《山西省級專利推廣實施資助專項資金管理辦法（修訂稿）》（征求意見稿）

山西省級專利推廣實施資助專項資金管理辦法(修訂稿)（征求意見稿）第一章總則第一條為規(guī)范我省專利推廣實施資助專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，充分運用專利制度鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，提升創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國專利法》和《山西省專利實施和保護條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱的專利推廣實施資助專項資金，是指省級財政預算安排的用于資助專利技術(shù)在我省實施及其產(chǎn)業(yè)化的專項資金（以下簡稱“資助資金”）。第三條資助資金的使用和管理應當符合國家和省強化專利保護運用的有關法律法規(guī)和政策要求，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟社會和科技發(fā)展實際，堅持“誠信申報、公開透明、擇優(yōu)支持、科學管理”的原則，體現(xiàn)財政資金的引導和帶動作用；應當遵守有關財經(jīng)紀律，執(zhí)行國家和省有關專項資金和科技活動經(jīng)費管理的政策規(guī)定，接受審計等部門監(jiān)督檢查。第四條資助資金由省市場監(jiān)督管理局提出年度預算規(guī)模，省財政廳負責預算審核并及時下達。省市場監(jiān)2督管理局負責發(fā)布項目申報指南，受理項目申請，組織評審、公示，提出資金安排計劃，以及任務完成、資金使用情況監(jiān)督管理、績效監(jiān)控、評估評價等。各級市場監(jiān)督管理局、省直有關部門要按照屬地或歸口管理原則，做好資助資金的申請和管理工作。第二章資助資金扶持對象及范圍要求第五條資助資金主要用于山西省行政區(qū)域內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位實施專利轉(zhuǎn)化，資金項目申報單位應具備以下條件：（一）擁有已授權(quán)專利的合法所有權(quán)或使用權(quán)，無專利權(quán)屬糾紛，并于近三年內(nèi)授權(quán)。（二）有較好的知識產(chǎn)權(quán)工作基礎和經(jīng)營管理能力。（三）具有較強的研發(fā)能力，具有符合項目要求的基本設施條件和人才團隊，具有健全的財務會計制度。（四）其他應當具備的必要條件。第六條資助資金支持范圍及要求。（一）支持范圍：支持在我省開展的推廣應用專利技術(shù)、促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的相關活動，包括專利技術(shù)成果的孵化、產(chǎn)業(yè)化及推廣應用等。支持我省企事業(yè)單位與國內(nèi)外相關高等院校、科研院所或企事業(yè)單位合作推廣其優(yōu)秀專利技術(shù)。（二）使用要求：采取項目實施前立項并給予資金資助的方式，對符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，科技含量高、創(chuàng)新性強、有市場前景的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化給予支持。已確3定由地方專利推廣實施資金資助的不再申報本資金。同一項目只支持一次。第七條資助資金開支范圍包括項目實施過程中發(fā)生的直接費用和間接費用，內(nèi)容包括但不限于：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、國內(nèi)協(xié)作費。第三章資助資金的分配和使用第八條省市場監(jiān)督管理局根據(jù)本辦法規(guī)定及我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向和預算安排等情況，提出年度資金支持方向，會同省財政廳采取“項目申報法”方式進行資金分配。項目分為一般項目和重點項目，一般項目省財政資助不超過20萬元，重點項目不超過100萬元，實施期一般為1年。第九條省市場監(jiān)督管理局每年9月發(fā)布項目申報指南，向社會公開征集下一年度申請資助項目，11月集中受理。項目從受理申請到反饋立項結(jié)果原則上不超過120個工作日。第十條符合規(guī)定條件的企事業(yè)單位，均可根據(jù)項目申報年度工作文件，按屬地或歸口管理原則，在規(guī)定時限內(nèi)向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局或省直有關部門申報，并提供合法的項目申報證明材料。第十一條資金項目申報采取逐級申報、擇優(yōu)推薦的方式。各級市場監(jiān)督管理局對受理的項目進行初審，對申請主體、項目負責人及其證照的真實合理性和資料的有效合規(guī)性負責。初審合格，簽注意見后上報。市級市4場監(jiān)督管理局匯總擇優(yōu)后向省局提出資金申請，須附以下內(nèi)容：（一）市級市場監(jiān)督管理局資金申請文件。（二）《山西省專利推廣實施資助項目申請書》。（三）專利有效證明。（四）專利實施計劃或方案。中央駐晉和省屬企事業(yè)單位可由其省直主管部門或行業(yè)管理部門初審合格后簽注意見向省市場監(jiān)督管理局推薦。項目初審單位則為日常監(jiān)管直接責任單位。第十二條對推薦項目的申報資料，省市場監(jiān)督管理局組織或委托第三方機構(gòu)組織專家進行論證、評審，遴選優(yōu)秀項目納入項目庫管理。必要時進行現(xiàn)場考察。對確定的重點項目，可采用公開招標的方式實施轉(zhuǎn)化。第十三條省市場監(jiān)督管理局根據(jù)專家審查和現(xiàn)場考察意見、年度預算規(guī)模，在擇優(yōu)排序的基礎上研究確定具體項目。經(jīng)公示無異議后，省市場監(jiān)督管理局對擬支持的項目予以立項，按照合同管理的方式，與項目承擔單位簽訂《山西省專利推廣實施資助項目任務書》。省財政廳及時下達資金。第十四條資助資金實行?？顚Ｓ?，項目承擔單位對項目資金實行獨立核算，嚴格按規(guī)定開支。第四章資助資金的管理和監(jiān)督第十五條各級市場監(jiān)督管理局和省直有關部門要加強對資助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。日常監(jiān)管直5接責任單位負責對推薦項目進行中期檢查和驗收時的現(xiàn)場檢查，要在每年11月底前向上級市場監(jiān)督管理局報告資助資金監(jiān)督檢查情況，必要時隨時報告。省直有關部門直接報送省市場監(jiān)督管理局。第十六條項目承擔單位應當按照有關財務制度和項目任務書要求，加強資助資金使用的監(jiān)督和管理。對于省級財政以外渠道獲得的項目資金，按照有關財務會計制度規(guī)定及相關資金提供方的具體要求管理和使用。項目負責人應當依法依規(guī)使用本資金，對資金使用負直接責任。在項目實施過程中，因市場變化或其他不可抗拒因素導致項目無法實施或有重大調(diào)整的，應按原申報渠道報省市場監(jiān)督管理局批準，經(jīng)審批后按批復意見辦理。其中涉及經(jīng)費調(diào)整或清退的，需報省財政廳核準。第十七條加強資助資金的績效管理。省市場監(jiān)督管理局應加強績效監(jiān)控，資助項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的應及時糾正，情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。在合同期滿后，項目承擔單位應提出書面驗收申請，附工作總結(jié)、經(jīng)費決算、技術(shù)報告、績效自評報告及效益情況證明等，按原申報渠道報省市場監(jiān)督管理局。省市場監(jiān)督管理局組織或委托第三方機構(gòu)組織專家進行會議集中驗收、現(xiàn)場抽查和績效考評，并將評價結(jié)果報送省財政廳。省財政廳將績效評價結(jié)果作為以后年度專項資金預算安排的重要依據(jù)。6第十八條加強資助資金管理的信用評價。對項目承擔單位及項目負責人無正當理由未能完成合同約定內(nèi)容的、拒絕項目檢查驗收以及有其他弄虛作假行為的，依法實施失信懲戒，取消以后2年的資金申請資格。第十九條資助資金的申請、使用、管理過程實行誠信承諾和信息公開制。申報人、評審專家、工作人員均應簽訂誠信承諾書。項目信息除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開外，各級市場監(jiān)督管理局和項目承擔單位應按要求主動公開，接受監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)項目申報審查管理活動中存在問題的，均可向紀檢監(jiān)察機構(gòu)或省市場監(jiān)督管理局進行投訴舉報。第二十條對存在失職，瀆職，弄虛作假，騙取、套取、挪用、貪污財政資助資金等行為的，一經(jīng)查實，要追回資金，并追究相關單位和人員的責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理。第二十一條省市場監(jiān)督管理局用于組織或委托開展