徐榮凱省長(zhǎng)兩次對(duì)信息工作作出重要批示，規(guī)定省委辦公廳和省政府辦公廳研究并主動(dòng)做好信息上報(bào)工作，讓黨中央和國(guó)務(wù)院理解云南省的工作狀況?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)信息工作提出明確、具體的規(guī)定，（張縣長(zhǎng)批示、我縣的成績(jī)、名次）。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）信息上報(bào)、采用臺(tái)帳，實(shí)施縣政府辦文秘人員信息上報(bào)責(zé)任制，規(guī)定每位文秘人員每七天撰寫(xiě)、上報(bào)信息不得少于1條，對(duì)全縣辦公室系統(tǒng)信息工作量化考核和稿酬獎(jiǎng)勵(lì)試行方法。發(fā)計(jì)、田壩等少數(shù)部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）還實(shí)施了信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，大多數(shù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了信息報(bào)送工作?？偟恼f(shuō)來(lái)，信息工作已經(jīng)逐步引發(fā)大家的高度重視。

二是政府工作越來(lái)越需要信息工作。首先，是政府各項(xiàng)政策方法、工作布署的貫徹貫徹，及其存在的困難、問(wèn)題的收集反饋離不開(kāi)信息工作。另首先，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，政府職能轉(zhuǎn)變不停深化，政府決策也從過(guò)去單純的憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦子轉(zhuǎn)化為科學(xué)、民主決策，對(duì)信息的需求量大、依賴(lài)程度高。第三，在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型加緊的狀況下，多個(gè)矛盾容易碰撞、激蕩，社會(huì)容易失序，經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，人的心理容易失衡，新?tīng)顩r、新問(wèn)題將層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)同志也需要及時(shí)、精確、全方面地獲取各方面的信息，方便預(yù)測(cè)走勢(shì)，調(diào)節(jié)方略，指導(dǎo)決策。

4、分類(lèi)：第一大類(lèi)是動(dòng)態(tài)類(lèi)。動(dòng)態(tài)類(lèi)信息重要指反映重要工作進(jìn)展?fàn)顩r、重大決策布署貫徹貫徹狀況、重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)和社情民意等方面的簡(jiǎn)要信息。它的特點(diǎn)是一事一報(bào)，及時(shí)精確，文字精煉（普通不超出500字）。動(dòng)態(tài)類(lèi)信息又可細(xì)分為八個(gè)小類(lèi)：一是上級(jí)做出的重要決策布署、召開(kāi)的重要會(huì)議在本地的貫徹貫徹狀況；二是對(duì)上級(jí)出臺(tái)實(shí)施的重大決策執(zhí)行效果的狀況反饋；三是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作狀況；四是反映本地現(xiàn)在發(fā)展中某些較為突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；五是各地承當(dāng)?shù)哪承┲攸c(diǎn)工作的進(jìn)展?fàn)顩r；六是各地最新災(zāi)情及救災(zāi)工作狀況；七是反映各地政府工作中存在的突出困難；八是其它重大的社會(huì)動(dòng)態(tài)和重要的社情民意。

第二大類(lèi)是綜合類(lèi)。綜合類(lèi)信息重要是就涉及某方面工作或某個(gè)問(wèn)題的有關(guān)狀況，進(jìn)行匯總、分析所形成的信息，普通應(yīng)有狀況、有分析、有建議，重要目的是報(bào)告工作、反映問(wèn)題、建言獻(xiàn)策。這類(lèi)信息的特點(diǎn)是要素齊全（時(shí)間、地點(diǎn)、問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、建議等），數(shù)據(jù)精確；主題鮮明，層次清晰；論據(jù)充足，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡(jiǎn)煉（普通不超出2500字）。綜合類(lèi)信息重要分為五個(gè)小類(lèi)：一是報(bào)告類(lèi)。重要匯總報(bào)告重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展?fàn)顩r，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)理解的重要狀況。二是反饋類(lèi)。重要反映上級(jí)決策布署、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示的貫徹貫徹狀況。三是問(wèn)題建議類(lèi)。重要反映工作中碰到的多個(gè)需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問(wèn)題，以及就某些重大問(wèn)題向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等。四是經(jīng)驗(yàn)成效類(lèi)。重要是對(duì)某些含有普遍性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，本地區(qū)有哪些獨(dú)到的、值得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志理解或其它地區(qū)和部門(mén)借鑒的好做法。五是調(diào)研類(lèi)。重要是圍繞政府中心工作，組織開(kāi)展某些考察、調(diào)研、研究活動(dòng)形成的對(duì)上級(jí)有參考價(jià)值的材料。5、縣政府辦公室信息督辦載體狀況：現(xiàn)在縣委辦有《綏江信息》、《信息增刊》、《信息專(zhuān)報(bào)》3個(gè)載體?？h政府辦公室的信息載體有5個(gè)：一是《綏江政務(wù)信息》，屬下發(fā)信息，重要發(fā)表上級(jí)有關(guān)政策和外地好的經(jīng)驗(yàn)、做法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)反映的各方面工作進(jìn)展?fàn)顩r的動(dòng)態(tài)信息，約每月出刊3期，全年在40期左右。二是《信息專(zhuān)報(bào)》，重要反映我縣某項(xiàng)重要工作的進(jìn)展?fàn)顩r、獲得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的困難和問(wèn)題，及自然災(zāi)害、重大疫情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置狀況等。這個(gè)載體普通不下發(fā)，重點(diǎn)是上報(bào)市政府辦和送呈縣政府領(lǐng)導(dǎo)，原則是一事一報(bào)。三是《信息快報(bào)》，屬上報(bào)信息，就是收集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)重要工作狀況、成效、經(jīng)驗(yàn)等，向市政府辦公室上報(bào)，同時(shí)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)閱知。這個(gè)載體基本上每七天編輯上報(bào)2期。四是《調(diào)研信息》，重要就國(guó)家和省市某項(xiàng)政策貫徹執(zhí)行中存在的困難、問(wèn)題及解決建議，縣政府某項(xiàng)重點(diǎn)工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行調(diào)研，形成專(zhuān)項(xiàng)信息上報(bào)市政府辦，這個(gè)載體普通不下發(fā)。五是《綏江移民》，屬上報(bào)和下發(fā)兼用的載體，專(zhuān)門(mén)摘錄發(fā)表國(guó)家有關(guān)移民政策、反映我縣移民工作進(jìn)展?fàn)顩r、存在問(wèn)題、困難等，普通每七天出刊2期。（縣委辦的載體有《綏江信息》，政辦擬開(kāi)辦《領(lǐng)導(dǎo)參考》專(zhuān)刊，專(zhuān)門(mén)刊印含有參考價(jià)值的消息、文章、政策，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考）

6、我縣的信息工作狀況：兩辦都有信息科，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息工作，負(fù)責(zé)收集全縣的工作信息上報(bào)，編輯下發(fā)信息。黨務(wù)信息在全市排名平穩(wěn)居中，政務(wù)信息在全市排名曾經(jīng)始終靠后。、狠抓了信息工作，政務(wù)信息居全市第6，躍到第3名。7、現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)信息上報(bào)中存在的突出問(wèn)題：重要存在五個(gè)方面的問(wèn)題：

一是認(rèn)識(shí)有差距，發(fā)展不平衡。重要是指對(duì)信息工作的定位認(rèn)識(shí)不到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)帶共性的問(wèn)題，也是現(xiàn)在信息工作存在的重要問(wèn)題。最突出的現(xiàn)象是，由于大家還沒(méi)有充足認(rèn)識(shí)到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用，把上報(bào)信息簡(jiǎn)樸等同于新聞報(bào)道，信息內(nèi)容單一、單薄，參考價(jià)值不大。從上報(bào)信息的量上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。信息質(zhì)量較好、采用率較高的有農(nóng)業(yè)局（上報(bào)54條，被綏江《政務(wù)信息》采用14條、轉(zhuǎn)報(bào)35條、市級(jí)整條采用3條、采用簡(jiǎn)訊3條，綜合采用率達(dá)成70%左右）、林業(yè)局（上報(bào)信息65條，政務(wù)信息采用8條、轉(zhuǎn)報(bào)25條，市級(jí)采用整條2條、簡(jiǎn)訊4條，采用率達(dá)成40%左右）、移民局、發(fā)計(jì)局、中城鄉(xiāng)、南岸鎮(zhèn)、會(huì)儀鎮(zhèn)等做的不錯(cuò)；衛(wèi)生局上報(bào)數(shù)量不多，但采用率高，監(jiān)察局、國(guó)稅局、民政局上報(bào)數(shù)量多，但采用率低。二是針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)沒(méi)有把信息工作的著眼點(diǎn)放在全縣全局和重點(diǎn)工作的高度，進(jìn)行提煉和綜合，即使報(bào)送的數(shù)量多，但上報(bào)信息與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需求不對(duì)徑，參考價(jià)值不大；收集信息的渠道不暢，狀況掌握不及時(shí)，上報(bào)緩慢，造成某些重要信息時(shí)效性喪失。尤為突出的是，報(bào)喜的多，報(bào)憂的少（也就是說(shuō)成效類(lèi)信息過(guò)多，問(wèn)題類(lèi)的少，問(wèn)題類(lèi)即調(diào)研、綜合類(lèi)信息恰恰是上級(jí)關(guān)心的，采用率會(huì)高）。三是綜合調(diào)研類(lèi)信息嚴(yán)重缺少。能夠說(shuō)這是各級(jí)政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。因日常耽于事務(wù)，沒(méi)有足夠的時(shí)間主動(dòng)進(jìn)一步基層或工作一線調(diào)研，沒(méi)有形成進(jìn)一步調(diào)查研究的工作作風(fēng)，“見(jiàn)子打子”，理性思考少。近一年來(lái)，除約稿信息外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)基本沒(méi)有主動(dòng)上報(bào)綜合調(diào)研類(lèi)信息。上報(bào)的某些調(diào)研信息也缺少深度，缺少全局性的意見(jiàn)建議，輔助決策的參考價(jià)值不大。四是重大突發(fā)信息報(bào)送緩慢，報(bào)送程序不規(guī)范。這個(gè)現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)都十分突出，在一定程度上給我們?cè)斐闪斯ぷ鞅粍?dòng)。在突發(fā)公共事件和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)方面尤為突出。尚有不按程序規(guī)范上報(bào)的現(xiàn)象也比較突出。體現(xiàn)為：主管部門(mén)只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對(duì)口部門(mén)上報(bào)，而沒(méi)有堅(jiān)持先向政府辦報(bào)告、統(tǒng)一口徑后再對(duì)口上報(bào)。這樣不僅造成有關(guān)部門(mén)上報(bào)口徑不統(tǒng)一，還給工作造成了被動(dòng)，往往是省市領(lǐng)導(dǎo)的批示下來(lái)了我們才懂得，也對(duì)政府及政府領(lǐng)導(dǎo)的從政形象帶來(lái)了不良影響。但愿各級(jí)各部門(mén)高度重視重大突發(fā)事件的信息上報(bào)和處置，不要出現(xiàn)因遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)信息行為受到批評(píng)和追究，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。五是寫(xiě)作質(zhì)量有待提高。我總結(jié)為四個(gè)缺少：1缺少數(shù)據(jù)和素材支撐，上報(bào)的工作方法空洞乏味，上報(bào)的工作進(jìn)展?fàn)顩r缺少數(shù)據(jù)支撐。2缺少與相鄰縣區(qū)相比獨(dú)到的、適宜在更大范疇推廣的經(jīng)驗(yàn)性提煉（如微耕機(jī)推廣、畜牧科技扶貧）。不重視挖掘和提煉工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)不夠深刻全方面，精煉程度有待提高。3缺少進(jìn)一步調(diào)研的精神和心得，對(duì)信息輔助決策的作用認(rèn)識(shí)不組（市辦調(diào)研信息增進(jìn)重大項(xiàng)目的貫徹、重大政策的調(diào)節(jié)）。4缺少對(duì)全局性重點(diǎn)工作、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握（要關(guān)注社情民意（當(dāng)時(shí)兩縣撤并思潮）、關(guān)重視大政策實(shí)施后的反映、關(guān)注特殊重要工作（如移民16118政策的出臺(tái)）。8、如何提高信息寫(xiě)作的質(zhì)量和做好信息上報(bào)工作：一是注意以點(diǎn)帶面，選好上報(bào)信息的角度。選擇有新意、有價(jià)值、有效用的信息上報(bào)，角度抓得新，抓得巧，很快就能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，反之否則；六求是所反映的問(wèn)題和提出的建議能夠給人以啟示，動(dòng)態(tài)類(lèi)信息要快速上報(bào)，“以快帶新”；問(wèn)題類(lèi)信息要注意事物發(fā)展的新動(dòng)向、新變化；經(jīng)驗(yàn)建議類(lèi)要重視現(xiàn)實(shí)性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價(jià)值。二是要突出時(shí)效性，加緊信息上報(bào)速度。收集要快，編寫(xiě)要快，上報(bào)要快，有預(yù)見(jiàn)性的東西要超前介入。三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求，增強(qiáng)信息上報(bào)工作的“貼近度”，現(xiàn)在，要加強(qiáng)調(diào)研，在綜合類(lèi)信息報(bào)送上獲得突破，努力實(shí)現(xiàn)信息工作的四個(gè)轉(zhuǎn)向（單純的動(dòng)態(tài)類(lèi)轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)和綜合類(lèi)并重、動(dòng)態(tài)信息向調(diào)研信息、反映狀況向建言獻(xiàn)策、報(bào)喜向喜憂兼報(bào)、喜憂并重）。過(guò)去有一種保守的觀念，認(rèn)為報(bào)憂就得憂，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)憂解憂，增進(jìn)問(wèn)題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級(jí)政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題均可上報(bào)，只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問(wèn)題均可上報(bào)。在日常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問(wèn)題，需要上級(jí)調(diào)節(jié)政策，我們普通采用專(zhuān)門(mén)的報(bào)告方式，其實(shí)信息也是一種重要的報(bào)告方式，不能無(wú)視。三是結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)寫(xiě)作和上報(bào)中的單薄環(huán)節(jié)。四是加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，要有人分管（分管領(lǐng)導(dǎo)定時(shí)不定時(shí)的召集研究，擬定報(bào)送重點(diǎn)），有具體人員撰寫(xiě)，要建立激勵(lì)機(jī)制。9、信息與新聞的異同：

共同點(diǎn)：黨政信息和新聞都是對(duì)客觀事物的反映，都含有客觀性、真實(shí)性、新鮮性、時(shí)效性，都能影響人們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，在一定意義上講都含有指導(dǎo)性。信息追求信息價(jià)值，新聞追求新聞價(jià)值，有的時(shí)候兩者是相通的。例如國(guó)家最新做出的某些需要全社會(huì)周知的重大的決定，政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳輸渠道。通過(guò)新聞渠道能夠讓更廣泛的群眾知情，而這些指導(dǎo)性的意見(jiàn)通過(guò)政務(wù)信息渠道傳達(dá)貫徹到基層，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)讓基層領(lǐng)略其精神實(shí)質(zhì)并組織實(shí)施。廣義的信息是對(duì)客觀事物的表述（涉及發(fā)生的和未發(fā)生的），而新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。兩者有四個(gè)共同點(diǎn)：一是都是對(duì)客觀事物的反映和表述；二是都是受眾預(yù)先未知的事情；三是都講求新鮮、真實(shí)、精確；四是都有可傳遞性。區(qū)別點(diǎn)：一是信息的包含量比新聞大。新聞只是新近所發(fā)生的，為受眾所關(guān)注的含有新聞價(jià)值的那部分事實(shí)的報(bào)道，信息則是反映事物存在方式或運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的普遍形式。這是最大的區(qū)別。信息稿件有超前性（趨勢(shì)性的苗頭問(wèn)題，預(yù)測(cè)事物將來(lái)的發(fā)展方向和態(tài)勢(shì)），新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生事情的報(bào)道，重視影響、導(dǎo)向，信息則側(cè)重于告知，反映事物的存在和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。二是信息的時(shí)效性規(guī)定不及新聞規(guī)定強(qiáng)。三是公開(kāi)性上不同，新聞向社會(huì)公開(kāi)，信息則分類(lèi)上報(bào)、公開(kāi)，專(zhuān)屬性信息（如涉及國(guó)家安全）不能公開(kāi)。四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。寫(xiě)作上的不同（5個(gè)方面）：選材上：信息側(cè)重于全局性、綜合性、典型性、指導(dǎo)性，新聞側(cè)重于知識(shí)性、趣味性、可讀性。標(biāo)題上：信息為單標(biāo)題，直白直觀；新聞標(biāo)題有多行標(biāo)題（眉題、正題、副題）、兩行標(biāo)題（主標(biāo)題、副標(biāo)題）、單行標(biāo)題三種形式，活潑，吸引眼球。（舉例：1、**局加強(qiáng)票據(jù)管理，信息的寫(xiě)法就是直入主體，一是…二是…；新聞標(biāo)題則是：強(qiáng)化管理、強(qiáng)化檢查、強(qiáng)化處分（主標(biāo)題）——**局以票管稅堵塞稅收“暗流”。2、寫(xiě)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品6月對(duì)日出口下降，信息的寫(xiě)法；新聞的標(biāo)題和寫(xiě)法：豌豆被拒敲響第一聲警鐘（引題）--中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品6月對(duì)日出口下降18%。3、舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽：你想一顯身手嗎？擂臺(tái)上見(jiàn)分曉（引題）、我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽（主題）、獲獎(jiǎng)待遇（副題）。構(gòu)造上：信息主體直言表述，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接由主體構(gòu)成，較少用導(dǎo)語(yǔ)，字?jǐn)?shù)100-300字左右，一段成篇；新聞稿由導(dǎo)語(yǔ)、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成，涉及何時(shí)、何地、何事、何因、何果五要素。形式上：信息有相對(duì)固定的規(guī)范（動(dòng)態(tài)類(lèi)），普通采用“一是…二是…三是…”的直接敘述方式，一就是一，二就是二，實(shí)事求是，忌諱隨意粉飾，普通不允許預(yù)計(jì)基礎(chǔ)上的含糊體現(xiàn)；新聞則活潑，無(wú)固定格式。寫(xiě)作風(fēng)格上：信息的語(yǔ)言平實(shí)、直敘、精確精煉、樸