《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》解讀20231227

《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用為貫徹安全發(fā)展新理念，推動企業(yè)落實主體責任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)投入，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，財政部、應急部印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號以下簡稱《辦法》，更好地發(fā)揮《辦法》促進企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長效機制作用，現(xiàn)對《辦法》條款進行解釋說明。 1第二章企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用 8第一節(jié)煤炭生產(chǎn)企業(yè) 8第二節(jié)非煤礦山開采企業(yè) 17第三節(jié)石油天然氣開采企業(yè) 23第四節(jié)建設工程施工企業(yè) 28第五節(jié)危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè) 35第六節(jié)交通運輸企業(yè) 40第七節(jié)冶金企業(yè) 45第八節(jié)機械制造企業(yè) 49第九節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) 55第十節(jié)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè) 59第十一節(jié)武器裝備研制生產(chǎn)與試驗企業(yè) 63第十二節(jié)電力生產(chǎn)與供應企業(yè) 71第三章企業(yè)安全生產(chǎn)費用的管理和監(jiān)督 76 961第一章總則第一條為加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等，制定本辦法?！窘庾x】本條是辦法制定的目的和依據(jù)。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條：“有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支”；《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）明確提出：“建立企業(yè)提取安全費用制度。為保障企業(yè)安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，借鑒煤礦提取安全費用的經(jīng)驗，在條件成熟后，逐步建立對高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度”；《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）提出：“進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費用提取下限標準，適當擴大適用范圍”；《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》提出：“落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取2管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制”。為貫徹落實黨中央、國務院關于企業(yè)安全生產(chǎn)的有關決策部署，新增《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》為政策依據(jù)。第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、石油天然氣開采、建設工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)、冶電力生產(chǎn)與供應的企業(yè)及其他經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。【解讀】本條是辦法的適用范圍。辦法的適用對象，具體包括從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存等12類行業(yè)企業(yè)。與原辦法相比，本次修訂增加了民用爆炸物品生產(chǎn)、電力生產(chǎn)與供應兩類企業(yè)，主要考慮：民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管等民用爆破器材，由于產(chǎn)品性質(zhì)的特殊及生產(chǎn)過程的危險性，生產(chǎn)活動中易發(fā)生爆炸事故，屬于高危行業(yè)。電力行業(yè)是國民經(jīng)濟中重要的基礎產(chǎn)業(yè)，電力安全生產(chǎn)關系人民生命財產(chǎn)安全，關系國計民生和經(jīng)濟發(fā)展全局。隨著電力系統(tǒng)規(guī)模不斷擴大，新設備新技術新領域帶來的新風險，特別是首臺首套設備、特高壓設備在電力系統(tǒng)推廣應用，以及電化學儲能的快速發(fā)展與規(guī)?；瘧帽┞冻龅男聠栴}新風險需要采取防治措施，鑒于電力行業(yè)安3全生產(chǎn)的特殊性、復雜性以及對社會經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，有必要加大電力行業(yè)安全生產(chǎn)投入保障。此外，基于與其他非煤礦山開采作業(yè)活動、安全生產(chǎn)投入方向以及安全監(jiān)管的差異化，本次修訂將石油天然氣開采企業(yè)單列。其他經(jīng)濟組織是指上述行業(yè)領域依法成立，有一定的組織機構和財產(chǎn)，但不具備法人資格的組織。包括私營獨資企業(yè)、合伙組織、法人依法設立的分支機構等。中華人民共和國境內(nèi)，指除中華人民共和國擁有主權的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)之外的中華人民共和第三條本辦法所稱企業(yè)安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本（費用）中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金?！窘庾x】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費用的定義。國家建立企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度的目的，是為了保障危險性較高的行業(yè)企業(yè)加強安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入是一個廣義范疇，指為確保安全生產(chǎn)所需的條件，提升安全生產(chǎn)水平進行的資金投入。從2004年開始，國家為引導企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，相繼出臺了煤礦及其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度、安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、煤層氣抽采利用優(yōu)惠政策、安全生產(chǎn)責任保險制4度等一系列經(jīng)濟政策，同時安排各類國撥專項資金支持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和尾礦庫治理，以及安全生產(chǎn)預防及應急能力建設，促進了企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制和風險保障機制的建立。在企業(yè)層面，需要建立實施安全生產(chǎn)費用提取制度，為安全生產(chǎn)投入提前作出財務安排，保障資金來源，有利于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入的主體責任?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件”。此條款與法律相銜接，明確了企業(yè)安全生產(chǎn)投入責任、安全生產(chǎn)費用管理方式、費用性質(zhì)、列支渠道第四條企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理遵循以下原則：（一）籌措有章。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責任，足額提取。（二）支出有據(jù)。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，據(jù)實開支符合規(guī)定的安全生產(chǎn)費用。（三）管理有序。企業(yè)專項核算和歸集安全生產(chǎn)費用，真實反映安全生產(chǎn)條件改善投入，不得擠占、挪用。（四）監(jiān)督有效。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的5內(nèi)外部監(jiān)督機制，按規(guī)定開展信息披露和社會責任報告?！窘庾x】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的總體原則，是對原辦法第三條內(nèi)容的修訂。隨著企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用政策的深入實施，原辦法“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則已基本達成共識。為應對安全生產(chǎn)新形勢，貫徹安全發(fā)展新理念，新辦法提出“籌措有章、支出有據(jù)、管理有序、監(jiān)督有效”原則，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理，堵塞監(jiān)督管理漏洞，保障資金規(guī)范有效使用，推動企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責任落實。——籌措有章。企業(yè)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，落實安全生產(chǎn)投入主體責任，編制年度企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務預算，確保安全生產(chǎn)所需資金投入?！С鲇袚?jù)。企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要進行安全生產(chǎn)投入建設，安全生產(chǎn)費用必須符合本辦法規(guī)定的支出范圍，并取得發(fā)票、收據(jù)、轉賬憑證等真實憑證?！芾碛行?。企業(yè)加強安全生產(chǎn)費用管理，真實反映安全生產(chǎn)條件改善投入，不得變相擠占、挪作他用。企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)費用提取和使用臺賬，清晰反映企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用情況?！O(jiān)督有效。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和財政部6門依法對企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理進行監(jiān)督檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用情況按規(guī)定開展信息披露，并納入企第五條企業(yè)安全生產(chǎn)費用可由企業(yè)用于以下范圍的支出：（一）購置購建、更新改造、檢測檢驗、檢定校準、運行維護安全防護和緊急避險設施、設備支出[不含按照“建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”（以下簡稱“三同時”）規(guī)定投入的安全設施、設備]；（二）購置、開發(fā)、推廣應用、更新升級、運行維護安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡安全、技術支出；（三）配備、更新、維護、保養(yǎng)安全防護用品和應急救援器材、設備支出；（四）企業(yè)應急救援隊伍建設（含建設應急救援隊伍所需應急救援物資儲備、人員培訓等方面）、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵支出；（五）安全生產(chǎn)責任保險、承運人責任險等與安全生產(chǎn)直接相關的法定保險支出；（六）安全生產(chǎn)檢查檢測、評估評價（不含新建、改建、擴應急演練支出；（七）與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出?！窘庾x】7本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出范圍的概括性規(guī)定。本條為新增條款，主要是對12類行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出范圍的共性支出內(nèi)容進行歸納概括，強化相關行業(yè)企業(yè)、有關監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)費用使用方向的總體把握。企業(yè)安全生產(chǎn)費用具體支出范圍界定為：安全防護和緊急避險設施設備、安全生產(chǎn)信息化建設、安全防護用品和應急救援器材設備、企業(yè)應急救援隊伍建設、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵、安全生產(chǎn)責任保險、承運人責任險、安全生產(chǎn)檢查檢測、評估評價、評審、咨詢、標準化建設、應急預案制修訂、應急演練等方面。不同行業(yè)企業(yè)，其安全生產(chǎn)條件的改善和事故的預防具有不同要求，其安全生產(chǎn)費用支出方向也有一定差異，具體見辦法第二章規(guī)定。本條中，對于企業(yè)投產(chǎn)時按照“三同時”要求初期投入的安全設施、新建、改建、擴建項目安全評價，不在支出范圍內(nèi)；對于安全生產(chǎn)責任保險，指《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）規(guī)定的安全生產(chǎn)責任保險；對于承運人責任險，指《中華人民共和國道路運輸條例》第三十五條規(guī)定的承運人責任險。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵支出涉及工資總額、稅收等問題的，按照工資管理、稅收等國家有關部門的規(guī)定執(zhí)行。《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第四十一條明確：“用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預防和治理職業(yè)病危害、工作場8所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓等費用，按照國家有關規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支”。因此，企業(yè)職業(yè)病危害防治方面（包括職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康體檢等）支出則不在提取的安全生產(chǎn)費用中列支。由于部分企業(yè)在安全生產(chǎn)費用使用方面存在界定劃分不清、列支存在爭議等問題，為解決企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用、列支界定難點問題，解讀分行業(yè)列舉了部分企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出負面清單，對不宜列入企業(yè)安全生產(chǎn)費用的支出進行明確。對于不在規(guī)定范圍和負面清單中的某項具體支出是否符合安全生產(chǎn)費用支出范圍，由企業(yè)結合“完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件、降低安全隱患或事故風險”等原則，參照辦法規(guī)定精神，合理判斷、規(guī)范列支。第二章企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用【解讀】本章在原辦法第二章安全費用的提取標準和第三章安全費用的使用基礎上整合修訂形成，結合12類行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用設置12個專節(jié)。第一節(jié)煤炭生產(chǎn)企業(yè)第六條煤炭生產(chǎn)是指煤炭資源開采作業(yè)有關活動。批準進行聯(lián)合試運轉的基本建設煤礦，按照本節(jié)規(guī)定提取使9用企業(yè)安全生產(chǎn)費用?！窘庾x】本條是適用辦法的煤炭生產(chǎn)行業(yè)的屬性內(nèi)涵。本次修訂增加了“批準進行聯(lián)合試運轉的基本建設煤礦，按照本節(jié)規(guī)定提取使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用”規(guī)定。主要考慮到部分批準進行聯(lián)合試運轉的基本建設煤礦已經(jīng)形成正常的生產(chǎn)能力，安全風險與正常生產(chǎn)礦山相差不大，且近幾年基建礦山易發(fā)生重大事故，2022年貴州三河順勛煤礦邊建設、邊生產(chǎn)，發(fā)生重大頂板事故，死亡14人。按基建礦井建筑安裝工程造價2.5%計提安全生產(chǎn)費用遠不能滿足安全生產(chǎn)投入要求，規(guī)定其按照煤炭生產(chǎn)企業(yè)相關規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用。第七條煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)當月開采的原煤產(chǎn)量，于月末提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。提取標準如下：（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、沖擊地壓礦（二）高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型復雜、極復雜礦井，容易（三）其他井工礦噸煤15元；（四）露天礦噸煤5元。礦井瓦斯等級劃分執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》（應急管理部令第8號）和《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕9號）的規(guī)定；礦井沖擊地壓判定執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》（應急管理部令第8號）和《防治煤礦沖擊地壓細則》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕多種災害并存礦井，從高提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。【解讀】本條是煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取標準。關于計提基礎。煤礦安全生產(chǎn)資金投入與開采方式、礦井設計能力和原煤實際產(chǎn)量都有一定關系，有些費用受開采方式影響，有些費用受設計能力制約，有些費用又隨實際產(chǎn)量的變化而變化，難以確定各項因素對安全生產(chǎn)投入的影響程度。從實際投入看，安全生產(chǎn)費用受實際產(chǎn)量影響最大，因此確定安全生產(chǎn)費用按原煤實際產(chǎn)量提取。原煤實際產(chǎn)量包括：生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)煤量和工程煤量，不包括洗選煤和外購原煤。關于按災害程度分類。煤礦安全生產(chǎn)投入與礦井災害程度有著直接關系，且地下礦山安全風險遠高于露天礦山，礦井災害程度越重，其安全生產(chǎn)投入越大。因此，在提取標準上按照煤與瓦其他井工礦、露天礦分類確定提取標準。關于修訂內(nèi)容?？紤]到近幾年我國部分地區(qū)煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、水害隱患嚴重礦井安全生產(chǎn)投入狀況，同時容易自燃、自燃煤層分布廣，自然發(fā)火嚴重影響煤礦安全生產(chǎn)，且隨著工作面向深部延伸，受斷層、水、火、瓦斯威脅更大，安全生產(chǎn)投入逐年增加，原辦法提取標準已無法滿足實際的安全生產(chǎn)投入需要。本次修訂將煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井提取標準由噸煤30元提至噸煤50元，明確沖擊地壓礦井噸煤50元，水文地質(zhì)類型復雜、極復雜礦井、容易自燃煤層礦井提取標準為噸煤30元。對于多種災害并存礦井，如煤礦既是沖擊地壓礦井，又是水文地質(zhì)類型復雜礦井，辦法規(guī)定從高提取安全生產(chǎn)費用，即按照噸煤50元提取。此外，辦法更新了《煤礦安全規(guī)程》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》，增加了沖擊地壓礦井、水文地質(zhì)類型復雜、極復雜礦井對應類型劃分依據(jù)，即“礦井沖擊地壓判定執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》（應急管理部令第8號）和《防治煤礦沖擊地壓細則》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕8號）的規(guī)定；礦井水文地質(zhì)類型劃分執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》（應急管理部令第8號）和《煤礦防治水細則》（煤安監(jiān)調(diào)查〔2018〕14號）的規(guī)定”。煤層自燃傾向性劃分執(zhí)行（礦安〔2021〕156號）的規(guī)定。第八條煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支出：（一）煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實綜合防突措施支出，包括瓦斯區(qū)域預抽、保護層開采區(qū)域防突措施、開展突出區(qū)域和局部預測、實施局部補充防突措施等兩個“四位一體”綜合防突措施，以及更新改造防突設備和設施、建立突出防治實驗室等支（二）沖擊地壓礦井落實防沖措施支出，包括開展沖擊地壓危險性預測、監(jiān)測預警、防范治理、效果檢驗、安全防護等防治措施，更新改造防沖設備和設施，建立防沖實驗室等支出；（三）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大事故隱患治理支出，包括通風、防瓦斯、防煤塵、防滅火、防治水、頂板、供電、運輸?shù)认祵嵤┑V壓、熱害、露天煤礦邊坡治理等支出；【解讀】關于智能化建設，2020年國家發(fā)展改革委、國家能源局、應急部、國家煤礦安監(jiān)局、工業(yè)和信息化部、財政部、科技部、教育部8部委聯(lián)合印發(fā)了《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號），意見提出五個方面保障措施，其中包括加大政策支持力度，建立智能化發(fā)展長效機制，將煤礦相關智能化改造納入煤礦安全技術改造范圍，探索研究將相關投入列入安全費用使用范圍。（四）完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等安全避險設施設備支出，應急救援技術裝備、設施配置和維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；（五）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設、運維和網(wǎng)絡安全支出；（六）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出；（七）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（八）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；【解讀】關于“安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出”與“職工教育經(jīng)費”的關系：2006年，財政部、中華全國總工會、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、國防科工委、人事部、勞動保障部、國資委、國家稅務總局、全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》(財建〔2006〕317號)，意見明確：企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費列支范圍包括上崗和轉崗培訓、各類崗位適應性培訓、崗位培訓、職業(yè)技術等級培訓、高技能人才培訓、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、特種作業(yè)人員培訓、企業(yè)組織的職工外送培訓的經(jīng)費支出、職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認證等經(jīng)費支出、購置教學設備與設施、職工崗位自學成才獎勵費用、職工教育培訓管理費用、有關職工教育的其他開支?！敦斦慷悇湛偩株P于企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策的通51號)規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費，不超過工資薪金總額8%準予在以后納稅年度結轉扣除?！睹旱V安全培訓規(guī)定》規(guī)定，煤礦企業(yè)應當建立完善安全培訓管理制度，配備專職或者兼職安全培訓管理人員，按照國家規(guī)定的比例提取教育培訓經(jīng)費。其中，用于安全培訓的資金不得低于教育培訓經(jīng)費總額的40%。該規(guī)定針對煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全培訓和考核進行了明確。結合本辦法和上述政策規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)教育、培訓支出可列入職工教育經(jīng)費，也可列入安全生產(chǎn)費用，但不得重復列支，同一類型支出列支渠道應當保持一致。（九）安全生產(chǎn)適用新技術、新標準、新工藝、煤礦智能裝備及煤礦機器人等新裝備的推廣應用支出；（十）安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出；（十一）安全生產(chǎn)責任保險支出；（十二）與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出。【解讀】本條是煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用范圍。本條基于原辦法第十七條修訂，增加了沖擊地壓礦井落實防根據(jù)近幾年企業(yè)安全生產(chǎn)需求，將應急救援隊伍建設與應急預案制修訂、重大危險源檢測、安全風險分級管控、事故隱患排查、安全生產(chǎn)信息化、智能化建設、運維和網(wǎng)絡安全、安全生產(chǎn)責任保險及從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵、安全設施及特種設備檢定校準等支出內(nèi)容納入使用范圍。關于安全風險分級管控和事故隱患排查，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條：構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》要求“構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制”，《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》提出：研究將安全風險分級管控和隱患排查治理列入企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出范圍。關于從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患獎勵，是考慮到事故隱患隨著及時發(fā)現(xiàn)隱患并及時治理、消除隱患至關重要，適當?shù)莫剟钅芄膭畈⒔踩巳擞胸煹姆諊?。關于安全生產(chǎn)責任保險，《國務院安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)2019年工作要點的通知》（安委〔2019〕1號）明確要求“大力推行安全生產(chǎn)責任保險，將保費納入企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用范圍”。關于煤礦企業(yè)按照國家規(guī)定開展隱蔽致災因素普查治理相安全生產(chǎn)直接相關的其他支出”，其災害治理費用可根據(jù)本條第（一三）款、第（五）款相關內(nèi)容進行列支。煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出負面清單類別名稱安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出1.掘進、回采過程中的生產(chǎn)設備的購置和非“四化”建設改造支出；2.液壓支架的購置費用、維修費用；3.地面煤流生產(chǎn)線系統(tǒng)以外的環(huán)保用防控粉塵設施支出。應急能力建設1.應急救援人員工資及勞務費；類別名稱支出2.外援救護服務支出，如應急救援協(xié)議年費、外協(xié)醫(yī)療急救服務年費；3.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應急處置、現(xiàn)場清理、人員接待、傷害賠償與補助、撫恤金、罰款等費用。安全檢查、評價、咨詢支出1.煤礦新建、改建、擴建項目安全評價費用；2.與安全生產(chǎn)無直接相關的體系審核、報告審核、專家工時費用等服務支出?，F(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出1.職工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗護用品等勞保用品支出（按照《個體防護裝備配備規(guī)范》（GB39800）要求為現(xiàn)場作業(yè)人員配備使用的防護用品支出除2.防疫物資購置支出。安全生產(chǎn)宣教培訓支出企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設備作業(yè)人員參加非安全生產(chǎn)相關的崗前培訓費、考試費、辦證費等費用。安全“四新”推廣應用支出“四新”（新技術、新標準、新工藝、新裝備）的研究、開發(fā)等前期費用。安全設施、特種設備檢測檢驗、檢定校準支出普通機械設備（如采煤機、掘進機、挖掘機、膠帶運輸機、刮板運輸機、液壓支架等）檢測檢驗、檢定校準費用。安全生產(chǎn)責任保險支出法定安全生產(chǎn)責任保險以外的其他保險費用。其它直接相關支出1.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患獎勵之外的安全生產(chǎn)考核獎勵支出；2.爆炸品庫建設以及購買生產(chǎn)用爆破器材、爆炸品費用支出；3.保障和完善生產(chǎn)設施設備正常運行的技改維修、技術服務、物料器材、更新拆除等支出；4.專職或兼職安全管理人員的薪酬、社保、崗位風險津貼，保安崗位人員工資；5.職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康體檢以及職業(yè)病診斷、鑒定、治療、康復費用；6.列入煤礦維簡費使用范圍的項目支出、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的日常運營費用注：以上清單支出范圍不宜列入煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費用，需要按原有費用渠道列支和管理。第二節(jié)非煤礦山開采企業(yè)第九條非煤礦山開采是指金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探作業(yè)和生產(chǎn)、選礦、閉坑及尾礦庫運行、回采、閉庫等有關活動?！窘庾x】本條是適用辦法的非煤礦山開采行業(yè)的屬性內(nèi)涵。本次修訂調(diào)整了非煤礦山開采企業(yè)適用范圍。一是將尾礦庫回采列入非煤礦山開采范疇，主要考慮到尾礦庫回采對壩體安全參數(shù)、地下水埋滲、排洪系統(tǒng)穩(wěn)定性等會產(chǎn)生影響，近年來因回采操作不當引發(fā)多起生產(chǎn)安全事故，需要加強尾礦庫回采的安全防范措施，通過明確回采的安全生產(chǎn)費用投入要求，為回采工作提供安全資金保障；二是將原納入非煤礦山開采范疇的石油和天然氣開采、煤層氣（地面開采）單列。第十條非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)當月開采的原礦產(chǎn)量，于月末提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。提取標準如下：（一）金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸（二）核工業(yè)礦山，每噸25元；（三）非金屬礦山，其中露天礦山每噸3元，地下礦山每噸（四）小型露天采石場，即年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石場，每噸2元。上款所稱原礦產(chǎn)量，不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。地質(zhì)勘探單位按地質(zhì)勘查項目或工程總費用的2%，在項目或工程實施期內(nèi)逐月提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用?！窘庾x】本條是非煤礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取標準。經(jīng)對全國非煤礦山重點地區(qū)的礦山進行抽樣調(diào)查和研究測算，本次修訂調(diào)整了非煤礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準，金屬礦山地下礦山提取標準由每噸10元提至每噸15元，非金屬礦山露天礦山提取標準由每噸2元提至每噸3元、地下礦山提取標準由每噸4元提至每噸8元，小型露天采石場提取標準由每噸依據(jù)《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第二條：“年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下本次修訂將原辦法“小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米”修訂為“小型露天采石場，即年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石場”。其中，“低品位礦”是指按我國部、省級發(fā)布的相應礦種現(xiàn)行地質(zhì)勘查規(guī)范相關規(guī)定，介于該礦床一般工業(yè)指標中邊界品位和(最低)工業(yè)品位之間的礦產(chǎn)資源。低于邊界品位可利用的礦產(chǎn)資源，屬于超低品位礦?！拔采啊笔侵高x礦廠在特定的經(jīng)濟技術條件下，將礦石磨細，選取有用成分后排放的廢棄物。第十一條尾礦庫運行按當月入庫尾礦量計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用，其中三等及三等以上尾礦庫每噸4元，四等及五等尾礦庫尾礦庫回采按當月回采尾礦量計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用，其中三等及三等以上尾礦庫每噸1元，四等及五等尾礦庫每噸1.5【解讀】本條是尾礦庫安全生產(chǎn)費用的提取標準。本次修訂將尾礦庫開采細分為尾礦庫運行、尾礦庫回采兩類規(guī)定提取標準。其中，運行三等及三等以上尾礦庫提取標準為每噸4元，四等及五等尾礦庫提取標準為每噸5元；三等及三等以上尾礦庫回采提取標準為每噸1元，四等及五等尾礦庫回采提取基于應急管理部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、中國氣象局發(fā)布的《關15號）有關要求，考慮到尾礦庫閉庫必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號，周期較短，刪除閉庫尾礦庫提取安全生產(chǎn)費用要求。第十二條非煤礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支（一）完善、改造和維護安全防護設施設備（不含“三同時”要求初期投入的安全設施）和重大事故隱患治理支出，包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風系統(tǒng)、支護及防治邊幫滑坡、防冒頂片幫設備、機電設備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)和尾礦庫等完善、改造和維護支出以及實施地壓監(jiān)測監(jiān)控、露天礦邊坡治理等支出；（二）完善非煤礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等安全避險設施設備支出，完善尾礦庫全過程在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)支出，應急救援技術裝備、設施配置及維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，機械化、智能化建設，安全生產(chǎn)信息化建設、運維和網(wǎng)絡安全支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出；（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、智能化、機器人等新裝備的推廣應用支出；（八）安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出；（九）尾礦庫閉庫、銷庫費用支出；（十）地質(zhì)勘探單位野外應急食品、應急器械、應急藥品支（十一）安全生產(chǎn)責任保險支出；（十二）與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出。【解讀】本條是非煤礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用范圍。本條基于原辦法第十八條修訂。由于非煤礦山礦種多、數(shù)量大、地質(zhì)條件復雜，其事故類型也存在多樣性，包括冒頂坍塌、中毒窒息、邊坡垮塌、爆炸、透水、墜罐跑車、尾礦庫潰壩、火災等事故類型。特別是地下礦山中毒窒息和火災事故、露天礦山邊坡垮塌事故、尾礦庫潰壩事故隱患易引發(fā)重大事故，成為當前非煤礦山安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和防治重點。為遏制重大事故發(fā)生，非煤礦山安全生產(chǎn)費用主要用于重點災害防治，具體使用范圍包括完善、改造和維護安全防護設施設備和重大事故隱患治理，安全避險設施設備和應急救援技術裝備配置以及應急救援隊伍建設，安全風險分級管控和事故隱患排查整改、尾礦庫監(jiān)控等十二個方面。與原辦法相比，除增加其他行業(yè)企業(yè)相同增加的支出內(nèi)容外，補充增加防冒頂片幫設備以及尾礦庫銷庫費用支出。關于非煤礦山開采企業(yè)按照國家規(guī)定開展隱蔽致災因素普查治理相關費用，其隱蔽致災因素普查費用可列入“安全生產(chǎn)咨詢”或“與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出”，其災害治理費用可根據(jù)本條第（一）款、第（三）款相關內(nèi)容進行列支。非煤礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出負面清單類別名稱安全防護設施設備維護支出1.“三同時”要求初期投入的安全設施支出；2.保障和完善生產(chǎn)設施設備正常運行的技改維修、技術服務等支出；3.環(huán)保用防控粉塵等設施設備支出。應急能力建設支出1.應急救援人員工資及勞務費；2.外援救護服務支出，如應急救援協(xié)議年費、外協(xié)醫(yī)療急救服務年費；3.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應急處置、現(xiàn)場清理、人員接待、傷害賠償與補助、撫恤金、罰款等費用。重大危險源檢測、風險分級管控和事故隱患排查整化建設支出1.重大危險源起火、爆炸、毒氣泄漏等事故發(fā)生后的救援、善后處理等費用；2.隱患項目治理過程中環(huán)保治理、職業(yè)病防護設施“三同時”支出；3.視頻監(jiān)控設備安裝后委托第三方實時監(jiān)控運營支出。安全檢查、評價、咨詢支出1.非煤礦山新建、改建、擴建項目安全評價費用；2.與安全生產(chǎn)無直接相關的體系審核、報告審核、專家工時費用等服務支出。現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出1.職工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗護用品等勞保用品支出（按照《個體防護裝備配備規(guī)范》（GB39800）要求為現(xiàn)場作業(yè)人員配備使用的防護用品支出除外2.防疫物資購置支出。安全生產(chǎn)宣教培訓支出企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設備作業(yè)人員參加非安全生產(chǎn)相關的崗前培訓費、考試費、辦證費等費用。應用支出“四新”（新技術、新標準、新工藝、新裝備）的研究、開發(fā)等前期費用。校準支出生產(chǎn)專用機械設備（如礦車、鑿巖機、掘進機、挖掘機、采礦臺車、鉆機、電機車等）檢測檢驗、檢定校準費用。安全生產(chǎn)責任保險支出法定安全生產(chǎn)責任保險之外其他保險費用。其它直接相關支出1.專職或兼職安全管理人員的薪酬、社保、崗位風險津貼，保安崗位人員工資；2.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患獎勵之外的安全生產(chǎn)考核獎勵支出；3.職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康體檢以及職業(yè)病診斷、鑒定、治療、康復費4.爆炸品庫建設以及購買生產(chǎn)用爆破器材、爆炸品費用支出；5.列入非煤礦山企業(yè)維簡費使用范圍的項目支出、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的日常運營費用等。注：以上清單支出范圍不宜列入非煤礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用，需要按原有費用渠道列支和管理。第三節(jié)石油天然氣開采企業(yè)第十三條石油天然氣（包括頁巖油、頁巖氣）開采是指陸上采油（氣）、海上采油（氣）、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、海油工程等活動。煤層氣（地面開采）企業(yè)參照陸上采油（氣）企業(yè)執(zhí)行?！窘庾x】本條是適用辦法的石油天然氣開采行業(yè)的屬性內(nèi)涵?；谑吞烊粴忾_采與其他非煤礦山開采的作業(yè)活動、安全生產(chǎn)投入方向以及安全監(jiān)管的差異化，本次修訂將石油天然氣開采單列，按照石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍表述，對其行業(yè)屬性內(nèi)涵重新定義。鑒于煤層氣（地面開采）開采技術工藝與常企業(yè)執(zhí)行。第十四條陸上采油（氣）、海上采油（氣）企業(yè)依據(jù)當月開采的石油、天然氣產(chǎn)量，于月末提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。其中每噸原油20元，每千立方米原氣7.5元。鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、海油工程等企業(yè)按照項目或工程造價中的直接工程成本的2%逐月提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。工程發(fā)包單位應當在合同中單獨約定并及時向工程承包單位支付企業(yè)安全生產(chǎn)費用。石油天然氣開采企業(yè)的儲備油、地下儲氣庫參照危險品儲存企業(yè)執(zhí)行?！窘庾x】本條是石油天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取標準。根據(jù)石油天然氣開采單位對原油和天然氣開采安全生產(chǎn)投入測算，調(diào)整并細化石油天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用分類提取標準，石油開采企業(yè)提取標準由每噸原油17元提至每噸原油20元，天然氣開采企業(yè)提取標準由每千立方米原氣5元提至每千立方米原氣7.5元。補充鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油錄井、井下作業(yè)等油田工程技術服務企業(yè)與油田企業(yè)結算的工程總費用通常包含甲方單位提供的油套管、水泥、泥漿、陶粒、石英砂等材料費用，從工程計價角度，預算時甲供材必須進入綜合單價，但工程結算時一般由甲方直接扣款，若不剔除甲供材而直接采用項目整體工程造價測算安全生產(chǎn)費用，將較按照實際工程建設造價計提的比例虛高，這部分費用不應作為安全生產(chǎn)費用的計提基數(shù)，因此，規(guī)定鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、海油工程等企業(yè)按照項目或工程造價中的直接工程成本的2%逐月提取安全生產(chǎn)費用。工程發(fā)包單位應當在合同中單獨約定并及時向工程承包單位支付企業(yè)安全生產(chǎn)費用。鑒于石油天然氣開采企業(yè)的儲備油、地下儲氣庫安全風險高，生產(chǎn)運行過程中存在油氣泄漏、火災爆炸等風險，增加石油天然氣開采企業(yè)的儲備油、地下儲氣庫計提安全生產(chǎn)費用規(guī)定，由于其物品性質(zhì)及儲存方式與危險品儲存相似，規(guī)定參照危險品儲存企業(yè)執(zhí)行。第十五條石油天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括油氣井（場）、管道、站場、海洋石油生產(chǎn)設施、作業(yè)設施等設施設備的監(jiān)測、監(jiān)控、防井噴、防滅火、防坍塌、防爆炸、防泄漏、防腐蝕、防顛覆、防漂移、防雷、防靜電、防臺風、防中毒、防墜落等設施設備支（二）事故逃生和緊急避難設施設備的配置及維護保養(yǎng)支出，應急救援器材、設備配置及維護保養(yǎng)支出，應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分運維和網(wǎng)絡安全支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出；（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；（八）安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出；（十）安全生產(chǎn)責任保險支出；（十一）與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出。【解讀】本條是石油天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用范圍。石油天然氣開采過程中容易發(fā)生井噴、火災、爆炸、中毒等事故，另外考慮到鉆井平臺、鉆井船等海洋石油作業(yè)設施一旦失穩(wěn)將會導致傾覆或設施失控漂移，容易導致群死群傷及重大經(jīng)濟損失；油建、海油工程包含大量現(xiàn)場施工作業(yè)，存在高處墜落、坍塌等事故風險。根據(jù)石油天然氣開采過程中重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的風險特點和各種類型事故預防措施，本次修訂中進一步明確了完善、改造和維護安全防護設施設備支出內(nèi)容，具體包括油氣井（場）、管道、站場、海洋石油生產(chǎn)設施、作業(yè)設施等設施設備的監(jiān)測、監(jiān)控、防井噴、防滅火、防坍塌、防爆炸、防泄漏、防腐蝕、防顛覆、防漂移、防雷、防靜電、防臺風、防中毒、防應急藥品支出內(nèi)容，以及其他行業(yè)共性增加的支出內(nèi)容。石油天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出負面清單類別名稱安全防護設施設備維護支出1.“三同時”要求初期投入的安全設施支出；2.環(huán)保用防控粉塵等設施設備支出；3.石油天然氣開采生產(chǎn)設施設備、工藝裝置、建(構)筑物、施工作業(yè)裝備等設施設備正常運行的技改維修、技術服務等支出。應急能力建設1.應急救援人員工資及勞務費；2.安保防恐支出、外援救護服務支出（如應急救援協(xié)議年費、外協(xié)醫(yī)療急救服務類別名稱支出年費）以及征調(diào)參與應急搶險救援單位發(fā)生的消耗、運輸?shù)戎С觯?.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應急處置、現(xiàn)場清理、人員接待、傷害賠償與補助、撫恤金、罰款等費用。重大危險源檢測、評估、監(jiān)控，安全風險分級管控和事故隱患排查整改，安全生產(chǎn)信息化建設支出1.重大危險源起火、爆炸、毒氣泄漏等事故發(fā)生后的救援、善后處理等費用；2.隱患項目治理過程中環(huán)保治理、職業(yè)病防護設施“三同時”支出；3.視頻監(jiān)控設備安裝后委托第三方實時監(jiān)控運營支出。安全檢查、評價、咨詢、標準化建設支出1.新建、改建、擴建項目安全評價；2.與安全生產(chǎn)無直接相關的體系審核（如ISO9001、ISO14001、ISO45001）、報告審核、專家工時費用等服務支出?，F(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出1.職工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗護用品等勞保用品支出（按照《個體防護裝備配備規(guī)范》（GB39800）要求為現(xiàn)場作業(yè)人員配備使用的防護用品支出除2.防疫物資購置支出。安全生產(chǎn)宣教培訓支出企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設備作業(yè)人員參加非安全生產(chǎn)相關崗前培訓費、考試費、辦證費等費用。安全“四新”推廣應用支出“四新”（新技術、新標準、新工藝、新裝備）的研究、開發(fā)等前期費用。安全設施、特種設備檢測檢驗、檢定校準支出生產(chǎn)專用機械設備（如測井設備、鉆井設備、采油采氣設備、井下作業(yè)設備、油氣集輸設備、海洋鉆采平臺設備等及相關的配件和工具等）檢測檢驗、檢定校準費用。安全生產(chǎn)責任保險支出法定安全生產(chǎn)責任保險之外的其他保險費用。其它直接相關支出1.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患獎勵之外的安全生產(chǎn)考核獎勵支出；2.專職或兼職安全管理人員的薪酬、社保、崗位風險津貼，保安崗位人員工資；3.職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康體檢以及職業(yè)病診斷、鑒定、治療、康復費用；4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的費用，與安全生產(chǎn)無直接相關的生產(chǎn)設備、運行成本等。注：以上清單支出范圍不宜列入石油天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用，需要按原有費用渠道列支和管理。第四節(jié)建設工程施工企業(yè)第十六條建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝及裝修工程，包括新建、擴建、改建。井巷工程、礦山建設參照建設工程執(zhí)行?！窘庾x】本條是適用辦法的建設工程施工行業(yè)的屬性內(nèi)涵。依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二條第二款：建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程，與條例保持一致，本次修訂進一步完善了建設工程的概念。第十七條建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為依據(jù)，于月末按工程進度計算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。提取標準如下：（一）礦山工程3.5%；（二）鐵路工程、房屋建筑工程、城市軌道交通工程3%；（三）水利水電工程、電力工程2.5%；（四）冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、通信工程（五）市政公用工程、港口與航道工程、公路工程1.5%。建設工程施工企業(yè)編制投標報價應當包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費用，競標時不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法實施前建設工程項目已經(jīng)完成招投標并簽訂合同的，企業(yè)安全生產(chǎn)費用按照原規(guī)定提取標準執(zhí)行?！窘庾x】本條是建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取依據(jù)與標準。本次修訂了建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用的計提依據(jù)與標準，增加了“于月末按工程進度計算提取”規(guī)定，明確了提取頻次為按月計提，在項目或工程實施期過程中結合工程進度于月末提取。提高了礦山工程安全生產(chǎn)費用計提標準，由原2.5%上調(diào)到3.5%；鐵路工程、城市軌道交通工程、房屋建筑工程在原標準基礎分別上調(diào)1.0%；水利水電工程、電力工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、通信工程提取標準均在原標準基礎上調(diào)0.5%。標準的調(diào)整主要考慮到各地反映礦山建設工程、鐵路軌道建設工程、房屋建筑工程的作業(yè)環(huán)境復雜、安全風險較高，且近幾年生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)，亟需加強安全生產(chǎn)投入，提升施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，對防范遏制生產(chǎn)安全事故意義建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為依據(jù)，具體財務處理中，建筑安裝工程造價一般指中標價或合同額。此外，多數(shù)企業(yè)反映因受建設管理程序制約，建設施工企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用“列入標外管理”無法得到落實，低價競標和變相擠占安全生產(chǎn)費用現(xiàn)象依然存在。安全生產(chǎn)費用應屬于招標文件的一部分，很多建設單位招標發(fā)包時，在招標文件中規(guī)定將安全生產(chǎn)費用包含在報價中，這樣勢必會導致費用落空。為此辦法修訂為“建設工程施工企業(yè)編制投標報價應當包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費用，競標時不得刪減”。對于新辦法實施前已完成招投標并簽訂合同的建設工程，辦法明確按照原規(guī)定提取標準執(zhí)行，即：老項目老辦法，新項目新辦法。上述合同原則上指正式合同，合同或協(xié)議中至少對總價、單價、計價方式、工作范圍、權利義務等某一或某些應當約定的事項作出明確約定。第十八條建設單位應當在合同中單獨約定并于工程開工日一個月內(nèi)向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用。總包單位應當在合同中單獨約定并于分包工程開工日一個月內(nèi)將至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。工程竣工決算后結余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用，應當退回建設單【解讀】本條明確了建設單位和總包單位支付安全生產(chǎn)費用的時間和金額。建設工程初期安全生產(chǎn)投入明顯高于施工過程中，但企業(yè)普遍反映，施工過程中建設單位的資金審核和支付明顯滯后于工程進度，不利于項目安全生產(chǎn)投入，應對發(fā)包單位安全生產(chǎn)費用的及時履約、按時支付等方面進行規(guī)定，以保障項目前期安全生產(chǎn)投入資金。為此，辦法明確：建設單位、總包單位應當在合同中單位支付至少合同總安全生產(chǎn)費用的50%。該項費用應以預付款的形式向承包（分包）單位支付，隨工程進度按實際發(fā)生額度進行抵扣。對于建設周期長資金投入量大的跨年度項目，允許按照年度預算安全生產(chǎn)費用的至少50%予以撥付。由于建設工程施工的特殊性，安全生產(chǎn)費用前期投入大，后期投入相對較小，可能存在按合同履約完畢后安全生產(chǎn)費用仍有結余的情形。鑒于建設工程項目安全生產(chǎn)費用源于項目建設單位的工程建設資金，同時確保工程承包單位足額支出安全生產(chǎn)費用，辦法規(guī)定結余的安全生產(chǎn)費用工程結束后應當按照原路徑退回建設單位。第十九條建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護、臨時安全防護、支護及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測和通風、保障安全的機械設備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質(zhì)災害等設施設備支出；（二）應急救援技術裝備、設施配置及維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；（三）開展施工現(xiàn)場重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產(chǎn)信息化建設、運維和網(wǎng)絡安全支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；（八）安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出；（九）安全生產(chǎn)責任保險支出；（十）與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出?！窘庾x】本條是建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用范圍。本條基于原辦法第十九條修訂，將原辦法中“配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出”修訂為“應急救援技術裝備、設施配置及維護保養(yǎng)支出”，進一步擴大建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用范圍，增加了支護及防治邊坡滑坡、防觸電、事故逃生和緊急避難設施設備的配置支出內(nèi)容，以及與其他行業(yè)共性增加的支出內(nèi)容。內(nèi)容的修訂主要基于國務院安委會印發(fā)的《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》第（九）項：“強化施工現(xiàn)場安全管理和安全生產(chǎn)費用提取使用監(jiān)管，推動施工現(xiàn)場安全管理標準化規(guī)范化。督促企業(yè)對臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)部位等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防護，加強勞動防護用品管理，嚴防高處墜落事故。推動智慧工地建設，實施建設施工全生命周期管理”。需要在支護及防治邊坡滑坡、應急救援技術裝備設施配置及維護保養(yǎng)支出、事故逃生和緊急避難設施設備的配置強化安全生產(chǎn)費用保障，對于企業(yè)投產(chǎn)時按照“三同時”要求初期投入的安全設施支出則不應當包括在內(nèi)。此外，房屋、交通、水利、通信等領域建設工程施工環(huán)節(jié)或多或少涉及帶電作業(yè)，觸電事故也時有發(fā)生，施工企業(yè)需要配備防觸電設施設備用于保障工人安全，為進一步強化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)提供有力支撐。建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出負面清單類別名稱安全防護設施設備維護支出1.“三同時”要求初期投入的安全設施支出；2.非正常損耗（如質(zhì)量不合格、失竊）導致的費用；3.因第三方責任損壞（如被車撞毀可向第三方索賠的費用；4.非安全專用的防護設施設備的維修保養(yǎng)費用；5.其他發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人共同認定不屬于的費用。應急能力建設支出1.應急救援人員工資及勞務費；2.外援救護服務支出，如應急救援協(xié)議年費、外協(xié)醫(yī)療急救服務年費；3.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應急處置、現(xiàn)場清理、人員接待、傷害賠償與補助、撫恤金、罰款等費用。重大危險源檢和事故隱患整改支出1.與工程項目無關的重大危險源檢測、評估、監(jiān)控，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出；2.重大危險源發(fā)生起火、爆炸、毒氣泄漏而發(fā)生的救援、善后處理等費用；3.隱患項目治理過程中環(huán)保治理、職業(yè)病防護設施“三同時”支出；4.行政主管部門因項目管理不到位等原因處以的罰款。安全生產(chǎn)信息與工程項目無直接相關的安全生產(chǎn)信息化建設、運維和網(wǎng)絡安全支出。類別名稱網(wǎng)絡安全支出安全檢查、評價、咨詢支出1.新建、改建、擴建項目落實安全設施“三同時”要求需要開展的安全預評價、安全驗收評價支出；2.與安全生產(chǎn)無直接相關的體系審核、報告審核、專家工時費用等服務支出?，F(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出1.職工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗護用品等勞保用品支出（按照《個體防護裝備配備規(guī)范》（GB39800）要求為現(xiàn)場作業(yè)人員配備使用的防護用品支出除2.防疫物資購置支出。安全生產(chǎn)宣教培訓和現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患獎勵支出1.企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設備作業(yè)人員參加非安全生產(chǎn)相關崗前培訓費、考試費、辦證費等費用；2.發(fā)包人、監(jiān)理或施工單位與工程的安全生產(chǎn)無直接關系的廣告宣傳費用。廣應用支出“四新”（新技術、新標準、新工藝、新裝備）的研究、開發(fā)等前期費用。設備檢測檢驗、檢定校準支出泥漿泵、攪拌機、抹平機、鋼筋切斷機、挖機、旋挖鉆、裝載機等普通施工機械設備檢測檢驗、檢定校準費用。安全生產(chǎn)責任保險支出法定安全生產(chǎn)責任保險之外的其他保險費用。其它直接相關支出1.實施建筑工人實名制管理支出；2.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患獎勵之外的安全生產(chǎn)考核獎勵支出；3.建設施工單位為員工租房辦公生活的租金、工地板房、集裝箱式臨建設施支出；4.專職或兼職安全管理人員的薪酬、社保、崗位風險津貼，保安崗位人員工資；5.爆炸品庫建設以及購買生產(chǎn)用爆破器材、爆炸品費用支出；6.職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康體檢以及職業(yè)病診斷、鑒定、治療、康復費用；7.建設單位和監(jiān)理單位、施工單位共同認定的其他支出。注：以上清單支出范圍不宜列入建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用，需要按原有費用渠道列支和管理。第五節(jié)危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)第二十條危險品生產(chǎn)與儲存是指經(jīng)批準開展列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學品目錄》物品，以及列入國家有關規(guī)定危險品直接生產(chǎn)和聚積保存的活動（不含銷售和使用）。危險品運輸適用第六節(jié)規(guī)定。【解讀】本條是適用辦法的危險品生產(chǎn)與儲存行業(yè)的屬性內(nèi)涵。本次修訂了危險品生產(chǎn)與儲存行業(yè)屬性范疇，明確其適用范圍不含危險品銷售和使用?；谠诟劭陬I域，危險品的范疇還包等國際公約中的物品，在原辦法第四條“危險品是指列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）和《危險化學品目錄》的物品”表述中增加“以及列入國家有關規(guī)定危險品直接生產(chǎn)和聚積保存的活動”。本辦法所稱危險品儲存企業(yè)，是指從事危險品儲存活動的企業(yè)?！安缓N售和使用”是指從事不儲存危險品的經(jīng)營企業(yè)以及危險品使用企業(yè)不屬于辦法要求的企業(yè)。第二十一條危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)以上一年度營業(yè)收入為依據(jù)，采取超額累退方式確定本年度應計提金額，并逐月平均提取。具體如下：（一）上一年度營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4.5%提（二）上一年度營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2.25%提取；（三）上一年度營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.55%提??；（四）上一年度營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提【解讀】本條是危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取標準。近幾年，危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)重特大事故頻發(fā)，2015年8月12日，天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火水縣天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸事故，死亡78人。危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)一旦發(fā)生事故會導致群死群傷，負面影響和心理沖擊巨大，根據(jù)對事故的調(diào)查分析，間接導致事故原因普遍存在安全生產(chǎn)投入不足。為進一步防范遏制危險品行業(yè)生產(chǎn)安全事故，本次修訂提高了危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準，即：上一年度營業(yè)收入不超過1000萬元的，安全生產(chǎn)費用計提安全生產(chǎn)費用計提標準由2%上調(diào)到2.25%；營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，安全生產(chǎn)費用計提標準由超額累退計提舉例說明：比如某危險品生產(chǎn)企業(yè)上一年度營萬元按照2.25%提取，然后相加。計算方式如下：M≤1000萬元，按M×4.5%計提；10億元＜M，按1000萬元×4.5%+（1億元-1000萬元）×2.25%+（10億元-1億元）×0.55%+（M-10億元）×0.2%計提。第二十二條危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、防護圍堤和隔離操作等設施設備支出；（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)等安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設、運維和網(wǎng)絡安全支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；（八）安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出；（九）安全生產(chǎn)責任保險支出；（十）與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出?！窘庾x】本條是危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用范圍。本條基于原辦法第二十條修訂，擴大了危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用范圍。與原辦法相比，增加了應急救援隊伍建設與應急預案制修訂、重大危險源檢測、安全風險分級管控、事故隱患排查、安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)等安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設、運維和網(wǎng)絡安全、安全生產(chǎn)責任保險及從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵、安全設施及特種設備檢定校準等支出內(nèi)容。基于《國務院安委會辦公室應急管理部關于加快推進危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設的指導意見》（安委辦〔2019〕11號本次修訂將安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)等安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設納入安全生產(chǎn)費用使用范圍，以提升危險品領域安全管理信息化水平，防范化解危險品領域系統(tǒng)性安全風險。危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全生產(chǎn)費用負面支出清單類別名稱安全防護設施設備維護支出1.“三同時”要求初期投入的安全設施支出；2.防爆工器具（如防爆工具、防爆掀等工具）購置支出；3.生產(chǎn)類裝置及通用附件的完善、改造和維護支出。應急能力建設支出1.應急救援人員工資及勞務費；2.外援救護服務支出，如應急救援協(xié)議年費、外協(xié)醫(yī)療急救服務年費；3.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應急處置、現(xiàn)場清理、人員接待、傷害賠償與補助、撫恤金、罰款等費用。重大危險源檢測、評估、監(jiān)控，安全風險分級管控和事故隱患排查整改，安全生產(chǎn)信息化建設支出1.重大危險源起火、爆炸、毒氣泄漏等事故發(fā)生后的救援、善后處理等費用；2.危險廢棄物處置費用；3.隱患項目治理過程中環(huán)保治理、職業(yè)病防護設施“三同時”支出；4.視頻監(jiān)控設備安裝后委托第三方實時監(jiān)控運營支出。安全檢查、評價、咨詢支出1.新建、改建、擴建項目安全評價；2.與安全生產(chǎn)無直接相關的體系審核、報告審核、專家工時費用等服務支出?，F(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出1.職工防寒防暑物品以及普通工作服、洗護用品等勞保用品支出（按照《個體防護裝備配備規(guī)范》（GB39800）要求為現(xiàn)場作業(yè)人員配備使用的防護用品支出除2.防疫物資購置支出。安全生產(chǎn)宣教培訓支出企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設備作業(yè)人員參加非安全生產(chǎn)相關的崗前培訓費、考試費、辦證費等費用。安全“四新”推廣應用支出“四新”（新技術、新標準、新工藝、新裝備）的研究、開發(fā)等前期費用。安全設施、特種設備檢測檢驗、檢定校準支出1.根據(jù)環(huán)保要求需定期開展的泄漏與修復（LDAR）檢測費用；2.壓力容器反應釜清理費、叉車維修費及保養(yǎng)費用；3.生產(chǎn)設施、普通機械設備檢測檢驗、檢定校準費用。安全生產(chǎn)責任保險支出法定安全生產(chǎn)責任保險之外的其他保險費用。其它直接相關1.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患獎勵之外的安全生產(chǎn)考核獎勵支出；類別名稱支出2.專職或兼職安全管理人員的薪酬、社保、崗位風險津貼，保安崗位人員工資；3.職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康體檢以及職業(yè)病診斷、鑒定、治療、康復費用；4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的費用，與安全生產(chǎn)無直接相關的生產(chǎn)設備、運行成本等。注：以上清單支出范圍不宜列入危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全生產(chǎn)費用，需要按原有費用渠道列支和管理。第六節(jié)交通運輸企業(yè)第二十三條交通運輸包括道路運輸、鐵路運輸、城市軌道交通、水路運輸、管道運輸。道路運輸是指《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定的道路旅客運輸和道路貨物運輸；鐵路運輸是指《中華人民共和國鐵路法》規(guī)定的鐵路旅客運輸和貨物運輸；城市軌道交通是指依規(guī)定批準建設的，采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁浮、自動導向軌道、市域快速軌道系統(tǒng)；水路運輸是指以運輸船舶為工具的經(jīng)營性旅客和貨物運輸及港口裝卸、過駁、倉儲；管道運輸是指以管道為工具的液體和氣體物資運輸?！窘庾x】本條是適用辦法的交通運輸行業(yè)的屬性內(nèi)涵。近年來，我國城市軌道交通取得快速發(fā)展，逐步成為城市公共交通的重要組成部分，城市軌道交通作為重要的民生工程，運營安全事關人民群眾切身利益。未來幾年，新開通運營城市數(shù)量不斷增多，已開通運營城市網(wǎng)絡規(guī)模持續(xù)擴大，新增運營里程迅速增加，對加強城市軌道交通運營安全提出了新的更高要求，考慮到城市軌道交通是提供旅客運輸服務的大容量城市交通系統(tǒng)，其安全狀況事關廣大人民群眾的生命安全和公共安全，需要加大安全生產(chǎn)投入予以保證?！督煌ㄟ\輸部關于加強城市軌道交通運營安全管理的意見》（交運發(fā)〔2014〕201號）要求“城市軌道交通運營單位要保障運營安全所必需的資金投入，確保各項工作的順利開展，并建立安全生產(chǎn)投入長效機制，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費在交通運輸領域增加城市軌道交通。此外，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第二章“道路運輸經(jīng)營”條件規(guī)定、第八十二條“出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規(guī)定”規(guī)定，無自有運輸工具的平臺類物流企業(yè)、出租車客運和城市公共汽車客運不納入道路運輸企業(yè)范圍。第二十四條交通運輸企業(yè)以上一年度營業(yè)收入為依據(jù)，確定本年度應計提金額，并逐月平均提取。具體如下：（一）普通貨運業(yè)務1%；（二）客運業(yè)務、管道運輸、危險品等特殊貨運業(yè)務1.5%?！窘庾x】本條是交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取依據(jù)與標準。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)費用計提依據(jù)與標準維持原辦法規(guī)定不變。第二十五條交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支出：（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括道路、水路、鐵路、城市軌道交通、管道運輸設施設備和裝卸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸設施設備和裝卸工具附屬安全設備等支出；（二）購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置、船舶通信導航定位和自動識別系統(tǒng)、電子海圖等支出；（三）鐵路和城市軌道交通防災監(jiān)測預警設備及鐵路周界入侵報警系統(tǒng)、鐵路危險品運輸安全監(jiān)測設備支出；（四）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；（五）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分運維和網(wǎng)絡安全支出；（六）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；（七）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（八）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；（九）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；（十）安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準、鐵路和城市軌道交通基礎設備安全檢測支出；（十一）安全生產(chǎn)責任保險及承運人責任保險支出；（十二）與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出?！窘庾x】本條是交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用范圍。本條基于原辦法第二十一條修訂，擴大了交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出范圍。考慮到在交通運輸領域增加了城市軌道交通，安全生產(chǎn)費用使用范圍增加了與城市軌道交通安全直接相關的城市軌道交通運輸設施設備和裝卸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸設施設備和裝卸工具附屬安全設備等支出。同時根據(jù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)控監(jiān)測信息化的需求，此次修訂增加了鐵路和城市軌道交通防災監(jiān)測預警設備、鐵路周界入侵報警系統(tǒng)、鐵路危險品運輸安全監(jiān)測設備、鐵路和城市軌道交通基礎設備安全檢測等支出內(nèi)容。2019年交通運輸部印發(fā)通知，要求進一步加快智能視頻監(jiān)控報警裝置安裝，提升道路運輸車輛技術性能，加強道路運輸安全監(jiān)管，本次修訂將車輛視頻監(jiān)控裝置支出納入?？紤]到辦法出臺前，交通運輸領域已實施強制性責任保險（《中華人民共和國道路運輸條例》第三十五條：客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應當分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險為與安全生產(chǎn)責任保險銜接，辦法明確交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險及承運人責任保險可納入安全生產(chǎn)費用使用范圍。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出負面清單類別名稱安全防護設施設備維護支出1.按照“三同時”要求初期投入的安全設施支出；2.客貨運輸?shù)耐ê浇ㄖ铮êl和升船機）和航運樞紐大壩設施設備和關鍵部位日常運行監(jiān)測和維護支出；3.道路、港口、鐵路的養(yǎng)護費用。購置、安裝和使用車輛定位、視頻監(jiān)控、船舶導航定位和電子海圖等支出購置、安裝和使用船舶集裝箱定位及物聯(lián)網(wǎng)設備支出。應急能力建設支出1.應急救援人員工資及勞務費；2.外援救護服務支出，如應急救援協(xié)議年費、外協(xié)醫(yī)療急救服務年費；3.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應急處置、現(xiàn)場清理、人員接待、傷害賠償與補助、撫恤金、罰款等費用。重大危險源檢安全風險分級管控和事故隱患排查整改，安全生產(chǎn)信息化建設支出1.重大危險源起火、爆炸、毒氣泄漏等事故發(fā)生后的救援、善后處理等費用；2.隱患項目治理過程中環(huán)保治理、職業(yè)病防護設施“三同時”支出；3.監(jiān)控設備安裝后委托第三方實時監(jiān)控運營支出。安全檢查、評價、咨詢支出1.新建、改建、擴建項目安全評價；2.與安全生產(chǎn)無直接相關的體系審核、報告審核、專家工時費用等服務支出。現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出1.職工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗護用品等勞保用品支出（按照《個體防護裝備配備規(guī)范》（GB39800）要求為現(xiàn)場作業(yè)人員配備使用的防護用品支出除外2.防疫物資購置支出。安全生產(chǎn)宣教培訓支出企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設備作業(yè)人員參加非安全生產(chǎn)相關的崗前培訓費、考試費、辦證費等費用?！八男隆保ㄐ录夹g、新標準、新工藝、新裝備）的研究、開發(fā)等前期費用。類別名稱廣應用支出安全設施、特種設備檢測檢驗、檢定校準支出1.普通機械設備檢測檢驗、檢定校準費用；2.道路運輸車輛的檢測費用、年審費用、維修費。安全生產(chǎn)責任保險及承運人責任保險支出法定安全生產(chǎn)責任保險及承運人責任保險之外的其他保險費用。其它直接相關支出1.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患獎勵之外的安全生產(chǎn)考核獎勵支出；2.專職或兼職安全管理人員薪酬、社保和崗位風險津貼，安檢、保安崗位人員工資；3.職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康體檢以及職業(yè)病診斷、鑒定、治療、康復費4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的費用，與安全生產(chǎn)無直接相關的生產(chǎn)設備運行成本等。注：以上清單支出范圍不宜列入交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)費用，需要按原有費用渠道列支和管理。第七節(jié)冶金企業(yè)第二十六條冶金是指黑色金屬和有色金屬冶煉及壓延加工等生產(chǎn)活動?！窘庾x】本條是適用辦法的冶金行業(yè)的屬性內(nèi)涵。《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第91號）第三條：“本規(guī)定所稱冶金企業(yè)，是指從事黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動的企業(yè)。本規(guī)定所稱有色金屬企業(yè)，是指從事有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動的企業(yè)”。本次修訂了冶金行業(yè)屬性定義，將原辦法“冶金是指金屬礦物的冶煉以及壓延加工有關活動，包括：黑色金屬、有色金屬、黃金等的冶煉生產(chǎn)和加工處理活動，以及炭素、耐火材料等與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的生產(chǎn)”修訂為“冶金是指黑色金屬和有色金屬冶煉及壓延加工等生產(chǎn)活動”。第二十七條冶金企業(yè)以上一年度營業(yè)收入為依據(jù)，采取超（二）上一年度營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提取；（三）上一年度營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；（四）上一年度營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.2%提??；（五）上一年度營業(yè)收入超過50億元至100億元的部分，按照0.1%提?。唬┥弦荒甓葼I業(yè)收入超過100億元的部分，按照0.05%【解讀】本條是冶金企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取依據(jù)與標準。冶金企業(yè)安全生產(chǎn)費用計提依據(jù)與標準維持原辦法規(guī)定不變。計提安全生產(chǎn)費用方法參考“第五節(jié)危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)”第二十一條的解讀案例。第二十八條冶金企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支出：（一）完善、改造和維護安全防護設備設施支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括車間、站、庫房等作業(yè)防雷、防窒息、防觸電、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設施設備支出；（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分運維和網(wǎng)絡安全支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）和咨詢及標準化建設支出；（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；（八）安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出；（九）安全生產(chǎn)責任保險支出；（十）與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出?！窘庾x】本條是冶金企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用范圍。本條基于原辦法第二十二條修訂，擴大了冶金企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出范圍。冶金生產(chǎn)過程中既有生產(chǎn)工藝所決定的高熱能、高勢能危害，又有化工生產(chǎn)具有的有毒、易燃、易爆和高溫高壓危險，還有建筑、運輸生產(chǎn)中容易發(fā)生的機械傷害、起重傷害、中毒窒息、火災爆炸等危險性，特別是高溫熔融金屬冶煉生產(chǎn)過程中易發(fā)生的鋼水、鐵水噴濺爆炸、煤氣中毒或爆炸等事故，易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，需針對冶金企業(yè)可能發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和重點部位采取措施。本次修訂在“完善、改造和維護安全防護設備設施支出”內(nèi)容中，增加了防高溫、防雷、防窒息、防觸電等設施設備支出，此外增加了與其他行業(yè)同樣新增的支出內(nèi)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出負面清單類別名稱安全防護設施設備維護支出1.“三同時”要求初期投入的安全設施支出；2．生產(chǎn)類設施設備（如金屬冶煉、壓延、加工、保溫、運輸、吊運等生產(chǎn)用設施設備）的完善、改造和維護支出。應急能力建設支出1.應急救援人員工資及勞務費；2.外援救護服務支出，如應急救援協(xié)議年費、外協(xié)醫(yī)療急救服務年費；3.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應急處置、現(xiàn)場清理、人員接待、傷害賠償與補助、撫恤金、罰款等費用。重大危險源檢測、評估、監(jiān)控，安全風險1.重大危險源起火、爆炸、毒氣泄漏等事故發(fā)生后的救援、善后處理等費用；2.隱患項目治理過程中環(huán)保治理、職業(yè)病防護設施“三同時”支出；類別名稱分級管控和事故隱患排查整改，安全生產(chǎn)信息化建設支出3.視頻監(jiān)控設備安裝后委托第三方實時監(jiān)控運營支出。安全檢查、評估評價、咨詢支出1.新建、改建、擴建項目安全評價；2.與安全生產(chǎn)無直接相關的體系審核、報告審核、專家工時費用等服務支出?，F(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出1.職工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗護用品等勞保用品支出（按照《個體防護裝備配備規(guī)范》（GB39800）要求為現(xiàn)場作業(yè)人員配備使用的防護用品支出除2.防疫物資購置支出。安全生產(chǎn)宣教培訓支出企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設備作業(yè)人員參加非安全生產(chǎn)相關的崗前培訓費、考試費、辦證費等費用。安全“四新”推廣應用支出“四新”（新技術、新標準、新工藝、新裝備）的研究、開發(fā)等前期費用。安全設施、特種設備檢測檢驗、檢定校準支出1.普通機械設備檢測檢驗、檢定校準費用；2.特種設備（比如叉車、行車等）的維修費用。安全生產(chǎn)責任保險支出法定安全生產(chǎn)責任保險之外的其他保險費用。其它直接相關支出1.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患獎勵之外的安全生產(chǎn)考核獎勵支出；2.專職或兼職安全管理人員薪酬、社保和崗位風險津貼，保安崗位人員工資；3.職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康體檢以及職業(yè)病診斷、鑒定、治療、康復費用；4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的費用，與安全生產(chǎn)無直接相關的生產(chǎn)設備、運行成本等。注：以上清單