西南大學(xué)網(wǎng)教0753《建筑結(jié)構(gòu)CAD》大作業(yè)A卷

-社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)發(fā)展調(diào)查作者：楊賀鑫摘要：社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的重要切入點(diǎn)。隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)已成為完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質(zhì)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要載體。社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。在新的形勢下，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑。關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù)建設(shè)改革創(chuàng)新和諧社區(qū)社區(qū)社會工作正文：實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，一直以來是們所追求的理想社會，也是馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。構(gòu)建社會主義和諧社會是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分，也是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項宏大的社會工程，社區(qū)作為社會最基本的單位，是實(shí)現(xiàn)基層民主自治與社會管理的重要平臺。推進(jìn)社會建設(shè)，重心在基層，社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要切入點(diǎn)和基礎(chǔ)性工作。以城市社區(qū)作為研究對象，從論析社區(qū)及社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵入手，理清社區(qū)與社會的區(qū)別與聯(lián)系；在闡述構(gòu)建社會主義和諧社會重大意義的基礎(chǔ)上，著重分析構(gòu)建社會主義和諧社會與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求和基礎(chǔ)性工作，并從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的角度，深入分析、說明和諧社會背景下社區(qū)建設(shè)的重要性。一、建設(shè)和服務(wù)現(xiàn)狀（一）硬件建設(shè)硬件設(shè)施是影響社區(qū)建設(shè)各項工作開展的重要因素。區(qū)委、區(qū)政府提出:“上下齊心，加大投入，徹底改善社區(qū)居委會和街道的辦公和活動陣地”，“要把最好的房子倒給社區(qū)，要把一流的服務(wù)提供給居民”，“社區(qū)建設(shè)的硬件建設(shè)要管用，要用好”等要求。協(xié)調(diào)市城建、規(guī)劃等部門，通過置換、改建、新建、購置、社會聯(lián)建等方式。社區(qū)內(nèi)部可以設(shè)老年公寓、婚姻系列服務(wù)、社區(qū)學(xué)校、老年大學(xué)和軍地兩用人才學(xué)校等服務(wù)內(nèi)容；各街道通過改建、置換和新建等方式，建起了多功能社區(qū)服務(wù)中心。（二）軟件建設(shè)社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)工作的重中之重。近幾年來，圍繞強(qiáng)化服務(wù)，××區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、升級換代，使得全區(qū)社區(qū)辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，辦公手段實(shí)現(xiàn)電子化，服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)人文化，運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)市場化，走出了一條健康、持續(xù)、快速發(fā)展的社區(qū)服務(wù)新思路。一是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。區(qū)政府加大投入，對社區(qū)服務(wù)求助網(wǎng)站進(jìn)行了改造，使電話和電腦網(wǎng)絡(luò)更具完善，建立了中山區(qū)求助熱線和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)和信息平臺。二是社區(qū)服務(wù)手段日趨豐富。在社區(qū)服務(wù)方式上，走出了一條由政府主辦到企業(yè)加盟、社會參與、市場化運(yùn)作的可持續(xù)發(fā)展思路，由最初的政府單打獨(dú)斗，力不從心，投入不足，到老楊家政、老阿姨、社康集團(tuán)等十大社會企業(yè)加盟，服務(wù)力量發(fā)展壯大，到籌建昆明街道武昌社區(qū)服務(wù)一條街，社會廣泛參與的市場化運(yùn)作模式，使得社區(qū)服務(wù)社會建，社區(qū)服務(wù)市場化運(yùn)作健康、可持續(xù)發(fā)展。（三）隊伍建設(shè)近幾年來，隨著居委會換屆的進(jìn)行，社區(qū)干部隊伍建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，居委會委員、社區(qū)工作者素質(zhì)不斷提高，軍嫂、下派指導(dǎo)員和大學(xué)生的不斷加入，使社區(qū)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等不斷得到優(yōu)化。1.開展形式多樣的社區(qū)便民利民服務(wù)。加大政策傾斜，出臺了《社區(qū)服務(wù)認(rèn)證制度》及扶持社區(qū)服務(wù)的優(yōu)惠政策；區(qū)社區(qū)服務(wù)中心開展了社會保障、婚姻系列服務(wù)和養(yǎng)老托老等多項無償或低償服務(wù)；各街道和社區(qū)都組建了專職和志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊伍，開展了房屋維修、家政服務(wù)、清掃保潔、面食加工、食品配送、休閑導(dǎo)游等20多項低償便民服務(wù)。2.開展了面向弱勢群體的社區(qū)救助服務(wù)。堅持和完善黨和政府對弱勢群體的各項保障政策，建立了“四位一體”的社會保障模式(最低生活保障、經(jīng)常性捐、一戶一冊、對口幫扶)，保障了弱勢群體的基本生活。在此基礎(chǔ)上，還通過社區(qū)志愿者活動，為弱勢群體提供多方面的關(guān)愛。開展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。完善了區(qū)、街道、社區(qū)居委會“三級”再就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做出了“不挑不揀保你48小時上崗”的承諾，開展了爭創(chuàng)無待業(yè)社區(qū)活動。采取鼓勵下崗、失業(yè)人員向社區(qū)便民服務(wù)要崗位、興辦實(shí)業(yè)創(chuàng)造崗位、向社區(qū)單位拓展崗位等辦法，走出了一條以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，以服務(wù)促就業(yè)的新路。目前全區(qū)已創(chuàng)建了數(shù)十個無待業(yè)社區(qū)，而且××街道還成為全市首個“無待業(yè)社區(qū)”。社區(qū)衛(wèi)生不斷發(fā)展。制定了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《社區(qū)服務(wù)工作規(guī)范》、及服務(wù)人員崗位職責(zé)、社區(qū)衛(wèi)生工作程序，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理，逐步完善了社區(qū)衛(wèi)生工作的服務(wù)方式，健全了工作網(wǎng)絡(luò)。目前，區(qū)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心總面積超萬平，形成了以區(qū)醫(yī)院綜合衛(wèi)生服務(wù)為中心，街道衛(wèi)生服務(wù)中心(社區(qū)門診)為主體，以數(shù)十個衛(wèi)生所及千余張家庭病床為補(bǔ)充的三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中心以居民需求為導(dǎo)向，實(shí)行無雙休日工作制，重點(diǎn)為社區(qū)內(nèi)老年人、婦女、兒童、殘疾人提供集預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育為一體的系統(tǒng)服務(wù)。5.社區(qū)文化活躍繁榮。注重以社區(qū)文化為載體，營造健康文明的社區(qū)精神內(nèi)涵，提高社區(qū)凝聚力，推動社區(qū)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)了文化陣地建設(shè)，初步形成了以國辦文化事業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，以區(qū)文化館、街道文化站、居委會活動室為中心的區(qū)、街、委三級群眾文化活動陣地網(wǎng)絡(luò)。6.社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美。結(jié)合實(shí)施城區(qū)“美化、綠化、凈化、亮化”工程，建立了社區(qū)城建衛(wèi)生管理體系及隊伍網(wǎng)絡(luò)，建立健全了衛(wèi)生管理責(zé)任制，定期檢查評比，通報情況，通過實(shí)施垃圾不落地、環(huán)衛(wèi)三班倒掃保及清理無證商販擾民等工作，使社區(qū)整體環(huán)境整潔優(yōu)美。為增強(qiáng)群眾的參與意識與家園意識，在全區(qū)叫響了“創(chuàng)文明社區(qū)家家有責(zé)，建溫馨家園戶戶受益”的口號，開展了“營建市民林”和“三認(rèn)養(yǎng)”活動?？朔嘀乩щy，加大對棄管樓院整治力度，并取得了明顯成效。二、社區(qū)建設(shè)帶來的新變化經(jīng)過改革實(shí)踐，我市新的社區(qū)體制框架已基本形成，開始發(fā)揮出明顯的作用，出現(xiàn)了一些可喜的變化:體制框架形成，作用開始顯現(xiàn)。這次社區(qū)體制改革，理順了原有居委會的組織模式，在社區(qū)形成了以黨組織為核心的“領(lǐng)導(dǎo)層”，以社區(qū)代表大會為組織形式的“決策層”，以社區(qū)管理委員會為辦公機(jī)構(gòu)的“執(zhí)行層”。這幾個組織框架的建立，使社區(qū)組織的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和制約性有了明顯的增強(qiáng)，將有效地保證社區(qū)功能的發(fā)揮，保證社區(qū)的自治方向，防止行政化和自身的官僚化。這是原有“居委會體制”所無法比擬的。盡管體制改革和社區(qū)的管轄范圍、工作對象、工作職能同過去相比都有了很大拓展，但新社區(qū)體制的優(yōu)越性已有了明顯的體現(xiàn)，社區(qū)組織的作用正在得到較好的發(fā)揮。（二）規(guī)模趨于合理，功能得到擴(kuò)展。經(jīng)過街道撤并和幾次社區(qū)整合，社區(qū)的布局更加合理，社區(qū)資源更加豐富，社區(qū)的功能更加完備，許多在過去的居委會難以做到的事情，如警務(wù)室、計劃生育健康指導(dǎo)站等，在如今的社區(qū)成為了平常事。同時，由于社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，廣大居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感增強(qiáng)了，社區(qū)的管理成本下降了。所有這些都為今后社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（三）關(guān)系開始理順，職能得到強(qiáng)化。新的社區(qū)組建后，成立了社區(qū)黨總支，建立了各類小組和委員會等組織架構(gòu)，并吸納了民警和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人參與進(jìn)來，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾監(jiān)督、專業(yè)管理融為一體。從而加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大了基層民主，強(qiáng)化了監(jiān)督和制約機(jī)制，理順了社區(qū)內(nèi)部各個組織的關(guān)系，初步形成了責(zé)權(quán)明確、互相促進(jìn)、共同參與、相互制約的新型運(yùn)行機(jī)制。（四）隊伍結(jié)構(gòu)改善，素質(zhì)明顯提高。社區(qū)組建后，某縣社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)發(fā)生了可喜的變化。文化程度大大提高，年齡不斷優(yōu)化?；鶎悠毡榉从常谶@次換屆之后，新當(dāng)選的社區(qū)管理委員會成員政治素質(zhì)高，開拓意識強(qiáng)，接受新生事物快，組織能力和協(xié)調(diào)能力都較強(qiáng)。在日前全市開展的爭創(chuàng)全國文明城市活動和穩(wěn)定工作中都發(fā)揮了十分要的作用，受到社會各界的普遍贊揚(yáng)。社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的建議和總結(jié)（一）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊伍建設(shè)。從三個方面來考慮：第一，加強(qiáng)社區(qū)隊伍建設(shè)的培訓(xùn)力度，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計劃，全面提升社區(qū)居委會成員的整體素質(zhì)。第二，完善社區(qū)居委會成員考核激勵機(jī)制，建立一整套社區(qū)居委會成員的選聘、上崗、培訓(xùn)、工作考核、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高社區(qū)居委會成員的生活待遇，穩(wěn)定社區(qū)居委會成員隊伍。第三，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居務(wù)公開，加強(qiáng)人、財、物的監(jiān)督和管理，使社區(qū)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。（二）全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度。從社區(qū)建設(shè)的工作實(shí)踐看，社全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度。區(qū)行政化傾向日益嚴(yán)重，這種傾向?qū)?dǎo)致社區(qū)居委會的工作得不到居民的認(rèn)同，是與民主自治方向背道而馳的。因此，必須明確屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)，不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決，屬于搞形式主義、亂攤派、亂評比的內(nèi)容應(yīng)該予以取消。要全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度，職能部門組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核進(jìn)社區(qū)實(shí)行申報準(zhǔn)入制度，所有要進(jìn)入社區(qū)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該向黨委、政府以及主管社區(qū)建設(shè)工作的職能部門申請。（三）加大投入力度，改善社區(qū)條件。切實(shí)加大財政投入，努加大投入力度，改善社區(qū)條件。條件力解決社區(qū)“有人管事、有場所議事、有錢辦事”的問題。一是多方籌措，穩(wěn)步解決社區(qū)辦公及活動用房問題。對于自有辦公用房的，要力爭達(dá)到150平方米的要求，對于長期租房的，可采取一定方式予以解決。（四）搭建平臺，創(chuàng)新載體。探索建立以社區(qū)為平臺，以社會搭建平臺，創(chuàng)新載體。組織為載體，以社會工作者和志愿者為骨干，以群眾需求為主導(dǎo)的“三社”聯(lián)動機(jī)制，完善相關(guān)機(jī)制，支持潯陽區(qū)義工聯(lián)合會建立，吸引社會成功人士、離退休干部、相關(guān)企業(yè)家和社區(qū)居民自覺主動加入到社區(qū)自我管理的行列中來，發(fā)揮他們的社會影響力和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)的社會基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（五）深入推進(jìn)社區(qū)信息化。通過自建或合建模式，在近期擬深入推進(jìn)社區(qū)信息化。建以社區(qū)居（村）委會為平臺，形成區(qū)、街、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)信息全覆蓋格局。努力建成社區(qū)居民服務(wù)的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺。從根本上解決政府投入不足、信息化建設(shè)發(fā)展不平衡、社區(qū)信息重復(fù)采集、增加基層負(fù)擔(dān)、社區(qū)居委會成員信息化知識和技能培訓(xùn)薄弱等問題。社區(qū)信息化建成后可實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是可以展現(xiàn)潯陽社區(qū)服務(wù)的風(fēng)采；二是可以方便居民，建立起社區(qū)服務(wù)的雙向溝通聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段的現(xiàn)代化。使這個平臺既能為需要服務(wù)的居民提供信息，又能為可以向居民服務(wù)的社區(qū)服務(wù)組織提供陣地；三是可以強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理信息化。社區(qū)建設(shè)也是人民物質(zhì)文化生活水平提高的表現(xiàn)和需求?？傊?城市社區(qū)建設(shè)在城市四個文明建設(shè)中具有非常重要的地位和作用。在新形勢下,城市社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作永恒的主題。我們應(yīng)充分認(rèn)識到新時期社區(qū)建設(shè)的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好社區(qū)工作的緊迫