論明代廠衛(wèi)制度

論明代廠衛(wèi)制度

作為中國(guó)歷史上最后一個(gè)封建王朝，明代在中國(guó)歷史上沒(méi)有太長(zhǎng)的時(shí)間。在這個(gè)早期階段，它在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上取得了很大的發(fā)展，封建文化也取得了繁榮的時(shí)期，資本主義開(kāi)始發(fā)芽。然而，從根本上講，它不能否認(rèn)封建社會(huì)的腐敗。相對(duì)于其他朝代而言,明朝的高度中央集權(quán)產(chǎn)生了一種特殊的警察制度,即廠衛(wèi)制度,頗具特色,引人關(guān)注。一、選擇沿線國(guó)家的必要性,對(duì)前后的諸權(quán),都有自己的組織保證與其它封建王朝相同的是,明朝也設(shè)置了中央和地方的各級(jí)司法機(jī)構(gòu),如明朝中央司法機(jī)關(guān)包括三法司(刑部、大理寺和都察院)、司禮監(jiān)與內(nèi)閣,地方司法機(jī)關(guān)包括省設(shè)置的提刑按察使,府、縣兩級(jí)的知府、知縣等。但在此以外,還專門(mén)設(shè)置了廠衛(wèi)制度,這是明代政治制度的特色所在,是特務(wù)機(jī)構(gòu)與宦官組織相互依賴與滲透形成的一種怪胎,是凌駕于法律和司法機(jī)關(guān)之上的,直接從事鎮(zhèn)壓的工具。廠、衛(wèi)干預(yù)司法,這是明代的獨(dú)特現(xiàn)象,也是明代司法濫酷的主要原因與突出表現(xiàn)。廠衛(wèi)是廠和衛(wèi)的合稱,廠是指東廠、西廠和內(nèi)行廠;衛(wèi)則指的是錦衣衛(wèi)。錦衣衛(wèi)?！靶l(wèi)”是明代軍隊(duì)編制名,一“衛(wèi)”為五千六百人,通常駐在某地就稱某衛(wèi),如天津衛(wèi)、金山衛(wèi)等。錦衣衛(wèi)是皇帝的禁衛(wèi)軍和儀仗隊(duì),自然也屬于軍隊(duì)的一種。明朝的開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋建國(guó)后,由于他猜忌多疑,怕大臣對(duì)他不忠,因此時(shí)時(shí)刻刻充滿戒心,要求大臣對(duì)他絕對(duì)地聽(tīng)從、忠心不貳,并設(shè)法派密探四處巡視,這是錦衣衛(wèi)以及明朝特別警察機(jī)構(gòu)的雛形。洪武十五年(1382年),朱元璋正式建立錦衣衛(wèi)組織。洪武二十年(1387年),迫于壓力,朱元璋曾下令將錦衣衛(wèi)廢除。靖難之役發(fā)生后,明成祖朱棣為了壓制臣民對(duì)他的不滿,重新恢復(fù)了錦衣衛(wèi)的所有設(shè)置與權(quán)力。在錦衣衛(wèi)組織內(nèi),最高的領(lǐng)導(dǎo)為指揮使,是為三品官階,佐官有同知、僉事、鎮(zhèn)撫以及千戶等,部屬有將軍、力士與校尉,并設(shè)經(jīng)歷司和鎮(zhèn)撫司,成祖朱棣時(shí)又新設(shè)北鎮(zhèn)撫司。錦衣衛(wèi)從產(chǎn)生到李自成起義滅明,長(zhǎng)達(dá)262年。東廠。永樂(lè)十八年(1420年),明成祖為了鎮(zhèn)壓政治上的反對(duì)力量,決定設(shè)立一個(gè)稱為東廠的新官署,地點(diǎn)位于京師(今北京)東安門(mén)北。東廠在設(shè)立之初,就由宦官擔(dān)任提督,后來(lái)通常以司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)中位居第二、第三者擔(dān)任。東廠的屬官有掌刑千戶、理刑百戶各一員,由錦衣衛(wèi)千戶、百戶來(lái)?yè)?dān)任,稱貼刑官。隸役、緝事等官校由錦衣衛(wèi)撥給。在廠衛(wèi)中,東廠地位相對(duì)較高,持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),也是直到明朝滅亡才消失,歷時(shí)224年。西廠。西廠系成化十三年(1477年)設(shè)于舊灰廠。西廠的成立是非常偶然性的,成化十二年,當(dāng)時(shí)的一位奸臣李子龍被傳出有弒君的意欲,并且被錦衣衛(wèi)校尉所發(fā)現(xiàn),于是李子龍被砍頭。為了避免類似的事再次發(fā)生,明憲宗朱見(jiàn)深十分想了解宮外的民臣動(dòng)向,于是令宦官汪直從錦衣衛(wèi)中選人喬裝成平民,出宮伺察。隨后憲宗組織了西廠,以宦官汪直為首,從錦衣衛(wèi)中選拔出若干西廠的成員。在成化十八年(即1482年),憲宗得知汪直的惡行,于是下旨廢西廠。明武宗時(shí)大宦官劉瑾專權(quán),又恢復(fù)了西廠,后劉瑾倒臺(tái)(1510年)被凌遲后又被撤銷。西廠在廠衛(wèi)中名聲更濫,存在時(shí)間也很短,僅十年左右。內(nèi)行廠。也稱為大內(nèi)行廠、內(nèi)廠,官署名。系武宗正德初年(1506年)設(shè)于榮府舊倉(cāng)地。明武宗時(shí),大宦官劉瑾為了制約監(jiān)督東廠和西廠,設(shè)立大內(nèi)辦事廠,即大內(nèi)行廠,簡(jiǎn)稱內(nèi)廠,由其親自統(tǒng)領(lǐng),比東廠、西廠權(quán)力更大。明正德五年(1510年),劉瑾以謀反罪被殺,西廠、內(nèi)行廠均被撤銷。內(nèi)行廠在廠衛(wèi)體系中存在時(shí)間最短,僅五年。二、廠衛(wèi)是警察組織明朝的廠衛(wèi)制度是凌駕于普通司法機(jī)構(gòu)之上的特別警察體系,其權(quán)限和運(yùn)作大大不同于普通司法機(jī)構(gòu)。由于廠衛(wèi)的設(shè)立之初均是基于皇帝的一定目的,因此廠衛(wèi)常常代皇帝行使權(quán)力,這種權(quán)力可以說(shuō)是無(wú)法無(wú)邊了。但在具體運(yùn)作中,廠衛(wèi)的主要職責(zé)還是保護(hù)皇帝的生命與權(quán)威、維護(hù)皇家統(tǒng)治、偵訊臣民違法犯罪行為。因此,從本質(zhì)上看其仍然屬于警察組織。從行使的職權(quán)上來(lái)看,主要包括偵查權(quán)、審判權(quán)和執(zhí)行權(quán),這使得廠衛(wèi)已經(jīng)超越了警察的權(quán)限,成為了包容今天的警察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)主要職責(zé)的特殊主體。(一)偵緝和緝捕的職權(quán)與優(yōu)勢(shì)《明史·職官志五》中規(guī)定錦衣衛(wèi)的任務(wù)是“盜賊奸佞,街涂溝洫,密緝而時(shí)省之”。很明顯,錦衣衛(wèi)除了是皇帝的特別衛(wèi)隊(duì)外,還被皇帝授予了偵查、抓捕等任務(wù),因此其不僅僅等同于一般的保衛(wèi)部隊(duì),還是一個(gè)有著無(wú)上權(quán)力的警察組織。錦衣衛(wèi)的職權(quán)可以概括為:“掌直駕侍衛(wèi)、巡查緝捕”,這其實(shí)是兩個(gè)截然不同的部門(mén)。負(fù)責(zé)執(zhí)掌侍衛(wèi)、展列儀仗和隨同皇帝出巡的錦衣衛(wèi),基本上與傳統(tǒng)的禁衛(wèi)軍沒(méi)什么兩樣;至于“巡查緝捕”,則是錦衣衛(wèi)區(qū)別于其他各朝禁衛(wèi)軍的特殊之處。朱元璋建立錦衣衛(wèi)的初衷也只是用來(lái)鹵簿儀仗,但后來(lái)由于他將錦衣衛(wèi)的保衛(wèi)功能提升起來(lái),使其成為皇帝的私人警察。負(fù)責(zé)偵緝刑事的錦衣衛(wèi)機(jī)構(gòu)是南北鎮(zhèn)撫司,其中北鎮(zhèn)撫司傳理皇帝欽定的案件,擁有自己的監(jiān)獄(詔獄),可以自行逮捕、刑訊、處決,不必經(jīng)過(guò)一般司法機(jī)構(gòu)。東廠的職權(quán)是“訪謀逆妖言大奸惡等,與錦衣衛(wèi)均權(quán)勢(shì)”,即監(jiān)視政府官員、社會(huì)名流、學(xué)者等各種政治力量,并有權(quán)將監(jiān)視結(jié)果直接向皇帝匯報(bào)。依據(jù)監(jiān)視得到的情報(bào),對(duì)于那些地位較低的政治反對(duì)派,東廠可以直接逮捕、審訊;而對(duì)于擔(dān)任政府高級(jí)官員或者有皇室貴族身份的反對(duì)派,東廠在得到皇帝的授權(quán)后也能夠?qū)ζ鋱?zhí)行逮捕、審訊。起初,東廠只負(fù)責(zé)偵緝、抓人,并沒(méi)有審訊犯人的權(quán)利,抓住的嫌疑犯要交給錦衣衛(wèi)北鎮(zhèn)撫司審理,但到了明朝末年,東廠也有了自己的監(jiān)獄。東廠的權(quán)力甚至超越了錦衣衛(wèi),只對(duì)皇帝負(fù)責(zé),不經(jīng)司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可隨意監(jiān)督緝拿臣民。西廠的成員是由錦衣衛(wèi)所選拔出來(lái),憲宗時(shí)期西廠把東廠與錦衣衛(wèi)的職權(quán)包攬起來(lái)了,其職權(quán)比東廠和錦衣衛(wèi)更大。西廠的主要職責(zé)是偵查民臣的言行,并可以對(duì)疑犯進(jìn)行拘留、用刑。西廠所限定的偵查范圍不只是區(qū)區(qū)的北京城,而是全國(guó)各地,任何人都會(huì)成為西廠所監(jiān)視、所害的對(duì)象。內(nèi)行廠的職能與東西廠一樣,但偵緝范圍更大,甚至包括東西廠和錦衣衛(wèi)。(二)司禮監(jiān)和嫌犯錦衣衛(wèi)另一項(xiàng)職能就是“執(zhí)掌廷杖”。廷杖制度始自明朝,是皇帝用來(lái)教訓(xùn)不聽(tīng)話的士大夫的一項(xiàng)酷刑。一旦哪位官員觸怒了皇帝,被宣布加以廷杖,他就立刻被扒去官服,反綁雙手,押至行刑地點(diǎn)午門(mén)。在那里,司禮監(jiān)掌印太監(jiān)和錦衣衛(wèi)指揮使一左一右早已嚴(yán)陣以待。受刑者裹在一個(gè)大布里,隨著一聲“打”字,受刑者即開(kāi)始受刑,受刑部位主要在大腿及臂部。行刑者為錦衣衛(wèi)校尉,他們都受過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練,技藝純熟,能夠準(zhǔn)確根據(jù)司禮太監(jiān)和錦衣衛(wèi)指揮使的暗示掌握受刑人的生死。如果這兩人兩腳呈八字形張開(kāi),表示可留杖下人一條活命;反之,如果腳尖向內(nèi)靠攏,則杖下人就只有死路一條了。杖完之后,還要提起裹著受刑人布的四角,抬起后再重重摔下,此時(shí)布中人就算不死,也去了半條命。廷杖之刑對(duì)士大夫的肉體和心靈都是極大的損害,但明朝的皇帝卻樂(lè)此不疲,錦衣衛(wèi)將校對(duì)它也是情有獨(dú)鐘。(三)廠衛(wèi)的訴訟主體和主體定位廠衛(wèi)組織中均設(shè)有獨(dú)立的法庭和監(jiān)獄,如錦衣衛(wèi)和朝廷中的刑部都有公堂,都有權(quán)拘留和對(duì)疑犯進(jìn)行審判。相比較而言,錦衣衛(wèi)是廠衛(wèi)制度中較為正規(guī)的、有一定程序和嚴(yán)格機(jī)構(gòu)建制的組織。在錦衣衛(wèi)組織當(dāng)中,設(shè)有經(jīng)歷司和鎮(zhèn)撫司,經(jīng)歷司主管文書(shū)的出入;鎮(zhèn)撫司為其核心部分,職理獄訟。其中,南鎮(zhèn)撫司掌管本衛(wèi)的法紀(jì)、軍籍;在朱棣成為皇帝時(shí),新設(shè)北鎮(zhèn)撫司,其任務(wù)就是“專理詔獄”。錦衣衛(wèi)設(shè)立的監(jiān)獄稱為“詔獄”或是“錦衣獄”,即為皇家監(jiān)獄。錦衣衛(wèi)的監(jiān)獄與明代的司法機(jī)構(gòu)的監(jiān)獄比起來(lái),當(dāng)時(shí)的官員與百姓都把司法機(jī)構(gòu)的監(jiān)獄視為天堂,而把錦衣衛(wèi)與東廠的監(jiān)獄看成地獄,可見(jiàn)這兩大機(jī)構(gòu)監(jiān)獄的殘酷。東廠、西廠和內(nèi)行廠則直接把監(jiān)獄以及法庭混為一體,且可不向皇帝奏請(qǐng)隨意逮捕朝中大臣。從以上權(quán)限和運(yùn)作可以看出,作為封建社會(huì)的特別警察組織,廠衛(wèi)也沒(méi)有脫離封建社會(huì)糾問(wèn)式訴訟集“偵查、控訴和審訊甚至執(zhí)行于一體”的特點(diǎn),各類廠衛(wèi)組織既享有強(qiáng)大的偵查權(quán),同時(shí)也享有直接進(jìn)行審判甚至執(zhí)行的權(quán)力。從主體定位上來(lái)看,廠衛(wèi)既是保衛(wèi)機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān),也是控訴機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān),但其偵查屬性更加強(qiáng)烈;從權(quán)力運(yùn)作來(lái)看,廠衛(wèi)的權(quán)力既等同于一般的司法機(jī)構(gòu)如三法司,又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了一般司法機(jī)構(gòu)。三、明代前期吏治制度的理想式治理是遏制腐敗的性能之源對(duì)于明朝的特別警察制度——廠衛(wèi)的評(píng)價(jià)基本上都是否定的。《詩(shī)·小雅·北山》曰:“普天之下,莫非王土,率土之濱,莫非王臣?！弊鳛榉饨ㄉ鐣?huì)的最高準(zhǔn)則,皇帝依據(jù)個(gè)人目的設(shè)置秘密組織,也無(wú)可厚非。但是廠衛(wèi)組織手段的極端殘酷性和運(yùn)作的高度秘密性,使其成為了恐怖政治的代名詞,這個(gè)評(píng)價(jià)應(yīng)該是恰當(dāng)?shù)?、?zhǔn)確的。當(dāng)然我們也應(yīng)當(dāng)看到的是:廠衛(wèi)制度中也有部分合理因素值得肯定,主要表現(xiàn)在:首先,廠衛(wèi)制度的偵查工作效率非常高明朝前兩代皇帝朱元璋、朱棣,由于其出身的特殊性,對(duì)皇權(quán)的維護(hù)有其他朝代所沒(méi)有的強(qiáng)烈欲望,這就使得廠衛(wèi)的“巡查緝捕”職能被無(wú)限度地?cái)U(kuò)大了。一般來(lái)講,廠衛(wèi)的主要工作是限于偵查各種情報(bào)、處理皇帝交付的案件,但一旦適逢一個(gè)野心大、心腸狠的人掌權(quán),就會(huì)利用職務(wù)之便不遺余力地制造事端,既可以打擊異己,也可以作為自己升遷的資本。在這一點(diǎn)上,廠比衛(wèi)更加顯著,如東廠、西廠和內(nèi)行廠獲得的情報(bào),可以直接向皇帝報(bào)告,相比錦衣衛(wèi)必須采用奏章的形式上報(bào),要更加方便、簡(jiǎn)潔。在當(dāng)時(shí)的制度下,很多案子,由于屬于事出有因、查無(wú)實(shí)據(jù)的情況,如果由普通司法程序依法辦理,就有可能曠日持久,甚至定不了案。而作為明朝極端專制制度的幫兇,廠衛(wèi)就可以高效率地完成它,這對(duì)明朝皇帝壓制士大夫階層、下層民眾而言,顯得更加得心應(yīng)手。但為這種高效率付出的代價(jià)卻是巨大的:社會(huì)活力的極大降低。這也是為什么明朝雖有200多年歷史,但在政治制度、經(jīng)濟(jì)制度上卻無(wú)所進(jìn)展甚至還有所倒退的主要原因。最為可怕的是:廠衛(wèi)這種恐怖氛圍,與唐朝武則天時(shí)期的短期恐怖政治不同,其在明朝幾乎是綿綿不絕,無(wú)節(jié)制地濫捕濫殺極大地影響了皇帝與官僚機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,使百官、民眾、軍隊(duì)與皇帝離心離德。因此,有人說(shuō)明朝不是亡于流寇,而是亡于廠衛(wèi)制度。其次,廠衛(wèi)制度在一定程度上遏制了腐敗以東廠為例,東廠的偵緝范圍非常廣,朝廷會(huì)審大案、錦衣衛(wèi)北鎮(zhèn)撫司拷問(wèn)重犯,東廠都要派人聽(tīng)審;朝廷的各個(gè)衙門(mén)都有東廠人員坐班,監(jiān)視官員們的一舉一動(dòng);一些重要衙門(mén)的文件,如兵部的各種邊報(bào)、塘報(bào),東廠都要派人查看;甚至連普通百姓的日常生活,柴米油鹽的價(jià)格,也在東廠的偵查范圍之內(nèi)。到了明中后期,東廠的偵緝范圍甚至擴(kuò)大到了全國(guó),連遠(yuǎn)州僻壤,也出現(xiàn)了“鮮衣怒馬作京師語(yǔ)者”,搞的舉國(guó)上下人人自危,唯恐惹禍上身。這種嚴(yán)刑酷吏在短時(shí)間內(nèi)是有效果的,在一定程度上有利于遏制官場(chǎng)的腐敗行為。明朝學(xué)者方孝孺就曾記載:太祖朝的官吏即使遠(yuǎn)在萬(wàn)里之外的窮山絕塞之地,也都膽戰(zhàn)心驚,不敢為非作歹;只要做了一點(diǎn)違法亂紀(jì)的事情,很快就會(huì)被判罪?！睹魇贰芬灿涊d,太祖實(shí)行重典,地方官畏法,都清廉愛(ài)民,吏治一改元朝時(shí)期的腐敗局面,欣欣向榮;加之后來(lái)仁宣時(shí)期的勵(lì)精圖治,這個(gè)效果一直延續(xù)到明代中葉,百姓們的生活都很安樂(lè),“吏治澄清者百余年”。《明史·循吏傳》中,只有五個(gè)人是嘉靖以后的人,也就是說(shuō),明代前期的循吏占了絕大多數(shù)。這也可以說(shuō)明明代前期吏治的良好狀況。再次,廠衛(wèi)制度體現(xiàn)了的分權(quán)制衡思想權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗,所以權(quán)力需要制約。公元前800年的海西歐德就曾經(jīng)提出,自從潘多拉打開(kāi)了罪惡的盒子,人性就向惡的深淵墜落。亞里士多德將人性惡與權(quán)力制約緊密聯(lián)系在一起,提出“人們相互依仗而又相互限制,誰(shuí)都不得任性行事,這在實(shí)際上對(duì)個(gè)人都屬有利?！边@種具有現(xiàn)代分權(quán)制衡的思想也體現(xiàn)在廠衛(wèi)制度中,從錦衣衛(wèi)的產(chǎn)生和設(shè)置來(lái)看,其初衷就是皇帝對(duì)手下大臣的不信任,因此由自己的親兵親自秘密查緝官民的造反行為;而東廠和西廠的產(chǎn)生則均是基于皇帝對(duì)臣民的不信任和對(duì)宦官的極度信任。內(nèi)行廠則是為了制衡東廠和西廠而產(chǎn)生的。明朝武宗時(shí)期,大宦官劉瑾掌權(quán)后,宦官勢(shì)力再度興起。當(dāng)時(shí),東廠首領(lǐng)丘聚,西廠首黨谷大用,錦衣衛(wèi)指揮史石文義,皆劉瑾死黨,但由于西廠與東廠兩者之間并不是互相合作,而是爭(zhēng)權(quán)奪利、互相拆臺(tái)。內(nèi)行廠于是在這種背景下產(chǎn)生了,由劉瑾本人親自直接統(tǒng)領(lǐng),其職能與東西廠一樣,但偵緝范圍更大,甚至包括東西廠和錦衣衛(wèi)。從職能上來(lái)看,廠與衛(wèi)的職能并無(wú)差別。但由于錦衣衛(wèi)屬于外官,奏事需用奏疏,還有勛戚及其子弟參加,因此不如東廠宦官與皇帝親近,總的說(shuō)來(lái),廠的勢(shì)力總要大于衛(wèi)。這樣,廠衛(wèi)內(nèi)部就也形成了一套制衡系統(tǒng):錦衣衛(wèi)偵查一切官民,廠則偵查官民和錦衣衛(wèi);西廠有時(shí)還監(jiān)視東廠,內(nèi)行廠則監(jiān)視官民和廠衛(wèi),而皇帝直接領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督所有偵查機(jī)關(guān)。四、完善立法和司法活動(dòng)雖然明朝的特別警察制度——廠衛(wèi)在偵查效率和遏制腐敗等方面,有一定的效果和成績(jī),但是從歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)看,對(duì)其的評(píng)價(jià)基本上都是否定的。原因是多方面的,其中最重要的是:廠衛(wèi)在設(shè)立及運(yùn)作上均屬于“法外治權(quán)”的性質(zhì)。如前所述,明朝在中央和地方各級(jí)政府均設(shè)置了相應(yīng)的司法機(jī)構(gòu)行使司法權(quán)力,但皇帝對(duì)這些機(jī)構(gòu)的權(quán)力運(yùn)作并不放心,從而成立了廠衛(wèi)等承擔(dān)特殊任務(wù)的機(jī)構(gòu)。因此從設(shè)立本身來(lái)說(shuō),廠衛(wèi)就是一種“非法”的組織形式,是游離于正式的、傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)之外的機(jī)構(gòu)形式,其在設(shè)立和程序沒(méi)有任何依據(jù)和特別要求,只要皇帝認(rèn)為需要,后期甚至由太監(jiān)操縱成立(如內(nèi)行廠)。從權(quán)力運(yùn)作來(lái)看,廠衛(wèi)雖然擁有偵查、審判甚至執(zhí)行權(quán),但是這種權(quán)力的擁有和行使并不符合基本的程序要求,也沒(méi)有固定的內(nèi)容,權(quán)力的有無(wú)和大小基本上是依據(jù)皇帝的愛(ài)好甚至根據(jù)廠衛(wèi)直接領(lǐng)導(dǎo)者(如汪直、劉瑾)的權(quán)力的大小來(lái)決定。雖然錦衣衛(wèi)與西廠、東廠和內(nèi)行廠之間有一定的分權(quán)制衡關(guān)系,但這種分權(quán)制衡并不科學(xué),只是一種簡(jiǎn)單相互間爭(zhēng)權(quán)奪