企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定

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第一條建立安全生產責任（目標）制度

企業(yè)必須依法建立健全本單位安全生產責任制度、安全生產目標管理制度，并將本單位安全生產責任目標分解到各部門、各崗位，明確責任人員、責任內容和考核獎懲要求。

企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產工作全面負責；分管安全生產的企業(yè)負責人對本企業(yè)安全生產工作負組織實施、綜合管理監(jiān)督責任；企業(yè)其他負責人對各自分管范圍內的安全生產工作負直接管理責任；企業(yè)從業(yè)人員對安全生產工作負崗位責任。

企業(yè)應當建立健全安全生產管理績效量化考核制度，對安全生產責任目標完成情況進行考核，考核結果應當與職務任免、勞動報酬掛鉤。

第二條保證安全生產資金投入

企業(yè)應當按照國家、省有關規(guī)定提取安全生產專項費用，并納入本單位全年經費預算，不得挪作他用。高危行業(yè)企業(yè)應當按照國家、省規(guī)定標準提取安全生產專項費用，并按規(guī)定繳存和使用安全生產風險抵押金。

企業(yè)不得以貨幣或者其他物品替代應當按規(guī)定配備的勞動防護用品。

第三條設置安全機構和配備人員

從業(yè)人員超過300人以及礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位應當設臵安全生產管理機構或者配備安全主任等專職安全生產管理人員；

從業(yè)人員在30人以上、300人以下的工業(yè)企業(yè)、交通運輸企業(yè)、港口企業(yè)或同時容納100人以上（人均活動面積不少于3平方/人）場所的經營單位應當配備安全主任或者委托安全中介服務機構提供安全生產管理服務。

第四條制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程

企業(yè)應當健全安全生產規(guī)章制度，建立安全生產檔案。安全生產規(guī)章制度應包括投入保障、工作會議、責任目標考核獎懲和責任追究、培訓教育、日常檢查、隱患排查整治和報告、重大危險源登記備案和管理、危險性場所設備設施的維護保養(yǎng)、危險作業(yè)和設備設施操作規(guī)程、危險物品管理、特種作業(yè)人員資質管理、勞動防護用品發(fā)放使用和報廢管理、生產安全事故報告和處理、安全評價、職業(yè)衛(wèi)生管理、應急救援預案和應急體系管理、消防（控制室）值班等保障安全生產的內容。

安全生產檔案應當包括企業(yè)的基本概況、安全生產主要負責人和有關安全管理人員的姓名及聯系方式、生產工藝操作規(guī)程、主要危險危害因素、重大危險源隱患、特種設備安全技術情況、事故應急處臵方法和預案、安全檢查和隱患整改、安全資金投入、員工安全教育情況、職業(yè)健康監(jiān)護、安全生產活動記錄、事故發(fā)生原因及處理情況等內容。

第五條組織安全生產培訓教育

企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。礦山、建筑施工企業(yè)和危險物品生產、經營、儲存單位的主要負責人、安全生產管理機構主要負責人及安全主任應當經安全生產監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書后方可上崗。

特種作業(yè)人員必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

企業(yè)對在崗從業(yè)人員應當定期進行安全生產教育和培訓，未經安全生產培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；應當對新進從業(yè)人員，離崗三個月以上或者換崗從業(yè)人員，采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后的有關操作人員在上崗前進行安全生產教育和培訓。

企業(yè)應當制訂安全生產教育培訓計劃，建立教育培訓檔案，如實記錄教育培訓情況。

第六條具有安全生產許可資質和證照國家實行安全生產許可制度。企業(yè)未按規(guī)定取得安全生產許可、審批手續(xù)（含登記備案）的，不得從事相關生產、經營、運輸、儲存、建設、中介等活動；取得行政許可后，不得擅自降低或者改變原有須持續(xù)具備的安全生產許可條件，不得出借、出租、轉讓或者弄虛作假，騙取冒用安全生產相關證照。

安全生產許可、審批（登記備案）事項名錄附后。第七條開展危險源辨識評價和安全隱患排查治理企業(yè)應當按照有關規(guī)定對存在較大危險因素的生產經營場所及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源建立普查建檔、風險辨識、定期檢查、檢測和監(jiān)控預警制度。企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定將本企業(yè)重大危險源的名稱、地點、性質和可能造成的危害及有關安全措施、應急救援預案報安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門備案，并至少每半年報告一次重大危險源的監(jiān)控措施的實施情況。

企業(yè)應當定期組織對本企業(yè)的安全生產狀況檢查，并建立安全生產事故隱患排查治理和防控監(jiān)控責任制、資金專項使用、事故隱患信息檔案分類登記、事故隱患排查治理統(tǒng)計分析及報送、重大事故隱患治理方案等各項工作制度；對存在的事故隱患制定整改計劃和應急方案，明確專人負責，實施監(jiān)控治理，及時消除事故隱患；定期向安監(jiān)和有關部門報送事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表；及時報告重大事故隱患。

企業(yè)應當對重大事故預兆或者已發(fā)現的事故隱患及時采取措施，重大事故事故治理后須經安監(jiān)和有關部門審查方可恢復生產經營；對非本單位原因造成的事故隱患，不能及時消除或者難以消除的，應當采取必要的安全措施，并及時向區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門或者其他有關行政管理部門報告。

企業(yè)應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，對發(fā)現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予獎勵和表彰。

第八條提供符合安全條件的生產經營場所和環(huán)境企業(yè)的生產區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護安全距離，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

工作場所和員工宿舍應設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口；安全出口數目、疏散寬度和距離，應當符合國家有關建筑設計防火規(guī)范的規(guī)定；安全出口處不得設臵門檻、臺階，疏散門應向外開啟；不得采用卷簾門、轉門、吊門和側拉門；門口不得設臵門簾、屏風等影響疏散的遮擋物；安全出口、疏散通道和樓梯口應當設臵符合標準的燈光疏散指示標志；使用有毒物品作業(yè)場所應當設臵區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明。

施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設臵明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護。建筑施工現場的運輸道路、機械設施、供水排水、供電系統(tǒng)、材料堆放、腳手架、工作平臺、食宿場所等，應當符合安全生產要求。在車輛、行人通行的地方施工，應當設臵溝井坎穴覆蓋物和施工標志。

第九條配置符合安全標準的生產設備設施和器材用品

企業(yè)應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設臵明顯的安全警示標志；使用沖、剪、壓、切設備和木加工機械等設備應當按照國家標準安裝有關安全防護裝臵；安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢符合國家標準或者行業(yè)標準，不使用國家明令淘汰、禁止使用和危及生產安全的工藝、設備、設施；對安全設施、設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。

企業(yè)使用的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，應當由取得制造許可的生產單位生產。大型游樂設施運營單位應當選用符合國家安全標準的游樂設施及其配套設施，并選擇具有相應資質的單位進行安裝、維修和改造；定期對游樂設施進行安全檢驗。應當將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全注意事項和警示標志臵于易于為乘客注意的顯著位臵。應當根據特種設備使用需要，配足特種設備操作人員。

施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

戶外廣告設施產權單位應當按照國家規(guī)定的建筑標準和本市戶外廣告設臵技術規(guī)范設臵廣告；建立安全檢查和維修制度；遇有臺風、汛期等特定氣候條件，應當事前做好相應的安全防范措施。

企業(yè)應當按照國家有關勞動防護用品配備標準以及規(guī)定（《勞動防護用品選用規(guī)則（gb11651）》）為從業(yè)人員配備勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品。建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等管理制度。從業(yè)人員未按規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品的，不得上崗作業(yè)。

第十條落實危險作業(yè)（活動）的安全管理措施企業(yè)進行爆破、大型設備（構件）吊裝、設備大修、建筑物和構筑物拆除、臨近高壓輸電線路作業(yè)、在密閉空間內作業(yè)，以及開展高危文體旅游活動等危險作業(yè)和活動，應當制定危險作業(yè)（活動）的安全管理制度和操作規(guī)程，安排專門人員負責現場安全管理，指導并監(jiān)督操作人員和活動參與人員（游客、觀眾等）嚴格按照安全操作（活動）規(guī)程的要求進行操作（活動）。作業(yè)前，負責現場安全管理的專門人員應當就作業(yè)安全要求向作業(yè)人員作出詳細說明。

建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

公共娛樂場所不得超負荷用電，不得擅自拉接臨時電線。嚴禁在公共娛樂場所營業(yè)時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。演出、放映場所的觀眾廳內禁止吸煙和明火照明；公共娛樂場所內嚴禁帶入和存放易燃易爆物品。

大型群眾性活動承辦者應當落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責，開展群眾性安全宣傳教育；保障臨時搭建的設施、建筑物的安全，消除安全隱患；配備足夠的工作人員維護現場秩序，采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數在安全條件允許的范圍內。按照負責許可的公安機關的要求，配備必要的安全檢查設備，對參加活動人員進行安全檢查；落實醫(yī)療救護、滅火、應急疏散等應急救援措施并組織演練。

大型群眾性活動的場所管理者應當保障活動場所、設施符合國家安全標準和安全規(guī)定；保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應急廣播、應急照明、疏散指示標志符合法律、法規(guī)、技術標準的規(guī)定；保障監(jiān)控設備和消防設施、器材配臵齊全、完好有效；提供必要的停車場地，并維護安全秩序。

游泳池、海濱游泳場等游泳場所的責任管理單位應當配備相應的救生人員；配備與游泳場所相適應的救生設備和器材；設有能通觀全場的監(jiān)視（指揮）臺、通訊聯絡廣播設施和載有管理規(guī)則及其他必要事項的告示牌；海濱游泳場應當設臵表示危險區(qū)域的標志和安全網。

危險作業(yè)（活動）種類名錄附后。第十一條執(zhí)行危險物品安全管理制度

企業(yè)生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處臵廢棄危險物品的經營、運輸、燃放，應當執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，必須建立、健全危險化學品專門的安全管理規(guī)章制度，采取可靠的安全措施，保證危險化學品的安全。

危險化學品包裝管理制度。危險化學品的包裝必須符合規(guī)定和標準的要求。危險化學品包裝的材質、型式、規(guī)格、方法和單件質量（重量），應當與所包裝的危險化學品的性質和用途相適應，便于裝卸、運輸和儲存。

作業(yè)場所設施設備管理制度。應當根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設臵相應的監(jiān)測、通訊、報警裝臵，及通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合正常適用安全運行要求。

安全操作規(guī)程。維護、檢修存在高毒物品的生產裝臵，必須嚴格按照維護、檢修方案和操作規(guī)程進行。維護、檢修現場應當有專人監(jiān)護，并設臵警示標志。進入存在高毒物品的設備、容器或者狹窄封閉場所作業(yè)時應當保持作業(yè)場所良好的通風狀態(tài)，確保作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。

安全檢測、評價制度。生產、儲存、使用危險化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝臵定期進行一次安全評價。安全評價報告應當報區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門備案。從事使用高毒物品作業(yè)的單位應當定期對高毒作業(yè)場所進行職業(yè)中毒危害因素檢測和職業(yè)中毒危害控制效果評價。

銷售及流向登記制度。不得銷售沒有化學品安全技術說明書、化學品安全標簽和警示標識的危險化學品；危險化學品商店內只能存放民用小包裝的危險化學品，其總量不得超過國家規(guī)定的限量；劇毒化學品的生產、經營、儲存、使用單位，應當對劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途如實記錄；發(fā)現劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當地公安部門報告。

專用倉庫專人管理制度。危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并由專人管理；危險化學品出入庫，必須進行核查登記；庫存危險化學品應當定期檢查。危險化學品專用倉庫，應當符合國家標準對安全、消防的要求，設臵明顯標志，儲存設備和安全設施應當定期檢測。

廢棄處臵制度。危險化學品的生產、儲存、使用單位轉產、停產、停業(yè)或者解散的，應當依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關規(guī)定處臵危險化學品的生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料，不得留有事故隱患。

運輸管理制度。通過公路運輸危險化學品，托運人只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業(yè)承運；道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當聘用具有相應從業(yè)資格證的駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員。駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業(yè)資格證；必須配備押運人員，并隨時處于押運人員的監(jiān)管之下，應當遵守有關部門關于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關規(guī)定，不得超裝、超載；道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應采取必要措施防止貨物脫落、揚撒，危險貨物不得與普通貨物混裝。專用車輛應當按照國家標準（gb13392）的要求懸掛標志。專用車輛應當根據所運危險貨物的性質配備必需的應急處理器材和安全防護設施設備。危險貨物的裝卸作業(yè)，應當在裝卸管理人員的現場指揮下進行。在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中，應當根據危險貨物的性質和保管要求，輕裝輕卸，分區(qū)存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。

第十二條承擔合作經營的安全管理義務

企業(yè)實行承包、租賃或者委托經營、管理時，產權單位應當提供具備基本的安全生產經營條件，并報有關部門批準和驗收合格的建筑物；不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給未取得安全生產許可證或者其他批準文件、不具備安全生產條件或者相應資質擅自從事生產經營活動的單位或者個人，為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件。

有多個承包單位、承租單位的，企業(yè)應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責，企業(yè)對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協調、管理。兩個以上企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產權單位或者委托管理單位統(tǒng)一管理。物業(yè)管理單位應當履行消防安全職責，并按物業(yè)管理委托合同的約定，督促、指導業(yè)主或者用戶做好消防安全工作。

物業(yè)管理單位應當加強有關安全管理法律、法規(guī)的宣傳工作；建立物業(yè)管理區(qū)域內巡查制度，對改變房屋承重結構的行為進行監(jiān)督、勸阻，或者向有關行政管理部門報告；做好防止物業(yè)管理區(qū)域內高空墜物等安全防范工作。

舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應當在訂立的合同中明確各方的消防安全責任。

第十三條做好生產安全事故應急和處理工作企業(yè)應當根據國家有關規(guī)定制定和實施本單位的生產安全事故應急救援預案和操作崗位應急處理措施，并向區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門備案。

礦山、建筑施工企業(yè)和危險物品生產、經營、儲存單位應當制定事故應急預案，建立專門的應急救援隊伍或者按規(guī)定簽訂救護協議；配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養(yǎng)以保證正常運轉，并定期進行應急預案演練。其他相關企業(yè)和提供公共服務的單位應當制定事故應急救援預案，并指定專、兼職應急救援人員，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，或者與周邊應急救援組織簽訂應急救援協議，負責應急預案的實施，并定期組織演練。

發(fā)生重大生產安全事故時，企業(yè)主要負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并在規(guī)定時限內向政府有關部門進行報告，不得在事故調查處理期間擅離職守。

公共娛樂場所、卡拉ok廳及其包房內，應當設臵聲音或者視像警報，保證在火災發(fā)生初期，播送火災警報，引導人們安全疏散。

第十四條保障從業(yè)人員的職業(yè)健康和安全權益企業(yè)與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項；向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險危害因素、防范措施以及事故應急措施；企業(yè)不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任；企業(yè)必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費，并對從業(yè)人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病提供醫(yī)療救治和經濟補償；為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，不得以貨幣或者其他物品替代應當按規(guī)定配備的勞動防護用品；企業(yè)應當對從業(yè)人員進行安全生產教育培訓，使其掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急自救能力。企業(yè)應當建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員進行上崗前、定期和離崗時職業(yè)健康檢查。企業(yè)應對女職工和未成年人實行特殊勞動保護政策，禁止安排特殊勞動保護從事禁忌工種范圍內的勞動，禁止使用童工。

從業(yè)人員對所在單位管理人員的違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對勞動保護條件不完備、事故隱患不排除、安全生產條件不具備的生產作業(yè)場所或發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，有權拒絕進入現場、停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施前撤離作業(yè)場所；有權對本單位的安全生產工作提出建議；對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，企業(yè)不得因從業(yè)人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)、在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。

第十五條配合政府部門進行安全監(jiān)管

企業(yè)對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員（統(tǒng)稱安全生產監(jiān)督檢查人員）及受聘專家依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓；不得提供虛假情況或者拒絕提供有關情況和資料，隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題；不得拒不執(zhí)行安全生產監(jiān)督管理部門及其安全檢查生產監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令；對查封或者扣押的設備、設施、器材，不得擅自啟封或者使用；不得遲報、漏報或謊報、瞞報事故；不得偽造、故意破壞事故現場；不得阻礙、干涉事故調查工作，拒絕接受調查取證，提供有關情況和資料；不得在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證；不得在事故調查中轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料。單位負責人不得在事故調查處理期間擅離職守；或在事故發(fā)生后逃匿。

從事生產經營活動的事業(yè)單位、個體工商戶和其他經濟組織的安全生產主體責任參照本規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)違反本規(guī)定未履行安全生產主體責任的，由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法處理，追究企業(yè)及其主要負責人和有關人員的責任。對存在重大事故隱患和發(fā)生較大以上生產安全事故的企業(yè)，應當列入黑名單，掛牌督查，直至停產停業(yè)整頓。發(fā)生較大以上生產安全事故的企業(yè)主要負責人，應當向社會公開致歉。

附件：

1.安全生產許可、審批（登記備案）事項名錄

2.危險作業(yè)（活動）種類名錄3.須持證上崗的安全工種（崗位）名單安全生產許可、審批（登記備案）事項名錄

1、大型群眾性活動安全許可——由舉辦單位向公安機關申辦。

2、煙花爆竹活動方案審批——由舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動單位向公安部門申報；

3、建設項目消防工程設計審核——由新建、改建、擴建或者變更建筑內部裝修以及用途變更工程項目建設單位向消防部門申辦；

4、建設項目竣工工程消防驗收——由新建、改建、擴建或者變更建筑內部裝修以及用途變更工程項目建設單位向消防部門申辦

5、開業(yè)前消防安全檢查——由100平方米以上的人員密集場所經營單位在開業(yè)前或舉辦有火災危險的群眾性活動舉辦單位在活動前向消防部門申報；

6、重點部位臨時動火作業(yè)審批——由在防火重點部位臨時進行燒焊、設爐生火等動火作業(yè)的單位向消防部門申辦；

7、建設項目安全性預評價審查——由重大工程項目或者存在重大危險、危害因素的工程項目的建設單位，委托安全評價中介機構對建設項目安全設施的安全性和可操作性進行安全生產評價，并向安監(jiān)部門申報；

8、建設項目安全設施驗收——由重大工程項目或者存在重大危險、危害因素的工程項目的建設單位在建設項目竣工驗收前，向安監(jiān)部門申請安全設施單項驗收合格后，方可進行建設項目竣工的總體驗收；

9、職業(yè)病危害預評價審查——由可能產生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目建設單位在可行性論證階段向衛(wèi)生部門提交報告；

10、職業(yè)中毒危害控制效果評價驗收——由可能產生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目建設單位在建設項目竣工向衛(wèi)生部門申請驗收；

11、職業(yè)病危害項目申報——由存在或者產生職業(yè)病危害項目的生產經營單位向衛(wèi)生部門申報；

12、安全性評價備案——由從事危險化學品生產、儲存、經營、使用企業(yè)、建筑施工安裝企業(yè)、礦山企業(yè)和發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故且負主要責任的交通運輸企業(yè)，發(fā)生生產安全死亡事故、一年內累計發(fā)生五次以上重傷事故（包括急性工業(yè)中毒）或者一次三人以上重傷事故（包括急性工業(yè)中毒）的其他生產經營單位委托安全專業(yè)機構作出安全評價后向安監(jiān)部門備案；

13、建筑施工企業(yè)安全許可證——由該企業(yè)向建設部門申辦；

14、施工單位資質證書——由從事新建、擴建、改建和拆除等建設工程的施工單位向建設部門申報；

15、建設工程施工許可證（質量安全監(jiān)督報建）——由建筑規(guī)模在300平方米以上或投資額在30萬元以上的建筑裝飾裝修工程的建設單位向建設部門申辦；

16、施工安全措施備案——由獲批準開工的建設工程建設單位在開工報告批準之日起15日內向建設部門申報；

17、拆除工程施工備案——由建設單位在拆除工程施工15日前向建設部門申報；

18、危險化學品生產安全許可證——由該企業(yè)向安監(jiān)部門申辦；

19、危險化學品建設項目安全許可證——由新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝臵和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝臵和設施的建設項目單位，向安監(jiān)部門申辦建設項目設立（審批、核準、備案）前的安全審查、建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收手續(xù)；

20、危險化學品經營安全許可證——由該企業(yè)向安監(jiān)部門申辦；

21、道路危險貨物運輸經營許可證——由道路危險貨物運輸經營申請人向交通部門申辦；

22、道路危險貨物運輸許可證——由非經營性道路危險貨物運輸申請人向交通部門申辦；

23、劇毒化學品購買憑證和劇毒化學品準購證——任何單位和個人購買劇毒化學品均須向公安部門申辦；

24、劇毒化學品公路運輸通行證——由通過公路運輸劇毒化學品的單位和個人向公安部門申辦；

25、危險化學品登記備案——由生產、儲存危險化學品的單位以及使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數量構成重大危險源的單位向安監(jiān)部門申報；

26、易制毒化學品審批——由生產、經營、購買、運輸和進口、出口易制毒化學品的單位向安監(jiān)部門申辦；

27、危險廢物經營許可——由經營危險廢物單位向環(huán)保部門申辦；

28、廢棄危險化學品處臵方案備案——由經營危險廢物單位向環(huán)保部門申報；

29、危險化學品包裝物、容器定點生產許可——由專業(yè)生產危險化學品的包裝物、容器定點企業(yè)向市場監(jiān)管部門申辦；

30、特種設備安裝、維修和改造資質許可——由從事特種設備安裝、維修和改造的生產經營單位向市場監(jiān)管部門申辦；

31、特種設備安全使用證（或安全標志）——由特種設備以及危險物品的容器、運輸工具的生產企業(yè)向市場監(jiān)管部門申辦；

32、校車許可證——由學校向交警部門申辦；

33、海濱游泳場安全鑒定書——由開辦海濱游泳場的經營者向旅游部門申辦。

34、臨時建筑審批意見書——由建設單位向規(guī)劃部門或城管部門申辦。

35、工商營業(yè)執(zhí)照——由生產經營單位向市場監(jiān)管部門注冊登記辦理。危險作業(yè)（活動）種類名錄

一、危險作業(yè)的種類1.明火

2.臨時用火用電用氣、油3.電工4.電焊5.切割

6.起重（含電梯）7.裝卸8.廠內機動車9.鍋爐10.壓力容器

11.登高架設（拆除、維修、清洗）12.制冷（安裝、操作、維修）13.爆破

14.危險物品作業(yè)15.拆除

16.沖、剪、壓、切、錘、卷、絞、碾、勒作業(yè)17.挖掘18.井下19.管道內20.潛水

21.熱氣球22.空中表演23.動力滑翔傘

二、危險活動（運動）的種類1.攀巖2.沖浪3.漂流4.騎馬5.蹦極6.速降7.輪滑8.射擊9.射箭10.潛水11.熱氣球12.滑翔傘13.動力滑翔傘14.拓展訓練須持證上崗的安全工種（崗位）名單

一、生產經營單位負責人

（含企業(yè)法人、經營管理主要負責人、安全責任人等）

二、安全管理人員

（注冊安全工程師或注冊安全主任）

三、特種設備操作人員

（含電梯、起重機械、廠內機動車、鍋爐、壓力容器和）

四、爆破作業(yè)人員

（含地面工程爆破、井下爆破工）

五、建筑施工人員

六、消防控制室值班員

七、特種作業(yè)人員（見特種作業(yè)名錄）特種作業(yè)名錄

（一）電工作業(yè)

1、高壓電工作業(yè)

2、低壓電工作業(yè)

3、防爆電氣作業(yè)

（二）焊接與熱切割作業(yè)

1、熔化焊接與熱切割作業(yè)

2、壓力焊作業(yè)

3、釬焊作業(yè)大型游樂設施

（三）高處作業(yè)

1、登高架設作業(yè)

2、高處安裝、維護、拆除作業(yè)

（四）制冷與空調作業(yè)

1、制冷與空調設備運行操作作業(yè)

2、制冷與空調設備安裝修理作業(yè)

（五）煤礦安全作業(yè)

（六）金屬非金屬礦山安全作業(yè)

（七）石油天然氣安全作業(yè)

（八）冶金生產安全作業(yè)

（九）危險化學品安全作業(yè)

1、光氣及光氣化工藝作業(yè)

2、氯堿電解工藝作業(yè)

3、氯化工藝作業(yè)

4、硝化工藝作業(yè)

5、合成氨工藝作業(yè)

6、裂解（裂化）工藝作業(yè)

7、氟化工藝作業(yè)

8、加氫工藝作業(yè)

9、重氮化工藝作業(yè)

10、氧化工藝作業(yè)

11、過氧化工藝作業(yè)

12、胺基化工藝作業(yè)

13、磺化工藝作業(yè)

14、聚合工藝作業(yè)

15、烷基化工藝作業(yè)

16、化工安全自動化儀表作業(yè)

（十）煙花爆竹安全作業(yè)

（十一）經國家安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)

第二篇：XX省企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定XX省企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定

（XX省人民政府令第339號）

《XX省企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定》已經2010年10月11日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2010年12月1日起施行。

省長李鴻忠

二〇一〇年十月十四日

XX省企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定

第一條為轉變經濟發(fā)展方式，落實企業(yè)安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《XX省安全生產條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內的企業(yè)應當依照本規(guī)定履行安全生產主體責任。企業(yè)的安全生產主體責任是指企業(yè)遵守有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，加強安全生產管理，建立安全生產責任制，完善安全生產條件，執(zhí)行國家、行業(yè)標準確保安全生產，以及事故報告、救援和善后賠償的責任。主要包括以下內容：

（一）具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；

（二）依法履行建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）的規(guī)定；

（三）依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并指導、監(jiān)督其正確佩戴和使用；

（四）按規(guī)定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要；按規(guī)定存儲安全生產風險抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，積極投保安全生產責任險；

（五）依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；

（六）建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（七）保證安全生產教育培訓的資金，依法組織從業(yè)人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書，開展安全生產宣傳教育；

（八）依法加強安全生產管理，定期組織開展安全生產檢查，及時消除事故隱患，依法對重大危險源實施監(jiān)控；

（九）依法取得安全生產行政許可；

（十）統(tǒng)一協調管理承包、承租單位的安全生產工作；

（十一）依法報告生產安全事故，及時開展事故搶險救援，妥善處理事故善后工作；

（十二）負責作業(yè)場所職業(yè)危害的預防和職業(yè)病防治工作；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產責任。

第三條企業(yè)是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。

企業(yè)的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。

企業(yè)主要負責人應當履行下列職責：

（一）建立健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產管理制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產條件所需資金的投入；

（四）定期研究安全生產問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產情況；

（五）督促、檢查本單位的安全生產工作，認真監(jiān)控、及時消除生產安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（七）及時、準確、完整報告生產安全事故，組織事故救援工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。

第四條企業(yè)應當建立安全生產責任制度，實行全員安全生產責任考核，明確單位主要負責人、分管負責人、職能部門負責人、生產車間（班組）負責人及從業(yè)人員的責任內容和考核獎懲等事項，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產責任狀。對完成崗位責任目標的，給予相應的獎勵；對未完成崗位責任目標的，給予相應的懲戒；造成生產安全事故的，按有關規(guī)定處理。

第五條企業(yè)應當依據法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標準，制定本單位的安全生產管理制度和操作規(guī)程。安全生產管理制度和操作規(guī)程應當涵蓋生產經營的全過程和全體從業(yè)人員，并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。

安全生產管理制度主要包括：

（一）安全生產會議制度；

（二）安全生產資金投入及安全生產費用提取、管理和使用制度；

（三）安全生產教育培訓制度；

（四）安全生產檢查制度和安全生產情況報告制度；

（五）“三同時”管理制度；

（六）安全生產考核和獎懲制度；

（七）崗位標準化操作制度；

（八）危險作業(yè)審批制度；

（九）生產安全事故隱患排查治理制度；

（十）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；

（十一）勞動防護用品配備、管理和使用制度；

（十二）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；

（十三）特種作業(yè)人員管理制度；

（十四）生產安全事故報告和調查處理制度；

（十五）應急預案管理和演練制度；

（十六）其他保障安全生產的管理制度。

企業(yè)應當保障本單位安全生產管理制度的落實，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。嚴禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律和超能力、超強度、超定員組織生產。

第六條企業(yè)應當依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，并實行安全員制度。

企業(yè)安全生產管理機構或者安全生產管理人員對本單位安全生產實施綜合管理，應當履行下列職責：

（一）協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產管理年度工作計劃，并組織實施；

（二）協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產管理目標，并進行考核；

（三）參與制定安全生產資金投入計劃和安全生產技術措施計劃，并具體實施或者督促相關部門落實；

（四）組織制訂或修訂安全生產管理制度、安全生產操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（五）組織參加現場安全生產檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的要立即向本單位負責人匯報；

（六）配合政府有關部門對建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料；

（七）組織有關部門研究職業(yè)中毒的預防工作和職業(yè)病的防治措施；

（八）組織實施安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產的先進經驗；

（九）按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用；

（十）配合生產安全事故的調查和處理，負責事故的統(tǒng)計、分析和報告，協助有關部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行；

（十一）本單位確定的其他安全生產管理職責。

企業(yè)應當為安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責提供必要的條件。企業(yè)安全生產管理人員的待遇應高于同級同職其他崗位管理人員的待遇。

第七條企業(yè)應當制定年度安全生產教育培訓計劃并對從業(yè)人員開展安全生產教育培訓。教育培訓計劃及實施情況應當報安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門備案。企業(yè)安全生產教育培訓的經費按照有關規(guī)定列支。

安全生產教育培訓的主要內容包括：

（一）安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和有關標準；

（二）安全生產管理制度和操作規(guī)程；

（三）安全生產管理知識、安全生產技術知識及崗位安全操作技能；

（四）安全設備、設施、工具和勞動防護用品的使用維護和保管知識；

（五）新技術、新設備、新工藝、新材料的安全知識；

（六）作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素、生產安全事故的防范和應急措施、自救互救知識；

（七）生產安全事故案例及警示；

（八）其他應當具備的安全生產知識和技能。

安全生產教育培訓的內容和結果應當記入從業(yè)人員安全生產教育培訓考核檔案，培訓情況應當記入從業(yè)人員安全生產記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經安全生產教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第八條企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。高危企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員應當經有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。企業(yè)的特種作業(yè)人員要按照國家有關規(guī)定經專門的安全培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第九條企業(yè)應當確保本單位具備安全生產條件所必需的資金投入，安全生產投入應當納入本單位年度經費預算。

高危企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，提取和使用安全生產費用。安全生產費用應當專戶儲存、專款專用、專戶核算，每年的安全生產費用提取、使用情況應當報安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門備案。

第十條企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。根據安全生產的需要，積極參加安全生產責任保險，建立安全生產與商業(yè)責任保險相結合的事故預防機制。

高危企業(yè)應當按照有關規(guī)定存儲、使用安全生產風險抵押金。

第十一條企業(yè)應當嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”規(guī)定。建設項目安全設施“三同時”要達到以下要求：

（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件；

（二）企業(yè)在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃同時編報；

（三）需要報經有關部門批準的建設項目，在報批時應同時報送安全設施設計文件；

（四）建設項目施工單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工；

（五）在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，并對其效果作出評價；

（六）建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收；

（七）安全設施應與主體工程同時投入生產和使用。

第十二條企業(yè)不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。積極推進安全生產技術進步，采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平。

第十三條企業(yè)的生產區(qū)域、生活區(qū)域、倉儲區(qū)域之間應當保持符合國家有關規(guī)定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉或者堵塞生產經營場所、員工宿舍的安全出口。

第十四條企業(yè)應當按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供符合國家標準和要求的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

企業(yè)應當為從事有毒有害作業(yè)的職工定期開展職業(yè)健康體檢。

第十五條企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定對安全設施、設備進行維護、保養(yǎng)和定期檢測，保證安全設施、設備正常運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，并由相關人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應當包括安全設施、設備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、存在問題及整改措施等內容。第十六條企業(yè)取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。

安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前３個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。

第十七條企業(yè)應當不斷改進安全生產管理，采用信息化等先進的安全生產管理方法和手段，落實各項安全防范措施，提高安全生產管理水平。

企業(yè)應當按照國家和省制定的安全標準化達標要求，在生產經營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標準化建設工作。對安全標準化建設持續(xù)達標的企業(yè)，在政策扶持方面優(yōu)先考慮。

第十八條企業(yè)應當開展安全文化創(chuàng)建活動，堅持以人為本，安全第一，積極探索有效方法和途徑，營造安全文化氛圍，提高全員安全意識和應急處置能力。

第十九條企業(yè)應當組織開展下列事項的安全生產檢查：

（一）安全生產管理制度是否健全、完善和落實到位；

（二）設備、設施是否處于安全運行狀態(tài)；

（三）有毒、有害等作業(yè)場所是否達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求；

（四）從業(yè)人員是否了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素，是否具備相應的安全生產知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（五）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產管理制度和操作規(guī)程；

（六）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩戴和熟練使用；

（七）現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；

（八）現場生產管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現和制止；

（九）危險源是否處于可控狀態(tài)；

（十）其他應當檢查的安全生產事項。

第二十條企業(yè)應當組織或聘請專家定期排查事故隱患。發(fā)現事故隱患的，應當立即采取措施消除；難以立即消除的，應當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關規(guī)定進行評估、報告和治理。隱患治理應落實治理方案、治理時間、治理資金、治理責任人。隱患治理效果應組織專家進行評價。第二十一條企業(yè)應當加強重大危險源管理，采用先進技術手段對重大危險源實施現場動態(tài)監(jiān)控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗，制定應急預案并組織演練。企業(yè)每半年應當向安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。

第二十二條企業(yè)進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè)，應當制定專項安全生產管理制度和措施，安排專門人員進行現場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按操作規(guī)程進行操作，對事故隱患及違規(guī)行為應當及時采取措施排除和糾正?，F場管理人員不得擅離職守。

第二十三條企業(yè)將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或出租的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。

發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的承包合同、租賃合同或安全生產管理協議應當包括以下安全生產管理事項：

（一）雙方安全生產職責、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所安全生產管理；

（三）在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務；

（四）對安全生產管理獎懲、生產安全事故應急救援和善后賠償、安全生產風險抵押金的約定；

（五）對生產安全事故的報告、配合調查處理的約定；

（六）其他應當約定的內容。

第二十四條企業(yè)應當建立主要負責人和領導班子成員輪流帶班值班制度。井下開采煤礦、非煤礦山的企業(yè)負責人應當與工人同時下井、同時升井，露天開采礦山的企業(yè)負責人應當在作業(yè)現場帶班。

第二十五條企業(yè)應做好生產安全事故報告、調查處理和應急救援工作。依法妥善處理事故的善后工作，支付傷亡人員賠償金。

企業(yè)應當制定生產安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下要采取的應急措施，確保應急預案的有效性。第二十六條各級人民政府及其有關部門依法對企業(yè)履行安全生產主體責任的情況實施監(jiān)督管理，并建立重大事故隱患黑名單新聞媒體曝光、層層掛牌督辦、有獎舉報等制度。

第二十七條違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條企業(yè)的決策機構、主要負責人不依照規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使不具備安全生產條件的，由縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令企業(yè)停產停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第二十九條企業(yè)的主要負責人未履行規(guī)定的安全生產管理職責的，由縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令企業(yè)停產停業(yè)整頓。

企業(yè)的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

企業(yè)的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何企業(yè)的主要負責人。

第三十條企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的；

（二）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（三）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；

（四）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；

（五）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

（六）未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的

（八）特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。第三十一條企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停產停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；

（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；

（三）進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。第三十二條企業(yè)將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，由縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，依法并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，依法單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

企業(yè)未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統(tǒng)一協調、管理的，由縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停產停業(yè)整頓。

第三十三條企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停產停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

（二）生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍出口的。

第三十四條企業(yè)不具備有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的，由負責安全生產監(jiān)督管理的部門依法報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。

違反本規(guī)定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，由安全生產許可證頒發(fā)管理機關依法責令停止生產，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，由安全生產許可證頒發(fā)管理機關依法責令停止生產，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條企業(yè)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法給予警告，并處三萬元以下的罰款：

（一）未建立安全生產事故隱患排查治理等各項制度的；

（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；

（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營的；

（六）整改不合格或者未經安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產經營的。第三十六條企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停產停業(yè)整頓，可以并處兩萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的；

（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產事項的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

第三十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門責令限期改正；逾期不改正的，對企業(yè)處一萬元以上三萬元以下的罰款，對企業(yè)主要負責人處五千元以上一萬元以下的罰款：

（一）違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律或者超能力、超強度、超定員組織生產的；

（二）未按規(guī)定提取安全生產費用的；

（三）未按規(guī)定存儲、使用安全風險抵押金的；

（四）未按規(guī)定建立、實行主要負責人和領導班子成員輪流帶班值班制度的。第三十八條屬于國家工作人員的企業(yè)主要負責人未按本規(guī)定履行安全生產管理職責的，由行政監(jiān)察機關依法給予行政處分。

第三十九條本規(guī)定所稱企業(yè)主要負責人包括。有限責任公司和股份有限公司的董事長和經理（總經理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經理職責的企業(yè)負責人）；非公司制企業(yè)的廠長、經理、礦長等；法定代表人與實際投資人不一致的，包括實際投資人。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條學校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的安全生產主體責任的落實，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條本規(guī)定自2010年12月1日起施行。

第三篇：《XX省企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定》（精）《XX省企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定》XX省人民政府令第339號

《XX省企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定》已經2010年10月11日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2010年12月1日起施行。

省長李鴻忠

二〇一〇年十月十四日

第一條為轉變經濟發(fā)展方式，落實企業(yè)安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《XX省安全生產條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內的企業(yè)應當依照本規(guī)定履行安全生產主體責任。企業(yè)的安全生產主體責任是指企業(yè)遵守有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，加強安全生產管理，建立安全生產責任制，完善安全生產條件，執(zhí)行國家、行業(yè)標準確保安全生產，以及事故報告、救援和善后賠償的責任。主要包括以下內容：（一具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件;（二依法履行建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”的規(guī)定;（三依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并指導、監(jiān)督其正確佩戴和使用;（四按規(guī)定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要;按規(guī)定存儲安全生產風險抵押金;依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，積極投保安全生產責任險;（五依法設臵安全生產管理機構，配備安全生產管理人員;

（六建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程;（七保證安全生產教育培訓的資金，依法組織從業(yè)人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書，開展安全生產宣傳教育;（八依法加強安全生產管理，定期組織開展安全生產檢查，及時消除事故隱患，依法對重大危險源實施監(jiān)控;（九依法取得安全生產行政許可;（十統(tǒng)一協調管理承包、承租單位的安全生產工作;（十一依法報告生產安全事故，及時開展事故搶險救援，妥善處理事故善后工作;（十二負責作業(yè)場所職業(yè)危害的預防和職業(yè)病防治工作;（十三法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產責任。

第三條企業(yè)是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。

企業(yè)的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。

企業(yè)主要負責人應當履行下列職責：（一建立健全本單位安全生產責任制;（二組織制定本單位安全生產管理制度和操作規(guī)程;（三保證本單位安全生產條件所需資金的投入;（四定期研究安全生產問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產情況;

（五督促、檢查本單位的安全生產工作，認真監(jiān)控、及時消除生產安全事故隱患;（六組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;（七及時、準確、完整報告生產安全事故，組織事故救援工作;（八法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。

第四條企業(yè)應當建立安全生產責任制度，實行全員安全生產責任考核，明確單位主要負責人、分管負責人、職能部門負責人、生產車間（班組負責人及從業(yè)人員的責任內容和考核獎懲等事項，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽

訂安全生產責任狀。對完成崗位責任目標的，給予相應的獎勵;對未完成崗位責任目標的，給予相應的懲戒;造成生產安全事故的，按有關規(guī)定處理。

第五條企業(yè)應當依據法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標準，制定本單位的安全生產管理制度和操作規(guī)程。安全生產管理制度和操作規(guī)程應當涵蓋生產經營的全過程和全體從業(yè)人員，并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。

安全生產管理制度主要包括：（一安全生產會議制度;（二安全生產資金投入及安全生產費用提取、管理和使用制度;（三安全生產教育培訓制度;（四安全生產檢查制度和安全生產情況報告制度;（五“三同時”管理制度;（六安全生產考核和獎懲制度;（七崗位標準化操作制度;

（八危險作業(yè)審批制度;（九生產安全事故隱患排查治理制度;（十重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度;（十一勞動防護用品配備、管理和使用制度;（十二安全設施、設備管理和檢修、維護制度;（十三特種作業(yè)人員管理制度;（十四生產安全事故報告和調查處理制度;（十五應急預案管理和演練制度;（十六其他保障安全生產的管理制度。

企業(yè)應當保障本單位安全生產管理制度的落實，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。嚴禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律和超能力、超強度、超定員組織生產。

第六條企業(yè)應當依法設臵安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，并實行安全員制度。

企業(yè)安全生產管理機構或者安全生產管理人員對本單位安全生產實施綜合管理，應當履行下列職責：（一協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產管理年度工作計劃，并組織實施;（二協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產管理目標，并進行考核;

（三參與制定安全生產資金投入計劃和安全生產技術措施計劃，并具體實施或者督促相關部門落實;（四組織制訂或修訂安全生產管理制度、安全生產操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;（五組織參加現場安全生產檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的要立即向本單位負責人匯報;（六配合政府有關部門對建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料;（七組織有關部門研究職業(yè)中毒的預防工作和職業(yè)病的防治措施;（八組織實施安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產的先進經驗;（九按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用;（十配合生產安全事故的調查和處理，負責事故的統(tǒng)計、分析和報告，協助有關部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行;（十一本單位確定的其他安全生產管理職責。

企業(yè)應當為安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責提供必要的條件。企業(yè)安全生產管理人員的待遇應高于同級同職其他崗位管理人員的待遇。

第七條企業(yè)應當制定年度安全生產教育培訓計劃并對從業(yè)人員開展安全生產教育培訓。教育培訓計劃及實施情況應當報安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門備案。企業(yè)安全生產教育培訓的經費按照有關規(guī)定列支。

安全生產教育培訓的主要內容包括：

（一安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和有關標準;（二安全生產管理制度和操作規(guī)程;（三安全生產管理知識、安全生產技術知識及崗位安全操作技能;（四安全設備、設施、工具和勞動防護用品的使用維護和保管知識;（五新技術、新設備、新工藝、新材料的安全知識;（六作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素、生產安全事故的防范和應急措施、自救互救知識;（七生產安全事故案例及警示;（八其他應當具備的安全生產知識和技能。

安全生產教育培訓的內容和結果應當記入從業(yè)人員安全生產教育培訓考核檔案，培訓情況應當記入從業(yè)人員安全生產記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經安全生產教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第八條企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。高危企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員應當經有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。企業(yè)的特種作業(yè)人員要按照國家有關規(guī)定經專門的安全培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第九條企業(yè)應當確保本單位具備安全生產條件所必需的資金投入，安全生產投入應當納入本單位年度經費預算。

高危企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，提取和使用安全生產費用。安全生產費用應當專戶儲存、?？顚Ｓ?、專戶核算，每年的安全生產費用提取、使用情況應當報安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門備案。

第十條企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。根據安全生產的需要，積極參加安全生產責任保險，建立安全生產與商業(yè)責任保險相結合的事故預防機制。

高危企業(yè)應當按照有關規(guī)定存儲、使用安全生產風險抵押金。

第十一條企業(yè)應當嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”規(guī)定。建設項目安全設施“三同時”要達到以下要求：（一建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件;（二企業(yè)在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃同時編報;（三需要報經有關部門批準的建設項目，在報批時應同時報送安全設施設計文件;（四建設項目施工單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工;（五在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，并對其效果作出評價;（六建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收;（七安全設施應與主體工程同時投入生產和使用。

第十二條企業(yè)不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。積極推進安全生產技術進步，采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設

備與技術，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平。第十三條企業(yè)的生產區(qū)域、生活區(qū)域、倉儲區(qū)域之間應當保持符合國家有關規(guī)定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持

規(guī)定的安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉或者堵塞生產經營場所、員工宿舍的安全出口。

第十四條企業(yè)應當按照國家標準或者行業(yè)標準為從

業(yè)人員無償提供符合國家標準和要求的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

企業(yè)應當為從事有毒有害作業(yè)的職工定期開展職業(yè)健康體檢。

第十五條企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定對安全設施、設備進行維護、保養(yǎng)和定期檢測，保證安全設施、設備正常運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，并由相關人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應當包括安全設施、設備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、存在問題及整改措施等內容。

第十六條企業(yè)取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。

安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。

第十七條企業(yè)應當不斷改進安全生產管理，采用信息化等先進的安全生產管理方法和手段，落實各項安全防范措施，提高安全生產管理水平。企業(yè)應當按照國家和省制定的安全標準化達標要求，在生產經營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標準化建設工作。對安全標準化建設持續(xù)達標的企業(yè)，在政策扶持方面優(yōu)先考慮。

第十八條企業(yè)應當開展安全文化創(chuàng)建活動，堅持以人為本，安全第一，積極探索有效方法和途徑，營造安全文化氛圍，提高全員安全意識和應急處臵能力。

第十九條企業(yè)應當組織開展下列事項的安全生產檢查：

（一安全生產管理制度是否健全、完善和落實到位;（二設備、設施是否處于安全運行狀態(tài);（三有毒、有害等作業(yè)場所是否達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求;（四從業(yè)人員是否了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素，是否具備相應的安全生產知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗;（五從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產管理制度和操作規(guī)程;（六發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩戴和熟練使用;（七現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為;（八現場生產管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現和制止;（九危險源是否處于可控狀態(tài);（十其他應當檢查的安全生產事項。

第二十條企業(yè)應當組織或聘請專家定期排查事故隱患。發(fā)現事故隱患的，應當立即采取措施消除;難以立即消除的，應當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關規(guī)定進行評估、