靖邊縣水資源開發(fā)利用現狀與思考

靖邊縣水資源開發(fā)利用現狀與思考

水資源的缺乏已成為世界上的一個主要問題。靖邊縣既是陜甘寧油氣田核心地帶,也是國家級能源化工基地的重要組成部分,又是全國百強縣之一。快速發(fā)展的縣域經濟態(tài)勢、對水資源的需求愈來愈大,給水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的靖邊帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。今后能否保持水資源適應經濟社會可持續(xù)發(fā)展需要至關重要。因此、很有必要認真研究和探討水資源緊缺的問題。一、農田灌溉水資源量大、地下水全縣水資源總量為3.433億立方米,可利用量為2.20億立方米(其中地表水資源總量為1.71億立方米,可利用量為1.03億立方米;地下水水資源量為2.713億立方米,其可開采量為1.579億立方米),人均1200立方米,遠遠低于聯合國公布的人均1700立方米的最低標準線,屬于嚴重缺水縣之一。地下水儲量相對貧乏、且分布不均,主要分布在北部風沙灘區(qū),而南部丘陵溝壑區(qū)十分匱乏、埋藏深,不易開采。隨著全縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快,農田灌溉和畜牧業(yè)發(fā)展對水資源需求的增加,用水矛盾將日益突出。所以、水資源緊缺這一現實已成為影響縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。二、水資源利用現狀水資源包括地下和地表兩部分,現分述如下;1、地下水開采量及水質(1)地下水資源區(qū)域分布現狀;主要分為三大部分;一是南部丘陵溝壑區(qū)嚴重缺水,水資源匱乏,地下水埋藏深,水位埋深200米左右。在溝道底部鑿井,單井出水量為400立方米/晝夜,開采量能滿足人畜飲用水和石油開采的少量用水;二是中部梁峁?jié)镜貐^(qū),地下水較為豐富,水位埋深50—150米,單井出用量700立方米/晝夜,在節(jié)水的前提下,基本能滿足農業(yè)灌溉及人畜飲水需求;三是北部鳳沙草灘區(qū),地下水豐富,水位埋深5—50米,單井出用量1000—2000立方米/晝夜。是全縣工農業(yè)生產、居民生活的主要區(qū)域。(2)地下水開采強度現狀;全縣工業(yè)用水井380余眼,年用水量1080萬立方米;農業(yè)用水井6500余眼,年用水量6740萬立方米;城市生活用水井13眼,年用水量380萬立方米,總計年開采地下水用水量約8200萬立方米。(3)水質主要為;一是北部風沙灘區(qū)及縣城供水水原地水質好,礦化度小于0.5g/L;二是中部梁峁?jié)镜貐^(qū)及南部丘陵溝壑區(qū)、除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬度大、礦化度高、污染嚴重、水質較差外,大部分區(qū)域水質基本符合農業(yè)灌溉及人畜用水需求?？傮w來看,全縣地下水資源可開采總量十分有限。2、水資源有效利用率低縣域內主要有紅柳河、蘆河、黑河、大理河、周河、杏子河、秀延河等7條大河流,均屬黃河水系。從上世紀五十年代至七十年代興建了100余座水庫,當時總庫容16.4億立方米,可灌溉6萬畝農田。大多數水庫當時既無規(guī)劃又無設計,更無泄洪排沙設施,加之庫區(qū)植被貧乏,水土流失嚴重,大壩庫容逐年淤積,庫容銳減,多數水庫已成淤地壩,幾乎無庫容。昔日的小江南景觀已不復存在。目前全縣境內僅有小型抽水站12處,灌溉面積0.7萬畝,自流灌溉僅有0.25萬畝。因此看出地表水利用率很低,效益不明顯?？傮w分析水資源利用現狀是;工業(yè)、農業(yè)、生活用水主要是利用地下水,基本不用地表水,地下水位下降嚴重,用水矛盾十分突出。究其原因;一是原有自流灌溉區(qū)因城市建設規(guī)模不斷擴大和農村包產到戶后,水渠遭到不同程度的破壞,是導致自流灌溉農業(yè)變成井灌農業(yè)的重要原因。二是部分地表水因油氣資源的開發(fā)污染,導致自流罐區(qū)及抽灌變?yōu)榫鄥^(qū)。三是井灌區(qū)的發(fā)展,形成大量開采地下水態(tài)勢,致使地下水位下降加劇。此外、全縣的工程供水能力不足,應變能力差,供需矛盾十分突出;用水技術與設備落后,水的有效利用率較低,水資源浪費嚴重;水源污染,水資源功能下降,水環(huán)境惡化等,將成為靖邊縣水資源可持續(xù)利用的制約因素,對社會經濟發(fā)展,生態(tài)環(huán)境建設帶來極大負面影響。三、縣級水管理部門領導造成的水資源缺失,縣近年來,國家對水資源管理工作十分重視,先后出臺了一系列法律法規(guī),為水資源管理工作提供了法律保障。為此、縣水務局水資源管理部門領導高度重視水資源緊缺給縣域經濟社會發(fā)展帶來的不利影響。并按照省委、省政府確定的“全面節(jié)水、嚴格保水、多方找水、科學治水、依法管水”的要求,結合靖邊縣水資源現狀及存在的問題,提出以下幾點建議。1、建立一個完整的水資源保障體系河流、水庫是水資源的重要載體,是洪水的主要通道,是生態(tài)環(huán)境的主要組成部分。因此、充分利用靖邊縣壩庫多的優(yōu)勢。在做好病險庫加固工程的同時,應高度重視庫區(qū)植被的恢復工作,增強涵養(yǎng)水源能力,最大限度地減少因水土流失給壩庫帶來的嚴重淤積,確保有效庫容少受影響,給大自然以休養(yǎng)生息的時間。此舉、既發(fā)揮了地表水對工農業(yè)生產的效益,也給地下水的補給創(chuàng)造了有利條件。對重點行業(yè)、重點城鎮(zhèn)的污染應實施專門的治理,抓好開發(fā)區(qū)、城區(qū)污水處理設施建設。目前、已建成的城市污水處理廠年處理能力達500萬立方米,充分利用這一水資源在靖邊能化園區(qū)工業(yè)生產中使用。盡快摒棄犧牲環(huán)境、破壞水資源為代價的粗放型增長方式。堅持依法治水,依法管水的新思路,加強對水資源管理,有效應對水旱災害及涉水突發(fā)事件。2、農業(yè)灌溉節(jié)水措施對大型廠礦企業(yè)——靖邊能源化工園區(qū)、榆林煉油廠、延長石油靖邊采油廠、長慶天然氣凈化廠等企業(yè)均應實行嚴格的計劃用水和節(jié)約用水措施。同時應對各用水戶根據用水量建卡立檔,確保水資源的合理開發(fā)和有效利用。農業(yè)灌溉用水在靖邊縣水資源利用中占的比重較大,有70%的水資源量用于農業(yè)灌溉,因此、在農業(yè)灌溉方面采取節(jié)水措施十分重要。所以大力推廣噴灌、滴灌、滲灌及暗管輸水等技術,力爭將水的利用系數提高到0.6以上、從而達到節(jié)水目的。調整農業(yè)種植結構,降低高耗水農業(yè)的比重,實行水資源總量控制,加強用水管理,積極配合省、市開展從黃河調水工作,早日將此項工程得以順利實施,為靖邊縣水資源可持續(xù)利用奠定堅實基礎,確?？h域經濟社會發(fā)展及工農業(yè)生產不受影響。3、地下水超采區(qū)的管理近年來靖邊已有近20座中小型病險庫均已經過加固處理,完全具備了蓄水條件,地表水(庫水)可利用量潛力巨大,在做好環(huán)境保護工作的前提下,應充分發(fā)揮地表水(庫水)在工農業(yè)生產中重要作用。地下水超采區(qū)應嚴格限制開采量,在有條件的區(qū)域擴大自流罐區(qū),可采用冬蓄、夏灌、春秋補的“三分”辦法,確保地下水采補平衡。同時提倡和引導全縣工業(yè)用水主要以地表水為主,地下水為輔,切實保護地下水資源,增強地下水資源的涵養(yǎng)量。4、水下開采量過嚴格實行地下水取水許可制度,從源頭上控制地下水的過度開采。同時要加強水資源的監(jiān)管和監(jiān)測工作,做好水資源的動態(tài)變化工作,防止水資源的過度開采和污染,切實保護好有限的水資源。5、控制水量實行節(jié)約和利用并重,并把節(jié)約放到首位,對非居民用水單位超計劃用水或超定額用水實行累進加價收費制度來控制水量;對新建、擴建、改建的建設項目,應當制定節(jié)水方案,工程安裝使用節(jié)水型設備和器具。節(jié)水設施與主體工程要同時設計、同時施工、同時投入使用,項目竣工后,由水利管理部門進行驗收。四、資源污染,健康發(fā)展靖邊縣水資源發(fā)展