大型水利水電工程水庫移民工作進度規(guī)劃

大型水利水電工程水庫移民工作進度規(guī)劃

實物指標(biāo)主要包括人口、土地、樹木、建筑、結(jié)構(gòu)、其他附屬性材料、礦產(chǎn)資源、文物古跡、建筑和土地的數(shù)量、質(zhì)量、所有權(quán)和其他屬性。實物指標(biāo)調(diào)查是移民工作的最基礎(chǔ)性工作,直接影響到后期規(guī)劃安置方案的編制,為響應(yīng)國家提出的“先移民,后建設(shè)”思路,實物指標(biāo)調(diào)查的進度直接關(guān)系到項目核準的時間。因此,實物指標(biāo)調(diào)查的進度控制是值得探討和思考的問題。本文針對實物指標(biāo)調(diào)查階段的進度編排及控制,采用橫道圖法、時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、前鋒線比較法等制定進度計劃,進度控制與PDCA管理模式相結(jié)合,以期對今后實物指標(biāo)調(diào)查工作的進度控制和后期的規(guī)劃、安置建設(shè)、搬遷等提供可借鑒控制方法。1影響研究進展的因素大型水利水電工程具有建設(shè)周期長、涉及面廣、淹沒范圍大等特點。所以影響實物指標(biāo)調(diào)查進度的因素很多,但主要因素有以下幾點。1.1第三,地方政府是調(diào)查評估的核心力量實物指標(biāo)調(diào)查進度管理是通過對可以利用的人力資源、資金、調(diào)查對象的合理調(diào)度,實現(xiàn)對進度、質(zhì)量、安全的全面控制,從而為業(yè)主獲得最大經(jīng)濟效益的過程。在管理過程中,人力資源是最主要、最直接、最能動和最大影響權(quán)重的因素。實物指標(biāo)調(diào)查工作由項目業(yè)主組織,設(shè)計單位會同建設(shè)征地涉及的地方政府及職能部門,在項目業(yè)主的參與下,組成聯(lián)合調(diào)查組,由地方政府擔(dān)任組長單位,共同完成實物指標(biāo)調(diào)查工作。因此,地方政府是實物指標(biāo)調(diào)查進度推動的核心力量,而業(yè)主方管理人員必須具備良好的組織能力,豐富的移民經(jīng)驗,較強的預(yù)見性和敏感性,較高的計劃、控制和協(xié)調(diào)意識,能夠保持各參與單位溝通流暢,信息暢通,呼聲一致等。這些因素能直接推動實物指標(biāo)調(diào)查的進度,如果出現(xiàn)組織內(nèi)部人為的影響因素,將會對進度造成延誤。1.2正常調(diào)查工作實物指標(biāo)調(diào)查對外界環(huán)境的依賴很大,只有廣大群眾對實物指標(biāo)調(diào)查工作的支持,才能正常開展調(diào)查工作。因此,做好宣傳工作顯得尤為重要,融洽的工作氛圍對工作效率也有一定的促進作用。惡劣的天氣也是影響實物指標(biāo)調(diào)查進度的環(huán)境因素。1.3缺少應(yīng)對策略、缺乏公平感技術(shù)因素對實物指標(biāo)調(diào)查也有較大的影響:①調(diào)查細則準備不夠充分,編制有細微漏洞,出現(xiàn)問題后缺少應(yīng)對策略,難以統(tǒng)籌全局等;②調(diào)查過程中出現(xiàn)細小的變更,對整個調(diào)查程序的持續(xù)性有一定的影響后,群眾缺乏公平感,也會影響調(diào)查配合的積極性;③采用的新方法和新技術(shù)尚未成熟,貿(mào)然采用,出現(xiàn)漏洞后,在處理的過程中會對進度造成影響。2采用最佳績效評估方法2.1調(diào)查進度管理在實物指標(biāo)調(diào)查前期階段,設(shè)計單位管理人員需要根據(jù)實物指標(biāo)調(diào)查總體進度目標(biāo)要求,結(jié)合具體實施方案,對調(diào)查進度作出詳細的時間進度安排和資源需求量,并且要規(guī)范整個庫區(qū)的信息交流方式,編制一個切實可行且非常細化的實施方案。通過對進度計劃的分析,對各個調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)從時間、空間、資源和工作強度等方面進行協(xié)調(diào)和平衡,優(yōu)化各時段的進度計劃,進一步建立目標(biāo)計劃。編制進度計劃的方法主要有以下幾種。2.1.1測算有效傳統(tǒng)6年生時的實際采樣量計算明確實物指標(biāo)調(diào)查完成時間。根據(jù)預(yù)可研的數(shù)據(jù),確定需要調(diào)查的人口數(shù)量,土地面積等,推算出有效工作日的日均工作量。根據(jù)工作量確定工作人員需求量(實物指標(biāo)調(diào)查工作組的組數(shù)),以某縣實物指標(biāo)調(diào)查進度計劃繪制為例,見表1、圖1。2.1.2實弓線和虛箭線的變化情況在實物指標(biāo)調(diào)查過程中,以每一個調(diào)查小組為基點,調(diào)查的村組順序為實工作,用實箭線表示,實箭線的水平投影長度表示該村組實際需要的實物指標(biāo)調(diào)查工作持續(xù)時間。虛箭線代表的是虛工作,虛工作持續(xù)時間為零,虛箭線垂直畫。它不僅直觀易懂,還把時間參數(shù)直觀地表達出來。以某縣Z鄉(xiāng)實物指標(biāo)調(diào)查進度計劃繪制為例,見圖2。2.1.3實際進度前鋒線的運用前鋒線比較法是通過繪制某段時間實物指標(biāo)調(diào)查實際進度前鋒線,把實物指標(biāo)調(diào)查的實際進度與計劃進度相比較的方法,他主要在2.1.2的基礎(chǔ)上運用。前鋒線比較法的使用步驟如下。(1)在編輯時間節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)圖工程項目實際進度前鋒線是在時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃圖上標(biāo)示,然后在時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃圖的上方和下方各標(biāo)示一條橫向時間坐標(biāo)。(2)時標(biāo)和標(biāo)準接待從時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃圖的上方時間坐標(biāo)的檢查日期開始繪制,依次連接相鄰工作的實際進展位置點,最后與時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃圖下放坐標(biāo)的檢查日期相連。工作實際完成量的進展標(biāo)定,可以按照工作已完成任務(wù)量比例進行標(biāo)定,也可以按照作業(yè)時間進行標(biāo)定。(3)工作進度拖后時間前鋒線可以直觀地反映出檢查日期有關(guān)工作實際進度的關(guān)系,位置點在檢查日期的左側(cè),表明該工作進度拖后,拖后時間為二者之差;如果兩點重合,表面該工作與實際計劃進度一致;實際工作進展位置點落在檢查日期的右側(cè),表明該工作進度超前。(4)分析結(jié)果通過實際進度與計劃進度的比較確定進度偏差后,還可以根據(jù)工作的自由時差和總時差預(yù)測該進度偏差對后續(xù)工作及項目總工期的影響。2.2加強溝通協(xié)調(diào)進度計劃的管理與控制貫穿整個實物指標(biāo)調(diào)查階段,后期的搬遷安置也與進度控制有著密切的聯(lián)系。在實物指標(biāo)調(diào)查階段對調(diào)查進度的控制顯得尤為重要。在開展調(diào)查工作之前,要根據(jù)實際工作情況,與地方政府溝通協(xié)調(diào),在具體實施過程中,地方政府的作用很大。制定詳細的進度計劃,要具體到每一個村組。首先要明確每一個村組的具體人數(shù),土地面積等初步數(shù)據(jù),然后根據(jù)這些基本數(shù)據(jù),確定調(diào)查天數(shù),扣除天氣、地方干部其他事宜的時間,就是該村社實物指標(biāo)調(diào)查所需的時間,最后根據(jù)這一時間總體框架,編制每個調(diào)查小組的周、旬、月進度計劃,將每個小組的周、旬、月進度計劃機械相加,就可以得到整個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣和整個庫區(qū)的進度計劃。2.3做好土地調(diào)查工作,節(jié)約時間,提高調(diào)查的基礎(chǔ)和效率當(dāng)進度計劃細化到村組或日調(diào)查任務(wù)量時,要為進度的實施創(chuàng)造足夠的條件,在開展調(diào)查工作前,要做好各項準備工作。第一天晚上,村民都在家里的時候,應(yīng)該通知第二天調(diào)查戶的戶主,并對調(diào)查戶家里的基本結(jié)構(gòu),調(diào)查內(nèi)容進一步明確,對戶主有疑問的地方做好解釋工作,為第二天的正常調(diào)查創(chuàng)造條件。土地調(diào)查要做好宣傳解釋工作,讓群眾做到清楚和有數(shù),這樣開展調(diào)查工作才會節(jié)約時間。調(diào)查組是由幾方人員共同組成的聯(lián)合調(diào)查隊,各方的思想認識存在一定的差異,在整個工作組磨合階段,應(yīng)每天召開碰頭會,在實際調(diào)查過程中遇到的問題應(yīng)該定期梳理,每周由調(diào)查組組長牽頭,全縣乃至整個庫區(qū)召開討論會,對調(diào)查細則中不夠完善的地方進一步統(tǒng)一,達到整個工作組的口徑一致。進度計劃的檢查在實物指標(biāo)調(diào)查過程中占有非常重要的位置,因為制定的進度計劃是實現(xiàn)總體目標(biāo)的依據(jù),通過對進度計劃的跟蹤檢查,才能確定與總體目標(biāo)偏差的距離。在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)在調(diào)查程序上有不合理的地方,可通過優(yōu)化程序,加快調(diào)查進度,也可以根據(jù)實際情況確定進度計劃。在實際實施過程中,可以分日、周、旬、月等進行檢查。2.4測量調(diào)查的準確性注重信息溝通是保證實物指標(biāo)調(diào)查進度控制目標(biāo)實現(xiàn)的又一重要手段。要使進度計劃具有科學(xué)性、合理性、準確性和先進性,首先要把好《實調(diào)細則》學(xué)習(xí)關(guān),讓調(diào)查組人員的宣傳口徑相同;其次要優(yōu)化調(diào)查步驟和技術(shù)方案,對諸如調(diào)查戶的順序,先講結(jié)構(gòu),再量尺寸,后點零星樹木等,要認真細化和優(yōu)化,盡量減少重復(fù)和差錯;第三要大力采用成熟、可行的新工藝和新技術(shù),用先進裝備取代落后的裝備。3進度管理的過程規(guī)劃在實調(diào)工作中運用好PDCA管理模式,推進工作。把理論與實際結(jié)合起來,PDCA管理模式不可能在實調(diào)工作中一步到位,還需要循序漸進的推廣應(yīng)用。P(plan計劃)就是要制定明確的進度計劃,年底完成的倒排進度計劃、每個月需要完成工作量的進度計劃、每個星期需要完成工作量的進度計劃編制明確。只有目標(biāo)明確,才有可能最終實現(xiàn)它。D(do執(zhí)行)就是要對照已經(jīng)編排好的進度計劃具體運作,實現(xiàn)計劃中編排的內(nèi)容。C(check檢查)就是要總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果,明確效果,找出問題。A(action行動或處理)就是要對上一步檢查的結(jié)果進行處理,成功的經(jīng)驗加以肯定,并予以標(biāo)準化,在下一步工作中加以保持、優(yōu)化和遵循。對阻礙進度計劃實施的因素加以總結(jié),分清解決問題的層次,做到有的放矢?？傊?