公共衛(wèi)生防疫應(yīng)急預(yù)案

山西瑞昇煤業(yè)有限公司

突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)

急

救

援

預(yù)

案

二00九年三月

山西瑞昇煤業(yè)有限公司

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、指

揮、保障和防控體系，全面提高我礦應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的

能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會公共安全、生態(tài)環(huán)境安全，保

持和促進(jìn)我礦的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)《中

華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》等法

規(guī)，特制定瑞昇煤業(yè)公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案：

1成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作組

組長：劉天祥

副組長：王愛林、康金生、賈京峰、李保山

成員：由辦公室、調(diào)度室及各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

辦公室設(shè)在礦辦公室。

工作組要對在瑞昇煤業(yè)公司范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行組

織、協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理。

2建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)

2.1建立信息報(bào)告系統(tǒng)

信息報(bào)告系統(tǒng)包括疫情報(bào)告系統(tǒng)、食物中毒報(bào)告系統(tǒng)、職業(yè)中

毒報(bào)告系統(tǒng)及其他報(bào)告系統(tǒng)。

2.1.1各單位要注重收集和報(bào)告各自職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的信息，并進(jìn)行篩選分析，發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病、

食物中毒、職業(yè)中毒等病例要及時(shí)上報(bào)礦綜合辦。

2.1.2礦辦公室在接到有關(guān)疫情和突發(fā)事件情況報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)

報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)縮短匯總收集有關(guān)信息的時(shí)間。

2.2信息的應(yīng)急管理與報(bào)告程序

2.2.1各單位發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即向礦辦公室報(bào)告，

礦辦公室根據(jù)事件的危害程度，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)及縣級以

上衛(wèi)生主管部門報(bào)告。

(1)發(fā)生和可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

(2)發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

(3)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

(4)發(fā)生或可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件的。

2.2.2任何單位和個(gè)人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授

意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。在情況特別緊急，來不及逐級上報(bào)時(shí)，

可越級上報(bào)。

2.2.3突發(fā)事件按規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作

組應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報(bào)告事件調(diào)查核實(shí)、確認(rèn)，采取必要的控制

措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。

對已經(jīng)發(fā)生或者可能引發(fā)突發(fā)事件的情形，應(yīng)及時(shí)向上級衛(wèi)生

行政部門通報(bào)。

2.2.4建立突發(fā)事件舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)

電話(電話2536616)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件隱

患，有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)不履行突發(fā)事件應(yīng)急處

理職責(zé)，或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。

2.3建立應(yīng)急醫(yī)療救治體系

2.3.1完善瑞昇煤業(yè)公司管理體系，加強(qiáng)對傳染病、食物中毒、

職業(yè)中毒的預(yù)防和控制，進(jìn)一步提高對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

2.3.2組建統(tǒng)一管理的應(yīng)急隊(duì)伍。要求和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作設(shè)立

應(yīng)急救治隊(duì)伍，承擔(dān)我礦范圍內(nèi)的應(yīng)急救治任務(wù)。參加模擬演練，

戰(zhàn)時(shí)服從調(diào)遣，快速響應(yīng)，完成救治任務(wù)。

2.3.3應(yīng)急隊(duì)伍的啟動(dòng)

2.3.3.1當(dāng)接到重大突發(fā)性衛(wèi)生事件的報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急

預(yù)案。

2.33.2礦應(yīng)急工作組要立即向各單位應(yīng)急救援隊(duì)伍及人員發(fā)出

應(yīng)急救援指令，并和醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，迅速開展醫(yī)療救治工作。

2.4提供有力的保障支持

各單位要為突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、救援隊(duì)伍的培訓(xùn)提供有力

的人力、物力、財(cái)力支持，最大限度地調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍的工作積極性,

以高度的責(zé)任心應(yīng)對突發(fā)事件。

對于在預(yù)防和控制各種突發(fā)事件中表現(xiàn)突出或有立功表現(xiàn)出的

人和單位給與相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，享受相關(guān)待遇。工作中因玩

忽職守，造成損害和疫情蔓延的，要給與紀(jì)律和行政處分，甚至追

究刑事責(zé)任。

附：1、瑞昇煤業(yè)公司重大食物中毒事件應(yīng)急處理方案

2、瑞昇煤業(yè)公司急性傳染病應(yīng)急預(yù)案

3、瑞昇煤業(yè)公司急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案

附件1:

瑞昇煤業(yè)公司重大食物中毒事件應(yīng)急處理方案

重大食物中毒事件的應(yīng)急處理工作，應(yīng)遵循預(yù)防為主、常備不

懈的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠

科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。本方案適用于我礦范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成

或者可能造成職工健康嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒事件的應(yīng)急處理工作。

1應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則，

作出相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。各單位在重要活動(dòng)期間發(fā)生的重大食物

中毒事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和響應(yīng)級別，確保重大食

物中毒事件迅速、有效控制，維護(hù)社會穩(wěn)定。

重大食物中毒事件應(yīng)急處理采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊

核實(shí)的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展。

2應(yīng)急響應(yīng)措施及現(xiàn)場處理

2.1礦綜合辦

2.1.1組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員參與重大食物中毒事件的處理。

2.1.2根據(jù)重大食物中毒事件處理需要，調(diào)集各類人員、物資、

交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參與應(yīng)急處理工作。

2.1.3根據(jù)污染食品擴(kuò)散以及可能波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

2.1.4按照有關(guān)規(guī)定正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。

2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)

2.2.1開展病人接診、收治、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，實(shí)行重癥和普通病人

分別管理。

2.2.2協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制人員開展標(biāo)本的采集、流行

病學(xué)調(diào)查工作。

2.2.3一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒病人，應(yīng)立即上報(bào)衛(wèi)生主管部門。

2.2.4對因重大食物中毒事件而引起的中毒病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)

不得拒絕接診。

2.3調(diào)查處理

在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，與上級衛(wèi)生部門配合，進(jìn)行

全面調(diào)查，詳細(xì)記錄病史。包括：

2.3.1可疑及中毒病人的發(fā)病人數(shù)、發(fā)病時(shí)間、發(fā)病地點(diǎn)、臨床

癥狀和體征、診斷搶救治療情況。

2.3.2發(fā)病前7小時(shí)內(nèi)的進(jìn)餐食譜和同餐人員發(fā)病情況。

2.3.3可疑中毒食物的生產(chǎn)經(jīng)營場所及生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生情況。

2.3.4從業(yè)人員健康狀況。

2.3.5采集可疑食物和中毒病人的嘔吐物（洗胃液）、血、便及

其它需要采集的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并填寫食物中毒調(diào)查登記表。

2.4控制

配合上級衛(wèi)生部門采取以下措施：

2.4.1封存造成食物或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料。

2.4.2封存被污染的食品用工具及用具并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。

為控制食物中毒事故擴(kuò)散蔓延和再次發(fā)生，應(yīng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)

營者收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據(jù)可能導(dǎo)致食物中

毒的食品。

經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品予以銷毀或監(jiān)督銷毀，未被污染的

食品予以解封。

發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒的單位應(yīng)當(dāng)采取以下相應(yīng)措施：

(1)立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

(2)協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查病人。

(3)保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及原料、

工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

(4)配合進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

3響應(yīng)的終止

重大食物中毒事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)公布應(yīng)急響

應(yīng)終止。其中特別重大和重大食物中毒事件由上級衛(wèi)生行政部門組

織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；較大食物中

毒事件由衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施；一

般食物中毒事件由區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)后實(shí)施。

各有關(guān)部門要組織力量迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、生

活和社會秩序，盡可能減少重大食物中毒事件所帶來的損失和影響。

附件2：

瑞昇煤業(yè)公司急性傳染病應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防、控制和消除傳染病危害，建立高效、快速、安

全的反應(yīng)機(jī)制和救治體系，減輕傳染病帶來的危害和不良影響，特

制定本預(yù)案。

建立傳染病疫情報(bào)告系統(tǒng)

礦屬各單位要注重收集和報(bào)告各自職責(zé)范圍內(nèi)的傳染病疫情信

息，并及時(shí)上報(bào)礦辦公室、調(diào)度室（電話：25366162536615）。

在接到疫情報(bào)告后，要及時(shí)和上級以及外部預(yù)防控制機(jī)構(gòu)取得

聯(lián)系，并要求預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，及時(shí)采取下列措施：

調(diào)查登記病人或疑似病例的密切接觸者。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒、

隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

對密切接觸者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并根據(jù)情況采取不同的隔離

方法進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；

對醫(yī)療機(jī)構(gòu)外被病人或者疑似病例污染的場所、物品進(jìn)行隔離

控制和消毒處理；

協(xié)助上級疾控部門對現(xiàn)場樣品進(jìn)行采集；

對醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的病人或者疑似病例的尸體進(jìn)行消毒處理，

對遺體進(jìn)行運(yùn)輸和處理人員的防護(hù)工作提供技術(shù)指導(dǎo)；

向集中收治病人或疑似病例的機(jī)構(gòu)派駐專業(yè)人員，指導(dǎo)并協(xié)助

醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展預(yù)防控制工作，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實(shí)驗(yàn)

室感染和致病微生物的擴(kuò)散;

對直接從事傳染病預(yù)防控制的人員，采取有效的防護(hù)措施和醫(yī)

療保健措施。

應(yīng)急控制對象

傳染病病人、疑似病例和醫(yī)學(xué)觀察對象；

接觸者及觀察期滿仍不能排除傳染病的醫(yī)學(xué)觀察對象的接觸者；

受傳染病污染的工作區(qū)域、生活服務(wù)區(qū)域等場所；

傳染病人污染的動(dòng)物和其他物品；

傳染病、疑似病例及密切接觸人員排泄物、嘔吐物及所產(chǎn)生的

各種垃圾。

應(yīng)急控制措施

按照《中華人民共和國傳染病防治法》及其相關(guān)法律、法規(guī)的

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)生一、二級疫情時(shí)，可采取以下措施：

對疫情發(fā)生現(xiàn)場進(jìn)行封閉；

對傳染病人或疑似病例有指定120專車轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院嚴(yán)格隔

離治療；

對接觸者進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察和登記、隨訪；

對傳染病死亡病人的尸體進(jìn)行消毒處理；

對被傳染病病人或疑似病例分泌物、排泄物污染的物品進(jìn)行徹

底消毒；對疫情發(fā)生地由上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)進(jìn)行終末消毒;

疫情發(fā)生地的醫(yī)療垃圾和生活垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)清運(yùn)和無

害化處理；

供應(yīng)用于預(yù)防控制疫情所必需的藥品、生活制品、消毒劑和防

護(hù)用品；

保證封閉區(qū)內(nèi)居民生活必需品的供應(yīng)。

發(fā)生三、四、五級疫情時(shí)，應(yīng)采取以下措施：

對疫情發(fā)生地實(shí)行封鎖，嚴(yán)格限制人員出入，禁止車輛、動(dòng)物、

物品外出；

疫情發(fā)生地的各種公共場所停業(yè)、停產(chǎn)；

對被傳染病病人污染的污水、污物、糞便進(jìn)行嚴(yán)密消毒后處理;

停止疫情發(fā)生地點(diǎn)的人群聚集性活動(dòng)；

對公共設(shè)施和交通工具實(shí)行嚴(yán)格的消毒制度；

加強(qiáng)疫情督查和協(xié)查，擴(kuò)大搜索范圍，對一切可疑人員采取必

要的隔離措施；

開展健康教育和防病知識宣傳；

加強(qiáng)新聞輿論宣傳和監(jiān)督管理，避免在群眾中造成恐慌；

供應(yīng)用于預(yù)防控制疫情所必須的藥品、生物制品、消毒劑和防

護(hù)用品；

保證居民生活必需品的供應(yīng)。

疫情的現(xiàn)場處理

進(jìn)入現(xiàn)場前：檢查備品、藥品、器械是否齊全；配戴個(gè)人防護(hù)

裝置；按程序做好個(gè)人安全防護(hù)及預(yù)防傳播的措施。

進(jìn)入現(xiàn)場時(shí)：根據(jù)疫情采取合理消毒法進(jìn)入疫區(qū)，逐步接近疑

似傳染源；流行病學(xué)調(diào)查要簡要、快捷、保持距離；調(diào)查結(jié)束后,

退式消毒。

離開現(xiàn)場后：出疫區(qū)后，做好人員的消毒：對一次性防護(hù)用品

應(yīng)合理處置；整理調(diào)查記錄，撰寫處理報(bào)告。

現(xiàn)場控制的解除

（一）2次終末消毒后，由上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行消毒效果

評價(jià)，合格后可解除現(xiàn)場控制。

（二）密切接觸人員在經(jīng)過規(guī)定的隔離時(shí)間后，沒有出現(xiàn)傳染

病相關(guān)癥狀，可解除隔離。

（三）一般接觸者觀察兩周之后，無發(fā)熱等癥狀，由負(fù)責(zé)觀察

醫(yī)生通知其解除隔離。

附件3：

瑞昇煤業(yè)公司急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案

為了最大限度地降低急性職業(yè)中毒事件的危害程度，及時(shí)控制

危害源，搶救中毒人員，消除危害后果，根據(jù)《中華人民共和國職

業(yè)病防治法》、衛(wèi)生部《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》等法律、法

規(guī)，制定本預(yù)案。

1指導(dǎo)原則

堅(jiān)持“以人為本，救人第一?！睂?shí)現(xiàn)“快速、準(zhǔn)確、有序、高效

地開展救援工作，達(dá)到迅速控制危害源、搶救中毒人員，及時(shí)指導(dǎo)

群眾做好自我防護(hù)，減輕職業(yè)中毒的危害。

2組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

2.1急性職業(yè)中毒應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

礦成立急性職業(yè)中毒應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：劉天祥

副組長：王愛林、李保山、賈京峰、康金生

成員：相關(guān)科室負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在礦辦公室，聯(lián)系電話：2536616

2.2急性職業(yè)中毒應(yīng)急處理工作小組

成立急性職業(yè)中毒救治工作小組負(fù)責(zé)對職業(yè)中毒事件的現(xiàn)場調(diào)

查、中毒病人救治。請求縣疾控中心給予技術(shù)支援，組織開展職業(yè)

中毒健康危害因素監(jiān)測，開展衛(wèi)生學(xué)評價(jià)、干預(yù)；組織開展職業(yè)中

毒危險(xiǎn)性評價(jià)、監(jiān)測和預(yù)警工作。

3報(bào)告制度

3.1報(bào)告內(nèi)容

急性職業(yè)中毒事件的報(bào)告內(nèi)容包括：報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、報(bào)告

單位（聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名）、中毒事件發(fā)生單位的名稱及地址、

中毒事件發(fā)生的地點(diǎn)及時(shí)間、可能引起中毒的毒物及其數(shù)量、中毒

人員就診醫(yī)院、主要臨床表現(xiàn)、中毒人數(shù)及死亡人數(shù)、事件發(fā)生時(shí)

的氣象情況、以及中毒事件處理情況。

3.2報(bào)告時(shí)限及程序

如發(fā)現(xiàn)急性職業(yè)中毒事件，應(yīng)立即向綜合辦報(bào)告。綜合辦應(yīng)立

即向公司及縣人民政府和縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督部門報(bào)告。

4應(yīng)急響應(yīng)措施

4.1現(xiàn)場調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備

4.1.1信息資料收集。結(jié)合接到的報(bào)告內(nèi)容收集有關(guān)職業(yè)中毒的

文獻(xiàn)；

4.1.2檢查應(yīng)急調(diào)查包括是否配備完好（快速檢測儀器、采樣裝

備、現(xiàn)場調(diào)查表、現(xiàn)場記錄表、照相機(jī)、錄音機(jī)等）；

4.1.3個(gè)體防護(hù)裝備和通訊工具；

4.1.4制訂調(diào)查計(jì)劃，確定調(diào)查組成員及負(fù)責(zé)人，安排現(xiàn)場調(diào)查

工作中的組織分工。

4.2現(xiàn)場調(diào)查的內(nèi)容

到達(dá)中毒現(xiàn)場后，立即就事件現(xiàn)場控制措施、中毒患者人數(shù)統(tǒng)

計(jì)、檢傷以及急救處理、救援人員的個(gè)體防護(hù)、現(xiàn)場隔離帶設(shè)置、

人員疏散等提出建議，并在確保安全的情況下開展調(diào)查。應(yīng)先了解

中毒事件概